动物卫生监督所常用制度

PAGE动物卫生监督所常用制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》等相关法律法规，结合本所实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本动物卫生监督所全体工作人员以及辖区内从事动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规和行业标准开展动物卫生监督工作，确保执法行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地处理动物卫生监督相关事务，保障各方合法权益。3.预防为主原则：强化动物疫病预防控制，从源头上减少动物疫病发生风险，保障动物及动物产品安全。4.服务与监督并重原则：在监督执法过程中，积极为动物及动物产品生产经营者提供指导和服务，促进产业健康发展。二、工作职责（一）动物卫生监督所职责1.负责辖区内动物防疫条件的审核和监督检查，确保动物饲养、经营、屠宰、加工等场所符合防疫要求。2.实施动物及动物产品的检疫工作，包括产地检疫、屠宰检疫等，防止染疫动物及动物产品流入市场。3.对动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等活动中的动物卫生状况进行监督检查，查处违法行为。4.负责动物标识及动物产品追溯体系建设与管理，确保动物及动物产品可追溯。5.开展动物卫生法律法规和相关知识的宣传培训，提高从业人员的法律意识和动物卫生水平。（二）工作人员职责1.所长职责全面负责动物卫生监督所的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。组织协调本所与相关部门、单位的工作关系，保障动物卫生监督工作顺利开展。负责本所人员的管理、培训、考核等工作，提高队伍整体素质。对重大动物卫生事件进行决策和指挥，及时向上级主管部门报告工作进展情况。2.检疫员职责严格按照检疫操作规程实施动物及动物产品检疫，确保检疫结果准确可靠。对检疫合格的动物及动物产品出具检疫证明，对检疫不合格的动物及动物产品依法进行处理。做好检疫记录和档案管理工作，及时上报检疫数据和相关信息。协助开展动物卫生监督检查，发现违法行为及时报告并配合查处。3.监督员职责对辖区内动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等活动进行日常监督检查，发现问题及时督促整改。依法查处动物卫生违法行为，对违法案件进行调查取证、立案、处罚等工作。负责动物卫生监督信息的收集、整理和上报，及时反馈监督工作中存在的问题和建议。参与动物卫生突发事件的应急处置工作，配合做好相关防控措施的落实。三、动物防疫条件审核制度（一）审核范围凡在本辖区内新建、改建、扩建动物饲养场（养殖小区）、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所、动物和动物产品无害化处理场所等，均需进行动物防疫条件审核。（二）审核内容1.场所选址、布局是否符合动物防疫要求，是否与居民生活区、学校、医院等公共场所保持规定的距离。2.场区周围是否有围墙、防疫沟等隔离设施，出入口是否设置消毒通道和消毒设施。3.场内是否有足够的通风、采光、排水、污物处理等设施设备，是否能满足动物防疫需要。4.有无健全的动物防疫制度，包括人员管理制度、消毒制度、免疫制度、疫情报告制度等死。5.配备的动物防疫人员数量是否符合规定要求，人员是否具备相应的专业知识和技能。（三）审核程序1.申请：建设单位或个人向动物卫生监督所提交动物防疫条件合格证申请表，并附相关材料，如场所平面图、设施设备清单、防疫制度文本等。2.受理：动物卫生监督所对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面通知申请人并说明理由。3.审核：动物卫生监督所组织人员对申请场所进行实地审核，对照审核内容进行检查评估。4.决定：根据审核结果，对符合动物防疫条件的，发放动物防疫条件合格证；对不符合条件的，书面通知申请人限期整改，整改合格后重新申请审核；整改仍不合格的，不予发放动物防疫条件合格证，并说明理由。（四）监督管理1.动物卫生监督所定期对取得动物防疫条件合格证的场所进行复查，发现不符合防疫条件的，责令限期整改；整改仍不合格的，吊销动物防疫条件合格证。2.取得动物防疫条件合格证的场所变更经营范围、地址等事项的，应当重新申请动物防疫条件审核。四、动物检疫制度（一）产地检疫1.报检：动物出售或调运前，货主应提前向当地动物卫生监督所报检，提交检疫申报单。2.受理：动物卫生监督所接到报检后，及时安排检疫员到现场进行检疫。3.检疫：检疫员按照检疫规程对动物进行临床检查、实验室检测等，检查动物的健康状况、免疫情况等。4.出证：经检疫合格的动物，出具动物检疫合格证明；对检疫不合格的动物，按照规定进行处理，并出具检疫处理通知单。（二）屠宰检疫1.入场查验：动物进入屠宰场时，屠宰场工作人员应查验动物检疫合格证明、畜禽标识等，确认无误后接收动物。2.宰前检疫：检疫员对即将屠宰的动物进行宰前检疫，检查动物的健康状况、免疫情况等，发现异常及时处理。3.同步检疫：在屠宰过程中，检疫员按照同步检疫操作规程，对动物的头、蹄、内脏、胴体等进行全面检疫，检查是否有病变、疫病等。4.出证：经检疫合格的动物产品，出具动物检疫合格证明；对检疫不合格的动物产品，依法进行无害化处理，并出具检疫处理通知单。（三）检疫记录与档案管理1.检疫员应做好检疫记录，详细记录动物的品种、数量、产地、检疫情况、处理结果等信息。2.建立健全检疫档案，将检疫申报单、检疫证明存根、检疫记录等资料归档保存，保存期限不少于[X]年。