市政爱国卫生工作制度

PAGE市政爱国卫生工作制度一、总则（一）目的为加强市政爱国卫生工作，改善城市环境卫生面貌，预防和控制疾病传播，保障市民身体健康，促进城市文明建设，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内所有与市政爱国卫生工作相关的部门、单位及个人。（三）基本原则1.政府组织、属地管理：各级政府负责组织领导本辖区内的爱国卫生工作，实行属地化管理，明确各部门、各单位的职责，确保工作落实到位。2.部门协作、全民参与：各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进爱国卫生工作。同时，要广泛动员市民群众积极参与，提高市民的卫生意识和自我保健能力。3.预防为主、综合治理：坚持预防为主的方针，采取综合措施，治理环境卫生，消除病媒生物孳生环境，预防和控制各类传染病的发生与传播。4.长效管理、注重实效：建立健全长效管理机制，不断巩固和发展爱国卫生工作成果，注重工作实效，切实解决影响市民健康和城市形象的突出问题。二、组织管理（一）爱国卫生运动委员会1.成立与职责：市政府设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），负责统一领导、统筹协调全市爱国卫生工作。爱卫会主任由市政府分管领导担任，成员由各相关部门负责人组成。其主要职责是：贯彻执行国家、省有关爱国卫生工作的方针、政策和法律、法规；制定全市爱国卫生工作规划、计划和措施；组织开展全市爱国卫生活动；协调解决爱国卫生工作中的重大问题；督促检查各部门、各单位爱国卫生工作的落实情况。2.工作会议：爱卫会定期召开会议，研究部署爱国卫生工作，总结交流经验，协调解决工作中存在的问题。会议由主任或副主任主持，各成员单位负责人参加。会议形成的决议和工作部署，各成员单位要认真贯彻执行，并及时反馈落实情况。（二）爱卫会办公室1.设置与职责：爱卫会下设办公室，作为爱卫会的日常办事机构，负责处理爱卫会的日常工作。办公室设在市卫生健康委，办公室主任由市卫生健康委分管领导兼任。其主要职责是：起草爱国卫生工作的文件、规划、计划和总结；组织开展爱国卫生宣传教育活动；协调指导各部门、各单位开展爱国卫生工作；组织开展环境卫生整治、病媒生物防制等专项活动；督促检查爱国卫生工作任务的落实情况；负责爱卫会会议的筹备和组织工作；完成爱卫会交办的其他工作任务。2.人员配备：根据工作需要，爱卫会办公室配备相应的工作人员，负责具体业务工作。工作人员应具备相关的专业知识和技能，熟悉爱国卫生工作的政策法规和业务流程，能够认真履行工作职责。（三）部门职责1.卫生健康部门：负责爱国卫生工作的综合协调和业务指导；组织开展健康教育与健康促进活动；制定和实施公共卫生应急预案；指导医疗卫生机构做好疾病预防控制和医疗救治工作；开展病媒生物防制技术培训和指导。2.城市管理部门：负责城市环境卫生管理工作，制定和实施城市环境卫生标准；组织开展城市道路清扫保洁、垃圾清运处理、公共厕所管理等工作；加强对城市容貌的管理，整治乱摆摊点、乱张贴、乱涂写等行为；负责城市绿化养护管理，营造良好的城市生态环境。3.住房和城乡建设部门：负责建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位设置围挡、硬化道路、洒水降尘，及时清理建筑垃圾和工程渣土；加强对物业管理区域的环境卫生监督管理，指导物业服务企业做好小区环境卫生清扫保洁、垃圾分类收集等工作；推进老旧小区改造，改善居民生活环境。4.市场监督管理部门：负责食品生产经营单位的卫生监督管理，督促食品生产经营单位落实食品安全管理制度，加强食品卫生管理，确保食品卫生安全；加强对餐饮具集中消毒服务单位的监管，规范餐饮具消毒行为；负责对公共场所卫生进行监督检查，查处违法违规行为。5.教育部门：负责学校的爱国卫生工作，将健康教育纳入学校教育教学计划，组织开展学校健康教育活动；加强学校环境卫生管理，改善学校教学和生活环境；组织开展校园爱国卫生运动，培养学生良好的卫生习惯和健康行为。6.交通运输部门：负责公共交通工具的卫生管理，督促运输企业做好车辆、船舶的清洁消毒工作；加强对车站、码头等交通枢纽的环境卫生管理，保持环境整洁卫生。7.水利部门：负责城市供水、排水设施的建设和管理，保障城市供水安全，加强污水处理，防止污水污染环境；加强对河道、湖泊等水域的环境卫生管理，清理水面漂浮物，改善水环境质量。8.商务部门：负责商场、超市、农贸市场等商贸场所的环境卫生管理，督促经营单位做好环境卫生清扫保洁、通风换气等工作；加强对商贸场所食品卫生的监督检查，确保食品安全。9.