娱乐场所安全管理与培训手册

娱乐场所安全管理与培训手册第1章安全管理基础与法规要求1.1安全管理的重要性与目标安全管理是娱乐场所运营的核心环节，其目的是保障人员生命安全与财产安全，预防事故的发生，维护场所的正常运行秩序。根据《娱乐场所管理条例》（2018年修订版），安全管理不仅涉及物理安全，还包括心理安全、信息安全等多维度的综合管理。有效的安全管理能够降低事故率，提升顾客满意度，增强场所的市场竞争力，是实现可持续发展的基础保障。国际上，如美国的“安全第一”原则和欧盟的“安全管理体系”（SMS）均强调安全管理的系统性和持续性。世界卫生组织（WHO）指出，安全环境是保障公众健康的重要前提，娱乐场所的安全管理直接关系到社会整体安全水平。1.2相关法律法规与标准我国《娱乐场所管理条例》明确规定了娱乐场所的经营许可、安全检查、人员培训等基本要求，是娱乐场所安全管理的法律依据。国际标准化组织（ISO）制定的ISO45001职业健康安全管理体系标准，为娱乐场所安全管理提供了国际通用的框架和规范。《娱乐场所治安管理条例》（2018年）要求娱乐场所必须配备专职安全管理人员，落实安全责任制度。根据2020年国家文旅部发布的《娱乐场所安全规范》，娱乐场所需定期开展安全检查，确保消防、电气、治安等各项设施符合国家标准。《娱乐场所安全风险评估指南》（2021年）提供了系统化的风险评估方法，帮助娱乐场所识别和控制潜在的安全隐患。1.3安全管理组织架构与职责娱乐场所应设立专门的安全管理部门，配备专职安全员，明确岗位职责，确保安全管理的落实。安全管理人员需定期接受专业培训，掌握消防、治安、应急处置等技能，确保具备应对突发事件的能力。值班人员需在营业时间内保持在岗，负责日常巡查、隐患排查和应急响应工作，确保安全措施落实到位。安全管理应实行“一岗双责”，即安全责任与业务职责并重，确保安全工作与业务运营同步推进。娱乐场所应建立安全责任清单，明确各级人员的安全职责，形成闭环管理机制，提升安全管理的系统性。1.4安全风险评估与隐患排查安全风险评估是识别、分析和评价娱乐场所潜在安全风险的过程，是安全管理的基础工作。根据《娱乐场所安全风险评估指南》，风险评估应从人员、设施、环境、管理等方面进行系统分析，识别关键风险点。定期开展隐患排查是预防事故的重要手段，可通过日常巡查、专项检查等方式发现潜在问题。2019年某大型娱乐场所因未及时排查消防隐患导致火灾，造成重大人员伤亡，说明隐患排查的重要性不可忽视。娱乐场所应建立隐患排查台账，记录排查时间、内容、责任人及整改措施，确保问题闭环管理。1.5安全管理制度与流程娱乐场所应制定详细的安全管理制度，涵盖安全目标、责任分工、检查流程、应急预案等核心内容。安全管理制度应结合实际情况，制定符合行业标准的流程，如消防检查流程、治安巡查流程等。安全管理流程需明确各环节的操作规范，确保执行过程标准化、规范化，减少人为失误。根据《娱乐场所安全检查规范》，安全检查应包括消防设施、人员行为、设备运行等多方面内容，确保全面覆盖。安全管理应建立动态更新机制，根据行业变化和实际情况调整管理制度，确保其时效性和适用性。第2章安全设施与设备管理2.1安全出口与疏散通道管理安全出口与疏散通道应按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求设置，确保在火灾等紧急情况下人员能够快速、有序地撤离。通道宽度应符合《人员密集场所消防安全管理规则》（GB50016-2014）规定，一般不少于1.5米，且应保持畅通无阻。每个出口应设有明显标识，并配备应急照明，确保在停电情况下仍能正常引导人员疏散。通道两侧应设置疏散指示标志，标志应采用发光型或荧光型，确保在夜间或光线不足时仍可辨识。对于大型娱乐场所，应设置避难层或避难间，以备突发情况下的人员临时避难。2.2电气设备与消防设施维护电气设备应定期检查，确保其运行状态良好，符合《建筑消防设施的维护管理规范》（GB50166-2015）要求。