应急队伍启动事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急队伍启动事件应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故应急响应启动阶段。涵盖但不限于因设备故障、自然灾害、人为破坏等引发的应急事件。例如某化工企业因反应釜压力异常导致的爆炸事故，或矿山因突降暴雨引发的透水事故，均需启动本预案。预案明确了应急队伍启动的标准、流程和职责分工，确保在事故初期迅速形成有效处置能力。适用范围包括但不限于危化品生产、矿山开采、建筑施工等高风险行业，事故等级从一般到特别重大均有覆盖。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为四级。一级为特别重大响应，适用于造成30人以上死亡或100人以上重伤的事故，如大型化工厂发生的有毒气体泄漏；二级为重大响应，适用于造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤的事故，如中型矿山发生的事故；三级为较大响应，适用于造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤的事故，如设备损坏引发的局部火灾；四级为一般响应，适用于造成3人以下死亡或10人以下重伤的事故，如轻微的机械伤害。分级响应的基本原则是以事故现场的危险性为依据，动态调整响应级别。当事故初期难以准确评估时，应采取上限响应原则，确保资源充足。例如某化工厂发生火灾时，即使初期火势可控，若存在爆炸风险，也应直接启动二级响应，避免延误处置时机。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急组织机构采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式管理架构。总指挥由单位主要负责人担任，负责应急决策与资源调配；副总指挥由分管安全生产的负责人担任，协助总指挥开展工作。机构构成单位包括但不限于安全生产管理部门、设备工程部、工艺技术部、保卫部、医疗救护组、抢险抢修组、疏散引导组、后勤保障组及环境监测组。各部门依据事故类型和级别承担相应职责，确保应急响应高效协同。2应急处置职责各单位应急处置职责明确如下：安全生产管理部门：担任应急总指挥部核心协调岗，负责事故信息汇总、上报，制定应急响应策略，监督各小组执行情况。设备工程部：负责设备故障类事故的应急处置，组织抢修队伍进行现场处置，评估设备安全状态，提供技术支持。工艺技术部：负责工艺异常类事故的应急处置，提供工艺参数调整方案，指导工艺控制措施，防止事故扩大。保卫部：负责现场警戒与交通管制，维护应急秩序，保障救援通道畅通，配合外部执法部门开展工作。医疗救护组：负责伤员救治与转运，设立临时救护点，进行现场急救，统计伤亡情况，协调外部医疗机构。抢险抢修组：负责现场危险源控制，执行堵漏、排险、扑救等操作，修复受损设施，消除事故隐患。疏散引导组：负责人员疏散与安置，规划疏散路线，引导人员至安全区域，清点人员数量，安抚人员情绪。后勤保障组：负责应急物资调配，保障供水、供电、通信等基础条件，提供餐饮、住宿等支持服务。环境监测组：负责环境风险评估，监测大气、水体、土壤等介质污染物浓度，提出环境处置建议。3工作小组构成及职责分工应急工作小组按职能划分，具体构成与任务如下：医疗救护组：由医务室人员、外部急救中心联络员组成，设立现场急救点，实施ABC急救法、止血包扎等标准操作，使用AED、呼吸机等急救设备，伤情严重者联系直升机转运。抢险抢修组：由设备工程师、维修技师、电工、焊工等组成，携带防爆工具、堵漏材料、消防器材，执行设备隔离、管线抢修、火点扑灭等任务，使用泄漏检测仪、气体检测仪等设备。疏散引导组：由各部门联络员、安保人员组成，设立疏散指示牌，组织人员沿疏散路线撤离，使用扩音器、手电筒等设备，清点人数并上报。