基坑工程行业消防安全重点岗位责任清单

基坑工程行业消防安全重点岗位责任清单第一章岗位责任体系总纲1.1法律依据《中华人民共和国消防法》第十六条、第十八条；《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部51号令）；《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）；《生产安全事故应急条例》（国务院708号令）；《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（61号令）。上述条款共同构成基坑工程消防责任的上位法源，任何岗位责任清单不得与其冲突。1.2责任边界划分原则“谁主管、谁负责；谁作业、谁担责；谁动火、谁监火”。责任边界以“动火作业票”签发节点为分水岭：签发前由项目经理部负主体责任，签发后由动火班组负直接责任，全过程由监理单位负监理责任，建设单位负兜底责任。1.3责任清单运行逻辑责任清单=“岗位名称+法定职责+核心风险+控制措施+量化考核+问责条款”。每一岗位设置唯一消防责任编码（FBR-XX-YY-ZZ），与公司HSE信息系统对接，实现“扫码知责、扫码履职、扫码追责”。第二章建设单位（业主）消防安全责任2.1岗位：项目消防第一责任人（法定代表人）法定职责：对基坑工程消防工作全面负责，确保消防投入与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。核心风险：消防资金被挪用，导致临时消防设施无法验收。控制措施：a)在招标文件中单列“消防措施费”且不可竞争；b)设立共管账户，施工单位申请支付前须提交消防监理签字确认的形象进度表；c)每月召开一次“消防资金专项审计会”，由第三方审计机构出具《消防资金流水合规报告》。量化考核：月度消防资金支付率≥95%；若低于该值，法定代表人须向集团安委会书面说明，并在3日内补足资金。问责条款：未按节点支付消防措施费，导致火灾事故，依据《消防法》第六十条，对单位处5万～20万元罚款，对法定代表人处5000～2万元罚款，并启动“一票否决”，取消当年度评优资格。2.2岗位：消防代表（业主方派驻现场）职责：每日9:00前登录“基坑消防风险监测平台”，核对夜间动火作业闭环情况；发现未闭环，立即下达《消防隐患停工令》。工具：配备防爆型平板电脑，安装“基坑消防APP”，具备离线缓存功能，信号中断仍可开具电子罚单，一旦联网自动上传云端。第三章监理单位消防安全责任3.1岗位：总监理工程师职责：审批《基坑动火作业消防专项方案》时，必须增加“消防监理意见”独立章节，内容包括：动火点与易燃材料堆场最小安全距离计算书、灭火器材布置BIM截图、应急逃生路线三维动画。量化考核：方案一次性通过率≥90%；每降低1%，扣减监理费0.5%。问责：因审批流于形式导致火灾，按照《建设工程安全生产管理条例》第五十八条，对监理单位处10万～30万元罚款，总监理工程师五年内禁止担任同类项目总监。3.2岗位：消防专业监理工程师职责：对基坑内临时用电实施“红外热成像+剩余电流”双检测，每周一、三、五16:00—18:00固定时段巡查，热成像仪存储图像须保留30天，图像命名规则：日期_时段_配电箱编号_温度最大值。发现配电箱温度≥70℃，立即启动“断电—复测—整改—复电”四步闭环，全程使用监理通手持终端扫码记录，数据实时上传至住建局“智慧工地”平台。第四章施工总承包单位消防安全责任4.1岗位：项目经理（消防安全第一责任人）职责：组织编制《基坑消防总预案》，必须包含“基坑上下垂直疏散逃生模型”：利用BIM软件模拟烟气在基坑内0～10min扩散过程，确定“临界可视高度”降至1.5m的时间节点，据此设置“黄金逃生时限”并配置逃生软梯数量。量化考核：逃生模型通过专家论证后，须在7日内完成实体演练，演练视频中“最后一名作业人员到达地面”时间戳不得超过模型计算时限的110%。问责：未按期演练或超时，按照公司内部《安全生产奖惩细则》第5.3条，项目经理当月绩效清零，并暂停其投标资格6个月。4.2岗位：项目消防主管（必须为注册消防工程师）职责：建立“基坑消防风险四色图”，红色区域（动火点、油漆临时堆放区）每2小时巡查一次，黄色区域（配电区、宿舍集装箱）每4小时巡查一次，蓝色、绿色区域每8小时一次。巡查须使用“NFC+区块链”标签，手机碰一碰自动记录时间、坐标、巡查人，防止代签。工具：配备便携式防爆型VOCs检测仪，当挥发性有机物浓度≥0.5%LEL，立即扩大警戒半径至15m，并停止一切动火作业。4.3岗位：动火作业班组长职责：执行“动火作业12306”工作法：1个核心：动火点1m范围内无可燃物；2类监护：班组长+防火员双人监护；3件宝：灭火器、防火布、接火盆；0缝隙：防火布必须U型包裹脚手架扣件，防止火花垂直溅落；6不结束：无监火人不动火、无灭火器材不动火、无作业票不动火、无防火布不动火、无接火盆不动火、无应急通道不动火。量化考核：班组每月动火作业“零小火星”指标≥98%，每出现一次冒烟事件，班组长当月计件工资扣减10%，连续两月不达标，调离动火岗位。