地质灾害（滑坡、地面沉降）应急预案（若位于易发区）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地质灾害（滑坡、地面沉降）应急预案（若位于易发区）一、总则1适用范围本预案适用于本单位位于地质灾害易发区域的运营场所，主要针对滑坡、地面沉降等地质灾害引发的生产安全事故。适用范围涵盖从灾害监测预警到应急处置、恢复重建的全过程，涉及生产区、办公区、生活区等所有区域。以某山区采石场为例，该区域地质条件复杂，近五年内发生3起小型滑坡事件，平均每年1次，最大位移量达25厘米。此类灾害可能导致设备损坏、人员被困、交通中断等后果，必须纳入应急预案管理范畴。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。1级为重大响应，适用于灾害导致直接经济损失超1000万元、人员伤亡或重要设施毁坏的情况。比如某地山体滑坡瞬间掩埋一条主要运输公路，伴随2台大型设备倾覆，此时需启动最高级别响应，协调地方政府及专业救援队伍。2级为较大响应，适用于事故造成直接经济损失500万至1000万元、少量人员轻伤或部分区域功能瘫痪。某采石场发生地面沉降，导致3名工人被困，但未出现重伤，可启动该级别响应，优先调动内部救援力量。3级为一般响应，适用于经济损失低于500万元、仅造成设备轻微损坏或无人员伤亡。比如边坡出现小范围裂缝，通过临时加固即可控制，由安全部门直接处置。分级原则以灾害造成的直接后果为依据，兼顾资源调配效率，确保响应措施与风险等级匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立地质灾害应急指挥部，实行总指挥负责制，成员单位涵盖安全生产部、工程部、设备部、人力资源部、后勤保障部及各生产班组。指挥部下设现场处置组、技术支持组、安全防护组、后勤保障组四个专项工作组，确保应急处置全方位覆盖。2应急处置职责1指挥部职责总指挥由单位主要领导担任，负责启动应急预案、统一指挥调度、协调外部资源。副总指挥由分管安全领导担任，协助总指挥开展具体工作。指挥部办公室设在安全生产部，负责信息汇总、指令传达、情况报告。2现场处置组由工程部牵头，成员包括生产班组骨干，负责初期险情处置。比如发现边坡裂缝超警戒值，需立即组织人员撤离危险区域，设置警戒线，使用钢支撑等临时支护措施。某次采石场监测到位移速率突增，该组5名成员在10分钟内完成撤离引导和简易支护作业。3技术支持组由工程部、设备部组成，提供专业技术方案。比如邀请地质专家研判灾害趋势，组织工程技术人员制定排险方案。曾有一处地面沉降伴随设备基础倾斜，该组通过地质钻探确定滑动面位置，提出调整设备基础的建议。4安全防护组由安全生产部、人力资源部负责，负责人员搜救和医疗救护。配备3套正压式空气呼吸器和2台生命探测仪，与当地医院建立绿色通道。某次模拟演练中，发现1名被困人员时，该组5分钟内完成救援准备，15分钟内救出伤员。5后勤保障组由后勤保障部负责，确保物资供应和交通畅通。储备砂石料300吨、锚杆1000根等应急物资，维护厂区道路和电力系统。有次暴雨导致道路塌方，该组4小时完成临时便道修通，保障救援车辆通行。三、信息接报1应急值守电话单位24小时应急值守电话：[电话号码]，由安全生产部专人值守，接报人员需记录时间、地点、灾害类型、初步影响等关键信息，确保信息不过夜。2事故信息接收与内部通报接报后10分钟内完成信息核实，通过内部电话系统或应急广播向指挥部成员单位同步通报。比如某次监测点发出预警，值班人员立即通知工程部、生产部，3分钟内启动第一次内部通报。涉及重大灾害时，通过单位内部APP发布全员预警。3向上级报告事故信息事故发生后30分钟内向属地应急管理部门报告，1小时内向行业主管部门和上级单位汇报。报告内容包含灾害基本情况、已采取措施、潜在风险等要素。比如某滑坡事故导致设备损毁，指挥部在评估后1小时上报，同时附伤员情况说明。报告责任人：安全生产部负责人，必要时总指挥亲自汇报。4向外部单位通报事故信息重大灾害发生后2小时内向气象部门、自然资源部门通报灾害趋势，协调专业监测。通过官方渠道发布信息时，由办公室牵头，提供准确数据。比如某次地面沉降引发关注，办公室联合工程部整理事实材料，通过单位官网和地方媒体发布情况说明。通报责任人：办公室主任。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动分两个层面：应急响应和预警响应。应急响应由应急领导小组决策启动。