学校矛盾纠纷化解机制

学校矛盾纠纷化解机制第一章总则与立法依据1.1制定目的为把校园矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层、终结在校内，防止“小事拖大、大事拖炸”，依据《教育法》第30条、《未成年人保护法》第39条、《人民调解法》第8条、《教育部等九部门关于健全学校安全风险防控体系的意见》（教政法〔2021〕3号）以及《××省平安校园建设条例》第22条，特制定本校《矛盾纠纷化解机制》（以下简称“本机制”）。1.2适用对象本校全体在编教职工、合同制人员、学生、家长、驻校服务单位及其从业人员。1.3基本原则（1）“首问负责”：谁接待、谁登记、谁跟踪。（2）“调解优先”：未经校内调解，不得直接诉讼或网络曝光。（3）“限时办结”：简易纠纷≤3个工作日，一般纠纷≤7个工作日，重大纠纷≤15个工作日。（4）“信息最小化”：未成年人信息采用代号化，纸质卷宗加锁、电子卷宗加密，泄密即追责。第二章组织架构与岗位职责2.1校级层面设立“校园矛盾纠纷化解委员会”（简称“校调委”），由校长任主任，分管德育副校长、法治副校长、家委会主任、学生会主席、驻校民警、法律顾问为固定成员；遇重大纠纷可临时吸纳涉事领域专家。2.2中层执行德育处下设“调解中心”，配备专职“调解督导员”2名（具备国家心理咨询师或人民调解员资格），兼职“调解员”若干（每学部至少1名）。2.3基层网格（1）班级设“学生调解小组”5人（含心理委员、安全委员、普通学生代表）。（2）年级设“教师调解小组”3人（年级组长+资深班主任+学科教师）。（3）宿舍楼层设“生活老师调解岗”。2.4外部联动与区人民调解委员会、区法院少年庭、区妇联、区卫健委心理危机干预中心签订《四方联动协议》，建立“校地衔接绿色通道”，实现“一键转介”。第三章风险排查与预警3.1信息收集七条渠道①班级安全信息员“日报告”；②心理测评系统“季筛查”；③网络爬虫“关键词预警”（校内论坛、QQ群、微博超话）；④门禁与消费异常大数据；⑤家长“扫码报事”小程序；⑥教师“教研活动情绪观察表”；⑦驻校民警“警情通报”。3.2风险分级标准A级（红色）：可能引发刑事案件、个人极端行为；B级（橙色）：可能引发群体性事件、网络舆情；C级（黄色）：可能引发校内管理冲突；D级（蓝色）：一般个体矛盾。3.3预警发布流程德育处每日16:00汇总信息→校调委17:00风险评估→红色、橙色30分钟内短信+电话双重预警给校长、驻校民警；黄色、蓝色24小时内OA系统内部通报。第四章纠纷受理与分流4.1受理端口线下：调解中心“1号窗口”（设独立隔音室）；线上：企业微信“一键报事”小程序；电话：24小时值班座机×××××××××××。4.2登记要素必须录入“八要素”：时间、地点、当事人、类型、诉求、证据、风险等级、是否涉未成年人。缺一项即退回补正。4.3智能分流系统根据关键词自动匹配调解员：（1）“体罚、校园欺凌”→具有未成年保护经验的调解员；（2）“食品安全、收费”→总务主任+家委会代表；（3）“师德师风”→纪委书记+工会主席；（4）“红色等级”→立即转校调委主任直接督办。第五章调解流程与操作细则5.1简易纠纷（C、D级）步骤1：24小时内“背对背”沟通，分别听取双方5分钟陈述并录音；步骤2：调解员出具“口头+书面”两种解决方案，由双方勾选；步骤3：达成一致的，现场签署《调解协议书》（一式三份，扫描件上传系统）；步骤4：未达成一致的，发放《调解失败告知书》，同步升级至一般纠纷。5.2一般纠纷（B级）（1）成立3人调解小组，48小时内召开“圆桌会议”；（2）会议前书面送达《权利义务告知书》，未成年人须由监护人陪同；（3）采用“先情绪后事件”四段式：情绪安抚→事实固定→法律释明→方案磋商；（4）引入“第三方评估”：对涉及物品损失或人身伤害，由总务、校医、保险公司联合评估金额；（5）达成一致后，双方及调解小组在协议书上签字，加盖校调委公章；（6）未达成一致的，出具《调解终结书》，告知可向区人民调解委员会申请二次调解或向法院起诉。5.3重大纠纷（A级）（1）启动“1+N”专班：校长任专班组长，成员含区司法局专家、法律顾问、心理危机干预师、驻校民警；（2）2小时内完成“现场封控”：保护监控录像、封存相关物证、固定电子数据；（3）6小时内向区教育局、区政法委书面报告；（4）24小时内组织“多轮背靠背”调解，必要时由区法院法官提前介入“诉前调解”；（5）对涉及学生伤害的，同步启动《校园安全事故应急预案》，通知保险公司24小时预付50%理赔款；（6）调解成功后，协议须经法律顾问合法性审查，校长签字并加盖学校公章后生效；（7）调解全程同步录音录像，保存期限不少于3年。第六章调解协议履行与回访6.1履行监管协议生效后，系统生成“履行倒计时”看板，每日17:00自动短信提醒责任人；逾期1天由调解督导员电话催办；逾期3天由校调委发《履行催告书》；逾期7天移交区司法局强制执行。