第五章分包单位消防安全责任5.1岗位：防水、防腐专业分包项目经理职责：在基坑底部进行热熔卷材作业时，必须设置“防火隔离舱”：采用2mm厚钢板+防火岩棉50mm组合围挡，高度≥1.8m，顶部设置自动喷水头，水源来自基坑降水沉淀池，喷水强度≥6L/min·m²。制度：隔离舱入口悬挂“防爆照明灯具+静电释放桩”，作业人员进入前须触摸铜球3秒，静电电压≤100V方可进入。量化考核：由总包消防主管使用ESD静电测试仪抽查，发现一次未释放静电，对分包商处以5000元违约金，并责令停工教育2小时。第六章消防设施设备管理责任6.1岗位：临时消防水系统维护员职责：每日7:00—7:30对基坑消火栓系统做“启泵—稳压—放水”三动作测试，记录静压≥0.15MPa、动压≥0.35MPa为合格。使用经校准的数字压力表（证书编号须拍照上传），数据异常立即更换备用泵。制度：备用泵必须处于“热备”状态，控制旋钮指向“Auto”，电源指示灯绿色常亮；若发现备用泵未热备，对维护员处以200元/次罚款，并重新培训4学时。6.2岗位：灭火器配置员职责：按照“1A+55B”最低标准配置：每100m²动火区域设置2具5kg磷酸铵盐干粉灭火器+1具6L水基型灭火器；灭火器放置高度0.15—1.5m，箱体采用不锈钢+玻璃门，箱门开启角度≥175°。量化考核：每月15日使用电子秤称重，干粉灭火器总质量减少≥5%即强制报废，空瓶当日送资质单位回收，严禁滞留现场。第七章应急响应与事故处置责任7.1岗位：应急指挥长（由项目经理担任）职责：火灾确认后3分钟内启动《基坑消防Ⅰ级响应》，通过“一键广播”系统对基坑内所有防爆对讲机群呼：“基坑火灾，立即沿1#、3#逃生梯撤离”，同步拨打119并告知“深基坑垂直深度14m，需长臂云梯车”。工具：防爆对讲机型号“摩托罗拉GP328FM”，频道1为应急专用，频道锁定由指挥长亲自保管，严禁私自调整。7.2岗位：逃生梯管理员职责：每周一对逃生软梯进行“荷载+冲击”双测试：先挂100kg沙袋保持10min，再施加2kN冲击荷载5次，梯绳延伸率≤2%为合格。测试过程全程录像，视频命名“日期_逃生梯编号_合格/不合格”，上传至公司NAS服务器，保存3年。制度：逃生梯编号采用“铝合金铆钉+二维码”双标识，扫码可查最近一次测试日期，若发现超期未测，对管理员处以1000元罚款，并立即停岗复测。第八章培训与演练责任8.1岗位：消防培训专员（必须为一级注册消防工程师）职责：对新进工人实施“基坑消防321准入”：3学时线上VR火灾逃生（使用PicoNeo3头盔，模拟基坑浓烟环境）；2学时线下灭火实操（使用8kg干粉灭火器扑灭45B油盘火）；1学时考核，90分合格，低于90分禁止进入基坑。制度：培训合格证书采用“区块链电子证照”，上链哈希值同步至当地住建局，防止伪造。8.2岗位：演练评估员职责：每季度组织一次“夜间无脚本”演练，随机点燃烟雾弹，记录从报警到全部人员撤离到地面的“T90”时间，目标值≤9分钟。演练后24小时内出具《演练评估报告》，必须包含“演练视频+热成像图+改进清单”，项目经理签字确认后上传至“全国基坑安全大数据平台”。第九章问责与奖惩落地细则9.1岗位：消防安全审计员（公司审计部派驻）职责：每月底对项目消防责任清单运行情况进行“四不两直”审计，重点核对“动火票、巡查记录、灭火器称重记录、逃生梯测试视频”四类原始资料。发现造假，直接启动“红线问责”：a)当事人立即停岗，工资停发；b)项目经理降薪30%，全公司通报；c)相关责任班组列入“黑名单”，一年内禁止参与公司任何项目投标。9.2奖惩标准连续12个月“零火灾、零冒烟”，奖励项目部50万元，其中20%用于奖励一线工人，80%用于项目后续安全投入；发生一般火灾（直接经济损失<100万元），对项目经理处以上一年年收入30%罚款，并终身禁止担任公司项目经理；发生较大及以上火灾，移交司法机关，同时公司启动“安全文化重塑”专项，全公司停工整顿不少于30天。第十章信息技术支撑与数据治理10.1岗位：BIM消防模型维护工程师职责：每周三更新基坑BIM模型，将新增易燃易爆材料堆场、新增动火点、新增配电箱位置同步到模型，模型精度达到LOD400，确保构件级定位误差≤50mm。制度：模型更新后须通过“碰撞检查”，若发现消防通道宽度<4m或净空<4.5m，立即生成《碰撞报告》，项目经理需在24小时内调整现场布局并回传整改照片，否则系统自动向公司安委会发送红色预警。10.2岗位：数据安全员职责：对基坑消防监测数据（温度、VOCs、剩余电流、压力）实施“本地+云端”双备份，本地NAS采用RAID6阵列，云端使用阿里云OSS“同城冗余存储”，数据保存期限≥3年。制度：每日0:10自动执行“数据完整性校验”，校验失败立即短信通知数据安全员，2小时内未修复，向住建局“智慧工地”平台上传“数据异常声明”，避免“数据造假”嫌疑。第十一章典型案例复盘（2023年南京某地铁基坑）项目概况：基坑深18m，采用地下连续墙+四道混凝土支撑，2023年7月15日22:35在负三层进行防水卷材热熔作业时，因热风焊枪引燃临时堆放的聚氨酯泡沫板，造成直接经济损失86万元，无人员伤亡。责任追溯：a)动火班组长未执行“12306”工作法，防火布未包裹扣件，火花垂直坠落引燃泡沫板；b)项目消防主管未按规定每2小时巡查红色区域，实际间隔4小时20分；c)逃生梯管理员未按期做冲击测试，导致逃生软梯在撤离时断裂2根横档，虽未造成伤亡，但