电梯困人期间通讯联络应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页电梯困人期间通讯联络应急预案一、总则1适用范围本预案针对电梯困人事件期间的通讯联络工作制定，适用于本单位所有电梯运行区域。电梯困人事件指乘客被困在电梯轿厢内，与外界失去有效通讯联系的情况。此类事件可能由电梯故障、断电、控制系统失灵等引发，具有突发性和紧迫性。例如，某写字楼电梯因电路故障导致轿厢内乘客通讯中断，若通讯联络机制失效，被困乘客自救和救援效率将大幅降低。根据GB/T296392020标准要求，通讯联络预案需确保信息传递的及时性和准确性，保障救援指令快速下达。2响应分级按照事故危害程度和影响范围，将电梯困人期间的通讯联络响应分为三级。一级响应适用于严重故障场景。标准是轿厢内通讯设备完全失效，或被困人数超过20人，且涉及重要楼层（如高层办公区）。例如，地下停车场电梯因断电导致全部乘客被困，通讯系统瘫痪，此时需启动一级响应，由应急指挥中心直接接管通讯渠道，协调多部门同步处置。二级响应适用于一般故障场景。标准是部分通讯设备可用，但信号不稳定，或被困人数控制在10人以下。比如酒店电梯轻微故障导致通讯中断，但仍有少量乘客能接通电话，此时二级响应可由部门主管负责通讯联络，仅需调动基础救援资源。三级响应适用于轻微故障场景。标准是通讯设备短暂失效，能通过短时强信号恢复联系。比如住宅电梯因瞬断电导致困人，通讯在30分钟内自动恢复，此时三级响应由电梯运维人员自行处理，无需上报指挥中心。分级原则是逐级提升，响应升级需基于现场通讯状况恶化程度，确保资源匹配合理，避免过度反应。通讯联络的分级直接影响救援指令下达的层级和速度，需严格按标准执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立电梯困人通讯联络应急指挥部，由主管生产安全的高层领导担任总指挥，直接负责通讯联络工作的资源调配和决策。指挥部下设三个常设工作组，分别负责对外联络、内部通讯保障和现场信息传递。对外联络组由公关部牵头，成员来自行政部；内部通讯保障组由信息技术部负责，成员含网络运维和通讯设备专员；现场信息传递组由电梯维保部门和现场安保组成。各小组负责人需具备24小时通讯联络能力，确保应急响应期间指令畅通。2工作小组职责分工及行动任务1对外联络组构成：公关部经理任组长，行政部主管为副组长，含2名资深沟通专员。职责：第一时间向单位外部救援机构（如消防、电梯维保公司）建立通讯通道，同步向媒体和上级主管部门通报情况。需准备标准话术模板，根据事件级别调整通报内容详略。例如，一级响应需在30分钟内完成初步通报，内容仅限事件性质和处置启动；二级响应可补充影响范围数据。对外联络组需建立外部单位通讯录，标注应急联络人及备用电话，避免因号码失效延误救援。行动任务：事故发生后10分钟内完成首次外部通话，使用加密通讯设备避免信息泄露。遇通讯拥堵时，启用备用卫星电话，并指派专人到就近运营商营业厅寻求支持。2内部通讯保障组构成：信息技术部总监任组长，网络工程师、通讯设备管理员各1名。职责：维护电梯轿厢应急通讯装置（如对讲机、手机充电宝）正常运行，及时修复故障。监控单位内部通讯网络，确保应急指令不受干扰。例如，某商场电梯困人时，内部通讯组需确认广播系统、对讲机网络未受影响，同时为救援人员配备临时通讯设备。行动任务：每季度对电梯应急通讯装置进行1次全面测试，记录通话音质和信号强度。配备至少3套便携式通讯基站，存放在不同楼层，遇主系统故障时快速部署。3现场信息传递组构成：电梯维保部主管任组长，安保队长为副组长，含3名多语种客服人员。职责：通过轿厢内喊话器、手机短信群发等方式，向被困乘客传递安抚信息和救援进展。收集乘客需求，筛选有效信息上报指挥部。例如，某酒店电梯困人事件中，现场信息组需统计乘客伤情、等待时间等关键数据，避免信息混乱。行动任务：建立被困乘客信息登记表，利用电梯内按钮或语音识别系统收集反馈。