调度控制系统瘫痪应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页调度控制系统瘫痪应急预案一、总则1适用范围本预案适用于公司调度控制系统因设备故障、网络攻击、软件缺陷或外部干扰等原因导致瘫痪，影响生产安全、运营秩序及应急响应能力的事件。覆盖范围包括但不限于电网调度、石油化工流程控制、冶金生产指令下达等关键业务场景。以2021年某省某化工厂DCS系统遭受病毒攻击导致全厂停产为例，事件造成直接经济损失超500万元，凸显了应急预案的必要性。系统瘫痪时必须确保应急电源切换、备用系统接管、人工干预等环节的快速响应，防止事故蔓延。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。（1）一级响应：调度控制系统核心功能完全丧失，影响超过3个主要生产单元或导致区域电网频率波动超过0.5Hz，如某核电基地因软件崩溃导致反应堆停堆事件。此时需立即启动公司级应急指挥中心，协调电力、通信、安全等部门实施全厂紧急停车或限产方案。（2）二级响应：系统部分模块失效，仅限于12个工艺区域中断，但备用系统可部分恢复。参考某炼化厂因网络中断导致催化装置隔离的案例，此级别可由厂级指挥部负责，通过SCADA系统远程监控并调整生产参数。（3）三级响应：局部通信中断或单点故障，未造成连锁反应。如某制药厂PLC异常导致单台泵停运，由车间级人员利用HMI界面手动操作完成切换。分级原则强调快速识别瘫痪范围，避免过度反应导致次生事故。当响应级别提升时，信息上报层级同步提高，一级响应需24小时内向省级应急管理部门备案，二级响应需8小时内完成报告。所有响应行动必须遵循"停机诊断隔离保护系统恢复功能验证"的处置流程，确保每步操作有日志记录。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位公司成立调度控制系统应急指挥部，实行总指挥负责制，成员单位涵盖生产运行部、信息技术部、设备维护部、安全环保部、后勤保障部及各主要生产车间。总指挥由主管生产副总经理担任，副总指挥由信息技术部负责人兼任。指挥部下设技术恢复组、生产调度组、安全监护组和外部协调组，确保多维度协同处置。以某钢厂应急预案为例，其组织架构中特别设立了网络安全与系统隔离的专项小组，体现了对特定风险的针对性设计。2工作小组职责分工及行动任务（1）技术恢复组：由信息技术部牵头，成员包括自动化工程师（需具备DCS/SCADA系统认证）、网络运维人员及数据库管理员。主要任务是利用备用线路或卫星通道抢通通信，启动备用服务器集群，执行系统冷备或热备切换。参考某水电厂案例，其技术组在系统瘫痪后3小时内恢复了基于OPC协议的有限数据交互功能，为后续操作提供了基础。需配备专用诊断工具箱，内含信号模拟器、协议分析软件及冗余交换机。（2）生产调度组：由生产运行部负责，核心成员为各生产单元的值班长及工艺工程师。职责是建立人工调度台账，通过电话或对讲机下达指令，优先保障安全联锁系统运行。某化工厂在DCS中断期间采用"单元隔离单机操作"模式，通过调整现场阀门实现流量控制，该经验表明经验丰富的调度员能极大降低风险。必须制定标准化的手工操作卡，明确每个岗位的应急处置权限。（3）安全监护组：安全环保部主导，配备仪表工、电工及消防人员。重点监控因系统失效可能导致的泄漏、高温等隐患。某炼厂在PLC故障时，其安全组通过定期巡检发现并处置了2处压力异常点，避免事故扩大。需配备多参数气体检测仪和便携式视频监控设备。（4）外部协调组：由办公室牵头，联络员来自综合管理部。负责与电网调度、行业监管机构及供应商沟通，争取技术支持。某核电站在系统攻击后，通过该小组协调获得了国家原子能机构的远程专家援助，体现了横向协同的重要性。联络清单应包含24小时联系电话及应急邮箱。各小组需定期开展桌面推演，重点检验组间信息传递的准确性和任务衔接的流畅性。以某石油基地演练数据为例，通过模拟联合模拟试验，使各小组平均响应时间从42分钟缩短至18分钟。指挥部每日召开晨会，通报系统状态及小组准备情况。