卫生监督行政复议室制度

PAGE卫生监督行政复议室制度一、总则（一）目的为规范卫生监督行政复议工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障卫生行政部门依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生监督行政复议室处理公民、法人或者其他组织对卫生行政部门作出的具体行政行为不服而申请行政复议的案件。（三）基本原则1.合法原则：行政复议活动应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，严格依照法定程序进行。2.公正原则：对被申请复议的具体行政行为，应当全面审查，不偏袒任何一方，确保复议结果公正合理。3.公开原则：行政复议的过程和结果应当公开，保障当事人的知情权和监督权，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时作出复议决定，不得拖延，提高行政复议效率。5.便民原则：行政复议机关应当尽可能为当事人提供便利条件，方便当事人申请复议和参加复议活动。二、行政复议机构与人员（一）行政复议室的设立本单位设立卫生监督行政复议室，作为处理行政复议案件的专门机构，负责统一受理、审查和作出行政复议决定。（二）人员配备行政复议室配备专职行政复议人员，行政复议人员应当具备法律专业知识和一定的卫生监督业务知识，熟悉行政复议工作程序。行政复议人员应当定期参加业务培训和学习，不断提高业务水平和综合素质。（三）职责分工1.行政复议室负责人职责负责行政复议室的全面工作，组织制定行政复议工作计划和制度。审核行政复议案件的受理、审查和决定等工作，确保复议工作依法依规进行。协调与其他部门的工作关系，保障行政复议工作的顺利开展。定期向上级领导汇报行政复议工作情况，提出改进工作的建议和意见。2.行政复议工作人员职责负责接待行政复议申请人，接收复议申请材料，对申请材料进行初步审查，决定是否受理。对受理的行政复议案件进行全面审查，查阅相关文件和资料，向有关组织和人员调查取证，听取当事人的陈述和申辩。起草行政复议决定书等法律文书，经负责人审核后，按照规定程序送达当事人。负责行政复议案件的档案管理工作，将案件材料整理归档，妥善保管。对行政复议工作中发现的问题进行分析总结，提出改进工作的建议和措施。三、行政复议申请的受理（一）申请条件1.申请人是认为卫生行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实依据。4.属于行政复议的范围和本行政复议室的管辖范围。5.在法定申请期限内提出申请。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为卫生行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请行政复议。口头申请的，行政复议工作人员应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字确认。（四）受理审查行政复议工作人员收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合申请条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合申请条件，但不属于本行政复议室管辖的，应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出申请；对符合申请条件且属于本行政复议室管辖的，予以受理，并书面通知申请人。四、行政复议案件的审理（一）审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议工作人员认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）被申请人答复行政复议室自受理行政复议申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（三）证据收集与审查1.行政复议过程中，行政复议机关有权要求当事人提供或者补充证据。2.行政复议工作人员应当对当事人提供的证据进行审查，对证据的真实性、合法性和关联性进行判断。3.行政复议机关可以自行调查取证，有关单位和个人应当予以配合。（四）第三人参加同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。行政复议室应当通知第三人参加行政复议，并告知其权利和义务。（五）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。五、行政复议决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。4.赔偿决定：申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。（二）决定程序1.行政复议工作人员对行政复议案件进行审理后，并提出初步处理意见，报行政复议室负责人审核。2.行政复议室负责人对审核后的处理意见进行审查，必要时组织集体讨论，形成行政复议决定意见。3.行政复议决定书由行政复议机关负责人签署或者加盖行政复议机关印章后，按照规定程序送达当事人。六、行政复议决定的执行（一）被申请人的执行被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议室应当责令其限期履行，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，可以依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（二）申请人的执行申请人应当履行行政复议决定。申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。七、行政复议监督与责任追究（一）监督检查1.本单位应当加强对行政复议工作的监督检查，定期对行政复议案件的办理情况进行检查和评估，发现问题及时纠正。2.行政复议工作人员应当自觉接受监督，严格遵守行政复议工作纪律和各项规章制度。（二）责任追究行政复议工作人员在行政复议工作中，违反法律法规和本制度规定，有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；2.不按照规定转送行政复议申请的；3.在法定期限内不作出行政复议决定的；4.徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；5.对申请人进行刁难、打击报复的；6.其他违反行政复议工作规定的行为。八、行政复议档案管理（一）档案收集行政复议工作人员应当在行政复议案件办结后及时将案件材料收集齐全，包括行政复议申请书、被申请人答复书、证据材料、行政复议决定书等。（二）档案整理对收集的案件材料进行分类整理，按照时间顺序、案件类别等进行排列，确保档案材料的系统性和完整性。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，对行政复