燃气管道占压隐患处理制度内容

燃气管道占压隐患处理制度内容燃气管道占压隐患处理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”原则，以消除管道运行风险、保障公共安全为目标，具体内容涵盖隐患认定、排查、分级、处置及监督全流程。一、隐患认定标准本制度所称燃气管道占压隐患，指建（构）筑物、堆物堆料、施工机械或其他设施设备与燃气管道（含附属设施，下同）安全间距不满足《城镇燃气设计规范》（GB50028）、《燃气输送管道工程设计规范》（GB51261）等国家标准要求，或直接覆盖、挤压、包裹管道，可能导致管道受力变形、防腐层破坏、泄漏甚至断裂的情形。具体包括但不限于：1.建（构）筑物（含永久性建筑、临时棚屋、围墙等）基础与管道水平净距小于规范要求，或垂直投影覆盖管道上方；2.垃圾、建材、设备等堆物堆料高度超过0.5米且水平投影覆盖管道上方1米范围内；3.挖掘机、打桩机等施工机械作业范围与管道安全距离不足；4.其他因人为活动导致管道处于被压、被挤状态的情形。二、排查机制1.日常巡查：燃气经营企业须按《燃气经营企业安全生产管理规范》（GB/T30820）要求，对管辖范围内燃气管道开展每日徒步巡查（次高压及以上管道每2小时巡查1次，中低压管道每日至少1次），重点检查管道沿线5米范围内建（构）筑物、堆物及施工活动，使用管道泄漏检测仪、电子标识器等设备辅助排查，发现异常立即记录坐标（精确至0.1米）、拍摄现场照片（含全景、近景、隐患点特写），录入企业GIS管理系统。2.专项排查：每季度由属地住建部门牵头，组织燃气企业、城管、自然资源、应急等部门开展联合排查，重点核查城乡结合部、老旧小区、农贸市场等易发生占压的区域，利用无人机航拍、管道外检测（如外防腐层检测、阴极保护测试）等技术手段，全面摸清隐患底数。3.社会监督：开通24小时隐患举报热线（与燃气企业抢险电话联动），对公众举报的占压线索，接单后2小时内到达现场核实，经确认属实的给予举报人2001000元奖励（具体标准由属地政府制定），并严格保护举报人信息。三、分级与评估隐患按风险程度分为三级：一级隐患：占压物为人员密集场所（如居民楼、学校、商场）建（构）筑物，或堆物堆料为易燃易爆品（如液化石油气钢瓶、汽油桶），或管道压力≥0.4MPa（中压B及以上）且占压导致管道变形量超过管外径3%，可能在3日内引发泄漏、爆炸事故的；二级隐患：占压物为非人员密集场所建（构）筑物（如仓库、工棚），或堆物堆料为普通建材但高度超过1米，或管道压力＜0.4MPa且变形量在1%3%之间，可能在1个月内引发事故的；三级隐患：占压物为临时搭建的简易棚（无固定基础）、零星堆料（体积＜5立方米），或管道无明显变形但安全间距不足规范值50%，可能在3个月内引发事故的。隐患分级由燃气企业技术部门联合第三方安全评估机构（具备管道检测资质）现场勘查后确定，评估报告需包含占压物类型、管道参数（材质、壁厚、压力、防腐层状况）、受力分析、风险预测等内容，经企业总工程师签字确认后生效。四、处置流程1.建档与告知：隐患确认后24小时内，燃气企业建立“一患一档”，档案包括现场影像、评估报告、责任主体信息（建（构）筑物所有权人/管理人、堆物责任人、施工单位等）。同时向责任主体送达《燃气管道占压隐患整改通知书》（加盖企业公章及属地住建部门备案章），明确隐患等级、整改要求（如拆除建（构）筑物、清除堆料、调整施工方案）、整改期限（一级隐患7日，二级15日，三级30日）及法律依据（《城镇燃气管理条例》第三十三条、第五十条）。2.催告与协调：责任主体逾期未整改的，燃气企业3日内函告属地住建部门，由住建部门牵头组织城管、自然资源、应急等部门召开协调会，向责任主体阐明危害（如管道泄漏可能导致的爆炸范围、人员伤亡预测），下达《行政指导书》，明确“拒不整改将依法强制拆除”。对涉及历史遗留问题的占压（如2000年前建成的房屋），由属地政府制定“一事一策”整改方案，通过异地安置、经济补偿等方式推动解决。3.强制整改：协调无效的，由住建部门提请属地政府批准后，组织联合执法。一级隐患须在48小时内启动强制拆除（清除），现场设置警戒区域（半径≥50米），燃气企业提前关闭相关管段阀门、放空管道内燃气，公安部门维护秩序，消防部门现场待命。拆除过程中采用人工或机械轻拆方式，禁止使用爆破、重锤等可能损伤管道的工具，施工全程由燃气企业技术人员监护，实时监测管道变形、泄漏情况。4.验收与销号：整改完成后，燃气企业3日内组织复查，核查内容包括占压物是否彻底清除、管道外观有无损伤（通过爬行器检测内壁）、防腐层是否修复（电火花检漏）、安全间距是否符合规范（使用激光测距仪测量）。验收合格后，由企业安全总监、属地住建部门负责人共同签字确认，在GIS系统中标记“隐患消除”，档案归档保存至少5年。五、责任与考核1.企业责任：燃气企业未按规定巡查、漏报隐患或整改过程中未落实监护措施的，由住建部门处5万元以上20万元以下罚款；导致事故的，依法追究企业主要负责人及直接责任人刑事责任。2.部门责任：属地住建、城管等部门未履行监管职责，或推诿拖延联合执法的，由上级政府通报批评；造成严重后果的，对相关责任人给予政务处分。3.责任主体责任：占压责任人拒不整改或阻碍执法的，由公安部门按《治安管理处罚法》处510日拘留；造成管道损坏的，依法赔偿损失（含管道修复费用、停气造成的用户损失）；引发事故的，追究刑事责任。六、应急保障整改期间，燃气企业须对隐患点加密巡查（一级隐患每