网络安全攻击导致控制系统瘫痪应急预案(针对SCADA、DCS系统)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页网络安全攻击导致控制系统瘫痪应急预案(针对SCADA、DCS系统)一、总则1、适用范围本预案适用于本单位所有涉及SCADA、DCS系统的生产经营活动。当遭遇网络攻击导致控制系统瘫痪时，本预案将启动应急响应机制，确保在最短时间内恢复系统运行，减少生产损失。适用范围包括但不限于工厂自动化系统、生产过程控制、数据采集与监控等关键环节。以某化工厂为例，其DCS系统一旦因勒索软件攻击导致关键参数异常，将直接触发本预案，启动紧急响应流程，保障生产安全。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。一级响应适用于全厂范围控制系统瘫痪，如SCADA系统被植入后门程序导致整个生产链中断；二级响应适用于部分区域受影响，如单个车间DCS系统无法正常通讯；三级响应则针对局部设备故障，如单个传感器数据异常。分级原则在于快速评估系统受损情况，优先恢复核心生产流程。例如某制药企业，当DCS系统关键节点遭DDoS攻击，导致反应釜自动控制失效时，需启动一级响应，协调IT与生产部门联合处置，48小时内恢复核心工艺运行。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急组织采用矩阵式架构，由应急指挥中心统一协调，下设多个专业工作组。构成单位包括但不限于信息中心、生产运行部、安全环保部、设备维护部、人力资源部及后勤保障部。信息中心负责网络攻防与技术支撑，生产运行部负责工艺调度与生产恢复，安全环保部负责风险评估与合规监督，设备维护部负责硬件修复与系统重装，人力资源部负责人员调配与培训，后勤保障部负责资源协调与物资供应。2、应急组织机构职责分工及行动任务（1）应急指挥中心构成：由总经理担任总指挥，分管生产与信息安全的副总经理担任副总指挥，信息中心、生产运行部、安全环保部等部门负责人为成员。职责：全面决策应急响应策略，审批资源调配，监督各组工作进展。行动任务：建立应急通信机制，每日召开协调会，发布应急指令。（2）网络攻防组构成：信息中心核心技术人员、外部网络安全顾问。职责：快速定位攻击源头，隔离受损系统，清除恶意代码。行动任务：30分钟内完成网络拓扑分析，6小时内完成受感染节点物理隔离，72小时内完成系统消毒。（3）系统恢复组构成：生产运行部操作工程师、DCS/SCADA供应商技术支持。职责：制定系统恢复方案，协调备份数据回装。行动任务：根据受损程度选择级联恢复或冷启动模式，48小时内恢复70%以上关键功能。（4）安全防护组构成：安全环保部安全员、设备维护部电工。职责：加固网络边界，修复物理防护漏洞。行动任务：12小时内完成防火墙策略更新，24小时内更换被攻破的硬件设备。（5）后勤保障组构成：人力资源部行政人员、后勤部采购专员。职责：保障应急物资与人员状态。行动任务：24小时内运送备用服务器至现场，组织跨部门轮班值守。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由信息中心值班人员负责接听，电话号码公布于各相关部门。接到SCADA/DCS系统瘫痪的报告后，接报人员需第一时间核实报告内容，包括系统名称、受影响范围、发生时间等关键信息。核实无误后，立即向应急指挥中心总指挥汇报，同时通过企业内部通讯系统（如专用APP、邮件组）向生产运行部、安全环保部等相关单位同步通报。信息中心值班人员为内部通报第一责任人，须在5分钟内完成初始信息传递。2、向上级报告流程发生较高级别响应事件时，应急指挥中心应在1小时内通过专用加密线路向公司上级主管部门及集团总部报告。