三、信息接报1应急值守与内部通报公司实行24小时应急值班制度，调度指挥中心设置总值班电话[占位符]，由生产运行部及信息技术部轮班值守。接到调度控制系统瘫痪报告后，值班人员必须立即核实报告要素：瘫痪范围、影响单元、发生时间、初步原因。核实后10分钟内通过公司内部通信系统（如企业微信、专用radio频道）向应急指挥部总指挥及各小组联络员发送标准格式的简报，内容包含"系统名称故障现象受影响区域当前措施"。例如某煤化工企业在收到中央控制室"DCS主站无响应"报告后，通过内部短信系统5分钟内触发了三级响应预案。责任人为当班值班长，需保留所有接收记录。2向上级报告流程事故信息上报遵循逐级负责原则。总值班电话接报后1小时内，由生产运行部负责人整理事故快报，内容包括：事故发生时间点（精确到秒）、系统瘫痪类型（软件/硬件/网络）、影响范围（设备数量/工艺流程）、已采取措施、预估损失（参考某钢厂案例，初期估算直接损失需考虑停产批次价值）。快报需同时抄送主管生产副总经理及总经理，并通过政务电话系统上报至行业主管部门，时限根据规定通常为2小时。向上级单位报告时需附电子版现场照片及系统日志截屏，责任人明确为生产运行部经理。3向外部通报程序当事故可能影响公共安全或需要外部协作时，由应急指挥部决定通报对象。例如某化工厂在SCADA系统遭黑客攻击后，通过该程序在30分钟内向地方政府应急办、公安网安部门及下游用户发送预警信息。通报方式包括但不限于：政府应急平台接口推送、指定联络员电话通知（如某核电站在核事故情况下使用卫星电话向国家核安全局通报）、联合发布公告（需法务部审核）。责任人由外部协调组负责人承担，需留存所有通报凭证。需建立外部单位应急联络表，包含联系人职务、电话、邮箱及沟通偏好。以某电网公司为例，其标准操作规程要求对停电影响超过10千伏的线路，必须在1小时内通知市政部门。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式信息处置遵循分级负责、动态调整原则。接报后30分钟内，技术恢复组完成初步诊断，判断是否满足响应启动条件。条件判定依据包括：系统瘫痪时长（超过1小时）、数据丢失量（超过10%关键参数）、安全联锁受影响数量（超过3个）、是否引发连锁事故。某水泥厂在石膏回转窑PLC故障时，因仅影响单条生产线且无安全风险，经诊断未达启动门槛，仅启动车间级预警。启动方式分为两类：一是应急领导小组决策启动，适用于一级或二级响应，由总指挥签发命令并通过应急广播发布；二是自动触发启动，如系统自动检测到电网频率波动超过阈值（如0.7Hz），应急平台可自动进入三级响应状态。2预警启动与准备当事故信息达到三级响应下限时，应急领导小组可决定预警启动。此时各小组进入待命状态，技术恢复组持续监控系统异常指标，生产调度组准备手工操作方案，安全监护组加强巡检频次。预警期间需每30分钟向指挥部汇报一次事态变化，如某制药厂在空调控制系统异常后，通过预警启动避免了夜间停产。预警持续超过2小时且事态无缓解，自动升级为正式响应。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部每1小时评估一次处置效果。调整依据包括：系统恢复进度（如核心模块恢复率）、生产单元恢复数量、次生事故风险（如某化工厂因罐区液位保护失效，导致响应从三级升至二级）。调整过程需经总指挥批准，调整指令同步下达到所有成员单位。某电网公司曾因黑客攻击导致变电站控制系统瘫痪，在最初判断为单站事件（二级响应）后，因病毒扩散至3个变电站，迅速升级为一级响应。调整不当后果严重，某冶金企业因未及时降级导致应急资源浪费，最终处置时间延长6小时。实践中需建立量化评估表，明确各指标对应级别调整的临界值。五、预警1预警启动当初步判定事故可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，应急指挥部可发布预警。预警信息通过公司内部广播、专用大屏幕、短信平台及各岗位应急联络表发布。内容必须包含：预警级别（如注意级、一般级）、影响区域、主要风险（需具体说明，例如"调度系统与炼油单元通信中断，可能导致原料库存超限"）、建议措施（如"各车间准备备用指令下达流程"）。