消防设施如灭火器、自动喷淋系统、烟感探测器等应按期更换，确保其灵敏度和可靠性。电气线路应采用阻燃型电缆，避免过载或短路引发火灾。电气设备应设置保护接地装置，防止漏电引发触电事故。消防设施的维护应由专业人员定期进行，确保其处于良好状态，符合《消防设施检测与维护基本要求》（GB50441-2018）。2.3人员密集场所安全防护措施人员密集场所应设置防烟排烟系统，确保在火灾时烟雾能及时排出，保障人员疏散。防烟楼梯间、避难层应设置加压送风系统，防止烟气侵入。人员密集场所应配备足够的消防器材，如灭火器、消防栓等，确保随时可用。对于大型娱乐场所，应设置消防疏散预案，并定期组织演练，确保人员熟悉逃生路线。人员密集场所应设置隔离设施，防止人员拥挤造成事故，同时保障疏散通道畅通。2.4安全监控与报警系统运行安全监控系统应覆盖所有关键区域，包括入口、通道、娱乐区等，确保实时监控。系统应具备录像存储功能，保存时间不少于30天，符合《安全技术防范条例》（2019年修订）要求。报警系统应具备自动识别功能，如烟雾、火情、入侵等，确保及时响应。报警信号应通过多通道传输，确保在紧急情况下信息不遗漏。系统应定期进行测试与维护，确保其正常运行，符合《安全防范视频监控系统技术规范》（GB50348-2018）。2.5安全标识与警示系统设置安全标识应按照《安全标志管理办法》（GB2894-2008）设置，包括禁止、警告、指令等类型。标识应采用醒目的颜色和字体，确保在不同光照条件下仍可辨识。禁止标识应设置在危险区域，如消防通道、电气设备附近等。警示标识应设置在可能引发事故的区域，如楼梯口、电梯间等。标识应定期检查，确保其清晰、完整，避免因标识失效导致安全隐患。第3章人员安全管理与培训3.1从业人员安全培训要求根据《娱乐场所管理条例》及《娱乐场所安全规范》要求，从业人员必须接受不少于72小时的岗前安全培训，内容涵盖消防安全、危险品管理、应急疏散、防暴防恐等核心内容，确保其具备基本的安全操作技能和应急处置能力。培训应采用理论与实操结合的方式，包括案例分析、模拟演练、安全知识测试等，确保培训效果可量化，符合《职业安全健康管理体系（ISO45001）》中关于培训与能力提升的要求。培训内容需定期更新，针对新出台的法规、技术标准及突发事件应对措施进行动态调整，确保从业人员始终掌握最新的安全知识和操作规范。培训记录应保存至少3年，以便于后续考核与责任追溯，符合《安全生产法》中关于从业人员培训记录的管理规定。培训考核可通过笔试、实操考核或安全知识问答等形式进行，合格者方可上岗，确保培训的实效性和规范性。3.2安全意识与责任落实根据《安全生产法》及相关法规，从业人员需具备强烈的安全意识，明确自身在安全管理中的职责，如防火、防爆、防毒等，确保在日常工作中主动履行安全责任。安全意识的培养应贯穿于培训全过程，通过案例教学、警示教育等方式增强从业人员的安全责任感，使其形成“安全第一、预防为主”的工作理念。建立安全责任追究机制，对因失职导致安全事故的人员进行严肃处理，确保责任落实到人，符合《安全生产责任追究规定》中的相关要求。安全责任落实需与绩效考核、晋升评定挂钩，形成“安全绩效”与“职业发展”并重的管理模式，提升从业人员的安全意识和责任感。安全责任落实应纳入日常管理中，通过定期安全检查、安全会议等方式强化责任意识，确保安全责任无死角、无盲区。3.3安全操作规范与应急处理根据《娱乐场所安全操作规范》要求，从业人员在操作设备、处理危险品时必须遵循标准化流程，如消防器材的使用、危险品的分类存放、应急照明的开启等，确保操作符合安全标准。应急处理需制定详细的应急预案，包括火灾、暴力事件、设备故障等突发事件的处置流程，确保在事故发生时能够迅速响应、有效控制事态发展。培训中应重点演练应急处置流程，如火灾逃生、防暴防恐、急救措施等，提升从业人员在紧急情况下的应变能力和操作熟练度。应急处理需配备相应的应急物资和设备，如灭火器、防爆毯、急救箱等，并定期检查维护，确保其处于可用状态。