职业健康危害事件应急预案(噪声、粉尘、化学品暴露)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页职业健康危害事件应急预案(噪声、粉尘、化学品暴露)一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在作业过程中可能发生的噪声、粉尘、化学品暴露等职业健康危害事件制定。适用范围涵盖所有存在上述危害因素的作业场所，包括但不限于生产车间、物料存储区、实验室等。以某化工厂为例，该厂硫酸车间因设备老化导致噪声超标12分贝，工人长期暴露后出现听力损伤，此类事件应启动本预案。粉尘作业场所如水泥厂原料车间，空气中可吸入颗粒物浓度峰值达4mg/m³，超过国家职业接触限值，需按本预案处置。化学品暴露事件则包括农药厂员工在混合车间吸入有机磷农药，血胆碱酯酶活性下降至正常值的30%，此类情况均在本预案调控范畴内。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级为重大事件，指危害波及全厂或周边社区，如某机械厂噪声超标导致30%以上工人听力损伤，需启动Ⅰ级响应。Ⅱ级为较大事件，局限于车间或部门，比如五金厂粉尘爆炸导致5人职业性尘肺，应启动Ⅱ级响应。Ⅲ级为一般事件，单个岗位人员受影响，如实验室人员短时接触强酸导致皮肤灼伤，由车间自行处置。分级原则基于暴露剂量与后果严重性，以某纺织厂为例，棉尘浓度超标3倍但未超限，启动Ⅲ级响应；若超标10倍并出现急性呼吸道症状，则升级至Ⅱ级。响应升级需在1小时内完成评估，确保处置及时。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急组织设为应急指挥中心，由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、人力资源的副总经理担任副总指挥。构成单位包括安全环保部、生产运行部、设备维护部、人力资源部、医疗卫生部。安全环保部负责全程协调与信息汇总；生产运行部负责工艺应急处置与流程控制；设备维护部负责受损设备抢修；人力资源部负责人员调配与心理疏导；医疗卫生部负责现场急救与职业健康监测。以某制药厂为例，当发生有机溶剂蒸气泄漏事件时，安全环保部立即启动警报并通知各单位，生产运行部配合关闭相关阀门，设备维护部检查密封性，人力资源部统计受影响人员，医疗卫生部设置临时洗眼器并派员驻守。2、工作小组设置及任务分工设立四个专项小组。抢险救援组由生产运行与设备维护部组成，负责隔离污染源，穿戴防护用具进入危害区域作业。人员疏散组由人力资源部牵头，联合安保部，依据人员暴露剂量和岗位位置，制定分区域撤离路线，确保15分钟内完成厂区核心区人员转移。医疗救护组由医疗卫生部主导，配备职业卫生医师，设立临时诊疗点，对急性中毒者进行ABC急救和特效药注射，同时建立暴露人员台账。善后处理组由安全环保与人力资源部组成，负责现场污染物检测，评估健康影响，协调保险理赔，并撰写事件调查报告。某电镀厂酸雾泄漏事故中，抢险组使用防爆风机稀释污染，人员疏散组沿上风向路线转移，医疗组用雾化吸入器治疗吸入性损伤，善后组次日完成空气检测合格确认。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由安全环保部专人负责值守，电话号码公布于全厂各关键岗位。事故信息接收通过电话、内部即时通讯系统或现场目击者上报。接报后，值守人员立即核实事件要素（时间、地点、涉及人员、初步状况），1小时内向应急指挥中心总指挥报告。总指挥授权后，安全环保部在30分钟内通过内部广播、车间通知栏、短信等方式通报至各部门负责人及可能受影响岗位。某车间发生氯化物泄漏案例显示，通过这种方式能在20分钟内组织首批应急小组到位。信息通报内容包含事件性质、当前级别、建议措施，确保信息传递准确无歧义。2、外部报告与通报向上级主管部门和单位报告遵循逐级上报原则。