某液化气厂在SCADA系统数据传输延迟后，通过内部对讲机发布"注意级预警"，要求关键岗位切换至冗余操作台。发布方式需确保所有相关人员10分钟内收到通知。2响应准备预警启动后，各小组立即开展针对性准备工作。技术恢复组需检查备用服务器电源状态，确认备用通信线路可用性，调试关键接口协议（如某电厂在预警期间完成BSCS系统与SCADA的手动切换测试）。生产调度组修订人工操作预案，明确阀门、泵等设备的应急开关顺序，如某化工厂制定"精馏塔断电应急降温方案"。安全监护组检查消防系统、紧急切断阀状态，确保应急照明充足。后勤保障部统计应急物资库存（如电池、手电筒、备用电脑），通信保障小组测试对讲机及卫星电话。各环节准备情况需在1小时内向指挥部汇总，责任人分别为各小组负责人。某钢厂通过预警准备，在后续真实事故中减少了23%的处置时间。3预警解除预警解除需同时满足三个条件：系统核心功能恢复稳定运行（连续监测30分钟无异常）、生产秩序恢复常态、次生事故风险完全消除。由技术恢复组提出解除建议，经总指挥审核确认后发布。解除指令需明确宣布预警状态终止，并要求各小组归位。责任人总指挥，需同时抄送安全总监备案。某核电站在病毒预警解除后，持续观察72小时未再发现攻击痕迹，才最终确认解除。实践中需建立预警解除评估清单，确保条件核实无遗漏。六、应急响应1响应启动预警解除后若事态升级或达到响应条件，由应急指挥部根据事故影响快速确定响应级别。启动程序同步启动：（1）应急会议：10分钟内召开指挥部临时会议，总指挥主持，通报事故最新情况，技术恢复组汇报系统状态，生产调度组说明影响范围。某钢厂在DCS中断后，通过视频会议系统在15分钟内完成一级响应部署。（2）信息上报：启动后30分钟内完成初次事故报告，包含响应级别、指挥架构、控制措施。如某化工厂因DCS瘫痪导致报告延迟，最终因迟报被行业部门通报。（3）资源协调：信息技术部调用备用系统，设备维护部集结抢修队伍，安全环保部检查危险区域。需明确各环节负责人及完成时限。（4）信息公开：根据事件性质，由办公室负责发布内部通报，涉及公共安全时抄送宣传部门。某核电站在应急响应中，通过官网发布说明性公告，有效避免恐慌。（5）保障工作：财务部准备应急资金，后勤部调配交通工具、食宿。某炼化厂建立"应急费用快速审批通道"，使资金到位时间缩短至2小时。2应急处置（1）现场处置：设立警戒区，疏散无关人员。如某制药厂在控制系统故障时，设置10米警戒圈并疏散3个非关键区域人员。（2）人员搜救：由安全监护组负责，佩戴空气呼吸器进入危险区域。某矿井在SCADA系统失效后，通过救援队携带生命探测仪寻回被困人员2名。（3）医疗救治：联系120急救中心，准备临时医疗点。某化工厂配备洗眼器、防毒面具，对接触有毒介质人员实施洗消。（4）现场监测：技术恢复组使用校准过的检测仪监测环境参数（如某钢厂监测到CO浓度超标）。（5）技术支持：外部专家通过远程桌面协助诊断，某电网公司曾利用此方式恢复系统。（6）工程抢险：设备维护部执行硬件更换，需制定操作票。（7）环境保护：检查泄漏风险，必要时启动应急预案。（8）防护要求：所有现场人员必须佩戴符合要求的PPE，如某核电站在辐射区作业要求穿着防护服。3应急支援当内部资源无法控制事态时，由总指挥决定请求外部支援。程序包括：（1）请求程序：通过应急平台向地方政府及行业主管部门发送支援申请，说明需求、抵达方式及配合要求。某水电厂在主变压器故障时，通过政务电话向省级能源局请求专家支援。（2）联动程序：明确外部力量抵达后由指挥部指定联络员对接，协调指挥权可临时下放至专业救援队队长。某矿山在火灾时，消防队队长接管现场指挥。（3）指挥关系：原指挥部转为技术顾问角色，所有指令需经救援队确认。某化工厂在爆炸处置中，公安消防队主导灭火，我方提供工艺资料。4响应终止同时满足以下条件时可终止响应：系统功能完全恢复，无次生风险，人员安全得到保障。由技术恢复组提出建议，经总指挥批准后宣布。责任人总指挥，需抄送主管上级单位。某钢厂在系统恢复后72小时观察无异常，最终宣布终止响应。需形成处置报告，详细记录过程与经验。