环境监测组：由环境工程师、检测员组成，携带气体检测仪、水质检测箱、辐射监测仪等设备，对事故现场及周边进行多点监测，绘制污染范围图，提出洗消建议。后勤保障组：由行政人员、采购专员组成，协调应急车辆、住宿场所、餐饮供应，维护应急通信设备，记录物资消耗情况，确保持续供应。保卫部警戒组：由安保队员、退伍军人组成，设置警戒线，佩戴对讲机，巡逻警戒，处置现场冲突，配合交警实施交通管制。工艺技术专家组：由工艺工程师、资深技师组成，分析事故原因，调整工艺参数，提供技术方案，使用工艺模拟软件评估处置效果。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守电话，由安全生产管理部门指定专人负责值守，确保全年无休，实时接收事故信息。电话号码公布于单位内部各关键岗位及外部相关单位，作为事故报告首选渠道。值守人员需具备事故信息初步研判能力，能快速记录关键信息并按程序上报。2事故信息接收事故信息接收流程遵循“接报-核实-记录-上报”原则。通过电话、短信、内部告警系统等多种渠道接收信息，接收内容包括事故发生时间、地点、类型、初步影响等要素。接报人员需对信息真实性进行初步核实，必要时联系事发部门或现场人员进行确认，确保信息准确完整。记录信息时采用标准化表格，注明信息来源、接报时间、内容要素、处理意见等字段，形成信息接收台账。3内部通报程序内部通报程序采用分级递进方式。接报后30分钟内，值守人员向安全生产管理部门负责人口头报告；1小时内，安全生产管理部门向单位总指挥书面报告事故初步信息；根据事故等级，总指挥在1-2小时内向单位相关部门通报情况，确保信息同步。通报内容包含事故核心要素、应急处置措施、已采取措施等，通报方式可使用内部电话会议、即时通讯群组、应急广播等。4向上级报告事故信息向上级主管部门和单位报告事故信息遵循“及时准确、逐级上报”原则。一般事故由安全生产管理部门负责人在1小时内向总指挥报告，总指挥在2小时内向主管部门和单位报告；较大及以上事故由总指挥立即向主管部门和单位报告，同时启动外部报告程序。报告内容必须包括事故发生时间、地点、类型、伤亡情况、环境影响、已采取措施、需支援事项等要素，并随事态发展动态补充。报告责任人分别为安全生产管理部门负责人（初报）、总指挥（续报）。必要时需附事故现场照片、视频等佐证材料。5向外部单位通报事故信息向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，依据事故等级和性质确定通报范围和时限。一般事故向属地应急管理部门、安全生产监督管理部门通报；较大及以上事故需同时向生态环境、交通运输、公安等部门通报。通报程序由总指挥批准，由安全生产管理部门负责执行，通报方式可采用电话、书面报告、政府应急平台系统等。通报内容除基本要素外，还需说明污染物种类、扩散范围、疏散区域等关键信息，确保外部单位及时采取协同措施。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动程序依据事故信息研判结果执行。应急值守人员接报后，立即将事故信息转交信息处置组进行研判。信息处置组结合事故性质（如火灾、爆炸、泄漏等）、严重程度（伤亡人数、经济损失）、影响范围（周边环境、人员密集度）和可控性（处置能力、险情发展趋势）等要素，对照响应分级标准进行综合评估。评估结果提交应急领导小组审议。一般事故由应急领导小组组长批准启动相应级别响应；较大及以上事故由应急领导小组组长立即批准启动响应，并按规定向外部报告。响应启动方式可采用应急指挥中心发布命令、内部应急广播宣告、短信通知等方式，确保所有相关人员及时知晓。2预警启动与准备当事故信息表明事态有发展为更高级别事故的可能，但尚未达到相应响应启动条件时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源、发布预警信息、加强监测预警。