昌吉市乡村环境卫生制度

PAGE昌吉市乡村环境卫生制度一、总则（一）目的为加强昌吉市乡村环境卫生管理，改善乡村人居环境，提升乡村整体形象，促进乡村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于昌吉市行政区域内所有乡村的环境卫生管理工作，包括村庄、村民聚居点、乡村道路、公共活动场所等区域。（三）基本原则1.政府主导，全民参与：明确政府在乡村环境卫生管理中的主导责任，同时充分调动村民的积极性、主动性和创造性，鼓励村民共同参与环境卫生治理和维护。2.属地管理，分级负责：按照属地管理原则，各乡镇人民政府负责本辖区内乡村环境卫生的具体管理工作，并根据职责分工，明确各级组织和人员的责任，确保环境卫生管理工作落到实处。3.统筹规划，长效治理：将乡村环境卫生管理纳入乡村建设总体规划，统筹考虑乡村产业发展、人口分布、生态保护等因素，建立长效管理机制，持续改善乡村环境卫生状况。4.依法治理，规范管理：严格遵守国家有关法律法规，依法开展乡村环境卫生管理工作，规范管理行为，确保管理工作合法、有序、高效。二、管理职责（一）市人民政府职责1.制定全市乡村环境卫生管理工作的政策、规划和标准，指导各乡镇开展环境卫生管理工作。2.统筹安排乡村环境卫生管理工作经费，保障乡村环境卫生基础设施建设、运行维护和管理工作的正常开展。3.组织开展全市乡村环境卫生检查、考核和评比活动，对工作成绩突出的乡镇和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。4.协调解决乡村环境卫生管理工作中的重大问题，推动跨区域、跨部门的环境卫生管理协作。（二）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内乡村环境卫生管理工作的组织实施，制定具体的工作计划和措施，确保各项管理任务落到实处。2.组织开展乡村环境卫生宣传教育活动，提高村民的环境卫生意识和文明素质，引导村民养成良好的卫生习惯。3.负责乡村环境卫生基础设施的建设、维护和管理，包括垃圾收集处理设施、污水处理设施、公共厕所等，确保设施正常运行。4.组织开展乡村环境卫生清扫保洁工作，合理配备保洁人员，明确保洁责任区域和工作标准，定期对乡村道路、公共场所、村庄周边等进行清扫、清运垃圾，保持环境整洁。5.加强对乡村环境卫生的日常监督检查，及时发现和制止各类破坏环境卫生的行为，对违反环境卫生管理规定的单位和个人进行批评教育和依法处理。6.负责本辖区内乡村环境卫生管理工作的统计、上报和档案管理工作，及时向上级人民政府和有关部门报送环境卫生管理工作情况。（三）村民委员会职责1.宣传和贯彻执行国家有关乡村环境卫生管理的法律法规和政策，组织村民制定和遵守村规民约中的环境卫生条款。2.组织村民开展环境卫生整治活动，发动村民参与村庄清洁行动，清理村内垃圾、杂物、污水等，改善村庄环境卫生状况。3.负责本村环境卫生设施的日常管理和维护，引导村民正确使用垃圾收集容器、污水处理设施等，确保设施正常运行。4.监督村民的环境卫生行为，对违反村规民约的村民进行批评教育，督促其改正不良卫生习惯，维护村庄环境卫生秩序。5.协助乡镇人民政府做好乡村环境卫生管理工作的相关统计、上报和档案管理工作，及时反映村民对环境卫生管理工作的意见和建议。（四）相关部门职责1.市住房和城乡建设局：负责指导乡村环境卫生基础设施建设规划的编制和实施，监督乡村环境卫生基础设施建设工程质量，指导农村污水处理设施建设和运行管理。2.市农业农村局：负责指导农村农业生产废弃物的综合利用和无害化处理，推广生态农业技术，减少农业面源污染，参与乡村环境卫生整治工作。3.市生态环境局：负责监督乡村生态环境保护工作，加强对乡村污水、垃圾等污染物排放的监管，指导农村生态环境综合整治，推动乡村绿色发展。4.市卫生健康委员会：负责指导乡村公共卫生管理工作，开展健康教育宣传活动，普及卫生防病知识，加强对乡村饮用水卫生、食品卫生等的监督检查。5.市市场监督管理局：负责加强对乡村市场的环境卫生管理，督促市场经营主体做好摊位内外的清洁卫生工作，依法查处销售假冒伪劣商品、影响环境卫生等违法行为。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好乡村环境卫生管理的相关工作。三、环境卫生标准（一）道路环境卫生标准1.乡村道路路面保持整洁，无明显坑洼、积水，无杂物堆积。