事件确认后2小时内，由安全环保部整理事故报告初稿，包含事件基本情况、已采取措施、潜在影响等要素，经分管副总经理审核后报至主管上级单位安全部门，同时抄送企业主要负责人。报告时限依据事故级别调整，Ⅰ级事件30分钟内、Ⅱ级1小时内、Ⅲ级2小时内完成首报。内容需动态更新，每小时补充处置进展和次生风险。例如，某化工厂苯泄漏事件升级至Ⅱ级后，4小时内完成第三次报告，新增了环境监测数据。向外部单位通报根据职责分工进行，涉及环保部门需在4小时内提供污染范围数据，涉及卫生健康部门则提交人员暴露评估。通报程序由安全环保部统一协调，责任人需确保接收单位及时获取必要信息，如向社区通报需说明疏散范围和原因。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分两级执行：应急响应和预警响应。应急响应由总指挥或其授权的副总指挥依据事故信息研判结果决定。预警响应由总指挥授权的安全环保部经理在事件未达应急条件但可能扩展时启动。启动方式分为指令下达和系统自动触发。以某印刷厂溶剂蒸气泄漏为例，当浓度监测数据超过职业接触限值3倍且持续30分钟，应急联动系统自动触发Ⅱ级响应，同时安全环保部向指挥中心发送预警信息。指挥中心研判确认后，通过内部通讯系统发布响应决定。若事件升级，总指挥在接报后30分钟内完成响应级别提升审批。2、响应调整机制响应启动后，由抢险救援组每30分钟提交事态评估报告，包含危害物浓度、人员受影响情况、控制措施有效性等指标。应急指挥中心组织研判组（安全、生产、医疗专家）分析报告，若污染范围扩大或救治无效人数增加，启动响应升级程序，15分钟内完成决策。反之，若污染物浓度下降至限值以下且无新增中毒病例，由研判组提出降级建议，经总指挥批准后10分钟内解除响应。某矿尘爆炸事件中，初期启动Ⅰ级响应后，随着通风系统恢复有效，专家组评估认为已受控，在3小时后协助指挥中心降级至Ⅱ级，避免了资源浪费。预警响应期间，安全环保部每日更新环境监测数据，一旦某指标突破临界值，立即触发应急响应程序。五、预警1、预警启动预警启动由安全环保部根据事态研判结果提出建议，报应急指挥中心批准后执行。预警信息通过厂区广播、电子显示屏滚动播放、内部即时通讯平台推送，并送达所有部门负责人手机短信。内容包含潜在危害类型（如噪声超标倍数、粉尘浓度值）、影响范围（区域或岗位）、建议防范措施（如佩戴防护用品、暂停特定作业），以及预警级别标识。例如，某制衣厂检测到车间噪声等效声级将突破85分贝标准，安全环保部发布蓝色预警，通过车间广播说明需佩戴耳塞，并通知听力保护专员到场指导。2、响应准备预警启动后，各专项小组立即进入待命状态。抢险救援组检查防护器材库存，确保正压式空气呼吸器、防尘口罩等在位完好；人员疏散组绘制临时疏散路线图并插放指引标识；医疗救护组备齐急救药品和洗眼器，开设临时观察点；善后处理组更新应急物资台账，核对消防、环保等设备状态。后勤保障组协调应急车辆、住宿和餐饮安排。通信保障组检查对讲机、卫星电话等设备电量，确保各小组联络畅通。某农药厂发布黄色预警应对仓库泄漏风险时，设备部提前将堵漏材料运至现场，人力资源部通知可能受影响的季节性工人返回岗位。3、预警解除预警解除由安全环保部提出建议，经监测确认危害因素降至安全标准以下，且无新增受影响人员后，报应急指挥中心批准执行。解除要求包括：连续2次监测数据达标，或主要危害源已有效控制并确认无反弹风险。责任人需在解除命令下达后30分钟内，通过原发布渠道通知所有相关人员，并记录解除时间与依据。例如，某化工厂酸雾预警解除时，环境监测站持续检测2小时，确认厂界外浓度低于限值20%，安全环保部汇总数据后提请解除，指挥中心批准后通过短信群组通知各部门恢复正常生产。六、应急响应1、响应启动响应启动由应急指挥中心根据事故信息研判结果确定级别，并在10分钟内下达启动令。启动后立即召开应急会议，总指挥主持，各专项小组负责人参加，明确分工并同步启动以下工作：安全环保部每30分钟汇总信息报至总指挥和上级单位；生产运行部协调内部资源调度；人力资源部统计人员状况；医疗卫生部组织救治力量；指定部门负责发布经批准的初步信息；财务部门准备应急经费。