报告内容应包含事件性质（如工业控制系统遭遇APT攻击）、系统受损情况（具体说明受影响SCADA节点数量及关键工艺参数异常情况）、已采取措施（如隔离受感染网络段）、潜在影响（预估生产损失及安全风险等级）。报告需附上初步调查结果，如恶意代码样本特征或攻击路径分析。信息中心负责人为报告主要责任人，需确保信息准确完整，并随时准备补充说明。3、外部信息通报当事件可能影响公共安全或违反相关法规时，应急指挥中心应在上级单位批准后，2小时内通过正式渠道向网信办、应急管理局等外部部门通报。通报方式采用加密传真或指定政务平台，内容侧重事件概述、影响范围及控制措施。安全环保部负责协调通报事宜，并保留书面记录。若事件涉及第三方单位（如供应商网络交叉感染），需在24小时内通过安全邮件通知对方技术负责人，说明情况并提出协作需求。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责原则。接报信息经初步研判，若确认SCADA/DCS系统出现二级响应标准事件（如核心控制系统离线超过30分钟，或关键工艺参数持续偏离正常范围），信息中心立即提出启动申请，报应急指挥中心。应急指挥中心在15分钟内召开临时会议，结合生产运行部报告的直接影响范围（如是否波及安全联锁系统）和设备维护部评估的硬件损坏情况，由总指挥决定启动相应级别响应。若事件达到一级响应标准（如整个生产区控制系统集体瘫痪，或被证实遭受国家级APT组织针对性攻击），则应急指挥中心可依据预案直接授权启动，无需逐级申请，同时立即向公司上级主管部门和集团总部汇报。2、预警启动与准备对于未达启动条件但存在升级风险的事件，应急指挥中心可决定启动预警状态。预警状态下，网络攻防组需在4小时内完成攻击面扫描，识别潜在风险点；生产运行部暂停异常区域的所有非必要操作；安全环保部启动桌面推演，检验应急预案有效性。预警期间，各小组保持通讯畅通，每2小时向应急指挥中心汇报最新情况，直至事件消除或升级为正式响应。3、响应级别调整响应启动后，应急指挥中心组织相关专业组每1小时进行一次事态研判。研判内容涵盖系统恢复进度（如备份数据恢复成功率）、攻击持续情况（通过威胁情报平台监测恶意活动）、以及新出现的风险点（如恢复过程中发现新漏洞）。根据研判结果，若原定响应级别不足以控制事态发展（如尝试恢复后系统稳定性持续下降），或事态得到有效控制可降低风险等级，应急指挥中心在30分钟内提出级别调整建议，报总指挥批准后执行。例如，初期判断为二级响应，但在恢复过程中发现攻击者预留后门程序，则可能需升级至一级响应，增加安全防护组的隔离净化任务。级别调整旨在动态匹配处置能力与风险挑战，避免资源浪费或应对不足。五、预警1、预警启动当监测到疑似针对SCADA/DCS系统的网络攻击迹象，但尚未达到应急响应启动标准时，信息中心负责启动预警。预警信息通过公司内部安全信息平台、应急指挥中心专用大屏、以及相关部门负责人手机短信等渠道发布。发布方式采用加密推送，确保信息送达安全。预警内容应简洁明了，包括：警示级别（如注意、关注）、潜在威胁描述（如检测到异常登录尝试、恶意流量模式）、影响范围（初步判断可能受影响的系统或区域）、以及建议措施（如加强登录验证、关注系统日志异常）。信息中心为预警发布主要责任单位，需在10分钟内完成信息推送。2、响应准备预警启动后，各相关部门需立即开展以下准备工作：（1）队伍准备：应急指挥中心组织相关人员到岗就位，网络攻防组、系统恢复组、安全防护组进入待命状态，明确内部联络人。生产运行部准备备用操作方案，必要时可安排人员到现场准备切换。（2）物资准备：设备维护部检查备用服务器、网络设备、安全防护设备（如隔离闸刀、防火墙补丁）的数量与状态，确保随时可用。