当事故信息表明达到相应级别条件时，比如监测数据确认滑坡体位移速率突破阈值，或现场报告设备被掩埋，指挥部立即召开电话会商会。工程部提交评估报告，安全防护组报告人员情况，领导小组在15分钟内作出启动决策，总指挥签发启动令，通过内部系统同步下达到各工作组。某次采石场边坡失稳，监测数据与现场报告在30分钟内汇总至指挥部，领导小组认定达到2级响应标准，随即发布启动令。预警响应适用于未达应急条件但需提前准备的情况。比如气象部门发布暴雨红色预警且影响关键边坡，领导小组可决定启动预警响应，要求现场处置组检查排水系统，技术支持组复核支护设计参数。预警响应不涉及工作组全面调动，但需每日更新研判结果，决定是否升级为应急响应。某次预警响应持续3天，期间未发生灾害，第4天气象预警解除后即终止。2响应级别调整机制响应启动后，指挥部每4小时组织一次会商研判。比如某滑坡事故初期为2级响应，现场处置组报告灾害范围扩大，技术支持组新研判显示可能波及重要设备，领导小组决定升级为1级响应。调整依据包括：人员伤亡变化、财产损失新增、次生灾害风险等。同时设定降级条件，当险情得到有效控制，比如裂缝停止位移，可申请降级。调整过程需记录时间、理由、决策依据，确保过程可追溯。某次事故通过科学研判，避免了从1级响应盲目升级到最高级别，节省了救援资源。五、预警1预警启动预警信息由指挥部办公室统一发布。发布渠道包括：厂区电子显示屏滚动播放、内部应急广播系统、手机短信群发（覆盖所有员工及关键承包商）、重点区域悬挂警戒标识。发布内容应简洁明了，包含灾害类型（滑坡/地面沉降）、影响区域、预警级别（蓝色/黄色/橙色/红色）、建议措施（注意观察/准备撤离/立即撤离）。比如发布黄色预警时，内容为“东南边坡位移速率加快，建议人员暂停作业并准备撤离”。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作：队伍方面，现场处置组进入待命状态，安全防护组检查急救药品和防护器材，技术支持组核对监测数据并评估风险；物资方面，后勤保障组检查砂石、锚杆、排水管等应急物资库存，确保数量充足；装备方面，工程部启动监测设备（如位移监测仪）高频次运行，设备部检修挖掘机、装载机等抢险车辆；后勤方面，明确人员临时安置点，准备饮用水和食品；通信方面，确保应急电话畅通，建立关键人员通讯录。某次预警响应中，队伍集结在15分钟内完成，物资调配在30分钟内到位。3预警解除预警解除由指挥部办公室根据技术支持组研判结果决定。基本条件包括：监测数据显示灾害隐患消除（如位移速率恢复正常），气象条件好转，现场检查确认风险可控。解除要求：通过原发布渠道发布解除信息，明确预警终止时间，并总结预警期间准备工作情况。责任人：指挥部办公室主任，需报总指挥备案。某次黄色预警因降雨停止且监测数据稳定，在持续12小时后成功解除。六、应急响应1响应启动响应启动后立即开展以下工作：指挥部成员在30分钟内召开首次会商会，研判灾害态势并确定处置方案；安全生产部每2小时向地方政府和上级单位同步报告最新情况；工程部、后勤保障部协调挖掘机、运输车辆等内部资源；办公室负责向媒体发布初步信息（仅限官方渠道）；财务部准备应急专项资金。比如某次2级响应启动，会商会在15分钟内完成，资源调配在1小时内到位。2应急处置事故现场处置措施包括：警戒疏散，设立警戒范围，疏散路线由现场处置组绘制并引导，禁止无关人员进入；人员搜救，安全防护组携带生命探测仪、呼吸器，优先搜救被困区域；医疗救治，配备急救箱和2名急救员，重伤员由现场处置组护送至附近医院；现场监测，技术支持组每小时分析监测数据，判断灾害发展趋势；技术支持，工程技术人员现场提供支护方案，绘制灾情图；工程抢险，工程部组织抢险队伍实施临时支撑、排水等作业；环境保护，后勤组收集废弃物，防止二次污染。人员防护要求：所有进入现场人员必须佩戴安全帽、防护服，必要时使用空气呼吸器。某次抢险中，技术支持组通过实时监测避免了盲目施救。3应急支援当事故升级为1级响应且内部资源不足时，由总指挥向地方政府应急办正式请求支援。程序要求：提前提供事故详情、现场地图、所需物资清单；联动程序由指挥部指定联络员与外部救援队伍对接，统一调度。外部力量到达后，由总指挥指挥全局，必要时成立联合指挥中心，明确各队伍职责，避免指挥混乱。某次外部专家团队参与处置，显著提升了技术方案的科学性。4响应终止响应终止由指挥部根据以下条件决定：灾害隐患消除，人员安全得到保障，无次生风险。终止要求：组织现场验收，评估直接损失，编写处置报告。责任人：总指挥，需报地方政府和上级单位审批后正式宣布终止。