文化和旅游部门：负责旅游景区、星级饭店的爱国卫生工作，督促旅游经营单位加强环境卫生管理，改善旅游环境；组织开展旅游行业爱国卫生宣传教育活动，提高游客的卫生意识。10.其他部门：各部门按照各自职责，做好本系统、本单位的爱国卫生工作，积极参与全市爱国卫生活动，共同推进爱国卫生工作深入开展。三、环境卫生管理（一）环境卫生责任区制度1.划分原则：按照属地管理、谁主管谁负责的原则，将城市建成区划分成若干环境卫生责任区，明确各责任区的责任单位和责任人。责任区的划分应便于管理和监督，确保环境卫生管理无死角。2.责任内容：责任单位负责责任区内的环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输、公共设施维护等工作，保持责任区环境整洁卫生。责任人应按照责任单位的要求，认真履行职责，做好责任区内的环境卫生管理工作。3.监督检查：爱卫会办公室负责对各环境卫生责任区的管理情况进行监督检查，定期通报检查结果。对工作不力、环境卫生不达标的责任单位，责令限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法予以处罚。（二）城市道路清扫保洁1.作业标准：城市道路应按照规定的清扫保洁标准进行作业，做到定时清扫、全天保洁。主干道每日清扫不少于2次，次干道每日清扫不少于1次，街巷道路应定期清扫。清扫后的路面应达到无杂物、无积水、无痰迹、无果皮纸屑等废弃物的要求。2.机械化作业：加大城市道路清扫保洁机械化作业力度，提高机械化作业水平。逐步增加清扫车、洒水车、冲洗车等机械设备的配备，扩大机械化作业覆盖面，提高道路清扫保洁效率和质量。3.垃圾收集运输：垃圾应做到日产日清，严禁垃圾积存。垃圾收集容器应定期清洗消毒，保持外观整洁。垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾沿途抛洒滴漏，运输过程中不得污染道路和周边环境。（三）公共厕所管理1.建设标准：按照国家和地方有关标准，合理规划建设公共厕所，确保公共厕所布局合理、数量充足。新建公共厕所应符合环保、节能、节水等要求，采用先进的技术和设备，提高公共厕所的使用功能和卫生水平。2.卫生标准：公共厕所应保持清洁卫生，做到无异味、无积水、无蝇蛆、无乱涂乱画。定期对公共厕所进行消毒杀菌，及时清理粪便和垃圾，确保设施设备完好。3.管理责任：明确公共厕所的管理责任单位，加强对公共厕所的日常管理。管理人员应按时开放公共厕所，做好卫生保洁工作，为市民提供良好的如厕环境。（四）建筑工地环境卫生管理1.施工围挡：建筑工地应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.道路硬化与降尘：施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区应进行硬化处理，硬化材料可采用混凝土或沥青等。施工现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，减少扬尘污染。3.垃圾清理：施工单位应及时清理建筑垃圾和工程渣土，做到日产日清。建筑垃圾和工程渣土应按照规定运至指定的垃圾处理场进行处理，严禁随意倾倒。4.食堂与宿舍卫生：建筑工地应设置符合卫生标准的食堂和宿舍，食堂应取得卫生许可证，从业人员应持健康证上岗。食堂应保持清洁卫生，食品加工制作应符合卫生要求，防止食物中毒事件发生。宿舍应保持整洁，通风良好，为施工人员提供良好的居住环境。四、病媒生物防制（一）病媒生物监测1.监测机构与人员：市疾病预防控制机构负责全市病媒生物监测工作的组织实施，定期开展病媒生物种类、密度、分布等情况的监测。监测人员应经过专业培训，具备相应的监测技能和知识，严格按照监测方案和技术规范进行操作。2.监测方法与频率：采用科学合理的监测方法，如鼠夹法、粘鼠板法、诱蚊灯法、蚊虫幼虫调查法等，对不同环境、不同场所的病媒生物进行监测。监测频率应根据病媒生物的季节消长规律和当地实际情况确定，一般每月或每季度进行一次监测。3.监测数据报告与分析：监测人员应及时将监测数据上报市疾病预防控制机构，市疾病预防控制机构对监测数据进行汇总分析，掌握病媒生物的动态变化情况，为制定病媒生物防制策略和措施提供科学依据。（二）病媒生物防制措施1.物理防制：通过安装防鼠设施（如鼠夹、鼠笼、粘鼠板、挡鼠板等）、防蚊设施（如纱窗、纱门、蚊帐等）、防蝇设施（如防蝇帘、灭蝇灯等）等，防止病媒生物进入室内环境。同时，采用环境治理、物理捕杀等方法，减少病媒生物的孳生和繁殖。2.化学防制：根据病媒生物的种类和密度，合理选用安全、有效的化学药剂进行防治。化学药剂的使用应符合国家相关标准和规定，严格按照操作规程进行操作，避免对环境和人体造成危害。