后勤保障部预支应急发电油料、备品备件、防护用品等物资。（3）装备准备：信息中心启动网络监控系统，提升日志记录等级，部署临时入侵检测工具。安全防护组检查物理隔离设备是否完好。（4）后勤准备：明确应急期间人员食宿安排，协调外部专家支援的接洽事宜。（5）通信准备：确保应急通信渠道畅通，包括加密电话、对讲机、应急广播等。信息中心负责测试通信设备，人力资源部通知相关人员保持通讯畅通。各准备工作需在预警发布后2小时内完成状态确认，并报应急指挥中心汇总。3、预警解除预警解除由信息中心提出建议，报应急指挥中心批准后执行。基本条件包括：引发预警的攻击迹象完全消失；系统安全监测持续稳定30分钟以上；经评估确认无进一步升级风险。解除要求是：信息中心通过原发布渠道发布解除通知，确认所有相关系统恢复正常监测状态。安全环保部负责验证预警期间采取的临时措施可安全撤销。信息中心为预警解除的主要责任单位，需在接到批准后5分钟内完成通知发布，并记录预警期间的工作情况。六、应急响应1、响应启动响应启动后，应急指挥中心立即开展以下工作：（1）确定响应级别：根据事故初始评估结果，结合受影响系统重要性、控制难度及潜在风险，由应急指挥中心在30分钟内初步判定响应级别（一级、二级或三级），报总指挥确认。（2）召开应急会议：总指挥或授权副总指挥主持首次应急指挥部会议，通常在启动后1小时内召开。会议明确响应目标、分工、初步方案，并形成会议纪要。后续根据需要召开专题会议或定期调度会议。（3）信息上报：按照第三部分规定，立即向公司上级主管部门、集团总部及可能受影响的联营单位汇报，后续每6小时提供一次进展报告，直至应急终止。（4）资源协调：应急指挥中心根据响应方案，下达资源调配指令。信息中心负责技术支持与网络隔离；生产运行部负责工艺调整与保安全；设备维护部负责硬件修复；安全环保部负责环境监测；人力资源部负责人员调配与安抚。财务部准备应急经费。（5）信息公开：根据总指挥授权，由指定部门（通常是信息中心或生产运行部）向内部员工通报事件情况与应对措施，稳定人心。外部信息发布需按上级单位指示执行。（6）后勤及财力保障：后勤保障部确保应急人员餐饮、住宿、交通，并协调外部物资采购。财务部依据批准的预算和支出计划，保障应急费用。2、应急处置（1）事故现场处置：①警戒疏散：安全环保部设立警戒区域，禁止无关人员进入。若涉及危险工艺，生产运行部按预案执行紧急停车或隔离操作，疏散受影响区域人员。②人员搜救：若现场有人员被困于设备或危险环境，由生产运行部、设备维护部配合专业救援队伍实施搜救。③医疗救治：人力资源部联系急救中心，必要时送伤员至医疗机构。安全环保部评估现场环境风险，提供防护建议。④现场监测：信息中心、安全环保部利用专业设备监测网络流量、系统性能、环境参数（如气体泄漏），识别攻击源与影响范围。⑤技术支持：网络攻防组与系统供应商技术专家协作，分析攻击路径、清除恶意代码、评估系统完整性。⑥工程抢险：设备维护部负责修复受损硬件，信息中心负责恢复网络连接，确保系统物理可用性。⑦环境保护：安全环保部监测并控制可能伴随的事故（如断电导致的化学品泄漏）的环境影响，执行相应环保措施。（2）人员防护：所有进入警戒区域的人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括防静电服、防护眼镜、手套等。网络攻防组需佩戴防病毒工具。生产运行部人员在操作恢复过程中需遵循标准作业程序（SOP）。3、应急支援（1）外部请求支援：当事件超出本单位处置能力时，由应急指挥中心指定人员（通常是信息中心负责人或总指挥）在4小时内，通过加密电话或专用渠道向政府相关部门（如网信办、公安、应急局）或行业联盟请求支援。请求需说明事件性质、级别、已采取措施、所需援助类型（技术、人员、设备），并提供准确位置信息。