遇恐慌情绪时，由多语种客服人员播放安抚录音，降低乘客焦虑。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守热线，由总值班室专人负责接听，电话号码公布于各楼层应急公告栏及所有员工通讯录。值守人员需佩戴标识，随时准备接报电梯困人事件。同时，信息技术部保持通讯系统监控室常亮，确保数字网络通讯不中断。2事故信息接收接报后，值守人员立即问清困人电梯编号、所在楼层、被困人数、有无伤亡、通讯设备状态等要素，使用《电梯困人接报记录表》做书面记录。例如，接报某办公楼层电梯故障时，需确认是否同时报修了消防控制室。记录表需包含接报时间、报告人联系方式、初步处置建议等字段。3内部通报程序信息接收后5分钟内，值守人员通过对讲机通知电梯维保部门值班人员，同时向应急指挥部总指挥手机发送简短文字报告。维保人员到达现场后30分钟内，向现场信息传递组通报被困乘客安抚情况。指挥部根据事件升级，逐级通知分管领导，重要情况启动全公司广播系统循环播放。4报告上级主管部门与单位一级响应事件需在事发后15分钟内，通过应急指挥部向主管上级单位及行业主管部门报告。报告内容含事件性质、影响范围、已采取措施、预计处置时间。例如，涉及人员超过30人或发生在夜间核心楼层，必须同步报告市级安全生产监督局。报告责任人为主管生产副总，需准备书面报告备查。时限要求遵循“快报事实、慢报原因”原则，初期报告可简述，后续补充细节。5向外部单位通报二级以上响应事件，由对外联络组负责向外部单位通报。方法包括拨打110、119、1191（电梯救援专线）等，内容需符合《生产安全事故信息报告和调查处理条例》要求。同时，向特种设备安全监督管理部门、属地应急管理局发送电子报告，附事故现场照片、救援方案等附件。责任人需准备分级报告模板，避免遗漏关键信息。例如，涉及人员伤亡时，必须同步通报保险公司。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式信息接收确认后，由应急值守人员立即将事故信息呈报应急指挥部总指挥。总指挥依据接报要素与分级标准，判断是否满足响应启动条件。满足一级响应条件时，总指挥直接签署《应急响应启动令》，并通过内部通讯系统向各工作组同步指令。例如，某高层住宅电梯困人30人且通讯中断，总指挥在接报10分钟后签署启动令，启动令中明确各小组行动边界。满足二级响应条件时，由总指挥授权现场最高管理者（如楼层主管）启动，但需上报总指挥备案。例如，办公室电梯困5人，现场经理在总指挥授权下启动响应，但需在1小时内汇报处置进展。三级响应通常自动启动，由电梯维保部门值班人员在确认故障后，直接组织内部资源处置，无需上报。2预警启动与准备未达到响应启动条件但存在扩大风险时，由总指挥决定启动预警。预警期间，各工作组进入待命状态，信息技术部检查应急通讯设备，电梯维保部门巡查同楼层电梯。例如，某电梯发出异常警报，虽未困人但控制系统故障，总指挥启动预警，要求30分钟内完成排查。3响应级别动态调整响应启动后，现场信息传递组需每30分钟向指挥部汇报最新情况，包括被困人员状态变化、通讯恢复可能、外部救援抵达时间等。总指挥结合汇报信息，重新评估事件等级。若发现被困人数增加或出现伤亡迹象，应立即升级响应级别。例如，起初被困8人判定为二级响应，后确认有骨折患者，迅速升级为一级响应。反之，若困人电梯脱离危险，通讯恢复，也可降级至三级响应。调整过程需有书面记录，避免责任不清。动态调整的决策依据是《电梯困人事件分级参考指标》，确保处置资源与风险匹配。五、预警1预警启动当监测到电梯故障可能升级或存在扩散风险，但未达到应急响应启动条件时，由应急指挥部总指挥决定启动预警。预警信息通过以下渠道发布：在可能受影响的电梯口张贴黄色预警标识，内容包括“电梯故障风险提示”和应急联系方式；通过单位内部广播系统循环播放风险提示；对重点部门负责人发送短信通知。发布内容需简洁明了，避免引起不必要的恐慌。例如，某商场发现电梯制动系统异常，虽未困人，但发布预警，提示顾客留意。