2026年城市街道设计导则方案

2026年城市街道设计导则方案###一、二级目录大纲

**一、引言**

1.1项目概述

1.2编制目的与意义

1.3适用范围

**二、项目背景与需求分析**

2.1现状描述

2.1.1城市街道现状

2.1.2城市街道设计现状

2.2问题/机遇分析

2.2.1现存问题

2.2.2发展机遇

2.3政策、市场或技术背景阐述

2.3.1政策背景

2.3.2市场背景

2.3.3技术背景

2.4利益相关者分析

2.4.1政府部门

2.4.2市场主体

2.4.3公众

2.5需求总结

**三、设计原则与目标**

3.1设计原则

3.1.1人本化原则

3.1.2绿色生态原则

3.1.3智慧化原则

3.1.4可持续性原则

3.2设计目标

3.2.1提升街道功能

3.2.2优化街道环境

3.2.3增强街道活力

**四、设计导则内容**

4.1街道功能分区设计

4.1.1商业街区设计

4.1.2居住街区设计

4.1.3文旅街区设计

4.2街道空间设计

4.2.1硬质空间设计

4.2.2软质空间设计

4.3街道景观设计

4.3.1绿化景观设计

4.3.2装饰景观设计

4.4街道交通设计

4.4.1静态交通设计

4.4.2动态交通设计

4.5街道智慧化设计

4.5.1智慧交通系统

4.5.2智慧照明系统

4.5.3智慧安防系统

**五、实施计划与保障措施**

5.1实施步骤

5.1.1规划阶段

5.1.2设计阶段

5.1.3施工阶段

5.1.4验收阶段

5.2保障措施

5.2.1政策保障

5.2.2技术保障

5.2.3资金保障

**六、预期效益与评估**

6.1预期效益

6.1.1经济效益

6.1.2社会效益

6.1.3环境效益

6.2评估方法

6.2.1定量评估

6.2.2定性评估

**七、附录**

7.1相关法规与标准

7.2参考文献

7.3术语表

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###第一章：项目背景与需求分析

####2.1现状描述

#####2.1.1城市街道现状

当前，我国城市街道建设取得了显著进展，但总体上仍存在诸多不足。城市街道作为城市的重要组成部分，承担着交通、商业、文化、生活等多重功能。然而，许多城市街道在设计上存在功能单一、空间利用不合理、景观单调等问题，难以满足市民日益增长的需求。具体表现为：