2.道路两侧可视范围内无白色垃圾、建筑垃圾、杂草等，无乱堆乱放现象。3.道路沿线的垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器摆放整齐，无破损、无满溢，定期进行清理和消毒。（二）村庄环境卫生标准1.村庄内主次干道、巷道保持清洁，无垃圾、污水、粪便等污染物，无乱搭乱建、乱停乱放现象。2.村民房前屋后环境整洁，无杂物堆积，无畜禽粪便随意排放，柴草、农具等摆放整齐。3.村庄公共活动场所干净卫生，无垃圾、污水，绿化养护良好，设施设备完好。4.村庄内的河塘沟渠水质清澈，无漂浮物，无污水直排现象，定期进行清淤和保洁。（三）垃圾处理标准1.建立完善的垃圾收集、运输和处理体系，做到垃圾日产日清。2.垃圾收集容器应密闭，防止垃圾暴露和异味散发，定期进行清洗和消毒。3.垃圾运输车辆应保持整洁，运输过程中无垃圾泄漏、飞扬现象，将垃圾及时运至指定的处理场所。4.垃圾处理应符合环保要求，采用无害化处理方式，如焚烧、填埋、堆肥等，严禁随意丢弃或露天焚烧垃圾。（四）污水处理标准1.合理规划建设乡村污水处理设施，确保污水得到有效处理。2.生活污水应通过污水管网或其他收集方式，集中收集至污水处理设施进行处理，达标后排放。3.加强对污水处理设施的运行维护管理，定期进行检查、维修和保养，确保设施正常运行，出水水质符合国家相关标准。（五）公共厕所卫生标准1.公共厕所布局合理，设施齐全，外观整洁，标识明显。2.厕所内地面、墙面干净整洁，无污渍、无积水，通风良好，无异味。3.便器、洗手池等设施完好，定期进行清洗和消毒，卫生纸供应充足。4.配备专人负责公共厕所的日常保洁，及时清理粪便、垃圾等，保持厕所卫生状况良好。四、清扫保洁管理（一）保洁人员配备各乡镇应根据乡村实际情况，合理配备保洁人员。原则上每个村庄按照每[X]户配备[X]名保洁人员的标准进行配备，确保村庄环境卫生清扫保洁工作全覆盖。（二）保洁人员职责1.负责责任区域内的日常清扫保洁工作，包括道路、公共场所、村庄周边等，做到每日定时清扫，及时清运垃圾。2.维护责任区域内的环境卫生设施设备，如垃圾桶、果皮箱等，确保设施完好、摆放整齐。3.劝阻和制止村民乱扔垃圾、乱倒污水等破坏环境卫生的行为，对不听劝阻的及时报告乡镇人民政府或村民委员会。4.积极参与环境卫生整治活动，完成临时性的环境卫生清扫任务。（三）清扫保洁作业要求1.清扫作业应遵循先清扫路面、后清理路边杂物的顺序，做到全面、彻底，不留死角。2.垃圾清运应及时，严禁垃圾在村庄内长时间堆放，确保垃圾日产日清。3.保洁人员在作业过程中应穿戴统一的工作服，配备必要的清扫工具，保持良好的工作形象。4.加强对清扫保洁作业的质量监督，定期对保洁人员的工作情况进行检查和考核，确保清扫保洁工作达到规定标准。五、垃圾处理管理（一）垃圾收集1.在村庄内合理设置垃圾收集点，配备足够数量的垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器，并根据实际需要定期进行补充和更换。2.垃圾收集容器应分类设置，分别收集可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，引导村民进行垃圾分类投放。3.保洁人员应定时对垃圾收集容器进行清理，将垃圾收集至指定的垃圾转运站或收集点，严禁在垃圾收集过程中随意丢弃垃圾。（二）垃圾运输1.配备专业的垃圾运输车辆，确保车辆性能良好，密闭性强，防止垃圾在运输过程中泄漏、飞扬。2.垃圾运输车辆应按照规定的路线和时间进行运输，将垃圾及时运至指定的垃圾处理场所，严禁擅自改变运输路线或随意倾倒垃圾。3.加强对垃圾运输车辆的管理，定期进行维护保养和清洁消毒，确保车辆外观整洁，车内无异味。（三）垃圾处理1.根据昌吉市实际情况，选择合适的垃圾处理方式，如焚烧发电、填埋、堆肥等，并确保垃圾处理设施符合环保要求。2.建立垃圾处理台账，详细记录垃圾的来源、数量、处理方式等信息，做到有据可查。3.加强对垃圾处理设施的运行管理，定期进行检查、维护和保养，确保设施正常运行，处理效果达标。4.鼓励开展垃圾资源化利用，如对可回收物进行回收再利用，对厨余垃圾进行堆肥处理等，提高垃圾资源利用率，减少对环境的污染。六、污水处理管理（一）污水处理设施建设1.按照乡村建设规划和环保要求，科学合理规划建设乡村污水处理设施，确保设施布局合理、规模适度。2.