（2）联动程序：接到支援请求后，应急指挥中心负责协调外部力量与本单位资源的对接。指定场所作为交接点，明确联络人。信息中心负责技术接口协调，生产运行部负责工艺配合，安全环保部负责现场引导与安全交底。（3）指挥关系：外部力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权或成立联合指挥组。通常情况下，维持本单位统一指挥，外部力量作为技术顾问或执行单元参与。联合指挥组下设现场工作组，由双方指定人员负责。4、响应终止响应终止的基本条件是：攻击源被彻底清除，受影响SCADA/DCS系统恢复正常运行并稳定运行24小时以上，无次生风险，环境监测指标达标。终止要求：由信息中心提出终止建议，经总指挥审核确认，形成应急终止报告。报告包括事件处置概述、损失评估、经验教训等。总指挥正式宣布应急终止。应急终止后，相关组别转入善后处置阶段，应急指挥中心保留必要的联络机制，直至确认无后续风险。安全环保部负责最终的现场检查与确认。七、后期处置1、污染物处理若网络攻击间接导致生产过程异常，引发污染物排放或危险品泄漏，安全环保部需立即接管现场环境处置工作。依据环保法规和公司应急预案，组织开展污染物收集、neutralization、暂存与合规处置。需对受影响区域进行环境监测，直至数据稳定达标。所有操作必须记录在案，并准备接受监管部门检查。信息中心配合记录事故对环境参数的短期影响数据。2、生产秩序恢复生产运行部负责制定详细的系统恢复与生产秩序重建计划。计划应明确各SCADA/DCS子系统恢复的优先级、时间表，以及恢复过程中对其他生产单元的潜在影响。优先恢复核心工艺控制系统，确保关键设备联动正常。在系统完全恢复前，可能需要采取临时手动控制或替代工艺路线。恢复后，需加强设备巡检和系统监控，直至运行稳定达到正常水平。设备维护部负责受损硬件的维修或更换，确保设备性能达标。3、人员安置人力资源部负责统计受事件影响的人员情况，包括因系统瘫痪无法正常工作的人员、参与应急处置的人员以及在警戒区域疏散的人员。对于在应急处置中表现突出的人员，予以表彰。对受事件惊吓或需要心理疏导的员工，安排专业人员进行沟通和帮助。若因事件导致人员受伤，按照公司伤害处理程序执行医疗救治和工伤认定。对于因生产中断导致的经济影响，根据公司政策进行内部通报和解释，稳定员工情绪，维持正常工作秩序。确保员工返岗后的工作环境安全可靠。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总协调人，通常由信息中心负责人担任。建立包含总指挥、副总指挥、各专业小组负责人、关键岗位操作人员在内的应急通信联络表，通过内部安全通信平台、加密电话、对讲机等手段维护通讯畅通。各关键部门（如信息中心、生产运行部、应急指挥中心）配备至少两套不同通讯方式的备用联络工具。备用方案包括：启用卫星电话、建立临时无线电通信网络、利用移动基站热点等。所有联系方式定期更新，并至少每季度进行一次通讯设备测试。信息中心为通信保障主要责任单位，确保信息传递的及时性、准确性与保密性。2、应急队伍保障本单位应急人力资源主要包括：（1）专家库：组建涵盖网络安全、控制理论、仪表维修、工艺安全、法律合规等领域的内部专家队伍，并链接外部（如高校、研究所、安全服务商）专家资源，建立专家联系方式库，定期组织会商。（2）专兼职应急救援队伍：由信息中心、生产运行部、设备维护部、安全环保部等部门人员组成专职应急小组。同时，在各车间、班组设立兼职应急岗，负责初期处置和现场引导。定期组织联合演练，提升协同作战能力。（3）协议应急救援队伍：与外部专业网络安全公司、系统集成商、设备供应商签订应急支援协议，明确服务范围、响应时间、费用标准等。