后勤保障组确保水、电、交通等支持。某化工厂苯酚泄漏事件中，Ⅰ级响应启动后1小时内，已成立现场指挥部并召开首次会议，各小组行动方案同步发布。2、应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处理”原则。警戒疏散组设立警戒区，拉设警戒带，疏散无关人员至上风向安全区域，疏散路线提前在应急地图标示。人员搜救组佩戴SCBA进入危害区域搜寻被困人员，医疗救护组在现场设立临时救治点，对急性中毒者进行ABC急救、特效药注射和呼吸器使用。现场监测组携带便携式检测仪持续监测危害物浓度、温度、湿度等参数，数据实时传入指挥中心。技术支持组提供工艺流程图、化学品安全技术说明书等资料。工程抢险组穿戴防护装备进行泄漏源控制，如关闭阀门、堵漏、稀释扩散等。环境保护组监测周边水体、土壤，防止污染扩散。所有进入现场人员必须佩戴与危害性质匹配的防护用品，如防毒面具、防尘口罩、防护服、防护手套，并指定专人监护。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，由总指挥授权安全环保部向应急管理部门或邻近单位发出支援请求。请求需说明事件性质、级别、已采取措施、所需援助类型（人员、装备、物资），并附现场联系方式。联动程序要求提前通报事故信息，协调接应地点和交通路线。外部力量到达后，由总指挥决定指挥关系，可采取联合指挥或分片指挥模式，明确各方职责，统一行动步调。某化工厂爆炸事故中，因内部消防力量不足，请求市消防救援支队支援，通过预先建立的联动协议，30分钟内完成协同处置。4、响应终止响应终止由应急指挥中心组织专家组评估确认：危害源已有效控制，无次生风险，所有人员安全撤离，环境监测数据达标。评估通过后，由总指挥发布终止命令。终止要求包括：现场清理完毕，污染物达标排放，受影响人员得到妥善安置和健康监护。责任人需在命令下达后24小时内完成应急总结报告，内容包括事件处置过程、资源消耗、经验教训等。某噪声超标事件中，经连续监测确认声级降至标准限值内72小时后，指挥中心宣布终止响应。七、后期处置1、污染物处理事故造成的环境污染必须得到彻底清理。针对噪声、粉尘、化学品泄漏等不同情况，采取专项处理措施。噪声事件主要清理噪声源周边的沉降物和污染设备，必要时进行设备修复或更换。粉尘污染需对受污染区域进行湿式清扫，空气过滤网、除尘设备深度清洗消毒，并加强通风换气。化学品泄漏根据物质特性，采用吸附材料、中和剂等进行围堵、吸收、中和，收集的废物交有资质单位处置，全程进行环境监测，确保污染物达标排放或清理。某印染厂废水泄漏事件中，采用石灰中和处理受污染水体，并更换破损管道，经5天监测合格后恢复排放。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“安全第一、逐步恢复”原则。污染物处理完毕并经环保部门验收合格后，由生产运行部制定分阶段复工复产计划。首先恢复非核心区域生产，检查确认设备安全状况，组织人员进行安全技能再培训。核心区域按危害评估结果逐步恢复，对受影响设备进行专项检查和测试，确保运行稳定。人力资源部协调受影响岗位人员返岗，必要时进行岗位轮换或调整。安全环保部加强恢复期间的安全巡查和监测频率，发现异常立即停止生产。某化工厂硫酸雾事件后，先恢复原料储存环节，3天后恢复合成工序，全程监测酸雾浓度，最终于10天后全面恢复生产。3、人员安置对受职业健康危害影响的员工，由医疗卫生部进行健康检查和风险评估，建立健康档案，实行优先诊疗。出现职业病的，按照国家和地方规定进行诊断、治疗和赔偿。暂时受到健康影响的员工，由人力资源部安排调离原岗位，提供必要的医疗观察期和休息。心理受到冲击的员工，由工会配合医疗卫生部提供心理咨询和疏导服务。所有受影响人员得到妥善安置，并保障其合法权益。事件调查结束后，根据评估结果对受影响人员进行长期随访，某金属冶炼厂尘肺病患者得到的持续医疗支持，体现了企业责任。