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作。应急领导小组进入待命状态，每2小时召开简短调度会。电梯维保部门组织维修骨干队伍，检查备用通讯设备、照明工具和救援锁具，确保15分钟内可携带装备到达现场。信息技术部确认应急通讯线路畅通，为现场配备备用电源和通讯基站。后勤保障组准备应急食品、饮用水和医疗箱，存放在便于取用的位置。各小组负责人需向指挥部报告准备情况，确保随时能升级响应。3预警解除预警解除由原发布预警的应急指挥部总指挥决定。基本条件是：引发预警的电梯故障排除，经测试确认安全运行；监测到风险扩散的可能性消失；受影响区域恢复正常秩序。解除要求是，通过相同渠道发布解除通知，确认信息已覆盖所有受影响人员。责任人需在解除后24小时内形成预警处置报告，总结经验。例如，商场电梯制动系统修复并通过测试后，总指挥发布解除预警，并通知各部门恢复常态。六、应急响应1响应启动预警解除或确认达到响应启动条件后，由应急指挥部总指挥根据事故信息接收研判结果，确定响应级别。总指挥签发《应急响应启动令》，正式启动应急程序。启动后立即召开应急指挥部第一次会议，明确各工作组任务，下达行动指令。对外联络组负责向相关单位（如上级主管部门、特种设备监管部门）报告初步情况。资源协调组启动内部应急资源调配程序，确保人员、物资、装备及时到位。信息公开由对外联络组根据授权，通过官方渠道发布简要信息，稳定公众情绪。后勤保障组协调餐饮、住宿等，确保应急人员需求。财力保障组准备应急经费，确保障碍补助、物资采购有足够资金。2应急处置2.1警戒疏散现场信息传递组在电梯口设置警戒线，禁止无关人员进入。利用楼层广播系统通知被困乘客保持冷静，指示其通过手机等途径反馈信息，并说明救援进展。若电梯停于烟火通道，需同步疏散该区域其他人员。2.2人员搜救电梯维保部门救援小组穿戴安全防护装备，携带对讲机、手电筒、救援锁具等，按规程解锁并救出被困人员。救援过程中，救援人员需持续与轿厢内被困乘客通话，给予心理疏导。2.3医疗救治现场信息传递组统计伤情，联系急救中心。若被困人员受伤，由现场医疗急救员（若有）先期处置，并协助转运。2.4现场监测信息技术部监测电梯运行数据，评估安全风险。环境部门（若有）监测救援现场空气质量，必要时启动通风。2.5技术支持信息技术部提供通讯技术支持，确保现场指令畅通。电梯维保部门提供技术方案，指导救援操作。2.6工程抢险若电梯损坏严重，需联系专业维保单位进行修理或更换。施工单位需按规程进行抢险作业。2.7环境保护救援作业中注意保护周边环境，避免造成次生污染。2.8人员防护所有参与应急处置人员必须佩戴安全帽、反光背心，救援人员需佩戴专业防护手套和工具，必要时使用呼吸防护装备。3应急支援当内部资源无法控制事态或达到一级响应标准时，由总指挥授权对外联络组向119、1191或当地政府应急办请求支援。请求时需说明事故概况、已采取措施、所需援助类型。联动程序由对外联络组负责对接，提供现场详细地址、联系方式和交通指引。外部力量到达后，由应急指挥部总指挥与其负责人对接，介绍现场情况，必要时成立联合指挥组，明确指挥关系，确保行动一致。4响应终止事故现场清理完毕，被困人员安全解救，环境恢复安全，无次生风险后，由应急指挥部总指挥宣布终止应急响应。终止要求包括形成应急处置报告，清点核实应急资源消耗，评估处置效果。责任人需在终止后7个工作日内完成报告，并汇报上一级应急管理机构。七、后期处置1污染物处理应急处置结束后，由环境监测部门（或委托第三方机构）对事故现场进行环境检测，重点排查电梯内空气中有无有害气体、地面有无液体泄漏等。若发现污染物，需立即采取清理措施。例如，若电梯因电气故障产生烟尘，需彻底清洗轿厢，使用空气净化设备，并检测空气质量达标后方可恢复使用。所有污染物处置过程需记录并存档，确保符合环保法规要求。2生产秩序恢复电梯修复并验收合格后，由电梯维保部门出具安全使用证明，信息技术部门恢复相关系统连接。