预警启动后，各单位进入应急准备状态，包括预置应急队伍、检查应急物资、核实应急通信畅通等，同时加强对事故现场的动态监测，实时评估是否需要升级响应。预警响应持续直至事态得到控制或升级为正式响应。3响应级别动态调整响应启动后，应急指挥中心负责跟踪事故发展态势，信息处置组持续接收现场信息、环境监测数据、气象信息等，结合处置进展和资源需求，对响应级别进行科学评估。调整原则为：当事故危害扩大、影响范围扩大、次生风险增加或原级别响应资源不足以控制事态时，应及时提出升级响应的建议；当事故得到有效控制、危害消除或转为稳定状态时，可适时提出降级响应的建议。响应级别的调整需由应急领导小组审议批准，并对外发布更新信息，确保响应级别与事态发展相适应，避免响应不足或过度响应导致处置延误或资源浪费。五、预警1预警启动预警启动由应急指挥中心根据信息处置研判结果决定。预警信息发布需通过多元化渠道，确保信息覆盖受影响区域及关注群体。发布方式包括但不限于：在单位内部广播系统、应急公告栏发布通告；利用内部即时通讯平台向相关人员发送预警信息；通过专用预警广播向周边社区发布警示；必要时联系外部媒体发布公共预警。预警内容必须明确事故性质、潜在风险、影响范围、警示区域、个人防护建议、应急措施指引以及预警解除条件，使用简洁、易懂的语言，可配以图标或示意图辅助说明。2响应准备预警启动后，各单位立即开展响应准备工作，旨在缩短应急响应时间，提升初期处置能力。准备工作包括：队伍准备：启动应急队伍集结程序，组织应急抢险队伍、医疗救护队伍、疏散引导队伍等进入待命状态，明确人员集合地点和报告机制。物资准备：检查应急物资库，核对消防器材、个人防护用品、抢险工具、照明设备、医疗急救包等物资的数量和质量，确保齐全可用，必要时进行预投送。装备准备：启动应急装备检查程序，对车辆、通讯设备、监测仪器、救援机具等进行功能测试和状况评估，确保正常运行。后勤准备：协调应急餐饮、住宿、交通等后勤保障，确保应急人员的基本需求得到满足。通信准备：检查应急通信系统，包括对讲机、卫星电话、应急广播等，确保内外通信畅通，建立备用通信方案。各准备工作由具体责任部门负责落实，并向上级报告准备情况。3预警解除预警解除由应急指挥中心根据现场情况评估决定。基本条件包括：事故隐患已消除、险情得到有效控制、环境监测数据达标、无次生风险发生、受影响区域安全。预警解除需满足所有条件并持续一段时间后才能确认。解除要求为：由应急指挥中心发布正式解除通告，通过原发布渠道传播，确认受影响区域人员安全并允许恢复常态活动。解除责任人由应急指挥中心总指挥担任，解除决定需记录在案，并视情况向相关部门备案。六、应急响应1响应启动响应启动后，应急指挥中心立即开展以下程序性工作：确定响应级别：依据事故信息处置研判结果，对照响应分级标准，由应急指挥中心提出建议，报应急领导小组批准后确定响应级别。召开应急会议：根据事故类型和级别，在1-2小时内召开应急指挥部会议或专题协调会，通报事故情况，研究处置方案，部署工作任务。信息上报：按照规定时限和程序，向上一级主管部门、单位领导及相关部门报告事故信息及处置进展。资源协调：启动应急资源调配程序，调集内部应急队伍、物资、装备，确保现场处置需要。信息公开：根据授权，由宣传部门或应急指挥中心负责，适时发布事故信息及处置情况，回应社会关切。后勤及财力保障：后勤保障组负责餐饮、住宿、交通等支持；财务部门做好应急费用保障，按规定申请费用核销。2应急处置事故现场应急处置措施包括：警戒疏散：设立警戒区域，拉设警戒线，设置警示标识，疏散引导组负责组织周边人员疏散至安全区域，清点人数并统计上报。人员搜救：抢险抢修组根据现场情况，佩戴个人防护装备，开展被困人员搜救，医疗救护组在旁做好伤员识别和初步处置。医疗救治：对受伤人员进行分类救治，重伤员优先转运至后方医疗点，轻伤员现场处理。现场监测：环境监测组使用专业仪器，对事故现场及周边大气、水体、土壤进行监测，评估污染范围和程度。技术支持：工艺技术部、设备工程部为现场处置提供技术指导，分析事故原因，提出处置建议。