协议中应包含优先派遣专家、临时设备租赁、技术支持等条款。人力资源部负责专家库和人员队伍的日常管理，信息中心负责协议队伍的联络协调。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，清单包括：（1）类型：网络攻防设备（防火墙、IDS/IPS、沙箱、取证工具）、备用服务器及存储设备、便携式DCS/SCADA诊断工具、安全隔离设备（硬件/软件）、应急照明、备用电源（发电机、UPS）、防护用品、通讯设备、检测仪器（环境、电气）、化学试剂（用于中和或稀释）等。（2）数量与性能：根据本单位系统规模和风险等级配备，确保关键设备冗余。例如，核心区域配备至少两套独立的备用防火墙，性能满足现有网络带宽需求。（3）存放位置：分类存放在信息中心、设备库房、应急指挥中心等指定地点，确保干燥、通风、防火。（4）运输及使用条件：明确各类物资的运输要求（如防静电包装、温湿度控制）和使用前检查项目。网络设备、安全工具需在洁净环境中操作。（5）更新及补充时限：定期（如每年）对物资装备进行检查、维护和更新，补充消耗品。安全设备（如防火墙规则库、杀毒软件病毒库）需实时更新。台账需每年至少修订一次。（6）管理责任人及其联系方式：指定信息中心、设备维护部、安全环保部等部门为具体管理单位，每个单位明确一名管理员并记录联系方式。管理员负责日常清点、维护、保养，确保物资可用状态。九、其他保障1、能源保障信息中心负责监测关键电源供应情况，确保应急指挥中心、网络核心机房、重要控制系统电源不间断。配备应急发电机组，并定期进行启动测试，保证在主电源中断时能迅速切换。与电力供应商建立应急联系机制，及时获取供电异常信息。生产运行部负责保障重要生产区域在断电情况下的安全措施。2、经费保障财务部设立应急专项预备费，纳入年度预算。资金额度根据风险评估结果确定，确保应急响应、物资采购、专家服务、恢复重建等费用有足额来源。应急支出遵循先审批后报销原则，特殊紧急情况可先执行后补办手续。3、交通运输保障后勤保障部负责维护应急期间所需运输工具（如车辆、船舶）的完好状态，并规划好应急物资、人员、设备的外部运输路线。与本地运输公司建立合作关系，确保应急运输需求。必要时，信息中心协调无人机等空中运输手段用于勘查或通讯。4、治安保障安全环保部负责维护应急现场秩序，设立警戒线，配合公安机关处理可能出现的盗窃、破坏等行为。对于重要设施和数据存储中心，加强物理安保措施。信息中心负责监控网络层面的非法访问和攻击行为。5、技术保障信息中心作为技术保障主体，需持续跟踪网络安全、控制系统安全技术发展，及时更新防护体系和监测工具。建立与设备供应商、安全厂商的技术合作通道，确保在需要时能获得最新的技术支持、补丁和解决方案。定期对技术人员进行专业培训。6、医疗保障人力资源部负责与就近医院建立绿色通道，确保应急处置人员受伤后能得到及时救治。应急指挥中心配备常用药品和急救包，安全环保部人员需掌握基本急救技能。评估事件可能引发的次生健康风险，并采取相应防护措施。7、后勤保障后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、饮水等基本生活需求。根据事件级别和持续时间，可能需要在外部安置受影响的员工或家属。协调好应急期间的临时环境卫生保障工作，维护员工身心健康。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、职责分工、响应流程、各工作组任务、个人防护要求、相关法律法规、系统基础知识（SCADA/DCS原理）、网络安全基本概念、应急装备使用方法、自救互救技能等。针对不同岗位，培训内容应有所侧重，如信息中心侧重网络攻防与系统恢复，生产运行部侧重工艺处置