基层卫生计生工作制度

PAGE基层卫生计生工作制度一、总则（一）目的为加强基层卫生计生工作管理，规范工作流程，提高服务质量，保障人民群众的健康权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层医疗卫生机构及计划生育服务机构，包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室及计划生育服务站等。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的医疗卫生和计划生育服务。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展各项工作，确保工作的合法性、规范性和公正性。3.整合资源原则：整合基层医疗卫生和计划生育资源，实现资源共享、优势互补，提高工作效率和服务水平。4.质量第一原则：把提高服务质量作为工作的核心，建立健全质量管理体系，加强质量控制和持续改进。二、组织管理（一）管理机构成立基层卫生计生工作领导小组，由卫生计生行政部门主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调基层卫生计生工作，研究解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.卫生计生行政部门：负责制定基层卫生计生工作政策、规划和标准，组织实施各项工作任务，对基层医疗卫生机构和计划生育服务机构进行监督管理。2.基层医疗卫生机构：承担基本医疗服务、公共卫生服务和计划生育技术服务等职责，负责辖区内居民的健康管理和疾病防治工作。3.计划生育服务机构：负责计划生育宣传教育、技术服务、药具管理等工作，协助开展人口监测和家庭发展服务。三、人员管理（一）人员配备1.根据基层卫生计生工作需要，合理配备各类专业技术人员，包括执业（助理）医师、注册护士、乡村医生、计划生育技术服务人员等。2.按照规定比例配备公共卫生人员，负责开展基本公共卫生服务项目。（二）人员培训1.制定培训计划：根据不同岗位需求和人员实际情况，制定年度培训计划，明确培训内容、方式和时间安排。2.培训内容：包括专业知识、业务技能、法律法规、职业道德等方面的培训，提高人员的综合素质和服务能力。3.培训方式：采取集中培训、在线学习、临床进修、学术交流等多种方式进行培训，确保培训效果。（三）绩效考核1.建立绩效考核制度：制定科学合理的绩效考核方案，明确考核指标、方法和程序，对基层卫生计生工作人员的工作业绩、服务质量、职业道德等进行全面考核。2.考核结果应用：将绩效考核结果与人员的薪酬待遇、职称晋升、评先评优等挂钩，充分调动人员的工作积极性和主动性。四、财务管理（一）预算管理1.编制预算：基层医疗卫生机构和计划生育服务机构应按照国家有关规定，结合本单位实际情况，编制年度预算，报卫生计生行政部门审核批准。2.预算执行：严格按照预算执行，加强预算控制和监督，确保各项经费合理使用。（二）收入管理1.规范收费行为：严格执行国家物价政策，规范医疗服务和计划生育技术服务收费行为，严禁乱收费、滥收费。2.收入核算：加强收入核算管理，确保收入及时足额入账，做到账目清晰、准确。（三）支出管理1.支出审批：建立健全支出审批制度，严格控制各项支出，确保支出合理、合规。2.经费使用：按照规定用途使用经费，重点保障基本医疗服务、公共卫生服务和计划生育技术服务等工作的开展。（四）资产管理1.固定资产管理：建立固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等环节的管理，确保固定资产安全完整。2.流动资产管理：加强流动资产的管理，合理控制库存物资，提高资金使用效率。五、业务管理（一）基本医疗服务1.诊疗规范：严格执行国家诊疗规范和操作规程，确保医疗质量和安全。2.医疗质量控制：建立健全医疗质量控制体系，加强医疗质量监测和评估，定期开展医疗质量检查和考核，及时发现和解决问题。3.医疗安全管理：加强医疗安全管理，完善医疗风险防范机制，做好医疗纠纷处理工作。（二）公共卫生服务1.项目管理：按照国家基本公共卫生服务项目规范，认真组织实施各项公共卫生服务项目，确保项目任务落实到位。