污水处理设施建设应严格按照设计标准和施工规范进行，确保工程质量，选用符合环保要求的设备和材料。3.在污水处理设施建设过程中，应充分征求村民意见，保障村民的知情权、参与权和监督权。（二）污水处理设施运行维护1.建立健全污水处理设施运行维护管理制度，明确运行维护责任主体和工作流程。2.配备专业的运行维护人员，定期对污水处理设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。3.加强对污水处理设施运行数据的监测和分析，及时掌握设施运行状况，发现问题及时处理，确保出水水质稳定达标。4.定期对污水处理设施的运行维护情况进行评估，根据评估结果及时调整运行维护方案，提高设施运行效率和管理水平。（三）污水排放管理1.加强对乡村污水排放的监管，严禁村民随意排放污水，确保污水通过污水管网或其他收集方式进入污水处理设施进行处理。2.对新建、改建、扩建的乡村建筑项目，应同步配套建设污水处理设施或采取有效的污水预处理措施，确保污水达标排放。3.加强对乡村企业、养殖场等污水排放的监管，督促其按照环保要求建设污水处理设施，达标排放污水，防止污水对乡村环境造成污染。七、公共厕所管理（一）公共厕所建设1.根据乡村人口分布、公共活动场所等实际情况，合理规划建设公共厕所，确保布局合理、数量充足。2.公共厕所建设应符合国家相关标准和规范，采用环保、节能、节水的设计和材料，提高厕所的使用功能和舒适度。3.在公共厕所建设过程中，应充分考虑残疾人、老年人等特殊群体的需求，设置无障碍设施。（二）公共厕所日常管理1.建立公共厕所管理制度，明确管理责任主体和工作要求，确保公共厕所日常管理工作规范有序。2.配备专人负责公共厕所的日常保洁，定时进行清扫、消毒，保持厕所内清洁卫生、无异味。3.加强对公共厕所设施设备的维护管理，定期检查维修便器、洗手池、照明设备等，确保设施设备完好、正常使用。4.及时补充卫生纸、洗手液等消耗品，保障公共厕所的正常使用。5.鼓励采用智能化管理手段，如安装智能感应设备、除臭设备等，提高公共厕所的管理水平和服务质量。八、监督检查与考核（一）监督检查机制1.建立市、乡、村三级监督检查机制，加强对乡村环境卫生管理工作的日常监督检查。2.市人民政府组织相关部门定期对各乡镇乡村环境卫生管理工作进行检查，重点检查环境卫生标准执行情况、清扫保洁工作落实情况、垃圾处理和污水处理设施运行情况等。3.乡镇人民政府负责对本辖区内各村的环境卫生管理工作进行日常巡查，及时发现和解决存在的问题。4.村民委员会应设立环境卫生监督小组，对本村环境卫生管理工作进行监督，及时向乡镇人民政府和相关部门反映村民的意见和建议。（二）考核评价办法1.制定乡村环境卫生管理工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。2.考核内容包括环境卫生基础设施建设与管理、清扫保洁工作、垃圾处理、污水处理、公共厕所管理等方面。3.考核标准根据环境卫生标准和管理要求制定，实行百分制评分，具体分值和评分细则根据不同考核内容进行设定。4.通过定期检查、不定期抽查、村民满意度调查等方式进行考核评价，考核结果作为对各乡镇人民政府和相关部门工作绩效评价的重要依据。（三）奖惩措施1.对乡村环境卫生管理工作成绩突出的乡镇、村和个人，给予表彰奖励，包括资金奖励、荣誉称号等，以激励先进，调动各方积极性。2.对环境卫生管理工作不力，未达到考核标准的乡镇和村，责令限期整改；对整改不力或拒不整改的，进行通报批评，并追究相关责任人的责任。3.将乡村环境卫生管理工作纳入乡镇人民政府和相关部门的年度绩效考核内容，与干部职工的绩效工资、评先评优等挂钩，确保各项管理措施落到实处。九、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.各乡镇人民政府、村民委员会应通过多种形式，广泛宣传乡村环境卫生管理的法律法规、政策标准和环境卫生知识，提高村民的环境卫生意识和文明素质。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展乡村环境卫生宣传活动，营造良好的舆论氛围。3.结合“美丽乡村”建设、文明村镇创建等活动，组织开展环境卫生宣传教育进学校、进家庭、进企业等活动，引导村民养成良好的卫生习惯和环保意识。4.在村庄显著位置设置环境卫生宣传栏、标语牌等，宣传环境卫生知识和村规民约，及时发布环境卫生管理工作动态和信息。