全员生产安全责任制度

全员生产安全责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国消防法》等相关国家法律法规，参照《危险化学品安全管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等行业准则，以及[集团母公司名称]关于安全生产管理的相关规章制度，结合公司实际安全生产需求，为全面防控生产安全事故风险、规范生产作业行为、压实全员安全生产责任，特制定本制度。本制度旨在通过明确组织职责、细化管控要求、建立运行机制、完善保障措施，构建系统化、标准化、常态化的全员安全生产责任体系，确保公司安全生产形势持续稳定。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司生产经营活动、工程建设、设备运行、仓储物流、应急处置等所有涉及生产安全的场景。所有员工必须严格遵守本制度规定，履行各自岗位的安全生产职责，确保生产活动符合法律法规及公司内部管理要求。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“安全生产专项管理”是指公司为实现安全生产目标，对生产全过程实施的制度规范、风险防控、应急响应、考核奖惩等管理活动，包括但不限于作业许可管理、隐患排查治理、设备设施维护、安全教育培训等。（二）“安全生产风险”是指在生产活动中可能发生的人身伤害、财产损失或其他不良后果的可能性及其后果的严重程度，分为一般风险、较大风险、重大风险和特别重大风险。（三）“安全生产合规”是指公司各项生产活动及管理行为符合国家法律法规、行业标准及公司内部规章制度的要求，无违法违规行为。第四条公司全员安全生产专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）“全面覆盖”要求安全生产管理贯穿生产经营全过程，覆盖所有部门、岗位、人员和业务场景，不留管理盲区。（二）“责任到人”要求明确各级管理人员和员工的安全生产职责，做到“一岗双责”，确保责任可追溯。（三）“风险导向”要求以风险管控为核心，优先治理重大风险，加强一般风险管理，实现风险分级分类管控。（四）“持续改进”要求定期评估安全生产管理体系的有效性，根据内外部环境变化及时优化管理措施，不断提升安全生产水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（总经理）是公司安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副总经理是安全生产工作的直接责任人，对安全生产工作负主要管理责任；其他副总经理、各部门负责人、下属单位负责人对本领域安全生产负领导责任。公司主要负责人应定期研究安全生产工作，批准安全生产投入，解决重大安全生产问题。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由总经理担任组长，分管安全生产副总经理担任副组长，各部门负责人、下属单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司安全生产管理工作，研究决定重大安全生产事项，监督考核各部门、下属单位的安全生产责任落实情况，是公司安全生产工作的最高决策机构。第七条领导小组主要履行下列职责：（一）审议公司安全生产发展规划、年度计划及重大安全生产投入方案；（二）统筹协调跨部门、跨单位的重大安全生产问题，协调解决安全生产工作中的重大障碍；（三）组织开展安全生产专项整治行动，督导重大隐患的整改落实；（四）审批重大生产安全事故应急预案，监督应急演练的实施；（五）定期听取公司安全生产工作汇报，评估安全生产管理绩效。第八条公司各部门是安全生产专项管理的牵头部门，主要履行下列职责：（一）负责本部门业务范围内的安全生产管理制度建设，组织开展安全生产风险辨识与评估；（二）监督本部门员工安全生产教育培训，确保员工具备必要的安全生产知识和技能；（三）组织开展本部门安全生产检查，督促整改安全隐患；（四）参与本部门生产安全事故的调查处理，总结经验教训；（五）定期向领导小组报告本部门安全生产工作情况。第九条公司安全生产管理部门（或由其指定的其他部门）是安全生产专项管理的专责部门，主要履行下列职责：（一）负责公司安全生产管理制度的制定、修订和解释；（二）组织开展安全生产标准化建设，审核安全生产相关文件；（三）指导各部门、下属单位开展安全生产风险管控和隐患排查治理；（四）参与生产安全事故的调查处理，统计分析安全生产数据；（五）定期评估公司安全生产管理体系的有效性，提出改进建议。第十条公司下属单位及业务部门是安全生产专项管理的执行主体，主要履行下列职责：（一）严格执行公司安全生产管理制度，落实本单位的安全生产操作规程；（二）组织开展本单位安全生产日常检查，及时消除安全隐患；（三）储备必要的劳动防护用品和应急救援物资，保障安全生产条件；（四）配合公司开展安全生产教育培训和应急演练；（五）及时报告生产安全事故或未遂事件，配合调查处理。第十一条公司全体员工（以下简称“基层执行岗”）是安全生产专项管理的直接责任人，主要履行下列职责：（一）遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品；（二）积极参加安全生产教育培训，提升自身安全生产意识和技能；（三）及时报告工作场所的安全生产隐患，提出改进建议；（四）发生生产安全事故时，立即采取可能的应急措施，并向部门负责人报告；（五）在安全生产工作中，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章专项管理重点内容与要求第十二条作业许可管理。公司所有涉及高风险的生产作业活动（如动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业等），必须严格执行作业许可制度。