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信联络表，由安全环保部统一管理，表中包含各专项小组、相关单位（如生产、医疗、设备部门）及外部关键联系人（如应急管理部门、上级单位、协作医院）的应急值守电话、负责人手机、邮箱等。采用多种通信方式确保联络畅通，包括内部对讲机组、手机、固定电话、卫星电话和应急广播系统。备用方案包括：主用线路中断时切换至备用线路，手机信号不佳时使用卫星电话，信息传递困难时采用短消息或派专人传递。保障责任人由安全环保部指定专人负责联络表的更新维护，并定期检查通信设备的完好性，确保所有联系方式准确有效。某化工厂在演练中发现对讲机电池不足，随即启动备用手机联络方案，保障了信息传递。2、应急队伍保障应急人力资源包括内部专家库和应急救援队伍。专家库涵盖职业卫生、安全工程、医疗急救等领域专业技术人员，由技术部门和管理部门人员组成，安全环保部负责联络与组织。专兼职应急救援队伍由各部门挑选身体素质好、经过培训的员工组成，分为抢险组、疏散组、医疗组等，定期进行演练。协议应急救援队伍是与外部消防、医疗、危化品处置等专业机构签订合作协议的队伍，用于应对超出本单位处置能力的重大事件。安全环保部负责管理队伍名单、联系方式和培训记录，确保随时可以调动。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，由安全环保部牵头，会同设备、仓储等部门共同完成。台账内容包含物资装备名称、类型（如防护服、呼吸器、洗眼器、监测仪、堵漏材料）、数量、技术性能参数、存放位置（库房编号）、运输使用条件（如需冷藏的药品）、更新补充时限（如每年检查一次）、管理责任人及联系方式。例如，防毒面具需记录滤毒罐有效期，正压式空气呼吸器需记录压力和检查日期。物资装备需定点存放，标识清晰，定期检查维护，确保处于良好状态。更新补充由管理责任人根据使用情况和损耗情况提出申请，确保应急时能及时取用。某工厂因未及时更换过期防护服，导致应急演练中人员防护不足，此后建立了严格的领用和报废制度。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃气等能源供应稳定。由生产运行部负责监控关键设备能源消耗，制定应急供电方案，确保应急指挥中心、照明、通风、排水、医疗点等关键负荷供电。准备应急发电机组，并明确启动条件和操作流程。对于燃气使用单位，设立应急阀门，定期检查管道和设备，准备燃气泄漏应急处理物资。2、经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算，由财务部门管理。资金用于应急物资储备、装备购置、应急演练、事件处置和后期恢复等。明确经费使用审批流程，确保应急情况下经费可快速到位。发生事件后，根据实际支出及时补充预算。3、交通运输保障确保应急车辆（如救护车、消防车、运输车）随时可用。由设备维护部负责车辆维护保养，指定专人负责调度。规划好应急物资运输路线和集结点，必要时协调外部运输力量。绘制厂区及周边交通应急地图，标明主要通道、限行区域和备用路线。4、治安保障由安保部门负责应急期间的厂区治安管理。设立警戒岗哨，禁止无关人员进入。制定人员疏散和滞留人员安置方案。必要时，请求公安部门协助维持秩序、交通管制或保护现场。5、技术保障技术保障由技术部门负责。准备事故现场所需的检测仪器、分析设备、工艺图纸、化学品安全技术说明书（MSDS）等资料。建立与外部专家、科研机构的联系，为复杂事件提供技术支持。6、医疗保障与就近医院建立绿色通道，明确转诊流程。配备现场医疗急救箱和常用药品。培训专兼职医疗救护人员，使其掌握基本急救技能和职业病急救知识。必要时，协调医疗专家到场指导。7、后勤保障由后勤部门负责应急期间的人员食宿、饮水、衣物等基本生活保障。协调临时住所、食堂等资源。确保应急人员得到妥善安置，以维持其体能和状态。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、事件分级标准、各专项小组职责、应急处置流程、个人防护要求、