应急处理应结合实际场景进行模拟演练，确保从业人员在真实环境中能够快速、准确地执行应急措施，减少事故损失。3.4安全考核与奖惩机制安全考核应定期开展，内容包括安全知识测试、操作规范执行情况、应急处置能力等，考核结果作为从业人员晋升、调岗、奖惩的重要依据。奖惩机制应明确，对表现优异的员工给予表彰和奖励，对违反安全规定的行为进行批评教育或处罚，形成“奖优罚劣”的良性竞争氛围。安全考核结果应纳入员工个人档案，作为绩效评估的重要组成部分，确保考核结果的客观性和公正性。奖惩机制应与公司安全文化建设相结合，通过设立安全之星、安全标兵等荣誉称号，提升员工的安全意识和责任感。奖惩机制应结合实际情况动态调整，确保激励机制与安全目标一致，推动员工持续提升安全管理水平。3.5人员安全行为规范与监督从业人员应严格遵守安全行为规范，如禁止违规使用消防器材、禁止在禁烟区域吸烟、禁止擅自操作危险设备等，确保工作场所安全有序。安全行为规范应通过制度化管理落实，如制定《安全行为守则》、《安全巡查制度》等，明确禁止行为和规范行为的具体要求。安全监督应由安全管理人员、安保人员及员工共同参与，通过日常巡查、安全检查、隐患排查等方式，及时发现并整改安全隐患。监督机制应建立反馈渠道，如设立安全举报箱、安全意见箱，鼓励员工积极参与安全管理，提升监督实效。安全监督应结合信息化手段，如利用监控系统、安全管理系统等，实现对从业人员行为的实时监控与记录，提升监督的精准性和效率。第4章安全事件应急与响应4.1应急预案制定与演练应急预案应依据《突发事件应对法》和《生产安全事故应急预案管理办法》制定，涵盖火灾、暴力事件、人员伤亡等常见风险，确保覆盖所有潜在危险源。企业应每半年组织一次全面演练，模拟突发情况，检验预案有效性，确保员工熟悉应急流程。演练内容应包括疏散、灭火、急救、通讯等环节，结合实际场景进行角色扮演，提升实战能力。应急预案应定期更新，根据最新风险评估和事故案例进行修订，确保与实际情况一致。建议采用“红蓝对抗”模式，由专业人员模拟不同角色，测试应急响应机制的完整性和协同性。4.2应急处置流程与措施应急处置应遵循“先报警、后处置”原则，第一时间启动应急预案，确保人员安全撤离并控制事态发展。处置过程中应明确责任人和分工，确保信息传递及时、准确，避免因沟通不畅导致次生事故。对于火灾等紧急情况，应启动消防系统，同时组织人员疏散，必要时切断电源和气源。对于暴力事件，应优先保障人员安全，疏散无关人员，控制现场并报警求助，防止事态扩大。应急处置需结合现场实际情况，灵活调整措施，确保科学、高效、有序。4.3事故调查与整改机制事故发生后，应立即成立调查组，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》开展调查，查明原因和责任。调查应全面、细致，包括现场勘查、人员访谈、技术检测等，确保不放过任何疑点。调查结果需形成书面报告，明确责任单位和责任人，并提出整改措施和预防建议。整改措施应落实到人，确保问题彻底解决，防止类似事件再次发生。建立整改台账，定期复查整改效果，确保制度执行到位。4.4应急物资储备与管理应急物资应按照《应急物资储备与调配指南》配备，包括灭火器、防爆毯、急救包、通讯设备等。物资储备应定期检查，确保数量充足、状态良好，避免因物资短缺影响应急响应。物资管理应建立台账，明确责任人和使用流程，确保物资有序调配和使用。应急物资应存放于安全、干燥、便于取用的位置，定期进行维护和更换。建议根据风险等级配置不同等级的应急物资，确保应对不同级别的突发事件。4.5应急通讯与信息通报应急通讯应确保畅通，配备专用通讯设备，如对讲机、手机、卫星电话等，保障信息传递无阻。信息通报应遵循“分级上报、逐级传递”原则，确保信息准确、及时、完整。信息通报应包括事件类型、时间、地点、伤亡情况、处置进展等关键信息。信息通报应通过内部系统和外部平台同步，确保员工和外部相关方及时获取信息。