某次事故处置完成后，经过7天观察无复发迹象，正式终止应急响应。七、后期处置1污染物处理针对灾害可能造成的土壤、水体污染，由工程部牵头，后勤保障部配合，制定专项治理方案。比如对滑坡体表面进行覆盖，防止裸露土壤侵蚀；检测周边水源，必要时启动应急供水。某次地面沉降伴随轻微泥石流，事后通过撒播草籽和修建临时排水沟，有效控制了水土流失。2生产秩序恢复恢复工作分阶段进行：首先组织工程技术人员对受损设施进行评估，制定修复方案；然后分批次组织人员返岗，优先恢复核心生产系统；最后进行全面安全检查，确保达到安全生产标准。某次事故后，采石场在一个月内完成道路修复，两个月后恢复80%产能。3人员安置临时安置由后勤保障部负责，提供住宿、餐饮和基本生活保障。对受灾员工，根据损失情况给予补助。比如某次灾害导致部分员工宿舍损毁，临时租用附近宾馆，并发放生活津贴。同时组织心理疏导，由人力资源部联合专业机构提供心理支持。八、应急保障1通信与信息保障由办公室统一管理通信保障工作，指定3名联络员，确保24小时通讯畅通。主要联系方式包括：总指挥手机：[手机号码]，指挥部办公室电话：[电话号码]，现场应急广播系统。备用方案包括：卫星电话（存放于安全库房，每月检查一次）、对讲机组（20套，分发给各工作组），保障责任人：办公室主任，联系方式：[手机号码]。2应急队伍保障应急人力资源构成包括：内部专家库（10人，涵盖地质、工程、安全等领域，每半年组织一次培训），专兼职救援队伍（50人，由生产班组骨干组成，每月演练一次），协议救援队伍（与邻近矿山救援队签订合作协议，随时可调用）。责任人：人力资源部负责人，联系方式：[手机号码]。3物资装备保障单位储备应急物资和装备，建立台账如下：类型|数量|性能|存放位置|运输条件|更新时限|责任人锚杆|1000根|屈服强度≥400MPa|工程部库房|运输车|每半年检查一次|工程部张工[手机号码]排水管|200米|直径200mm|后勤库房|叉车搬运|每年补充|后勤王工[手机号码]挖掘机|2台|斗容0.8m³|设备部场站|拖车运输|每年检修|设备部李工[手机号码]生命探测仪|2台|探测深度≥5米|安全库房|防潮包装|每季度检查|安全生产部赵工[手机号码]责任人需定期核对台账，确保物资可用。九、其他保障1能源保障由设备部负责，确保应急期间电力和燃料供应。主要措施包括：准备发电机组（200kw，存放于备用电源房，每月试运行一次），协调供电部门优先抢修受损线路，储备柴油20吨（存放于指定油库，每季度检查一次）。责任人：设备部孙工[手机号码]。2经费保障由财务部负责，设立应急专项资金500万元，存入指定银行账户。资金用途包括救援费用、物资采购、损失赔偿等。重大灾害发生时，总指挥可直接授权使用。责任人：财务部周工[手机号码]。3交通运输保障由后勤保障部负责，维护厂区道路畅通，准备应急运输车辆（10辆，含面包车、货车，每月检查一次），与外部运输公司签订合作协议。责任人：后勤部刘工[手机号码]。4治安保障由安全管理员负责，灾害发生时组织安全防护组维护现场秩序，禁止无关人员进入，必要时请求公安部门协助。责任人：安全管理员陈工[手机号码]。5技术保障由工程部负责，成立技术小组，提供专业支持。措施包括：准备地质勘察设备（钻机、水准仪），与高校建立技术合作。责任人：工程部技术总监吴工[手机号码]。6医疗保障由人力资源部负责，配备急救站（设于医务室，配备常用药品和器械），与附近医院建立绿色通道，每年组织员工健康体检。责任人：人力资源部钱工[手机号码]。7后勤保障由后勤保障部负责，提供应急物资供应（食品、水、住宿），做好人员安抚工作。责任人：后勤部冯工[手机号码]。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖：预案体系介绍、各工作组职责、应急响应流程、个人防护技能、自救互救知识、避险逃生路线、应急设备使用方法。针对不同岗位，增加针对性内容，如对生产人员强调险情识别，对工程人员强调抢险技术。2关键培训人员识别标准：各级管理人员、应急指挥部成员、各工作组负责人及骨干。这些人需掌握预案整体及自身职责，并具备培训下级人员的能力。3参加培训人员所有员工必须参加至少一次全面培训，新员工入职后一个月内完成。关键岗位人员（如现场处置组）需每年复训。培训形式包括课堂讲解、现场演示、考核测试。4实践演练要求演练形式分为桌面推演和实战演练。桌面推演每半年一次，检验预案的合理性和可操作性。实战演练每年至少一次，模拟真实场景，检验队伍协同和响应速度。演练后需形成评估报告，指出不足并改进。5