煤矿作业场所卫生监察制度

PAGE煤矿作业场所卫生监察制度一、总则（一）目的为加强煤矿作业场所卫生管理，保障煤矿职工的身体健康，预防和控制职业病危害，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《煤矿作业场所职业危害防治规定》等法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各煤矿作业场所的卫生监察工作。（三）基本原则1.预防为主原则坚持预防为主的方针，采取有效的职业病危害防护措施，从源头控制和消除职业病危害因素，预防职业病的发生。2.防治结合原则将职业病危害防治工作与煤矿安全生产、经营管理等工作相结合，做到同步规划、同步实施、同步发展。3.分类管理原则根据煤矿作业场所职业病危害因素的种类、性质、浓度（强度）等情况，实施分类管理，采取针对性的监察措施。4.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，加强煤矿作业场所卫生监察工作，提高职业病危害防治水平。二、职责分工（一）公司卫生监察部门职责1.负责制定和完善煤矿作业场所卫生监察制度、标准和规范。2.组织开展煤矿作业场所卫生监察工作，对各煤矿作业场所的职业病危害防治情况进行监督检查。3.受理和调查处理煤矿作业场所卫生违法行为和职业病危害事故。4.负责煤矿作业场所职业病危害因素监测、评价工作的监督管理。5.组织开展煤矿作业场所卫生宣传教育和培训工作。6.定期向上级主管部门报告煤矿作业场所卫生监察工作情况。（二）煤矿企业职责1.建立健全煤矿作业场所卫生管理制度，明确各部门和人员的职业病危害防治职责。2.按照国家有关规定，设置职业卫生管理机构或者配备专职职业卫生管理人员，负责本煤矿作业场所的职业病危害防治工作。3.组织开展煤矿作业场所职业病危害因素的日常监测，确保监测系统正常运行，并向职工公布监测结果。4.按照规定对煤矿作业场所进行职业病危害评价，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行评价，并将评价结果存档备查。5.为职工提供符合国家职业卫生标准的个人防护用品，并督促职工正确佩戴和使用。6.组织开展煤矿作业场所职业健康监护工作，定期对职工进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，并妥善保存。7.对发现的职业病患者及时进行治疗、康复和妥善安置，并按照国家有关规定给予赔偿。8.负责本煤矿作业场所卫生设施的建设、维护和管理，确保其正常运行。9.配合公司卫生监察部门开展卫生监察工作，如实提供有关资料和情况。（三）其他部门职责1.安全管理部门负责将职业病危害防治纳入煤矿安全生产管理体系，督促各部门落实职业病危害防治措施。2.人力资源部门负责将职业病危害防治知识纳入职工培训内容，组织开展职业健康培训工作，并按照规定做好职工职业健康检查费用的保障工作。3.财务部门负责保障煤矿作业场所卫生监察工作所需的经费，确保职业病危害防治设施建设、维护、监测、评价、职业健康监护等费用的足额投入。三、监察内容（一）职业卫生管理制度1.检查煤矿企业是否建立健全职业卫生管理制度，包括职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、职业病防治宣传教育培训制度、职业病防护设施维护检修制度、职业病防护用品管理制度、职业病危害监测及评价管理制度、建设项目职业卫生“三同时”管理制度、职业健康监护管理制度、职业病诊断、鉴定及报告制度等。2.查看各项职业卫生管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性，是否得到有效执行。（二）职业卫生管理机构与人员1.检查煤矿企业是否按照规定设置职业卫生管理机构或者配备专职职业卫生管理人员。2.查看职业卫生管理机构的职责是否明确，人员配备是否满足工作需要，是否具备相应的专业知识和技能。（三）职业病危害因素监测与评价1.检查煤矿企业是否按照规定对作业场所职业病危害因素进行日常监测，监测记录是否完整、真实，监测结果是否定期向职工公布。2.查看煤矿企业是否按照规定委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对作业场所进行职业病危害评价，评价报告是否符合要求，评价结果是否存档备查。（四）职业病防护设施1.检查煤矿企业职业病防护设施的建设、运行、维护情况，是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.查看职业病防护设施是否正常运行，是否能够有效控制职业病危害因素的浓度（强度），是否符合国家职业卫生标准要求。（五）个人防护用品1.检查煤矿企业是否为职工提供符合国家职业卫生标准的个人防护用品，个人防护用品的种类、数量是否满足工作需要。2.查看职工是否正确佩戴和使用个人防护用品，是否有监督检查记录。（六）职业健康监护1.检查煤矿企业是否按照规定组织职工进行职业健康检查，职业健康检查计划是否合理，检查项目是否齐全。2.查看职业健康检查报告是否完整，是否及时将检查结果告知职工，对发现的疑似职业病患者是否按照规定进行诊断、鉴定和治疗。3.检查煤矿企业是否建立健全职业健康监护档案，档案内容是否完整、真实，是否包括劳动者的职业史、职业病危害接触史及相应作业场所职业病危害因素监测结果、职业健康检查结果及处理情况、职业病诊疗等有关个人健康资料。（七）职业病危害警示与告知1.