信息通报应避免主观臆断，保持客观、中立，确保信息传递的权威性和可信度。第5章安全文化建设与宣传5.1安全文化建设的重要性安全文化建设是娱乐场所安全管理的基础，它通过制度、行为和意识的统一，提升员工对安全的重视程度，降低事故发生率。根据《安全管理学》中的定义，安全文化建设是组织内部形成的一种对安全的共识和认同感，是实现安全管理目标的重要保障。世界卫生组织（WHO）指出，良好的安全文化能够有效减少员工的心理压力，提高工作效率，同时降低因安全问题导致的法律风险。研究表明，安全文化良好的组织，其员工对安全的遵守率可达80%以上。安全文化建设不仅影响员工的行为，还影响组织的整体运营效率。例如，某大型娱乐场所通过加强安全文化建设，员工违规操作的频率下降了35%，事故率显著降低，体现了安全文化对组织绩效的正向作用。安全文化建设需要长期坚持，不能一蹴而就。它需要通过持续的培训、宣传和激励机制，逐步形成员工对安全的内在认同，从而实现安全管理的可持续发展。《安全管理理论》中提到，安全文化建设应注重“人本”理念，将员工视为安全管理的主体，通过参与和反馈机制，增强员工的安全责任感和主动性。5.2安全宣传与教育活动安全宣传是安全文化建设的重要手段，通过定期开展安全培训、案例分析和应急演练，提升员工的安全意识和应急能力。根据《安全教育学》的理论，安全宣传应结合实际工作内容，增强员工的参与感和认同感。常见的安全宣传形式包括：安全知识讲座、安全手册发放、安全警示视频播放、安全考核竞赛等。某娱乐场所通过每月一次的安全培训，使员工的安全知识掌握率从60%提升至90%。安全教育活动应注重实效，避免形式主义。例如，某酒吧通过模拟火灾逃生演练和急救培训，使员工在实际操作中掌握了正确的逃生方法，有效提升了应急处理能力。安全宣传应结合企业文化，融入日常管理中。例如，将安全标语、安全口号与企业文化相结合，形成统一的视觉识别系统，增强员工的安全意识。安全教育活动应注重反馈机制，通过问卷调查、员工座谈会等方式，了解员工对安全宣传的接受度和改进建议，持续优化宣传内容和形式。5.3安全标语与标识规范安全标语是安全文化建设的重要组成部分，能够直观传达安全信息，增强员工的安全意识。根据《安全标识与符号规范》（GB18208.1-2000），安全标语应简洁明了，符合语言习惯，便于记忆和传播。安全标识规范是安全管理的重要保障，包括危险区域标识、安全操作标识、应急出口标识等。某娱乐场所通过统一标识系统，使员工对危险区域的识别率从50%提升至85%。安全标识应符合国家和行业标准，如《安全色》（GB2893-2001）和《安全标志》（GB2894-2008）等，确保标识的规范性和有效性。安全标识应结合场所实际情况，如娱乐场所的娱乐区域、服务区域、安全出口等，避免标识混乱，提高辨识度和实用性。安全标识应定期检查和更新，确保其准确性和有效性。例如，某娱乐场所每年进行一次安全标识检查，及时更换过期或损坏的标识，确保安全信息的及时传达。5.4安全文化活动与激励机制安全文化活动是提升员工安全意识和责任感的重要方式，如安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全承诺签名活动等。某娱乐场所通过安全文化活动，使员工的安全意识提升显著，违规行为减少40%。激励机制是安全文化建设的重要手段，通过奖励机制鼓励员工积极参与安全活动。例如，某娱乐场所设立“安全之星”奖项，对积极参与安全培训和演练的员工给予表彰和奖励，有效提升了员工的安全参与度。安全激励机制应与绩效考核相结合，将安全表现纳入员工考核体系，形成“安全为先”的管理导向。某娱乐场所将安全表现与晋升、奖金挂钩，使员工的安全意识和责任感显著增强。安全文化活动应注重团队合作和集体荣誉感，如安全演练团队、安全小组等，增强员工的归属感和责任感。安全文化活动应持续开展，形成常态化机制，避免流于形式。例如，某娱乐场所每月开展一次安全文化活动，结合节日、纪念日等特殊节点，增强活动的吸引力和实效性。