农村卫生责任追究制度

PAGE农村卫生责任追究制度一、总则（一）目的为加强农村卫生管理，提高农村医疗卫生服务质量，保障农村居民的健康权益，特制定本责任追究制度。本制度旨在明确农村卫生工作中各相关主体的责任，规范工作行为，确保农村卫生工作依法依规、高效有序开展。（二）适用范围本制度适用于在农村地区从事医疗卫生服务的各级各类医疗机构（包括乡镇卫生院、村卫生室等）及其工作人员，以及参与农村卫生管理、监督等相关工作的部门和人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、医疗卫生行业标准以及相关政策规定，对农村卫生工作中的违法违规行为进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度，确保责任追究公平公正。3.教育与惩戒相结合原则：通过责任追究，促使相关人员吸取教训，改进工作，同时注重对责任人的教育引导，提高其责任意识和业务水平。4.谁主管谁负责原则：明确各部门、各岗位在农村卫生工作中的主管职责，强化责任落实，做到有责必究。二、责任主体与责任内容（一）乡镇卫生院责任1.行政管理责任负责本乡镇农村卫生工作的组织、协调和管理，制定并落实农村卫生工作计划和措施。对村卫生室进行业务指导、人员培训、绩效考核等工作，确保村卫生室规范运行。负责本乡镇医疗卫生信息的收集、整理和上报，及时掌握农村居民的健康状况和医疗卫生需求。2.医疗服务责任提供基本医疗服务，包括常见病、多发病的诊治，急危重症的初步抢救与转诊等。严格执行医疗质量管理制度，规范医疗行为，确保医疗安全，减少医疗差错和事故的发生。负责本乡镇公共卫生服务项目的组织实施，如预防接种、妇幼保健、健康教育、慢性病管理等，提高农村居民的健康水平。（二）村卫生室责任1.基本医疗服务责任在乡镇卫生院的指导下，开展常见病、多发病的诊治服务，为农村居民提供便捷的医疗服务。做好门诊登记、病历书写、药品管理等工作，确保医疗服务记录完整、准确。严格遵守医疗操作规程，合理用药，杜绝滥用抗生素和激素等行为。2.公共卫生服务责任协助乡镇卫生院做好本辖区内的公共卫生服务工作，如开展预防接种、建立居民健康档案、进行健康教育宣传等。及时收集、上报本辖区内的公共卫生信息，为乡镇卫生院制定公共卫生工作计划提供依据。（三）卫生行政部门责任1.政策制定与监管责任制定农村卫生发展政策和规划，完善农村卫生服务体系，提高农村卫生资源配置的合理性和有效性。加强对农村医疗卫生机构的监督管理，规范医疗机构的准入、执业行为，确保农村卫生工作符合法律法规和行业标准要求。定期组织对农村卫生工作的绩效考核，评估农村卫生服务质量和效果，及时发现问题并督促整改。2.协调与保障责任协调相关部门，加大对农村卫生工作的投入，保障农村医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备、人员培训等经费需求。协调解决农村卫生工作中的重大问题，如医疗纠纷、突发公共卫生事件等，维护农村医疗卫生秩序。（四）其他相关部门责任1.财政部门责任负责落实农村卫生工作所需的财政资金，确保资金及时足额到位，并加强对资金使用的监督管理，提高资金使用效益。会同卫生行政部门制定农村卫生经费管理办法，规范经费的预算编制、拨付、使用和核算等环节。2.人力资源和社会保障部门责任制定农村卫生人员的职称评定、工资待遇等政策，吸引和稳定农村卫生人才队伍。做好农村卫生人员的社会保险参保工作，保障其合法权益。三、责任追究情形（一）行政管理责任追究情形1.未履行组织、协调和管理职责，导致农村卫生工作计划无法落实，影响农村卫生工作正常开展的。2.对村卫生室业务指导不力，村卫生室管理混乱，医疗服务质量低下，群众反映强烈的。3.医疗卫生信息收集、整理和上报不及时、不准确，影响上级决策和农村居民健康管理的。（二）医疗服务责任追究情形1.违反医疗操作规程，发生医疗差错或事故，造成患者人身损害的。2.不合理用药，滥用抗生素和激素等，给患者带来不良后果的。3.医疗服务态度恶劣，引发患者投诉，造成不良社会影响的。（三）公共卫生服务责任追究情形1.未按要求完成公共卫生服务项目任务，如预防接种率未达标、居民健康档案建立不规范等。2.公共卫生信息收集、上报弄虚作假，导致公共卫生工作出现失误的。（四）卫生行政部门责任追究情形1.农村卫生发展政策和规划制定不合理，导致农村卫生资源配置失衡，影响农村居民就医需求的。2.对农村医疗卫生机构监管不力，出现重大违法违规行为未及时发现和查处的。3.农村卫生工作绩效考核走过场，未能真实反映工作成效，误导决策的。（五）其他相关部门责任追究情形1.财政部门未按时足额拨付农村卫生经费，影响农村卫生工作正常开展的。2.人力资源和社会保障部门在农村卫生人员职称评定、工资待遇等方面政策落实不到位，导致人才流失的。四、责任追究方式（一）警告对情节较轻、初次出现责任问题且未造成严重后果的责任人，给予警告处分，责令其限期改正错误行为。（二）通报批评对责任问题较为突出，但尚未达到纪律处分程度的责任人，进行全系统通报批评，以起到警示作用，促使其改进工作。（三）经济处罚根据责任问题的严重程度和造成的经济损失，对责任人给予一定数额的经济处罚，如扣发奖金、绩效工资等。（四）行政处分对违反法律法规、严重失职渎职的责任人，给予相应的行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。行政处分按照干部管理权限和相关程序办理。（五）法律责任追究对构成犯罪的责任人，依法追究其刑事责任。五、责任追究程序（一）线索收集1.设立专门的举报信箱和举报电话，接受农村居民、患者及其家属对农村卫生工作中违法违规行为的举报。2.卫生行政部门、乡镇卫生院等在日常监督检查、绩效考核、医疗纠纷处理等工作中发现责任问题线索。3.上级部门交办的涉及农村卫生工作责任问题的线索。（二）调查核实1.对收集到的责任问题线索，由卫生行政部门或相关部门组织专门的调查组进行调查核实。2.调查组应通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，全面了解责任问题的事实经过，收集相关证据。3.在调查过程中，应保障被调查人的合法权益，允许其陈述和申辩。（三）责任认定1.根据调查核实的结果，依据本制度规定，对责任主体和责任程度进行认定。2.责任认定应形成书面报告，详细说明责任问题的事实、证据、责任认定依据和处理建议。（四）处理决定1.卫生行政部门或相关部门根据责任认定报告，作出责任追究处理决定。2.处理决定应以书面形式送达责任人，并告知其享有申诉的权利。（五）申诉与复查1.责任人对处理决定不