五、动物卫生监督检查制度（一）检查计划动物卫生监督所应制定年度动物卫生监督检查计划，明确检查的重点区域、重点环节、重点对象等，确保监督检查工作有序开展。（二）检查内容1.动物防疫条件落实情况，包括场所设施设备、防疫制度执行等。2.动物及动物产品检疫情况，有无违规出具检疫证明、漏检等行为。3.动物标识佩戴及使用情况，是否按规定佩戴标识、标识信息是否准确等。4.动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等活动中的卫生状况，有无动物疫病发生、传播等隐患。5.动物产品质量安全情况，是否存在使用违禁药物、添加剂等违法行为。（三）检查方式1.日常巡查：动物卫生监督所工作人员定期对辖区内相关场所和单位进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：针对动物卫生领域的重点问题、重点时段等开展专项检查，集中力量解决突出问题。3.随机抽查：通过随机抽取检查对象、检查人员等方式，确保检查的公正性和客观性。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，当场能整改的，责令立即整改；不能当场整改的，下达整改通知书，责令限期整改。2.对违法行为，依法立案查处，按照法律法规规定给予相应的行政处罚。3.建立检查结果跟踪复查制度，对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。六、动物标识及动物产品追溯制度（一）动物标识管理1.动物标识的订购、发放由专人负责，严格按照规定程序进行操作。2.动物标识应佩戴在动物耳部，确保标识清晰、牢固，标识信息准确无误。3.建立动物标识使用台账，详细记录标识的发放、使用、回收等情况，做到账物相符。（二）动物产品追溯1.动物产品生产经营者应建立产品追溯档案，记录动物的来源、饲养过程、检疫情况、产品流向等信息。2.动物卫生监督所应加强对动物产品追溯体系的监督管理，定期检查生产经营者的追溯档案建立情况，确保产品可追溯。3.在动物产品流通环节，销售者应如实提供产品追溯信息，便于消费者查询和监管部门追溯。（三）信息查询与通报1.建立动物标识及动物产品追溯信息查询平台，方便监管部门、生产经营者和消费者查询相关信息。2.对在追溯过程中发现的问题，及时进行通报，并采取相应的措施进行处理，防止问题扩大和蔓延。七、动物卫生违法行为查处制度（一）案件受理1.动物卫生监督所工作人员在日常监督检查、群众举报、上级交办等过程中发现动物卫生违法行为的，应及时受理，并进行登记。2.对受理的案件，应明确案件承办人，承办人负责案件的调查取证、立案、处罚等工作。（二）调查取证1.承办人应及时对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。2.调查取证过程中，应严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。（三）立案经调查，认为存在动物卫生违法行为，需要给予行政处罚的，应及时立案，并填写立案审批表，报本所负责人批准。（四）处罚决定1.案件承办人根据调查取证情况，提出处罚建议，制作行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩，承办人应充分听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。3.经审批后，制作行政处罚决定书，送达当事人。行政处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）执行与结案1.当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。2.案件承办人负责监督当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。3.案件执行完毕后，承办人应及时整理案件材料，填写结案报告，报本所负责人批准后结案，并将案件材料归档保存。八、培训与宣传制度（一）培训计划动物卫生监督所应制定年度培训计划，明确培训的内容、对象、方式、时间等，确保培训工作有计划、有针对性地开展。（二）培训内容1.动物卫生法律法规和相关政策解读。2.动物防疫知识和技能，包括动物疫病诊断、防控措施等。3.动物检疫操作规程和监督执法要点。4.动物标识及动物产品追溯体系建设与管理知识。（三）培训方式1.内部培训：定期组织本所工作人员开展业务培训，邀请专家授课或由业务骨干进行经验交流。2.外部培训：选派工作人员参加上级主管部门组织的培训、学术交流等活动，拓宽视野，提升业务水平。3.现场培训：结合实际工作，到动物饲养场、屠宰场等现场进行培训，增强培训的实用性和操作性。（四）宣传工作1.利用多种渠道，如报纸、电视、网络、宣传栏等，广泛宣传动物卫生法律法规和相关知识，提高公众的动物卫生意识。2.针对动物饲养、经营、屠宰、加工等从业人员，开展专题宣传培训，提高其法律意识和责任意识，规范从业行为。九、档案管理制度（一）档案范围动物卫生监督所档案包括动物防疫条件审核档案、动物检疫档案、动物卫生监督检查档案、动物标识及动物产品追溯档案、动物卫生违法行为查处档案、培训与宣传档案等各类业务档案以及行政管理档案。（二）档案整理1.各类档案应按照时间顺序、类别等进行分类整理，确保档案资料齐全、完整。2.档案材料应使用统一规格的纸张，书写工整、清晰，签字盖章齐全。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫等设施。2.档案管理人员应定期对档案进行检查、核对，确保档案安全。（四）档案查阅1.本所工作人员因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经批准后在档案管理人员的