5.5安全信息反馈与改进安全信息反馈机制是安全管理的重要环节，通过收集员工对安全工作的意见和建议，及时发现问题并改进。根据《安全管理信息系统》的理论，安全信息反馈应注重数据化和系统化，确保信息的准确性和时效性。安全信息反馈可通过问卷调查、匿名意见箱、安全会议等形式进行，确保员工的反馈渠道畅通。某娱乐场所通过匿名意见箱收集员工对安全工作的建议，及时改进管理措施，提升安全管理水平。安全信息反馈应结合数据分析，识别安全隐患和改进方向。例如，某娱乐场所通过分析员工反馈数据，发现消防设施维护问题，及时进行整改，有效提升了安全水平。安全信息反馈应定期进行，形成闭环管理，确保问题得到及时处理和持续改进。某娱乐场所每季度进行一次安全信息反馈分析，制定改进措施并落实到具体岗位。安全信息反馈应注重持续优化，通过不断总结和调整，形成科学、有效的安全管理机制。例如，某娱乐场所通过定期反馈和改进，逐步完善安全管理制度，实现安全管理的持续提升。第6章安全管理监督与评估6.1安全管理监督机制安全管理监督机制是确保娱乐场所安全运行的重要保障，通常包括日常巡查、专项检查和第三方评估等多层次监督方式。根据《娱乐场所管理条例》规定，应建立由公安、消防、卫生等多部门协同参与的联合监督制度，确保安全措施落实到位。监督机制需结合信息化手段，如利用视频监控系统、电子巡查记录等技术工具，实现对重点区域、高风险环节的实时监控与数据采集，提升监督效率与准确性。定期开展安全巡查和风险评估，对娱乐场所的消防设施、人员资质、应急预案等进行系统性检查，确保各项安全措施符合国家标准。建立安全巡查台账，详细记录每次巡查的时间、地点、内容及发现的问题，形成闭环管理，便于后续整改与追溯。推行“双随机一公开”监管模式，随机抽取场所进行检查，公开检查结果，增强监管的公正性和透明度。6.2安全绩效评估与考核安全绩效评估是衡量娱乐场所安全管理成效的重要指标，通常包括事故率、隐患整改率、员工培训合格率等核心指标。根据《安全管理绩效评估标准》（GB/T33854-2017），应建立科学的评估体系，确保评估结果客观真实。评估结果应与员工绩效、奖惩机制挂钩，对安全管理表现优秀的单位给予表彰和奖励，对存在重大安全隐患的单位进行通报批评，形成正向激励与负向约束。安全绩效评估应定期开展，如每季度或半年一次，确保评估结果具有时效性和连续性，避免因时间间隔过长导致评估失真。建立安全绩效档案，记录每次评估的详细内容、评分结果及整改建议，便于后续跟踪与改进。引入第三方评估机构，对娱乐场所进行独立评估，提升评估的公信力与权威性，确保评估结果的科学性和公正性。6.3安全管理问题整改与跟踪安全管理问题整改是确保安全措施有效落实的关键环节，应建立问题清单、整改台账和跟踪机制，确保问题不反复、不遗漏。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》（安监总局令第88号），应明确整改时限和责任人，确保整改到位。整改过程需全程记录，包括问题发现、原因分析、整改措施、整改结果等环节，形成闭环管理，防止问题反弹。对于重大安全隐患，应启动专项整改程序，由相关职能部门联合督办，确保整改工作落实到人、责任到岗。整改完成后，应进行复查与验证，确保整改措施符合安全标准，防止问题复发。建立整改反馈机制，定期向员工通报整改进展，增强员工的安全意识与参与感。6.4安全管理档案与记录安全管理档案是记录娱乐场所安全运行全过程的重要依据，应包括安全检查记录、隐患整改记录、培训记录、应急预案演练记录等。根据《档案管理规范》（GB/T18848-2020），应建立标准化的档案管理制度，确保档案内容完整、真实、可追溯。档案应按时间顺序归档，便于查阅和管理，同时应分类存放，如按部门、时间、问题类型等，提高档案的检索效率。建立电子档案系统，实现档案的数字化管理，提升档案的存储、调取和共享效率，确保信息安全与保密。档案应定期更新，确保内容与实际安全管理情况一致，避免因档案滞后导致管理漏洞。