-**功能单一**：部分街道仅作为交通通道，缺乏商业、文化、休闲等综合功能，导致街道活力不足。

-**空间利用不合理**：街道空间布局混乱，公共空间不足，绿化覆盖率低，市民活动空间受限。

-**景观单调**：街道景观设计缺乏创意，建筑风格单一，绿化形式单一，难以形成独特的城市风貌。

-**基础设施老化**：部分街道基础设施老化，道路破损、排水不畅、照明不足等问题较为突出，影响市民出行体验。

#####2.1.2城市街道设计现状

在城市街道设计方面，我国近年来取得了一定的进步，但与国际先进水平相比仍有较大差距。主要体现在：

-**设计理念滞后**：部分街道设计仍以交通功能为主，忽视人性化需求，缺乏对市民生活品质的关注。

-**设计手段单一**：街道设计手段较为传统，缺乏创新，难以适应现代城市发展的需求。

-**设计标准不统一**：不同城市、不同区域的街道设计标准不统一，导致街道风貌差异较大，缺乏整体性。

####2.2问题/机遇分析

#####2.2.1现存问题

-**街道功能单一**：部分街道仅作为交通通道，缺乏商业、文化、休闲等综合功能，导致街道活力不足。

-**空间利用不合理**：街道空间布局混乱，公共空间不足，绿化覆盖率低，市民活动空间受限。

-**景观单调**：街道景观设计缺乏创意，建筑风格单一，绿化形式单一，难以形成独特的城市风貌。

-**基础设施老化**：部分街道基础设施老化，道路破损、排水不畅、照明不足等问题较为突出，影响市民出行体验。

-**设计理念滞后**：部分街道设计仍以交通功能为主，忽视人性化需求，缺乏对市民生活品质的关注。

-**设计手段单一**：街道设计手段较为传统，缺乏创新，难以适应现代城市发展的需求。

-**设计标准不统一**：不同城市、不同区域的街道设计标准不统一，导致街道风貌差异较大，缺乏整体性。

#####2.2.2发展机遇

-**政策支持**：国家近年来出台了一系列政策，鼓励城市更新和街道改造，为街道设计提供了良好的政策环境。

-**市场需求**：随着市民生活水平的提高，对街道功能、环境、景观的需求日益增长，为街道设计提供了广阔的市场空间。

-**技术进步**：智慧城市、物联网、大数据等技术的快速发展，为街道设计提供了新的技术手段，提升了街道设计的科学性和智能化水平。

-**绿色发展**：绿色建筑、生态景观等理念的普及，为街道设计提供了新的思路，推动了街道设计的绿色化、生态化发展。

####2.3政策、市场或技术背景阐述

#####2.3.1政策背景

近年来，国家出台了一系列政策，鼓励城市更新和街道改造，为街道设计提供了良好的政策环境。具体包括：

-**《城市更新行动方案（2021—2025年）》**：提出要推动城市更新行动，提升城市品质，改善人居环境。

-**《城市道路设计规范》**：规定了城市道路设计的基本原则和技术要求，为街道设计提供了规范指导。

-**《城市绿化条例》**：要求城市绿化要科学规划、合理布局，提升城市绿化水平。

#####2.3.2市场背景

随着市民生活水平的提高，对街道功能、环境、景观的需求日益增长，为街道设计提供了广阔的市场空间。具体表现为：

-**商业需求**：市民对商业街道的需求日益增长，希望街道能够提供更多的商业服务，提升生活品质。

-**文化需求**：市民对文化街道的需求日益增长，希望街道能够展示城市文化，提升城市形象。

-**休闲需求**：市民对休闲街道的需求日益增长，希望街道能够提供更多的休闲空间，提升生活幸福感。

#####2.3.3技术背景

智慧城市、物联网、大数据等技术的快速发展，为街道设计提供了新的技术手段，提升了街道设计的科学性和智能化水平。具体表现为：

-**智慧交通**：通过物联网、大数据等技术，实现交通信号的智能控制，提升交通效率。

-**智慧照明**：通过智能传感器、LED等技术，实现照明的智能化控制，降低能耗，提升照明效果。

-**智慧安防**：通过视频监控、人脸识别等技术，实现街道的智能化安防，提升市民安全感。

####2.4利益相关者分析

#####2.4.1政府部门

政府部门是街道设计的主体，负责街道的规划、设计、建设和监管。政府部门的需求主要包括：

-**提升城市形象**：通过街道设计，提升城市形象，增强城市竞争力。

-**改善人居环境**：通过街道设计，改善人居环境，提升市民生活品质。

-**促进经济发展**：通过街道设计，促进商业发展，提升城市经济活力。

#####2.4.2市场主体

市场主体是街道设计的重要参与者，包括设计单位、施工单位、商业企业等。市场主体的需求主要包括：

-**设计创新**：通过设计创新，提升设计水平，增强市场竞争力。

-**项目合作**：通过项目合作，获取更多项目，提升市场占有率。

-**经济效益**：通过项目实施，获取经济效益，提升企业盈利能力。

#####2.4.3公众

公众是街道设计的最终受益者，对街道的功能、环境、景观有直接的需求。公众的需求主要包括：

-**便捷出行**：希望街道能够提供便捷的出行条件，提升出行效率。

-**舒适环境**：希望街道能够提供舒适的环境，提升生活品质。

-**丰富功能**：希望街道能够提供丰富的功能，满足生活需求。

####2.5需求总结

-**提升设计理念**：坚持以人为本，注重人性化需求，提升街道设计的人性化水平。

-**创新设计手段**：运用新技术、新手段，提升街道设计的科学性和智能化水平。

-**统一设计标准**：制定统一的街道设计标准，提升街道风貌的整体性和协调性。

-**加强政策支持**：政府部门应出台更多政策，支持街道设计，推动街道设计的发展。

-**促进市场合作**：市场主体应加强合作，共同推动街道设计的发展。

-**关注公众需求**：街道设计应关注公众需求，提升公众的满意度和幸福感。

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**第二章：总体目标与设计思路**

城市街道是城市空间的重要组成部分，是承载城市生活、促进经济发展、彰显城市特色的关键界面。为适应新时代城市发展需求，提升城市综合品质和市民生活幸福感，特制定本导则方案，旨在构建功能复合、空间活力、绿色生态、智慧便捷、安全韧性的现代化城市街道体系。

