乡镇卫生院基本建设制度

PAGE乡镇卫生院基本建设制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生院基本建设，提高乡镇卫生院的服务能力和水平，保障农村居民的基本医疗和公共卫生服务需求，依据国家相关法律法规和卫生行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇卫生院全体工作人员及参与卫生院建设、运行管理的相关各方。（三）基本原则1.以人为本原则以满足农村居民日益增长的医疗卫生服务需求为出发点和落脚点，注重服务质量和患者体验，保障人民群众的健康权益。2.依法依规原则严格遵守国家有关医疗卫生建设、管理等方面的法律法规，确保卫生院建设与运行合法合规。3.科学规划原则根据乡镇人口规模、地理环境、经济社会发展状况等因素，科学合理规划卫生院的规模、功能布局和发展方向，提高资源利用效率。4.质量第一原则把医疗质量和服务质量放在首位，加强质量管理体系建设，持续改进医疗服务质量，确保医疗安全。5.可持续发展原则注重卫生院的长期发展，合理配置资源，加强人才培养和学科建设，不断提升卫生院的综合实力和竞争力。二、基本建设规划（一）规划编制1.卫生院应根据本乡镇经济社会发展规划、卫生事业发展规划以及农村居民医疗卫生服务需求，制定本单位的基本建设规划。规划编制要广泛征求意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。2.基本建设规划应包括卫生院的总体发展目标、功能定位、业务发展规划、基础设施建设规划、设备配置规划、人才队伍建设规划等内容。规划期限一般为5年，并根据实际情况适时进行调整。（二）规划实施1.卫生院要严格按照基本建设规划组织实施建设项目，明确项目责任人，制定详细的项目实施方案，确保项目顺利推进。2.在规划实施过程中，要加强对项目进度、质量、资金使用等方面的监督管理，及时解决项目实施过程中出现的问题。对于重大建设项目，要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。三、基础设施建设（一）房屋建设1.卫生院的业务用房应根据功能需求合理布局，满足医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等工作需要。业务用房应包括门诊、急诊、病房、医技科室、公共卫生科室、行政后勤科室等。2.房屋建设应符合国家有关建筑设计规范和卫生学要求，保证通风、采光、保暖、防潮等条件良好。新建、改建、扩建业务用房要严格按照基本建设程序办理相关手续，确保工程质量。3.加强对现有房屋的维护管理，定期进行检查、修缮，及时消除安全隐患。对破旧、危房要及时进行改造或拆除重建。（二）附属设施建设1.卫生院应配套建设必要的附属设施，如供水、供电、污水处理、垃圾处理、消防、通讯等设施，确保卫生院正常运行。2.附属设施建设要符合相关标准和规范，与业务用房建设相协调。加强对附属设施的日常管理和维护，保证设施设备正常运行。四、设备配置（一）设备配置原则1.根据卫生院的功能定位和业务发展需要，按照填平补齐、突出重点的原则，合理配置医疗设备。优先配置与农村居民常见病、多发病诊治相关的设备，以及开展公共卫生服务所需的设备。2.设备配置要注重实用性、先进性和经济性，充分考虑设备的性价比和维护保养成本。鼓励采用国产优质设备，提高设备配置的整体效益。（二）设备采购1.卫生院应制定设备采购计划，明确采购设备的名称、规格、数量、预算等内容。采购计划要经卫生院领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。2.设备采购要严格按照国家有关法律法规和采购程序进行，实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式。采购过程要做到公开、公平、公正，确保采购设备的质量和性能。3.加强对设备采购合同的管理，明确双方的权利和义务，严格按照合同约定执行。对采购设备要进行验收，确保设备符合要求，并及时办理固定资产入账手续。（三）设备管理1.建立健全设备管理制度，明确设备管理部门和管理人员的职责。对设备进行分类编号、登记造册，建立设备档案，记录设备的购置、使用、维护、维修、报废等情况。2.加强设备的日常使用管理，制定操作规程，规范操作流程，确保设备安全、正常运行。定期对设备进行维护保养，及时发现和排除设备故障。对大型设备要实行专人管理，定期进行性能检测和校准。3.按照国家有关规定做好设备的报废处理工作。对已达到使用年限、损坏无法修复或技术性能落后的设备，要及时申请报废。报废设备要进行资产评估，办理相关审批手续后进行报废处理。五、人员队伍建设（一）人员配备1.根据卫生院的功能任务和服务人口数量，合理确定人员编制。人员配备要满足医疗、公共卫生服务等工作需要，重点加强临床、护理、公共卫生等专业技术人员的配备。2.按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘专业技术人员。招聘人员要具备相应的学历、资格证书和工作经验，符合岗位要求。加强对新招聘人员的培训和考核，确保其尽快适应工作岗位。（二）人员培训1.制定人员培训计划，根据不同岗位、不同层次人员的需求，开展针对性的培训。培训内容包括专业知识、技能操作、职业道德、法律法规等方面。2.鼓励在职人员参加学历教育和继续医学教育，提高学历层次和业务水平。