检查煤矿企业是否在产生职业病危害的作业场所设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。2.查看煤矿企业是否在产生严重职业病危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明，警示说明是否载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。3.检查煤矿企业与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）时，是否将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。（八）建设项目职业卫生“三同时”1.检查新建、改建、扩建煤矿建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）是否按照规定进行职业卫生“三同时”审查，是否委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价。2.查看建设项目职业病危害预评价报告是否经安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施设计是否经安全生产监督管理部门审查同意，职业病危害控制效果评价报告是否经安全生产监督管理部门验收合格。四、监察程序（一）监察准备1.制定监察计划，明确监察的目的、范围（包括煤矿名称、作业场所、作业环节等）、内容、方法、人员分工等。2.收集与监察对象相关的法律法规、标准规范、文件资料等，熟悉煤矿企业的基本情况、生产工艺、职业病危害因素等。3.准备监察所需的工具、设备、文书等，如检查表、检测仪器、采样设备、执法文书等。（二）现场监察1.首次会议向煤矿企业介绍监察目的、范围、内容、程序和人员分工等。要求煤矿企业介绍基本情况、职业卫生管理情况、职业病危害防治措施落实情况等。确定陪同人员，明确监察工作的配合要求。2.资料查阅查阅煤矿企业职业卫生管理制度、文件、记录、档案等资料，包括职业病危害防治责任制度、职业病危害项目申报资料、职业病危害因素监测记录、职业健康监护档案、建设项目职业卫生“三同时”资料等。检查资料的完整性、真实性、合规性，对发现的问题进行记录。3.现场检查按照检查表内容，对煤矿作业场所的职业卫生管理机构与人员、职业病危害因素监测与评价、职业病防护设施、个人防护用品、职业健康监护、职业病危害警示与告知、建设项目职业卫生“三同时”等情况进行实地检查。运用检测仪器对作业场所职业病危害因素浓度（强度）进行现场检测，记录检测数据。观察职工的工作过程、操作行为、防护用品佩戴情况等，发现问题及时指出并记录。4.人员访谈与煤矿企业负责人、职业卫生管理人员、一线职工等进行访谈，了解职业卫生管理工作的实际情况、存在问题及职工对职业病危害防治知识的掌握情况等。对访谈中发现的问题进行进一步核实和记录。5.末次会议汇总现场监察情况，向煤矿企业通报检查发现的问题，提出整改意见和建议。要求煤矿企业对存在的问题制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改到位。煤矿企业负责人对整改工作作出承诺，明确表示将按照要求认真整改。（三）监察结果处理1.对监察中发现的一般问题，下达责令限期整改指令书，要求煤矿企业限期整改，并提交整改报告。2.对存在严重违法行为或者职业病危害事故隐患的，依法采取临时控制措施，责令立即停止作业或者停止使用相关设备、设施，进行整改。3.对违反法律法规的行为，依法立案查处，按照规定给予行政处罚。4.对监察结果进行跟踪复查，确保煤矿企业整改措施落实到位，职业病危害防治工作符合要求。五、监察记录与档案管理（一）监察记录1.现场监察过程中，监察人员应认真填写检查表、检测记录、采样记录、人员访谈记录等，确保记录真实、准确、完整。2.检查表应详细记录检查项目、检查情况、发现的问题及整改意见等；检测记录应包括检测时间、地点、检测项目、检测结果等；采样记录应包括采样时间、地点、采样方法、样品编号等；人员访谈记录应包括访谈对象、访谈内容、问题核实情况等。（二）档案管理1.建立煤矿作业场所卫生监察档案，将每次监察的相关资料进行整理归档，包括监察计划、检查表、检测报告、采样记录、人员访谈记录、责令限期整改指令书、整改报告、行政处罚决定书等。2.监察档案应按照年度进行分类整理，编号存放，便于查阅和管理。3.对监察档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行，确保档案资料的完整性和安全性。六、培训与宣传教育（一）培训1.公司卫生监察部门定期组织煤矿企业职业卫生管理人员和相关人员参加职业卫生培训，培训内容包括法律法规、标准规范、职业病危害防治知识、卫生监察程序与方法等。2.煤矿企业应按照规定组织本单位职工进行职业卫生培训，培训内容应根据不同岗位的特点和需求进行设置，包括职业病危害因素的危害、防护措施、个人防护用品的使用、职业健康监护的重要性等，确保职工掌握必要的职业卫生知识和技能。3.培训应采用多种形式，如集中授课、现场演示、视频教学、案例分析等，提高培训效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。（二）宣传教育1.公司卫生监察部门通过多种渠道，如网站、宣传栏、宣传手册等，宣传煤矿作业场所卫生监察制度、职业病危害防治知识等，提高职工的自我保护意识和企业的职业病危害防治水平。2.煤矿企业应