《乡镇卫生院卫生监督协管服务实施实践指南》

《乡镇卫生院卫生监督协管服务实施实践指南》乡镇卫生院卫生监督协管服务概述乡镇卫生院卫生监督协管服务是国家基本公共卫生服务的重要组成部分，是卫生监督体系在基层的延伸。其目的是充分发挥乡镇卫生院贴近群众、熟悉民情的优势，及时发现卫生安全问题，保障广大农村居民的身体健康和生命安全。通过开展卫生监督协管服务，能够有效弥补基层卫生监督力量的不足，提高卫生监督工作的覆盖面和及时性。卫生监督协管服务人员配备与培训1.人员配备乡镇卫生院应明确至少2名专（兼）职卫生监督协管员，人员应具备一定的医学专业知识和沟通协调能力。协管员需经过县级卫生监督机构组织的统一培训，考核合格后上岗。同时，要建立人员信息档案，记录协管员的基本信息、培训情况、工作业绩等。2.培训内容与方式培训内容应包括卫生法律法规、卫生监督协管工作规范、相关卫生标准和技术要求等。培训方式可采用集中授课、现场教学、网络学习等多种形式。县级卫生监督机构每年至少组织2次集中培训，每次培训时间不少于2天。乡镇卫生院应根据工作实际，定期组织内部培训和业务交流，不断提高协管员的业务水平。卫生监督协管服务内容与方法1.食品安全信息报告协管员要定期对辖区内的食品生产经营单位进行巡查，重点检查食品经营场所的卫生状况、食品原料采购索证索票情况、从业人员健康证明等。发现食品安全问题或可疑线索时，应及时向县级卫生监督机构报告，并协助开展调查处理。同时，要广泛宣传食品安全知识，提高农村居民的食品安全意识。2.饮用水卫生安全巡查对辖区内的集中式供水单位和分散式供水点进行定期巡查，检查供水设施的运行情况、水质消毒情况、水源防护情况等。查看水质检测报告，若发现水质异常或供水设施存在安全隐患，应及时报告并督促整改。指导农村居民正确选择和使用饮用水，宣传饮用水卫生安全知识。3.学校卫生服务每学期至少对辖区内学校进行2次卫生巡查，检查学校的教学环境、生活设施、传染病防控措施等。重点关注教室的采光、照明、通风情况，学生宿舍的卫生状况，学校食堂的食品安全等。协助学校开展健康教育和传染病防控工作，发现问题及时提出整改意见，并向县级卫生监督机构报告。4.非法行医和非法采供血信息报告定期对辖区内的个体诊所、村卫生室、游医摊点等进行巡查，重点检查执业人员的资质、诊疗活动的合法性、医疗废物的处理等。发现非法行医或非法采供血行为时，应立即向县级卫生监督机构报告，并协助进行查处。同时，要向群众宣传非法行医的危害，提高群众的自我保护意识。5.公共场所卫生巡查对辖区内的宾馆、理发店、美容店、洗浴中心等公共场所进行定期巡查，检查场所的卫生许可证、从业人员健康证明、公共用品用具的消毒情况等。查看场所的通风、采光、空气质量等卫生指标，发现问题及时督促整改，并向县级卫生监督机构报告。卫生监督协管服务工作流程1.信息收集与报告协管员在日常巡查中，要认真填写《卫生监督协管巡查记录表》，详细记录巡查时间、地点、被检查单位名称、存在问题等信息。发现问题或可疑线索后，应在24小时内通过电话或书面形式向县级卫生监督机构报告，并在3个工作日内提交详细的书面报告。2.任务交办与处理县级卫生监督机构接到协管员的报告后，应及时进行分析评估，对需要进一步调查处理的事项，及时下达《卫生监督协管任务交办单》。协管员接到交办任务后，应在规定时间内协助卫生监督机构开展调查处理工作，并将处理结果及时反馈。3.资料整理与归档协管员要及时对巡查记录、报告、交办单、处理结果等资料进行整理，建立卫生监督协管工作档案。档案应按照年度、类别进行分类装订，妥善保管，保存期限不少于3年。卫生监督协管服务质量控制与考核1.质量控制乡镇卫生院应建立卫生监督协管服务质量控制制度，定期对协管工作进行自查自纠。县级卫生监督机构要加强对乡镇卫生院卫生监督协管服务工作的指导和监督，定期开展质量检查，检查内容包括人员配备、培训情况、工作开展情况、资料管理等。对发现的问题，要及时提出整改意见，督促乡镇卫生院进行整改。2.考核内容与方法考核内容主要包括卫生监督协管服务的完成情况、工作质量、群众满意度等。考核方法采用日常检查与年终考核相结合的方式，日常检查占考核总分的40%，年终考核占60%。年终考核由县级卫生行政部门组织，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、问卷调查等方式进行。考核结果与乡镇卫生院的绩效挂钩，对工作成绩突出的协管员给予表彰和奖励，对工作不力的进行批评教育和督促整改。卫生监督协管服务信息化建设1.信息系统的应用乡镇卫生院应配备必要的信息化设备，接入卫生监督协管信息系统。协管员要及时将巡查信息、报告信息、处理结果等录入信息系统，实现卫生监督协管工作的信息化管理。县级卫生监督机构要通过信息系统对乡镇卫生院的工作进行实时监控和管理，提高工作效率和管理水平。2.信息安全管理建立信息安全管理制度，加强对卫生监督协管信息系统的安全防护。协管员要严格遵守信息系统的使用规定，保护信息的安全和隐私。定期对信息系统进行维护和数据备份，防止信息丢失和泄露。卫生监督协管服务的沟通与协作1.内部沟通协作乡镇卫生院内部各科室之间要加强沟通协作，形成工作合力。公共卫生科要与临床科室、防保科室等密切配合，共同做好卫生监督协管服务工作。例如，临床科室在诊疗过程中发现的食品安全、非法行医等线索，要及时反馈给公共卫生科，由公共卫生科进行处理和报告。2.外部沟