卫生院要为在职人员参加培训提供必要的支持和保障，对取得相应学历或资格证书的人员给予适当奖励。3.加强与上级医疗机构的业务协作，定期选派人员到上级医疗机构进修学习，带回新技术、新方法，提高卫生院的医疗技术水平。（三）人员考核1.建立健全人员考核制度，制定考核标准和办法。考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和服务质量。2.定期对工作人员进行考核，考核结果与绩效工资、职称晋升、岗位聘任等挂钩。对考核优秀的人员给予表彰和奖励，对考核不合格的人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位。六、财务管理（一）预算管理1.卫生院应按照国家有关规定，编制年度财务预算。预算编制要坚持“量入为出、收支平衡”的原则，结合卫生院的业务发展计划和财务状况，合理安排各项收入和支出。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。严格控制预算调整，确需调整预算的，要按照规定程序办理审批手续。（二）收入管理1.规范卫生院的收入来源，严格执行国家物价政策，合理收费，杜绝乱收费现象。加强对医疗服务收费的管理，建立健全收费管理制度，明确收费项目、标准和流程，确保收费公开透明。2.加强对医保报销、财政补助等收入的管理，及时与相关部门核对账目，确保收入足额、及时到账。（三）支出管理1.严格控制卫生院的各项支出，按照规定的开支范围和标准进行支出。加强对支出的审核和审批，确保支出合法合规。2.优化支出结构，提高资金使用效益。优先保障人员工资、基本医疗服务、公共卫生服务等重点支出，合理安排设备购置、基础设施建设等项目支出。3.加强对专项资金的管理，专款专用，确保专项资金发挥应有的效益。建立专项资金使用台账，定期对专项资金使用情况进行检查和审计。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产、无形资产等的管理。对资产进行分类登记、核算，定期进行清查盘点，确保资产账实相符。2.加强对固定资产的购置、使用、处置等环节的管理，严格按照规定程序办理相关手续。对固定资产要定期进行维护保养，提高资产使用寿命。3.加强对流动资产的管理，合理控制库存物资数量，减少资金占用。建立库存物资管理制度，定期对库存物资进行盘点，确保库存物资安全。七、医疗质量管理（一）质量管理体系建设1.建立健全医疗质量管理体系，成立质量管理组织，明确质量管理职责。质量管理组织要定期对医疗质量进行检查、评估和分析，制定改进措施，持续提高医疗质量。2.完善医疗质量管理制度，包括医疗核心制度、诊疗规范、护理规范、医院感染管理制度、医疗安全管理制度等。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落实到位。（二）医疗质量控制1.加强对医疗服务全过程的质量控制，从门诊挂号、就诊、检查、治疗、护理到出院随访等环节，都要严格按照质量标准进行管理。2.定期开展医疗质量检查，包括病历质量检查、医疗技术操作规范执行情况检查、护理质量检查、医院感染防控检查等。对检查中发现的问题要及时反馈，督促整改。3.建立医疗质量监测指标体系，定期对医疗质量指标进行统计分析，如门诊人次、住院人次、治愈率、好转率、死亡率、医疗纠纷发生率等。通过数据分析，及时发现医疗质量存在的问题，采取针对性措施加以改进。（三）医疗安全管理1.加强医疗安全教育，提高全体工作人员的医疗安全意识。定期组织医疗安全培训和演练，使工作人员熟悉医疗安全制度和操作规程，掌握医疗风险防范措施。2.严格执行医疗安全管理制度，加强对医疗风险的评估和管理。对高风险科室、高风险环节要重点监控，确保医疗安全。3.建立医疗纠纷处理机制，及时妥善处理医疗纠纷。加强与患者的沟通交流，积极化解矛盾，维护卫生院的正常秩序。八、公共卫生服务管理（一）服务项目管理1.按照国家基本公共卫生服务规范要求，认真组织实施各项公共卫生服务项目。明确项目责任人，制定项目实施方案，确保服务质量和效果。2.加强对公共卫生服务项目的宣传和动员，提高农村居民对公共卫生服务的知晓率和参与率。积极拓展服务内容和方式，不断满足农村居民日益增长的公共卫生服务需求。（二）服务流程管理1.规范公共卫生服务流程，建立健全服务档案管理制度。对农村居民的基本信息、健康状况、疾病诊疗情况等进行详细记录，实现信息化管理。2.加强对服务过程的质量控制，定期对公共卫生服务项目的执行情况进行检查和考核。对发现的问题要及时整改，确保服务质量和效果。（三）服务绩效评估1.建立公共卫生服务绩效评估制度，制定评估指标和方法。定期对公共卫生服务项目进行绩效评估，评估结果与工作人员的绩效工资、奖励等挂钩。2.通过绩效评估，总结经验教训，发现存在的问题，及时调整服务策略和方法，不断提高公共卫生服务水平。九、信息化建设（一）建设目标1.建立完善的乡镇卫生院信息化管理系统，实现医疗服务、公共卫生服务、财务管理、人力资源管理等业务的信息化管理，提高工作效率和管理水平。2.加强与上级医疗机构、医保部门、卫生行政部门等的信息互联互通，实现信息共享，为农村居民提供便捷、高效的医疗卫生服务。（二）系统建设1.根据卫生院的实际需求，选择合适的信息化管理系统软件。软件要具备功能齐全、操作简便、安全可靠等特点，满足卫生院各项业务管理的需要。2.加强信息化基础设施建设，配备必要的计算机设备、网络设备、