城市燃气管网安全管理规程

城市燃气管网安全管理规程一、总则城市燃气管网作为城市能源供应的核心基础设施，其安全运行直接关系居民生命财产安全与城市公共安全。为规范燃气管网规划、建设、运行及应急管理全流程，防范泄漏、爆燃等事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，结合行业技术规范，制定本规程。本规程适用于城市天然气、液化石油气等市政燃气管网的安全管理，涵盖规划设计、施工建设、运行维护、风险防控、应急处置及技术支撑等环节。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”原则，落实企业主体责任与政府监管责任，构建“全周期、全要素、全链条”的安全管理体系。二、规划设计安全要求（一）规划布局管控燃气管网规划应与城市总体规划、地下空间规划深度衔接，避开地质灾害易发区（如滑坡、岩溶塌陷区）、重要公共设施（如学校、医院）及文物保护区。与其他地下管线（如电力、给排水）的水平净距、垂直净距需符合《城镇燃气设计规范》（GB____）要求，高压管道应设置安全防护带，并在地面设置警示标识。（二）设计技术标准1.管材选型：根据输送介质（天然气、液化石油气）、压力等级（低压、中压、高压）及敷设环境（埋地、架空），选用PE管、无缝钢管或螺旋钢管，确保管材强度、耐腐蚀性满足长期运行要求。2.防腐与绝缘设计：埋地钢管采用“防腐层+阴极保护”复合防护，防腐层等级不低于加强级；穿越腐蚀性土壤或水体的管道，需增加防腐层厚度或采用牺牲阳极法。3.附属设施设计：阀门、补偿器、凝水缸等附件选型应匹配管道压力与介质特性，重要节点（如调压站、穿越段）设置远程监控装置，具备压力、流量、温度实时监测功能。三、施工建设质量管控（一）施工单位资质管理施工单位需具备市政公用工程施工总承包资质，焊工、无损检测人员、压力管道安装人员应持特种设备作业证上岗。建设单位应通过招标选择具备同类工程经验的施工团队，严禁无资质单位承接工程。（二）材料进场检验管材、管件、阀门等原材料进场前，需核查质量证明书、出厂检验报告，抽样检测关键指标：钢管检测壁厚偏差、焊缝质量；PE管检测静液压强度、耐候性；阀门检测密封性能、启闭力矩。不合格材料严禁入场。（三）施工工艺管控1.管道敷设：埋地管道槽底应夯实、无尖锐杂物，敷设在原状土或经处理的地基上；架空管道支架强度、间距符合设计，与建筑物、树木保持安全距离。2.焊接与防腐：钢管焊接采用氩弧焊打底、电弧焊盖面，焊缝经100%射线或超声检测；防腐层施工前需清除管道表面锈迹，电火花检测无漏点。3.压力试验：管道安装完成后，分段进行强度试验（气压或水压）与气密性试验，试验压力、保压时间符合规范，严禁用燃气直接试验。（四）竣工验收管理工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位开展验收，核查竣工图纸、试验报告、隐蔽工程记录等资料；现场抽查管道埋深、防腐层完整性、阀门启闭灵活性，验收合格后方可投入运行。四、运行维护规范（一）日常巡检机制1.巡检周期：中压管道每月至少1次徒步巡检，高压管道每半月1次；穿越铁路、河流、人口密集区的管道，巡检周期缩短至每周1次。2.巡检内容：使用燃气检测仪检测泄漏，目视检查防腐层破损、阀门井积水、警示标识缺失；重点排查第三方施工区域、老旧管网段的异常沉降、腐蚀迹象。3.信息化巡检：采用“GPS定位+手机APP”记录巡检轨迹，上传隐患照片、位置信息，实现“发现-上报-整改-销号”闭环管理。（二）设备维护保养1.