卫生院产权交易制度汇编

PAGE卫生院产权交易制度汇编一、总则1.目的为规范卫生院产权交易行为，加强卫生院产权管理，保障卫生院资产安全，维护卫生院和相关各方的合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，制定本制度汇编。2.适用范围本制度适用于本卫生院及所属各部门涉及的产权交易活动，包括但不限于卫生院整体产权转让、部分资产产权转让、资产租赁、资产抵押等各类产权交易行为。3.基本原则合法性原则：产权交易活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保交易行为合法合规。公开、公平、公正原则：产权交易应遵循公开透明的程序，保障交易各方平等参与，公平竞争，确保交易结果公正合理。保护国有资产原则：切实维护国有资产的安全与完整，防止国有资产流失，实现国有资产的保值增值。维护卫生院稳定发展原则：产权交易应充分考虑对卫生院正常运营和发展的影响，确保交易后卫生院能够持续稳定地提供医疗卫生服务。二、产权交易主体与职责1.产权交易决策机构卫生院设立产权交易决策委员会，负责对重大产权交易事项进行审议和决策。决策委员会由卫生院领导班子成员、相关职能部门负责人、职工代表等组成，确保决策的科学性、民主性和合法性。2.产权交易执行部门卫生院指定专门的部门或机构作为产权交易执行部门，负责具体组织实施产权交易活动。执行部门应配备专业的工作人员，熟悉产权交易业务流程和法律法规，确保交易活动的顺利进行。3.各部门职责分工财务部门：负责对产权交易涉及的财务事项进行审核和监督，提供相关财务数据和分析报告，参与交易价格的确定和交易合同的审核。资产管理部门：负责对卫生院资产进行清查、评估和登记，提供资产相关信息，协助制定产权交易方案，参与交易过程的监督和管理。审计部门：负责对产权交易活动进行审计监督，审查交易程序的合规性、交易价格的合理性等，出具审计报告。法务部门：负责对产权交易涉及的法律问题进行审查和咨询，起草和审核交易合同，确保交易行为符合法律法规要求，维护卫生院合法权益。三、产权交易程序1.交易申请与受理各部门或相关人员根据卫生院发展需要或实际情况，提出产权交易申请，填写《产权交易申请表》，详细说明交易事项的基本情况、交易目的、交易方式等内容，并提交相关证明材料。产权交易执行部门对申请材料进行初步审查，核实申请事项的真实性、合法性和完整性。对符合受理条件的申请，予以受理，并出具《产权交易受理通知书》；对不符合受理条件的申请，不予受理，并书面说明理由。2.可行性研究与方案制定产权交易执行部门组织相关人员对交易事项进行可行性研究，分析交易对卫生院财务状况、运营发展、社会影响等方面的影响。根据可行性研究结果，制定产权交易方案，明确交易方式、交易价格确定方法、交易时间安排、交易风险防控措施等内容。交易方案应报产权交易决策委员会审议通过。3.资产清查与评估资产管理部门负责组织对拟交易资产进行全面清查，核实资产的数量、质量、价值等情况，确保资产信息真实准确。按照国家有关规定，委托具有相应资质的资产评估机构对拟交易资产进行评估。评估机构应遵循独立、客观、公正的原则，按照法定评估程序和方法进行评估，出具资产评估报告。资产评估报告作为确定交易价格的重要参考依据。4.交易信息发布根据产权交易方式和相关规定，选择合适的信息发布渠道，如产权交易平台、报纸、网站等，公开发布产权交易信息。信息发布内容应包括交易标的基本情况、交易条件、受让方资格要求、交易程序等，确保交易信息公开透明。在信息发布期间，接受社会各界的咨询和监督，及时解答相关问题。5.受让方资格审查与确定对报名参与产权交易的受让方进行资格审查，审查内容包括受让方的主体资格、经营状况、财务状况、信誉情况等。根据资格审查结果，按照交易方案确定的标准和方法，选择合适的受让方。如采用招标、拍卖等公开竞价方式的，应按照相关程序组织实施，确定最终受让方。6.交易合同签订产权交易执行部门与受让方就交易事项进行协商谈判，达成一致意见后，起草交易合同。交易合同应明确双方的权利义务、交易价格、交易方式、付款方式、资产交付时间、违约责任等条款，确保合同内容合法合规、公平合理。交易合同经法务部门审查后，报产权交易决策委员会批准。批准通过后，由卫生院法定代表人或授权代表与受让方签订交易合同。