工程抢险：抢险抢修组根据指令，开展堵漏、排险、扑救、修复等作业，消除事故隐患。环境保护：采取覆盖、吸附、中和等措施，控制污染物扩散，防止次生环境污染。人员防护：所有进入现场的人员必须佩戴符合要求的个人防护装备，如空气呼吸器、防护服、防护手套等，并遵守现场安全规定。3应急支援当事态超出本单位处置能力时，启动外部支援程序：请求支援程序及要求：由应急指挥中心向属地应急管理部门或相关救援力量指挥部报告情况，说明需求，提出支援请求。请求需包含事故基本信息、本单位处置情况、所需支援类型（人员、装备、物资）等。联动程序及要求：应急指挥中心作为联动主体，负责与外部救援力量沟通协调，提供现场信息，明确接应地点和联络方式，共同制定处置方案。指挥关系：外部救援力量到达后，由应急领导小组决定是否将指挥权移交给外部指挥官，或实行联合指挥。若移交指挥权，原应急领导小组转为执行小组，配合外部指挥官工作。若实行联合指挥，需明确总指挥和各成员单位职责。4响应终止响应终止的基本条件包括：事故现场得到完全控制，所有伤亡人员得到妥善处置，次生风险消除或得到有效控制，环境符合相关标准，无需要进一步观察的危险因素。终止要求：由现场指挥部或应急领导小组根据条件确认，并向单位领导和上级主管部门报告。应急指挥中心宣布终止应急响应，逐步撤销现场指挥部和应急工作小组，恢复正常生产经营秩序。终止决定需记录在案，并进行应急响应总结评估。终止责任人由应急指挥中心总指挥或应急领导小组组长担任。七、后期处置1污染物处理污染物处理工作由环境监测组和技术专家组负责，制定专项处理方案。对大气污染，采取增设防护设施、喷淋降尘、点燃处置等措施控制污染物扩散；对水体污染，设置围堰隔离、收集处理、稀释排放等；对土壤污染，进行土壤检测、修复治理或置换处理。所有处理措施需符合环保法规标准，处理过程和结果需记录存档，必要时委托第三方机构进行评估。危险废物需按照规定进行收集、转运和处置。2生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先评估后恢复”原则。由设备工程部和工艺技术部对受损设备、设施、工艺流程进行检测评估，确定恢复顺序和方案。设立恢复工作组，分阶段实施设备检修、系统调试、工艺验证等工作。恢复过程中加强安全检查，严格执行操作规程，必要时引入第三方进行检查验收。确保生产恢复符合安全、环保、质量标准后，方可全面投运。3人员安置人员安置工作由后勤保障组和人力资源部门负责。对因事故造成暂时无法工作的员工，按规定提供医疗补助和临时生活安置。对需要转移安置的人员，制定安置方案，协调安置地点，做好生活必需品供应和心理咨询。受影响员工的返岗需根据康复情况和岗位要求逐步进行，并提供必要的培训和帮助。安置过程注重人文关怀，维护员工队伍稳定。八、应急保障1通信与信息保障通信与信息保障是应急响应的基础。相关单位及人员通信联系方式包括：应急指挥中心：设立专用应急值守电话、内部应急联络群，配备卫星电话、车载电台等移动通信设备。应急工作小组：各小组明确对讲机频道、短号，以及负责人和关键岗位人员的手机联系方式。外部协调单位：与上级主管部门、应急管理部门、救援队伍、供应单位等建立联络机制，保存关键联系人信息。通信方式采用有线电话、无线对讲、移动通信、应急广播等多手段组合，确保主次通信链路畅通。备用方案包括：准备备用电源（如UPS、发电机），确保应急通信设备供电；规划备用通信网络（如短信平台、互联网备份系统），用于信息发布和联络。保障责任人由通信保障小组负责人担任，负责日常通信设备维护、联络信息更新、备用方案演练，确保应急通信随时可用。2应急队伍保障应急人力资源保障包括：专家：组建由内外部专家组成的专家组，涵盖工艺、设备、安全、环保、医疗等领域，建立专家名录和联系方式，提供技术咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：建立单位内部专兼职应急救援队伍，明确队伍构成、人员数量、技能特长、培训考核要求，定期开展演练，保持队伍战备状态。