档案使用应遵循保密原则，涉及敏感信息时应采取相应的保护措施，确保档案的安全性与合规性。6.5安全管理持续改进机制安全管理持续改进机制是实现安全管理长效机制的重要途径，应结合PDCA循环（计划-执行-检查-处理）理念，不断优化安全管理流程。根据《安全管理持续改进指南》（GB/T38524-2020），应建立持续改进的反馈与优化机制。通过定期召开安全会议，分析安全管理中的问题与不足，提出改进建议，推动安全管理向精细化、规范化发展。建立安全改进目标，如降低事故率、提升员工安全意识等，制定阶段性目标，并定期评估目标完成情况。引入安全管理改进工具，如风险矩阵、事故树分析等，提升安全管理的科学性和系统性。持续改进机制应与绩效考核、奖惩机制相结合，形成正向激励，推动安全管理从被动应对向主动预防转变。第7章安全技术与信息化管理7.1安全技术应用与升级基于物联网（IoT）的智能监控系统，可实现对娱乐场所的实时人流、设备运行及安全隐患的动态监测，提升安全管理的精准性和响应速度。采用（）算法对监控视频进行分析，可自动识别异常行为，如打架、吸烟等，提高安全事件的预警效率。随着5G技术的普及，娱乐场所可实现高清视频传输与远程控制，支持多点位协同管理，增强整体安全防控能力。通过边缘计算技术，可在本地处理数据，减少云端依赖，提升数据传输安全性和系统响应效率。企业应定期对安全技术设备进行升级，如更换老旧摄像头、更新防火墙系统，以适应日益复杂的网络安全威胁。7.2信息化安全管理平台建立统一的信息化安全管理平台，整合门禁、监控、报警、访客管理等系统，实现数据共享与流程协同。平台应具备权限管理功能，确保不同岗位人员对数据的访问权限合理分配，防止信息泄露。采用区块链技术可实现数据不可篡改，提升平台数据的可信度与安全性，尤其适用于重要安全事件的记录与追溯。平台应支持多终端访问，包括PC端、移动端及智能终端，便于管理人员随时随地进行安全巡查与应急响应。通过平台可实现安全事件的自动分类与预警，提升应急处理效率，减少人为操作失误。7.3数据安全与隐私保护数据安全应遵循“最小权限原则”，确保仅授权人员访问敏感数据，防止数据滥用或泄露。采用加密技术，如AES-256，对用户个人信息、交易记录等数据进行加密存储与传输，保障数据完整性与机密性。严格遵守《个人信息保护法》等相关法规，确保用户隐私权不受侵犯，同时满足合规性要求。建立数据备份与恢复机制，防止因系统故障或自然灾害导致数据丢失，保障业务连续性。定期开展数据安全审计，检测潜在风险，及时修复漏洞，确保系统长期稳定运行。7.4安全技术培训与更新安全技术培训应结合岗位职责，定期开展应急演练、设备操作、法律法规学习等，提升员工安全意识与操作能力。培训内容应涵盖新技术应用，如人脸识别、生物识别等，确保员工掌握最新安全技术手段。建立培训考核机制，通过考试或实操检验培训效果，确保员工具备必要的安全技能。安全技术更新应与业务发展同步，如引入新型监控设备、更新安全软件系统，提升整体安全防护水平。培训应注重实践性，鼓励员工参与真实场景模拟，增强应对突发事件的能力。7.5安全技术与管理结合应用安全技术应与管理流程深度融合，如通过智能系统实现安全事件的自动上报与处理，减少管理滞后。建立安全技术与管理的联动机制，如定期评估技术应用效果，结合管理反馈优化技术方案。引入大数据分析，对安全事件进行趋势预测，为管理决策提供科学依据，提升管理效率。安全技术应服务于管理目标，如通过技术手段实现安全目标的量化管理，确保安全指标可衡量、可追踪。安全技术与管理的结合应注重持续改进，通过技术升级与管理优化，形成闭环管理体系，提升整体安全水平。第8章安全管理责任与奖惩8.1安全管理责任划分与落实根据《娱乐场所管理条例》规定，安全管理责任应由场所经营者、管理者及从业人员共同承担，明确其在安全预防、应急处置、日常巡查等方面的具体职责。建议采用“三级责任体系”，即场所负责人、安全管理人员及一线员工分别承担不同层级的安全管理任务，确保责任到人、落实到位。