阀门与调压装置：每季度检查阀门启闭灵活性、密封性能，每年进行1次解体保养；调压站每月检测出口压力、关闭压力，每半年校验压力表、安全阀。2.防腐与阴极保护：每年检测埋地钢管防腐层完整性（采用PCM或DCVG技术），每季度监测阴极保护电位（极化电位≤-0.85V），电位不达标时补充牺牲阳极或调整恒电位仪参数。3.管网运行监测：通过SCADA系统实时监控管网压力、流量，压力波动超过±10%设计值时，立即排查泄漏或调峰设备故障。（三）第三方施工管理建立管线交底制度，第三方施工前需到燃气企业查询管线位置，签订安全协议；施工期间安排专人现场监护，设置警示标志，严禁在管道上方堆载、机械开挖，确需动火作业的需办理审批手续。五、风险防控机制（一）隐患排查治理1.定期排查：每季度开展管网隐患排查，重点检查老旧管网（运行超20年的铸铁管、超15年的钢管）、穿越段、调压站等区域，建立“隐患清单”，明确整改责任、期限、措施。2.分级治理：一般隐患（如防腐层破损、阀门渗漏）15日内整改；重大隐患（如管道变形、第三方破坏风险高）立即停工整改，整改期间采取降压、停气等管控措施。（二）风险评估与管控采用半定量风险评估法，结合管道材质、运行年限、周边环境等因素，评估地质灾害（滑坡、沉降）、腐蚀、第三方破坏等风险等级。对高风险管道，采取“一管一策”管控：增设监测点、加密巡检、更换管材。（三）腐蚀防护强化每年开展土壤腐蚀性检测（pH值、电阻率、氧化还原电位），针对性调整防腐措施；对运行超10年的钢管，每3年进行1次壁厚检测（超声或射线），壁厚减薄超20%时评估更换必要性。六、应急管理措施（一）应急预案编制燃气企业应编制《燃气管网事故专项应急预案》，明确组织机构（抢险组、技术组、后勤组）、处置流程（报警、隔离、抢修、恢复）、应急物资（抢修车、防爆工具、备用气源），并报属地应急管理部门备案。（二）应急演练与培训每年至少组织1次实战化演练，模拟管道泄漏、爆燃、第三方破坏等场景，检验预案可行性、队伍响应速度；每半年开展1次应急技能培训，涵盖泄漏检测、带压堵漏、伤员急救等内容。（三）事故应急处置1.泄漏处置：发现泄漏后，立即关闭上下游阀门，设置警戒区（半径≥10米），禁止明火、电气作业，采用防爆风机通风，使用燃气检测仪确定泄漏范围，抢险时佩戴空气呼吸器。2.爆燃处置：事故发生后，第一时间切断气源，组织人员疏散，联动消防、医疗救援；抢险结束后，全面检测管网完整性，经气密试验合格后方可恢复供气。七、技术支撑体系（一）智慧管网建设推广“GIS+SCADA+物联网”技术，GIS系统实现管网三维可视化，SCADA系统实时监测压力、流量、温度，物联网传感器（如光纤、声波传感器）实时检测泄漏、振动。（二）检测技术升级定期开展管道内检测（超声、漏磁技术），评估焊缝缺陷、壁厚减薄；采用无人机巡检穿越河流、山区的管道，红外热成像检测调压站设备发热隐患；推广智能球检测技术，定位微小泄漏。（三）人员能力提升建立“理论+实操”培训体系，新员工需通过安全操作、应急处置考核；每年选派技术骨干参加行业技术交流，掌握防腐、检测、智慧管网等前沿技术。八、监督考核机制（一）企业自查自纠燃气企业每月开展安全自查，重点检查巡检记录、隐患整改、应急物资储备，形成《安全自查报告》并上报属地住建部门；对自查发现的问题，实行“整改销号制”，确保100%闭环。（二）政府联合监管住建、应急、市场监管等部门每季度开展联合检查，抽查管网资料、现场管理、应急演练记录；对老旧管网改造、第三方施工管理等重点环节，实施“飞行检查”，通报违规企业并责令整改。（三）考核奖惩机制将燃气管网安全管理纳入企业信用评价，对连续3年无事故、隐患整改率100%的企业，给予政策支持（如项目审批绿