7.交易价款支付与资产交割受让方按照交易合同约定的付款方式和时间支付交易价款。财务部门负责对交易价款的收取进行监督和管理，确保款项及时足额到账。在交易价款支付完毕后，资产管理部门组织进行资产交割工作。资产交割应按照交易合同约定的时间和方式进行，确保资产的顺利交接。交接过程中，双方应办理相关手续，签署资产交接清单。8.产权变更登记根据资产交割情况，及时办理产权变更登记手续。资产管理部门负责向相关产权登记管理部门提交产权变更登记申请及相关资料，确保产权变更登记手续合法合规、及时办理。产权变更登记完成后,将相关资料归档保存，作为产权交易活动的重要档案资料。四、产权交易价格确定1.评估价格为基础产权交易价格原则上以资产评估机构出具的评估报告为基础确定。评估机构应按照国家有关资产评估的规定和标准，采用科学合理的评估方法，对拟交易资产进行全面评估，确保评估价格真实反映资产的市场价值。2.参考市场价格在确定交易价格时，应参考同类资产的市场价格行情，充分考虑市场供求关系、资产质量、地理位置等因素，对评估价格进行适当调整，使交易价格更具合理性和公允性。3.特殊情况处理对于涉及国有资产的产权交易，如交易价格低于评估价格一定比例的，应按照国家有关规定报经相关部门批准，并说明理由。对于一些特殊的产权交易事项，如具有战略意义的资产交易、涉及职工安置等情况，在确定交易价格时，应综合考虑各种因素，确保交易价格既符合市场原则，又有利于卫生院的长远发展和职工权益保障。五、产权交易监督管理1.内部监督审计部门定期对产权交易活动进行审计监督，审查交易程序的合规性、交易价格的合理性、交易合同的履行情况等。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。纪检监察部门负责对产权交易活动中的违规违纪行为进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。加强对产权交易工作人员的廉洁自律教育，防止发生腐败行为。2.外部监督积极接受财政、国资、卫生等相关部门的监督检查，按照要求及时报送产权交易相关资料和信息。对于涉及公众利益的重大产权交易事项，应通过适当方式向社会公开，接受社会公众的监督。六、产权交易档案管理1.档案内容产权交易档案应包括产权交易申请文件、可行性研究报告、交易方案、资产评估报告、交易信息发布资料、受让方资格审查资料、交易合同、交易价款支付凭证、资产交割清单、产权变更登记资料等与产权交易活动相关的各类文件和资料。2.档案整理与归档产权交易执行部门负责在交易活动结束后及时整理相关档案资料，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，并移交卫生院档案管理部门统一归档保存。档案管理部门应建立健全档案管理制度，确保档案资料的安全、完整和有效利用。3.档案查阅与使用严格规范档案查阅与使用程序，因工作需要查阅产权交易档案的，应填写《档案查阅申请表》，经相关部门负责人批准后，在档案管理人员的陪同下查阅。查阅人员不得擅自复制、涂改、损毁档案资料。如需对外提供档案资料，应按照国家有关规定办理相关手续。七、产权交易风险防控1.风险识别与评估建立产权交易风险识别与评估机制，对产权交易过程中可能面临的风险进行全面识别和评估，包括政策风险、市场风险、法律风险、操作风险、信用风险等。分析风险发生的可能性和影响程度，为制定风险防控措施提供依据。2.风险防控措施政策风险防控：密切关注国家法律法规和政策变化，及时调整产权交易方案，确保交易活动符合政策要求。加强与相关部门的沟通协调，争取政策支持，降低政策风险。市场风险防控：加强市场调研和分析，及时掌握市场动态和价格走势，合理确定交易价格和交易时机。在交易合同中明确价格调整条款和风险分担机制，降低市场价格波动对交易的影响。法律风险防控：加强对产权交易法律法规的学习和研究，确保交易行为合法合规。在交易过程中，充分发挥法务部门的作用，对交易合同等法律文件进行严格审查，防范法律风险。操作风险防控：建立健全产权交易内部控制制度，规范交易流程，明确各部门和人员的职责权限，加强对交易过程的监督和管理。加强对工作人员的培训，提高业务水平和风险意识，防止因操作失误引发风险。信用风险防控：对受让方的信用状况进行充分调查和评估，要求受