作业前应办理作业许可证，明确作业内容、安全措施、责任人等，作业过程中应全程监督安全措施落实情况，作业完成后应按规定进行现场清理和确认。严禁无证作业或未落实安全措施擅自作业。第十三条隐患排查治理。公司应建立全员参与、闭环管理的隐患排查治理机制。各部门、下属单位应每月至少开展一次全面安全生产检查，基层执行岗应每日进行岗位安全巡查，重点排查设备设施故障、作业环境不良、劳动防护用品缺失等问题。发现的隐患应立即整改，无法立即整改的应制定整改方案，明确整改责任人、措施和期限，并挂牌督办，直至隐患消除。第十四条设备设施管理。公司所有生产设备设施应建立台账，定期进行维护保养和检测检验，确保其安全性能符合要求。特种设备（如锅炉、压力容器、电梯等）应严格按照国家规定进行注册登记、定期检验和操作人员持证上岗。严禁使用未经检验或检验不合格的设备设施。第十五条劳动防护用品管理。公司应为员工配备符合国家标准、适合岗位特点的劳动防护用品，并定期进行发放和检查。员工应按规定佩戴和使用劳动防护用品，不得擅自拆除或改装。公司应每年对员工进行劳动防护用品使用情况的培训，确保其正确使用。第十六条应急管理。公司应制定覆盖各类生产安全事故的应急预案，并定期组织开展应急演练，提高员工的应急处置能力。应急预案应明确应急组织架构、响应程序、处置措施、物资保障等内容，并根据实际情况及时修订。发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，控制事态发展，减少损失。第十七条安全教育培训。公司应建立分层级的安全生产教育培训体系，新员工上岗前必须接受公司级、部门级、班组级三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗。每年应至少组织一次全员安全生产教育培训，内容涵盖安全生产法律法规、操作规程、事故案例等，确保员工安全生产意识持续提升。第十八条供应商管理。公司应建立供应商安全生产准入制度，对供应商的安全生产资质、管理水平进行审核，严禁与不具备安全生产条件的供应商合作。在采购合同中应明确安全生产要求，并定期对供应商的安全生产情况进行评估，确保其符合公司要求。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制。公司应每年对安全生产专项管理制度进行评估，根据国家法律法规、行业标准及公司实际情况的变化及时修订。重大安全生产事故或事件后，应立即组织分析原因，修订相关制度，防止类似事件再次发生。制度修订应经过领导小组审议、公司主要负责人批准后发布实施。第二十条风险识别预警机制。公司应建立安全生产风险辨识与评估制度，每年至少开展一次全面的风险辨识，对辨识出的风险进行分级分类，制定相应的管控措施。安全生产管理部门应定期收集分析安全生产信息，对可能引发重大事故的风险点进行预警，并向领导小组报告。第二十一条合规审查机制。公司应将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键环节，确保各项业务活动符合安全生产要求。重大投资项目、新工艺、新材料应用前，必须进行安全生产合规审查，未经审查的不得实施。合规审查结果应作为业务决策的重要依据。第二十二条风险应对机制。公司应建立分级分类的风险处置机制，对一般风险由各部门、下属单位负责处置，较大风险由专责部门协调处置，重大风险由领导小组组织处置。发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，按照“先控制、后处置、减损失”的原则进行处置，并及时上报领导小组和上级主管部门。第二十三条责任追究机制。公司对违反安全生产制度的行为，应视情节轻重给予警告、罚款、降职、解聘等处理；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。安全生产责任追究应坚持“谁主管、谁负责，谁决策、谁负责”的原则，对事故责任人进行严肃处理，并追究相关领导的责任。第二十四条评估改进机制。公司应每年对安全生产专项管理体系的有效性进行评估，评估内容包括制度健全性、风险管控效果、隐患整改情况、应急能力等。评估结果应作为改进安全生产管理的重要依据，并形成书面报告提交领导小组审议。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。公司主要负责人应定期研究安全生产工作，将安全生产纳入公司年度重点工作计划，确保安全生产工作有人抓、有人管。各部门、下属单位负责人应将安全生产责任纳入绩效考核，确保安全生产责任落实到岗到人。第二十六条考核激励机制。公司应将安全生产责任落实情况纳入部门和个人的年度考核，考核结果与绩效工资、评优评先直接挂钩。对安全生产工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对安全生产工作不力的，予以通报批评，并扣减绩效工资。第二十七条培训宣传机制。公司应建立全员安全生产教育培训档案，确保新员工、转岗员工、特种作业人员按规定接受培训。通过安全生产宣传栏、内部网站、微信公众号等平台，定期发布安全生产知识、事故案例等内容，营造浓厚的安全生产文化氛围。第二十八条信息化支撑。公司应利用信息化手段提升安全生产管理效率，通过安全生产管理信息系统实现风险实时监控、隐患自动预警、应急智能响应等功能，提高安全生产管理的智能化水平。第二十九条文化建设。公司应编制《安全生产合规手册》，明确员工在安全生产中的权利义务，并组织员工签订安全生产承诺书。通过开展安全生产月、安全知识竞赛等活动，增强员工的安全生产意识，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围。第三十条报告制度。公司各部门、下属单位应建立安全生产信息报告制