卫生计生局决策咨询制度

PAGE卫生计生局决策咨询制度一、总则（一）目的为了提高卫生计生局决策的科学性、民主性和合法性，充分发挥专家学者、社会公众等各方的智慧和力量，特制定本决策咨询制度。通过广泛征求意见、深入研究论证，确保决策符合卫生计生事业发展的实际需求，更好地保障人民群众的健康权益，推动卫生计生工作持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于卫生计生局在制定卫生政策、规划重大项目、开展重要改革举措等涉及全局性、战略性、专业性较强的决策事项时的咨询活动。（三）基本原则1.科学性原则：决策咨询过程应基于科学的理论、方法和数据，运用专业知识和技术手段，对决策事项进行全面、深入、系统的分析和评估，确保决策的科学性。2.民主性原则：广泛听取专家学者、利益相关者、社会公众等各方意见，充分保障其知情权、参与权和表达权，营造民主参与的决策氛围。3.合法性原则：决策咨询活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保决策在法律框架内进行，维护法制的权威性和严肃性。4.独立性原则：咨询专家应保持独立的立场和客观的态度，不受任何利益关系的干扰，独立开展研究和论证工作，提供真实、准确、可靠的咨询意见。二、决策咨询机构及人员（一）咨询机构1.设立卫生计生决策咨询委员会：由卫生计生领域的权威专家、学者、医疗机构负责人、相关部门代表等组成。委员会成员应具备深厚的专业知识、丰富的实践经验和较高的社会声誉，能够为决策提供专业、全面的咨询服务。2.建立专家库：广泛吸纳卫生计生各专业领域的专家，包括但不限于医学、公共卫生、卫生管理、法学等。专家库实行动态管理，定期更新，确保专家队伍的专业性和权威性。（二）人员组成1.专家学者：邀请在卫生政策研究、医学科研、临床实践等方面具有卓越成就的专家，为决策提供理论支持和专业指导。2.利益相关者代表：包括医疗机构、药企、行业协会、患者代表等，充分听取各方利益诉求，使决策更加贴近实际，具有可操作性。3.政府部门代表：相关职能部门的负责人参与决策咨询，加强部门间的沟通协调，确保决策的整体性和协调性。三、决策咨询程序（一）决策事项提出1.卫生计生局各业务科室、直属单位根据工作需要，结合卫生计生事业发展规划和年度工作计划，提出需要进行决策咨询的事项。2.涉及重大民生问题、社会关注度高的决策事项，可由局领导直接交办。（二）咨询准备1.成立决策咨询工作小组，负责具体组织实施决策咨询工作。工作小组由相关业务科室人员、政策研究人员等组成，明确分工，确保工作有序开展。2.收集与决策事项相关的法律法规、政策文件、基础数据、国内外先进经验等资料，为咨询工作提供充分的信息支持。3.制定咨询方案，明确咨询的目的、内容、方式、时间安排、参与人员等，确保咨询工作有章可循。（三）咨询方式1.专家论证会：针对专业性较强的决策事项，组织召开专家论证会。邀请咨询委员会成员、专家库专家等参加，对决策事项进行深入讨论和论证。专家应在会前充分研究相关资料，会上发表独立意见，提出建设性的建议和意见。2.问卷调查：对于涉及公众利益的决策事项，通过网络平台、实地发放问卷等方式，广泛征求社会公众的意见。问卷设计应科学合理，涵盖决策事项的关键内容，确保调查结果真实反映公众意愿。3.座谈会：召开利益相关者座谈会，听取医疗机构、药企、行业协会、患者代表等各方的意见和建议。座谈会应营造宽松、平等的交流氛围，鼓励各方充分表达诉求，共同探讨决策事项的可行性和影响。4.实地调研：根据决策事项的需要，组织相关人员进行实地调研。深入基层医疗机构、社区、企业等，了解实际情况，获取第一手资料，为决策提供现实依据。（四）咨询意见收集与整理1.工作小组负责收集专家论证会、问卷调查、座谈会、实地调研等过程中各方提出的咨询意见，并进行分类整理。2.对咨询意见进行分析研究，提炼出有价值的观点和建议，形成咨询报告初稿。（五）咨询意见反馈与沟通1.将咨询报告初稿反馈给咨询专家、利益相关者等各方，征求其意见和建议。各方如有异议，应在规定时间内提出书面反馈意见。2.工作小组根据各方反馈意见，对咨询报告进行修改完善，形成正式的咨询报告。3.组织召开沟通协调会，向卫生计生局领导和相关科室汇报咨询报告的主要内容和结论，解答疑问，确保决策层全面了解咨询意见。（六）决策参考1.卫生计生局领导班子在决策过程中，应充分参考咨询报告的意见和建议，将其作为决策的重要依据。2.对于咨询意见中提出的合理建议，应积极采纳；对于存在分歧的意见，应进一步研究论证，必要时组织再次咨询。四、决策咨询的管理与监督（一）组织管理1.卫生计生局办公室负责决策咨询制度的日常组织协调工作，确保各项咨询活动有序开展。2.各业务科室、直属单位应积极配合决策咨询工作，按照要求提供相关资料，参与咨询活动，落实咨询意见。（二）经费保障1.设立决策咨询专项经费，纳入卫生计生局年度预算。专项经费主要用于支付咨询专家费用、调研费用、资料收集费用等。2.严格经费管理，确保经费使用合理、合规、透明。经费使用情况应定期向局领导汇报，并接受内部审计监督。（三）监督考核1.建立决策咨询工作监督考核机制，对咨询机构和咨询人员的工作质量、效率等进行评估考核。2.对于在决策咨询工作中表现优秀的机构和人员，给予表彰和奖励；对于违反本制度规定、提供虚假咨询意见等行为，依法依规追究责任。五、信息公开与保密（一）信息公开1.卫生计生局应按照政府信息公开的有关规定，将决策咨询的相关信息及时向社会公开。公开内容包括决策事项、咨询方式、咨询意见汇总及采纳情况等，保障公众的知情权和监督权。2.通过卫生计生局官方网站、政务新媒体等平台，设立决策咨询专栏，发布决策咨询工作动态和相关信息，方便公众查询和了解。（二）保密规定1.参与决策咨询的机构和人员应严格遵守保密规定，对在咨询过程中涉及的国家秘密、商业