淮北市卫生综合监管制度

PAGE淮北市卫生综合监管制度一、总则（一）目的为加强淮北市卫生综合监管，规范卫生健康领域市场秩序，保障公众健康权益，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于淮北市行政区域内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等卫生健康相关领域的监管活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和行业标准开展监管工作，确保监管行为合法合规。2.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高监管效能和水平。3.公正公开原则：监管过程和结果公开透明，保障行政相对人的合法权益，做到公平公正。4.协同共治原则：加强部门间协作配合，形成监管合力，共同推进卫生健康事业发展。二、监管职责分工（一）卫生健康行政部门1.负责制定卫生综合监管政策、规划和制度，并组织实施。2.对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查，查处违法行为。3.组织开展卫生健康领域专项整治行动，维护市场秩序。4.负责卫生健康领域投诉举报的受理、调查和处理。（二）其他相关部门1.市场监督管理部门：负责对涉及卫生健康领域的食品、药品、医疗器械等产品质量进行监管，查处相关违法行为。2.教育部门：负责学校卫生工作的监督管理，督促学校落实卫生管理制度，保障学生健康。3.生态环境部门：负责对医疗卫生机构医疗废物处置等环境保护工作进行监管。4.公安部门：依法打击卫生健康领域的违法犯罪行为，维护社会稳定。三、医疗卫生机构监管（一）准入监管1.严格医疗机构设置审批，按照国家规定的医疗机构基本标准和设置规划，审核医疗机构的选址、布局、人员、设备等条件。2.加强医疗机构执业登记管理，对符合条件的医疗机构发放执业许可证，并定期校验。（二）日常监管1.监督检查医疗机构的诊疗活动是否符合执业范围，医务人员是否具备相应资质。2.检查医疗机构的医疗质量、医疗安全管理制度落实情况，包括医疗文书书写、医疗技术操作规范、医院感染防控等。3.对医疗机构的药品、医疗器械使用管理进行监督，确保用药用械安全。（三）医疗服务监管1.规范医疗服务价格行为，查处价格违法行为。2.加强对医疗广告的监管，打击虚假医疗广告。（四）医疗纠纷处理建立健全医疗纠纷投诉处理机制，及时受理、调查和处理医疗纠纷，维护医患双方合法权益。四、公共场所卫生监管（一）卫生许可管理1.对公共场所经营单位实行卫生许可制度，按照规定的许可条件和程序进行审核发放卫生许可证。2.定期对卫生许可证进行校验，确保公共场所卫生条件持续符合要求。（二）日常监督检查1.检查公共场所的环境卫生状况，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声等。2.监督公共场所的公共用品用具清洗、消毒、保洁情况，防止交叉感染。3.检查公共场所的通风换气、集中空调通风系统运行等卫生设施设备的配备和运行情况。（三）量化分级管理根据公共场所卫生信誉度，实施量化分级管理，分为A、B、C三级，向社会公示，激励公共场所经营单位提高卫生管理水平。五、饮用水卫生监管（一）水源保护监管1.加强对饮用水水源地的保护，监督检查水源地周边环境状况，防止水源污染。2.督促相关部门落实水源地保护措施，保障饮用水水源安全。（二）供水单位监管1.对供水单位进行卫生许可管理，审查其供水设施、水质处理工艺、人员资质等条件。2.定期检查供水单位的水质检测情况，确保出厂水、管网末梢水水质符合国家卫生标准。3.监督供水单位的卫生管理情况，包括设施维护、消毒措施落实等。（三）二次供水监管1.对二次供水设施进行备案管理，检查其设计、施工、验收是否符合卫生要求。2.定期对二次供水设施进行清洗、消毒和水质检测，防止二次污染。六、学校卫生监管（一）学校卫生制度建设督促学校建立健全卫生管理制度，包括传染病防控、饮用水卫生、环境卫生、健康教育等制度。（二）教学环境卫生监督1.检查学校教室、宿舍、图书馆、体育馆等教学和生活环境的采光、照明、通风、噪声等是否符合卫生标准。2.监督学校课桌椅的配备是否符合卫生要求，保障学生视力健康。（三）学校传染病防控监管1.检查学校传染病防控措施落实情况，包括疫情报告、晨检、因病缺勤追踪登记、消毒隔离等。2.指导学校开展传染病防控知识宣传教育，提高师生防控意识。（四）学校饮用水卫生监管1.对学校自备水、二次供水等饮用水卫生进行监督检查，确保饮用水安全。2.督促学校落实饮用水卫生管理制度，定期进行水质检测。七、职业卫生监管（一）职业卫生许可管理1.对存在职业病危害的用人单位实行职业卫生许可制度，审查其职业病防护设施、管理制度、人员培训等条件。2.对新、改、扩建项目的职业病防护设施进行“三同时”审查，确保从源头控制职业病危害。（二）日常监督检查1.检查用人单位职业病防治措施落实情况，包括工作场所职业病危害因素检测、防护设施运行、个人防护用品配备等。2.监督用人单位职业健康监护工作，组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。3.检查用人单位职业病危害项目申报情况，确保及时、准确申报。（三）职业卫生培训与宣传1.督促用人单位开展职业卫生培训，提高劳动者的职业卫生意识和防护技能。2.开展职业卫生宣传教育活动，普及职业卫生知识。八、监督检查程序（一）监督检查计划制定卫生健康行政部门根据工作重点和实际情况，制定年度监督检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。（二）监督检查实施1.监督检查人员不少于两人，并出示有效执法证件。2.采用现场检查、查阅资料、采样检测等方式进行监督检查，如实记录检查情况。3.对发现的问题，下达监督意见书或责令整改通知书，要求被检查单位限期整改。（三）复查对被检查单位整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。对整改不到位的，依法予以处罚。九、行政处罚与行政强制（一）行政处罚1.对违反卫生法律法规和行业标准的单位和个人，依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.严格按照行政处罚程序进行立案、调查取证、告知、听证、决定、送达和执行，确保处罚公正合法。（二）行政强制对存在重大卫生安全隐患或拒不执行整改要求的单位，依法采取查封、扣押等行政强制措施，防止危害扩大。十、信息公开与信用管理（一）信息公开1.卫生健康行政部门定期向社会公开卫生综合监管信息，包括监督检查结果、行政处罚情况、违法违规单位名单等。2.建立卫生健康领域信息查询平台，方便公众查询相关信息。