6.2回访制度（1）“三级回访”：调解员3日内电话回访、德育处2周内问卷回访、校调委1学期内实地走访；（2）回访内容：协议履行率、双方满意度、有无新矛盾、心理健康状况；（3）满意度＜80%或出现新矛盾的，重新立案。第七章心理干预与跟踪支持7.1心理评估所有涉学生纠纷，调解前由心理中心使用《SCL90》《儿童行为量表》进行测评；得分≥160分或抑郁因子≥2.5的，立即启动心理干预。7.2干预方案（1）“1+1”结对：1名心理教师+1名班级好友；（2）“2+2”课时：每周2节个体辅导+2节团体沙盘；（3）“医教结合”：对疑似严重心理障碍的，由区卫健委24小时内转介市精神卫生中心“绿色就诊”。7.3跟踪周期红色等级学生跟踪1学年，橙色等级1学期，黄色等级3个月；每月填写《心理状况月报》，存入学生成长档案。第八章信息公开与舆情管控8.1发布权限任何个人不得以学校名义对外发布纠纷信息；校调委指定“新闻发言人”（办公室主任）统一口径。8.2舆情分级响应（1）“一般舆情”（微博阅读量＜1万）：2小时内在校内论坛跟帖回应；（2）“较大舆情”（1万—10万）：12小时内发布《情况说明》并上报区教育局；（3）“重大舆情”（＞10万）：1小时内启动“舆情应急专班”，校长亲自录制短视频澄清，必要时召开新闻发布会。8.3隐私保护所有对外文本须使用“化名+马赛克”，未成年人面部打码不低于70%，违者按《个人信息保护法》第68条追责。第九章培训与考核9.1培训学时（1）新入职教职工“必修”8学时《校园矛盾调解技巧》；（2）班主任每年“复训”4学时；（3）学生调解员每学年“工作坊”2次，每次3学时；（4）邀请区法院、心理咨询师协会专家授课，现场模拟“校园欺凌”“家长投诉”情景。9.2考核指标（1）调解成功率≥85%；（2）协议履行率≥95%；（3）纠纷复发率≤5%；（4）师生满意度≥90%。9.3奖惩措施年度考核前三名的调解员，授予“平安校园之星”证书，奖励2000元；未达标的，取消当年评优资格；连续两年未达标，调离德育岗位。第十章档案管理与数据安全10.1档案分类纸质档案：调解协议书、证据原件、签到表；电子档案：录音录像、扫描件、系统日志。10.2保存期限一般纠纷5年，重大纠纷10年，涉未成年人的永久保存。10.3数据安全采用“三员管理”：系统管理员、安全保密员、安全审计员；所有电子数据每日增量备份至市教育局“教育云”异地容灾机房；密钥长度≥2048位，每季度更换一次。第十一章经费与物资保障11.1经费来源学校年度公用经费列支5‰作为“调解专项”，不足部分由区教育局“平安校园”专项补助。11.2使用范围（1）调解员培训、外聘专家劳务；（2）心理测评、危机干预购买服务；（3）录音录像设备、档案柜、隔音室维护；（4）对困难学生的临时救助。11.3物资清单①高清同步录音录像主机1套（支持8路4K）；②独立调解室2间（隔音≥45dB）；③电子签名板2块；④保险柜2个（通过国家保密局认证）；⑤心理沙盘器具1套。第十二章应急预案与演练12.1场景设定（1）家长校门口聚集讨要说法；（2）学生网络曝光教师“体罚”视频；（3）食堂食物中毒引发百人维权；（4）学生跳楼未遂。12.2演练频次每学期至少1次桌面推演+1次实战演练；重大节假日前必须开展1次“红等级”拉动演练。12.3演练流程接警→风险定级→专班集结→现场封控→调解区隔离→舆情发布→事后复盘；演练结束后24小时内形成《演练评估报告》，对暴露问题7日内整改到位。第十三章外部联动与司法衔接13.1诉调对接与区法院签订《诉调对接协议》：（1）法院立案前引导至校调委先行调解；（2）调解成功的，可向法院申请司法确认，赋予强制执行力；（3）调解失败的，法院开通“校园纠纷绿色通道”，优先立案、快审快结。13.2警校联动驻校民警对涉及暴力、欺凌、敲诈勒索案件，第一时间介入调查；校调委同步启动调解，实现“侦查+调解”双轨并行。13.3检校合作区检察院对涉未成年学生犯罪情节轻微的，可委托校调委进行“附条件不起诉+校内调解+观护帮教”。第十四章工作案例（2023年度真实记录）案例1：初二（3）班“网络欺凌”背景：2023年4月，学生A在QQ空间发布学生B的恶搞表情包，配文“肥猪”，48小时内转发量破千。处理：系统预警→红色等级→校调委主任牵头→驻校民警固定电子证据→心理中心对B进行抑郁测评（SCL90得分189）→启动“1+1”心理干预→调解中心组织A及其家长、B及监护人、网络服务商代表三方调解→A公开道歉、删除信息、手写3000字检讨；家长赔偿精神抚慰金3000元；学校对A记过处分，对全班开展“网络素养”主题班会。结果：B两周后测评降至142分，未再发生网络攻击；调解协议履行率100%，双方满意度95%。案例2：家长投诉“违规收费”背景：2023年9月，部分家长反映“晚自习电费”每人收取80元。处