**2.1愿景(Vision)**

致力于打造“以人为本、活力共生、智慧互联、绿色低碳、安全有序”的未来城市街道网络。未来的城市街道不仅是高效便捷的交通动脉，更是充满生机与活力的公共生活空间、彰显城市文化魅力的重要载体、可持续发展的绿色生态廊道以及智慧化管理的创新典范。通过系统性的设计引导，使街道成为促进社会交往、承载文化传承、提升环境品质、引领技术创新的重要平台，实现城市空间的可持续更新与价值提升。

**2.2总体目标(OverallGoals)**

围绕上述愿景，本方案设定以下总体目标：

***目标一：功能复合化与活力提升**

*打破街道单一交通功能，推动街道向“生活化、体验化”转型，鼓励混合功能植入，增加街道活力节点和停留空间，提升街道的吸引力和承载能力。

*优化街道空间结构，保障充足的公共活动空间，满足市民多样化的活动需求，促进社区互动与交流。

***目标二：空间品质化与体验优化**

*提升街道环境品质，通过精细化设计，改善街道界面风貌，丰富空间层次，创造舒适、宜人、富有美感的街道空间。

*优先保障行人、非机动车的通行安全和舒适度，营造安全、友好、便捷的街道出行环境。

***目标三：绿色生态化与韧性增强**

*将绿色低碳理念融入街道设计全过程，增加街道绿化覆盖率和生物多样性，构建街道生态系统，提升街道的生态服务功能和碳汇能力。

*优化街道排水系统，增强雨水管理能力，采用透水铺装等环保材料，提升街道应对气候变化和极端天气的韧性。

***目标四：智慧化赋能与效率提升**

*适度、审慎地引入智慧化技术，提升街道运行管理的智能化水平，优化交通流、能源管理、环境监测等，提高城市管理效率和公共服务水平。

*确保技术应用符合隐私保护和数据安全要求，促进智慧技术在街道领域的健康有序发展。

***目标五：标准化引导与实施规范**

*建立健全城市街道设计的技术标准和导则体系，明确设计要求，规范设计行为，确保设计质量，促进街道风貌的协调统一与特色彰显。

*提升街道设计、建设、运维全生命周期的科学性和规范性。

**2.3指导原则(GuidingPrinciples)**

为实现上述目标，遵循以下指导原则进行街道设计：

***以人为本(People-Oriented):**将市民的需求和体验放在首位，关注不同人群（老人、儿童、残障人士等）的特定需求，创造安全、舒适、便捷、包容的街道环境。

***生态优先(EcologicalPriority):**遵循生态学原理，保护和利用街道中的自然元素，推广绿色植物配置、雨水管理、节能技术，实现街道的可持续发展。

***复合利用(Mixed-use&Multifunctionality):**鼓励街道功能复合与活力共生，促进交通、商业、居住、文化、休闲等功能的合理布局与有机融合，提升街道整体价值。

***空间营造(SpatialCreation):**注重街道空间品质和场所精神，通过巧妙的设计手法，创造具有特色、可识别、令人愉悦的街道空间和公共节点。

***安全韧性与包容共享(Safety,Resilience&Inclusivity):**保障街道使用安全，提升抗风险能力，确保所有市民，无论背景如何，都能平等、安全地使用街道空间。

***智慧赋能(SmartEnablement):**以人为本地应用智慧技术，提升街道服务和管理水平，避免技术堆砌，注重实用性和用户体验。

***地域特色与文脉传承(LocalCharacter&Contextualism):**尊重城市历史文化和地域特色，在设计中融入本土元素，避免千篇一律，塑造具有辨识度的城市街道风貌。

***精细设计(RefinedDetailing):**注重设计细节，提升街道的整体品质和美观度，创造精致、耐久的街道环境。

***全周期管理(WholeLifecycleManagement):**考虑街道设计、建设、运营、维护的全过程，推行可持续的设计和建设方法，降低全生命周期成本。

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**第三章：具体实施方案**