协议应急救援队伍：与邻近专业救援队伍（如消防、医疗、危化品处置队伍）签订应急联动协议，明确合作范围、联络方式、出动条件和保障要求，实现资源共享和协同作战。3物资装备保障物资装备保障工作要求：类型、数量、性能：编制应急物资装备清单，详细记录各类物资（如防护用品、消防器材、医疗急救包、抢险工具、监测仪器等）的品种、规格、数量、技术参数和性能指标。存放位置：明确各类物资装备的储存地点，设立专用仓库或储藏室，确保储存环境符合要求（如防潮、防锈、防晒、防火）。运输及使用条件：规定不同物资装备的运输要求和现场使用条件，特别是特种装备（如大型救援设备、专业检测仪器）的操作规程和维护保养要求。更新及补充时限：建立物资装备使用登记制度，根据使用情况、损耗程度和报废标准，制定定期检查和更新补充计划，确保物资装备处于良好状态。管理责任人及其联系方式：明确各品类物资装备的日常管理责任人，建立管理台账，记录责任人姓名、联系方式、管理范围等信息，并确保信息及时更新。建立物资装备台账，实现信息化管理，确保物资装备可追溯、可调取。九、其他保障1能源保障能源保障确保应急期间供电、供气等能源的稳定供应。制定应急电源启用方案，明确发电机、备用变压器等设备的启动程序和操作规程。与供电单位建立联系机制，确保应急用电需求。对关键设备进行能源消耗评估，制定节约能源措施。保障责任人由设备工程部及能源管理部门负责，定期检查应急能源设施状况。2经费保障经费保障确保应急响应和后期处置的资金需求。设立应急专项经费，列入单位年度预算，专款专用。明确经费使用范围、审批程序和报销流程。建立应急费用快速审批机制，确保应急支出及时到位。保障责任人由财务部门及应急领导小组负责，负责经费预算、管理和监督。3交通运输保障交通运输保障确保应急人员、物资、装备的及时运输。规划应急运输线路，指定应急运输车辆，配备必要的交通工具和导航设备。与外部运输单位签订应急运输协议，储备应急运输力量。保障责任人由后勤保障组及设备工程部负责，负责车辆调度和运输协调。4治安保障治安保障维护应急现场及周边地区的秩序稳定。应急期间，由保卫部门负责现场警戒、交通管制、人员疏导和冲突处置。必要时请求公安机关协助，维护现场治安。加强周边社区沟通，争取理解与支持。保障责任人由保卫部门负责人及应急指挥中心负责，负责现场治安管理和协调。5技术保障技术保障为应急响应提供专业技术支持。组建技术专家组，提供事故分析、处置方案、技术指导等服务。准备应急技术资料、图纸、模型等，确保技术信息可快速获取。与科研院所、设计单位等建立技术合作机制，必要时寻求外部技术支持。保障责任人由工艺技术部、设备工程部及技术专家组负责，负责技术支持工作。6医疗保障医疗保障确保受伤人员的及时救治。设立现场急救点，配备医疗急救人员和设备，储备常用药品和医疗物资。与附近医疗机构建立绿色通道，明确伤员转运程序。必要时请求医疗救援队伍到场支援。保障责任人由医疗救护组及人力资源部门负责，负责医疗救治和人员救护。7后勤保障后勤保障为应急人员提供生活必需品和基本服务。准备应急食品、饮用水、住宿场所等，确保满足应急人员需求。协调餐饮、住宿、卫生等后勤服务，提供必要的心理疏导。保障责任人由后勤保障组负责，负责后勤服务保障工作。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、事故分级标准、应急响应流程、各岗位职责与协同机制、应急处置技术（如堵漏、扑救、稀释）、个人防护装备使用（如SCBA、防护服）、应急通信联络、现场监测方法（如气体检测）、以及相关法律法规与标准规范。结合高风险作业岗位，增加专项内容，如危化品运输事故应急处置、受限空间作业救援等。培训应注重理论与实践结合，使受训人员掌握应急处置的基本技能和程序。2关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、应急工作小组负责