在使用化学药剂时，应注意保护非靶生物，防止环境污染。3.生物防制：积极推广应用生物防制技术，如利用天敌、微生物、昆虫生长调节剂等控制病媒生物的数量。鼓励开展生物防制研究和实践，探索适合本市实际情况的生物防制方法和措施。4.综合防制：坚持以环境治理为基础，物理防制、化学防制、生物防制相结合的综合防制原则，针对不同场所、不同季节的病媒生物特点，制定科学合理的防制方案，采取多种防制措施，有效控制病媒生物密度，预防和控制病媒生物传播疾病的发生与流行。（三）病媒生物防制工作要求1.防制计划：各部门、各单位应根据病媒生物监测结果和实际情况，制定年度病媒生物防制工作计划，并组织实施。计划应明确防制目标、任务、措施、责任人和时间安排等内容。2.防制措施落实：各部门、各单位要按照病媒生物防制工作计划，认真落实各项防制措施，确保防制工作取得实效。要加强对防制工作的组织领导，明确专人负责，定期检查防制工作进展情况，及时解决存在的问题。3.防制效果评估：市疾病预防控制机构负责对全市病媒生物防制工作效果进行评估，定期组织开展防制效果检查和考核。评估内容包括病媒生物密度控制水平、防制措施落实情况、群众满意度等。对防制效果不达标的单位，责令限期整改。五、健康教育与健康促进（一）健康教育网络建设1.组织架构：建立健全以市健康教育机构为龙头，街道（乡镇）健康教育机构为骨干，社区（村）健康教育室为基础的三级健康教育网络。各级健康教育机构应配备相应的专业人员，负责组织开展健康教育工作。2.工作职责：市健康教育机构负责制定全市健康教育工作计划和方案，组织开展健康教育师资培训，指导基层健康教育工作；街道（乡镇）健康教育机构负责组织实施本辖区内的健康教育活动，培训社区（村）健康教育骨干；社区（村）健康教育室负责开展面向居民群众的健康教育宣传活动，普及健康知识。（二）健康教育内容与形式1.内容：根据不同人群的健康需求和特点，确定健康教育内容。主要包括普及健康素养基本知识与技能、常见疾病防治知识、环境卫生知识、食品卫生知识、职业卫生知识、心理健康知识等。2.形式：采用多种形式开展健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放健康教育视频、开展健康咨询活动等。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛传播健康知识，提高市民的健康意识和自我保健能力。（三）健康促进活动1.主题活动：结合爱国卫生月、世界卫生日、全国高血压日、全国糖尿病日等重要节日和纪念日，组织开展形式多样的健康促进主题活动，营造全社会关注健康的良好氛围。2.健康社区（村）建设：积极推进健康社区（村）建设，制定健康社区（村）建设标准和评价指标，组织开展健康社区（村）创建活动。通过改善社区（村）环境卫生、完善健康设施、开展健康活动等措施，提高居民的健康水平和生活质量。3.健康单位创建：组织开展健康单位创建活动，引导机关、企事业单位、学校、医院等单位建立健全健康教育制度，加强环境卫生管理，开展健康促进活动，提高单位职工的健康素养和健康水平。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.检查方式：爱卫会办公室定期组织对各部门、各单位的爱国卫生工作进行监督检查，检查方式包括日常巡查、专项检查、随机抽查等。检查人员应严格按照检查标准和程序进行检查，确保检查结果客观、公正。2.检查内容：监督检查内容主要包括环境卫生管理、病媒生物防制、健康教育与健康促进等工作的落实情况。重点检查责任区环境卫生状况、病媒生物防制措施执行情况、健康教育活动开展情况等。3.问题整改：对监督检查中发现的问题，爱卫会办公室应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。责任单位应制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务，并将整改情况及时上报爱卫会办公室。爱卫会办公室对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.考核指标：制定爱国卫生工作考核评价指标体系，明确考核内容、考核标准和评分方法。考核指标应涵盖环境卫生管理、病媒生物防制、健康教育与健康促进等方面的工作任务和目标要求。2.考核方式：考核评价工作每年组织一次，采取自查自评、上级考核相结合的方式进行。各部门、各单位应按照考核评价指标体系，认真开展自查自评工作，并将自查自评报告上报爱卫会办公室。爱卫会办公室组织对各部门、各单位的爱国卫生工作进行实地考核评价，根据考核结果进行排名通报。3.结果运用：将爱国卫生工作考核评价结果纳