**3.1策略/措施描述**

为实现第二章设定的目标和指导原则，本方案提出以下核心策略与具体措施：

***策略一：街道功能空间重构与优化**

***措施1.1:**推广“街道客厅”理念，在适宜路段设置开放式、共享式的街道公共空间，如线性公园、街角绿地、临时商业摊位区等，增加市民活动停留区域。

***措施1.2:**优化街道交通空间布局，推行“慢行优先”策略，保障非机动车道和行人道的宽度与连通性，设置自行车道网络、步行绿道系统。

***措施1.3:**引导功能复合，在街道设计时考虑商业、办公、居住、文化、教育等功能的适度混合，设置服务设施带，提升街道活力。

***措施1.4:**规划设置街道服务节点，如社区活动站、便民服务点、智能快递柜、移动厕所等，满足市民日常需求。

***策略二：街道空间品质与环境提升**

***措施2.1:**提升街道界面品质，鼓励建筑进行风貌整治与提升，统一或协调街道沿线的建筑色彩、材质、广告牌匾等，形成连续、优美的街道立面。

***措施2.2:**丰富街道绿化景观，增加行道树、街头绿地、垂直绿化、屋顶绿化等，构建多层次的街道绿化体系，营造舒适宜人的微气候。

***措施2.3:**优化街道铺装设计，采用透水、环保、防滑、美观的材料，提升行走舒适度和环境友好性，考虑无障碍设计要求。

***措施2.4:**完善街道夜间照明，采用节能、智能、多层次的光环境设计，营造安全、温馨、具有氛围感的夜间街道空间。

***措施2.5:**加强街道家具设计，提供充足、舒适、美观、安全的公共座椅、垃圾桶、公交站亭、信息指示牌等街道家具。

***策略三：绿色生态化与韧性建设**

***措施3.1:**推广海绵城市理念，设计街道雨水花园、下沉式绿地、植草沟、透水铺装等，实现雨水的自然积存、渗透和净化。

***措施3.2:**增加街道生物多样性，选择本地适生的植物种类，营造多物种共生的绿化空间，设置小型生态水体。

***措施3.3:**使用环保材料，如再生材料、低碳建材、环保涂料等，减少资源消耗和环境污染。

***措施3.4:**考虑极端天气应对，设计提升街道排水能力和防涝标准，设置应急避难和疏散通道。

***策略四：智慧化技术融合与应用**

***措施4.1:**适度引入智慧交通设施，如智能信号灯、交通信息诱导屏、智能停车系统等，优化交通流，提升通行效率。

***措施4.2:**部署智慧照明系统，结合光感、人感等传感器，实现照明的智能调节，降低能耗。

***措施4.3:**设置智慧安防监控，结合视频分析技术，提升街道治安管理水平，保障市民安全。

***措施4.4:**探索应用环境监测传感器，实时监测空气质量、噪音、温湿度等，为环境管理提供数据支持。

***措施4.5:**推广共享单车、共享充电宝等智慧服务设施，提升市民出行便利性。

***策略五：标准化建设与规范实施**

***措施5.1:**制定详细的《城市街道设计技术导则》，涵盖街道分类、功能布局、空间尺度、界面设计、绿化配置、交通组织、设施配置、智慧应用、材料使用、施工验收等各环节的技术标准和规范。

***措施5.2:**建立街道设计图则审查机制，确保设计方案符合本导则要求，保障设计质量。

***措施5.3:**加强对设计、施工、运维单位的培训和指导，提升从业人员的专业素养和对导则的理解执行能力。

***措施5.4:**建立街道项目后评估机制，对已建成的街道进行效果评估，总结经验，持续优化导则和设计实践。

**3.2核心任务详细分解**

将上述策略转化为可执行的核心任务，分解如下表：

|序号|策略/措施|核心任务|责任主体|完成时限(示例)|

|:---|:--------------------|:-----------------------------------------------------------|:-------------|:--------------|

|**A**|**策略一：街道功能空间重构**||||

|A1|推广“街道客厅”理念|1.1.1调研分析适宜推广路段及模式<br>1.1.2制定“街道客厅”设计导则<br>1.1.3选择试点街道进行设计、建设与运营|规划局、街道办|2026Q1-Q2|