运营部门根据修复情况，逐步恢复电梯运行。恢复初期可采取分时段、限载等措施，同时加强巡检频次。例如，某商场电梯修复后，初期仅开放部分楼层运行，并增加高峰时段的维保人员巡查。各部门需协同配合，确保电梯安全运行，恢复正常生产秩序。3人员安置对受困人员，视情况提供必要的心理疏导或援助。若因事件导致员工工作受影响（如需参与事故调查），需协调安排调岗或培训，保障其合法权益。同时，根据事件性质，对表现突出的应急处置人员进行表彰，对受损员工进行合理补偿。例如，某事件中若员工需配合调查，人力资源部门需提供工作调整方案，确保其收入不受影响。所有安置措施需体现人文关怀，维护单位稳定。八、应急保障1通信与信息保障建立应急通信联络网络，确保应急期间信息传递畅通。相关单位及人员通信联系方式统一收录《应急通信录》，由总值班室统一管理，并定期更新。网络通信由信息技术部负责保障，需配备至少2套独立的通信线路（如固定电话、移动数据卡），备用卫星电话若干。无线电对讲机作为现场主要通讯工具，需确保电量充足，并根据需要增加中继站。保障责任人包括总值班室负责人（日常管理）、信息技术部总监（技术保障）和各工作组组长（现场落实）。遇重大事件时，由总指挥决定启动备用通信方案。2应急队伍保障单位建立多层次的应急人力资源体系。专家库由电梯安全、医疗急救、结构工程等领域的资深人员组成，由技术部负责日常联络。专兼职应急救援队伍主要由电梯维保部门员工构成，需定期培训考核，人数不少于单位总人数的5%。协议应急救援队伍与外部专业电梯维保公司签订合作协议，明确响应条件、费用标准和联系方式，作为内部力量的补充。所有队伍需建立个人档案，记录培训、演练和参与处置情况。3物资装备保障单位储备应急物资和装备，包括：应急通讯设备（对讲机20部、卫星电话3部、备用电源10套、应急广播主机1套）；照明工具（手电筒50把、应急照明灯10套）；救援器材（救援锁具3套、断绳器2套、安全带20套）；个人防护用品（安全帽50顶、反光背心50件、防护手套100双、呼吸器5套）；医疗急救包（含常用药品和消毒用品）10套；以及其他如雨衣、食物、饮用水等。物资装备存放于后勤仓库，由设备管理部门统一管理，建立台账，详细记录类型、数量、存放位置、有效期等信息。每年至少清点一次，确保可用。更新补充遵循“先进先出”原则，确保应急状态下的有效性。管理责任人及联系方式登记在《应急物资装备台账》上，确保随时查找。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键设备供电。应急指挥中心、通讯机房、电梯维保库房等重要场所配备应急发电机，并定期测试发电能力。为救援现场配备足量便携式充电宝及移动电源，确保通讯和照明设备正常运行。2经费保障设立应急专项资金，纳入单位年度预算，专项用于应急处置、物资采购、设备维修和人员补偿。资金使用由财务部门按程序审批，确保应急状态下经费可快速到位。3交通运输保障预留应急用车，由行政部管理，确保应急处置人员能够及时到达现场。同时，明确内部及外部交通路线，遇交通拥堵时，由信息技术部提供实时路况信息，协调备选路线。4治安保障安保部门负责维护现场秩序，疏散无关人员，确保救援通道畅通。必要时，请求公安机关派员协助维持治安。5技术保障技术部负责提供电梯专业技术服务，包括故障诊断、方案制定和指导现场救援。确保相关技术标准、规范更新到位。6医疗保障与就近医院建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。配备现场医疗急救员，或定期安排医务人员参与应急演练。准备常用药品和急救设备。7后勤保障后勤部门负责提供应急期间人员餐饮、饮水、临时休息场所等生活必需品保障。确保应急人员身心健康，维持队伍士气。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系、电梯困人事件分级标准、各工作组职责、应急响应流程、通讯联络规范、个人防护要求、基本救援技能、相关法律