七、后期处置1污染物处理应急响应终止后，优先开展环境检测与污染物处置。安全环保部牵头，技术恢复组配合，对受影响区域土壤、水体、大气进行连续监测，检测指标包括泄漏物质浓度、pH值等。如某化工厂在管线破裂事件后，每4小时检测一次周边水体苯含量。发现超标时，立即启动吸附剂投放、围堵拦截等措施。所有处置过程需记录并存档，必要时委托第三方机构进行环境评估。责任人为安全环保部经理。2生产秩序恢复按照先关键后一般的原则逐步恢复生产。生产调度组制定分阶段复工方案，从单机调试到联动试车逐步推进。恢复过程中加强设备检查，某炼化厂在系统瘫痪后，恢复生产前累计进行设备检查500余次。同时需评估事件对产品质量的影响，必要时调整工艺参数。责任人为生产运行部总监。3人员安置对受影响人员提供必要的身心支持。人力资源部负责统计受影响员工情况，协调后勤部门提供临时住宿、膳食。如某矿业在主扇风机故障时，为受困人员提供心理咨询。医疗部门对接触有害物质人员执行健康观察，必要时安排职业病检查。财务部落实相关补助。责任人为人力资源部总经理。八、应急保障1通信与信息保障建立多元化通信网络，确保指令畅通。信息技术部负责日常维护，安全环保部负责保密管理。主要联系方式包括：（1）应急总指挥部热线：[占位符]，由办公室24小时值守。（2）分部联络员手机：各小组负责人配备专用对讲机及卫星电话，联系方式登记在应急手册中。（3）备用通信方案：当主网中断时，启动无线集群通信或利用合作单位线路。某油田在台风中通过备用光缆恢复调度通信。保障责任人为信息技术部经理，需定期测试所有通信链路，确保电量充足。2应急队伍保障组建多层次应急人力资源体系：（1）内部专家库：涵盖自动化、工艺、电气等领域，需具备至少3年相关经验。某化工厂在应急演练中启用外部专家后，故障诊断时间缩短40%。（2）专兼职队伍：生产车间设立应急小组，每月培训。如某钢厂要求每名操作工掌握2种手工操作技能。（3）协议队伍：与外部维修公司签订应急服务协议，明确响应时间。某核电基地与3家服务商签订协议，确保72小时内到达。责任人人力资源部与各车间主任。3物资装备保障建立应急物资台账，由设备维护部管理：（1）物资清单：包括备用服务器、交换机、UPS、手写板、应急电源车等。某炼化厂配备的便携式PLC可编程器，在控制系统故障时完成关键阀门控制。（2）存放位置：集中存放在应急仓库，关键物资如氧气瓶放置在车间专用柜。（3）运输使用：应急车辆需保持随时可用状态，特殊装备需培训后使用。某制药厂规定应急灯使用前必须检查电池。（4）更新补充：每半年检查一次物资，如防护服需每年检测。责任人设备维护部主管，联系方式标注在台账首页。九、其他保障1能源保障确保应急状态下关键设备供电。信息技术部负责双路供电系统维护，生产运行部配合制定停电预案。核心设备如服务器机房的UPS容量需满足至少4小时运行需求。某化工厂在主电源故障时，通过柴油发电机快速切换，保障了消防水泵供电。责任人电力工程师，需定期测试发电机并储备燃料。2经费保障设立应急专项资金，由财务部管理。预算包含设备维修、物资采购、外部救援费用。某钢厂设立500万元应急基金，授权主管副总直接审批。责任人财务总监，需确保资金专款专用。3交通运输保障配备应急运输车辆，后勤保障部负责调度。需规划好物资运输路线，避免拥堵。某油田在管道泄漏时，利用运输公司车辆紧急运送吸附剂。责任人后勤主管，需与多家运输公司签订协议。4治安保障安全环保部负责维护现场秩序。必要时请求公安部门协助。某制药厂在火灾时，保安队与警察联合疏散人员。责任人安保经理，需配备通讯设备与警方保持联络。5技术保障信息技术部提供持续技术支持，需与设备供应商保持应急联系。某电网公司维护着与西门子公司的24小时技术支持热线。责任人自动化总监，需储备备件。6医疗保障协调就近医院建立绿色通道。配备急救箱、常用药品。某矿务局与医院签订协议，确保受伤人员15分钟内得到救治。责任人安全主管，需定期检查急救物资。7后勤保障后勤保障部负责人员食宿、饮水供应。某炼化厂设立临时安置点，配备心理疏导人员。责任人后勤经理，需准备足够的食品和床铺。十、应急预案培训1培训内容培训涵盖应急预