2.服务流程：规范公共卫生服务流程，加强服务过程管理，提高服务质量和效果。3.信息管理：建立健全公共卫生服务信息系统，及时收集、整理、分析和上报公共卫生服务信息，为决策提供依据。（三）计划生育技术服务1.技术服务规范：严格执行计划生育技术服务规范和操作规程，确保技术服务质量和安全。2.药具管理：加强计划生育药具管理，做好药具的计划、采购、发放、使用、随访等工作，确保药具供应和使用安全有效。3.宣传教育：广泛开展计划生育宣传教育活动，普及计划生育政策法规和生殖健康知识，提高群众的计划生育意识和自我保健能力。六、质量管理（一）质量方针和目标1.质量方针：以患者为中心，以质量为核心，提供优质、高效、安全的医疗卫生和计划生育服务。2.质量目标：明确各项工作的质量指标，如医疗质量指标、公共卫生服务指标、计划生育技术服务指标等，并将质量目标分解到各部门和岗位，确保质量目标的实现。（二）质量管理体系1.建立质量管理组织：成立质量管理委员会，负责制定质量管理方针、目标和计划，组织实施质量管理工作，定期对质量管理工作进行评估和改进。2.完善质量管理制度：建立健全各项质量管理制度，如医疗质量管理制度、公共卫生服务质量管理制度、计划生育技术服务质量管理制度等，明确质量标准和工作流程，规范质量管理行为。3.加强质量控制：采用质量控制方法，如定期检查、不定期抽查、病例讨论、质量分析等，对各项工作进行质量控制，及时发现和纠正质量问题。（三）质量持续改进1.建立质量监测和评估机制：定期对基层卫生计生工作质量进行监测和评估，收集、分析质量数据，及时发现质量问题和潜在风险。2.制定质量改进措施：针对质量问题和潜在风险，制定切实可行的质量改进措施，并组织实施。3.跟踪质量改进效果：对质量改进措施的实施效果进行跟踪评估，及时调整和完善改进措施，确保质量持续改进。七、信息管理（一）信息系统建设1.建立基层卫生计生信息系统：整合基层医疗卫生机构和计划生育服务机构的信息资源，建立统一的基层卫生计生信息系统，实现信息共享和业务协同。2.信息系统功能：信息系统应具备基本医疗服务、公共卫生服务、计划生育技术服务、财务管理、人力资源管理等功能，满足基层卫生计生工作的需要。（二）信息安全管理1.建立信息安全管理制度：制定信息安全管理制度，明确信息安全责任，加强信息安全防护，确保信息系统安全稳定运行。2.信息安全措施：采取防火墙、入侵检测、数据加密、用户认证等信息安全措施，防止信息泄露、篡改和丢失。3.信息备份与恢复：定期对重要信息进行备份，建立信息恢复机制，确保在信息系统出现故障时能够及时恢复数据。（三）信息应用与服务1.信息应用：充分利用基层卫生计生信息系统，开展数据分析和挖掘，为决策提供支持，提高工作效率和管理水平。2.信息服务：通过信息系统为居民提供在线预约挂号、健康咨询、检验检查结果查询等服务，方便居民就医和健康管理。八、应急管理（一）应急预案制定1.制定应急预案：根据基层卫生计生工作特点和可能发生的突发事件，制定应急预案，包括医疗救治、公共卫生事件、自然灾害等方面的应急预案。2.应急预案内容：应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.定期开展应急演练：定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。2.演练内容：演练内容应包括应急响应、医疗救治、物资调配、人员疏散等方面，确保演练达到预期效果。（三）应急处置1.突发事件报告：发生突发事件时，基层医疗卫生机构和计划生育服务机构应及时向上级卫生计生行政部门报告，并采取相应的应急处置措施。2.应急处置措施：根据突发事件的性质和特点，采取相应的应急处置措施，如现场救援、医疗救治、疫情防控、物资保障等，确保突发事件得到及时、有效的处置。九、监督管理（一）内部监督1.建立内部监督机制：基层医疗卫生机构和计划生育服务机构应建立健全内部监督机制，加强对各项工作的监督检查，确保工作规范、有序开展。2.监督检查内容：监督检查内容包括工作制度执行情况、服务质量、财务管理、人员管理等方面，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受卫生计生行政部门监督：基层医