|A2|优化慢行交通空间|1.2.1完善非机动车道网络规划<br>1.2.2优化主要街道人行道宽度<br>1.2.3建设连接性步行绿道|交通局、住建局|2026Q1-Q3|

|A3|引导功能复合|1.3.1制定街道商业、办公等功能植入导则<br>1.3.2在重点街道进行功能复合案例分析|规划局、发改委|2026Q2-Q4|

|A4|规划街道服务节点|1.4.1摸排需求，确定节点布设位置<br>1.4.2制定节点设计标准<br>1.4.3启动首批节点建设|街道办、社区|2026Q3-Q5|

|**B**|**策略二：街道空间品质提升**||||

|B1|提升街道界面品质|2.1.1制定街道立面整治导则<br>2.1.2开展重点区域街道立面风貌提升|住建局、城管局|2026Q1-Q4|

|B2|丰富街道绿化景观|2.2.1完善街道绿化系统规划<br>2.2.2推广垂直绿化、屋顶绿化技术<br>2.2.3街头绿地景观提升|园林局、住建局|2026Q1-Q3|

|B3|优化街道铺装设计|2.3.1制定街道铺装材料与设计导则<br>2.3.2推广透水铺装等环保材料应用|住建局、园林局|2026Q2-Q4|

|B4|完善街道夜间照明|2.4.1制定街道夜间照明设计标准<br>2.4.2推广智慧照明改造|住建局、城管局|2026Q2-Q5|

|B5|加强街道家具设计|2.5.1制定街道家具设计导则<br>2.5.2完成街道家具采购与更新|住建局、城管局|2026Q3-Q6|

|**C**|**策略三：绿色生态建设**||||

|C1|推广海绵城市设计|3.1.1制定街道雨水管理设计标准<br>3.1.2推广海绵设施应用技术<br>3.1.3试点街道海绵化改造|住建局、水务局|2026Q1-Q3|

|C2|增加街道生物多样性|3.2.1制定街道绿化生物多样性配置导则<br>3.2.2街头绿地增加乡土植物|园林局、住建局|2026Q2-Q4|

|C3|使用环保材料|3.3.1制定街道建设材料环保标准<br>3.3.2推广应用再生材料、低碳建材|住建局、发改委|2026Q2-Q5|

|C4|提升街道韧性|3.4.1评估现有街道排水防涝能力<br>3.4.2制定提升街道韧性设计标准|水务局、住建局|2026Q1-Q4|

|**D**|**策略四：智慧化技术融合**||||

|D1|智慧交通设施部署|4.1.1规划智慧交通设施布局<br>4.1.2启动智能信号灯、停车系统试点|交通局、住建局|2026Q2-Q5|

|D2|智慧照明系统建设|4.2.1规划智慧照明系统方案<br>4.2.2启动部分街道智慧照明改造|住建局、城管局|2026Q3-Q6|

|D3|智慧安防监控覆盖|4.3.1规划智慧安防监控网络<br>4.3.2提升重点街道监控覆盖率与智能化水平|公安局、住建局|2026Q2-Q5|

|D4|环境监测传感器部署|4.4.1选定监测点位，部署环境监测传感器<br>4.4.2建设环境数据监测平台|环保局、住建局|2026Q4-Q7|

|D5|智慧服务设施推广|4.5.1规划共享单车、充电桩等设施布局<br>4.5.2推广智慧服务设施应用|住建局、城管局|2026Q3-Q6|

|**E**|**策略五：标准化与规范实施**||||

|E1|制定技术导则|5.1.1完成修订《城市街道设计技术导则》<br>5.1.2发布并实施新导则|规划局、住建局|2026Q1-Q3|

|E2|建立审查机制|5.2.1建立街道设计图则专家审查制度<br>5.2.2明确审查流程与标准|规划局、住建局|2026Q2-Q3|

|E3|加强培训指导|5.3.1组织面向设计、施工、运维单位的培训<br>5.3.2编制相关技术手册|住建局、规划局|2026Q3-Q4|

|E4|建立后评估机制|5.4.1制定街道项目后评估方案<br>5.4.2开展首批街道项目后评估|住建局、规划局|2026Q6-Q12|

**3.3组织架构与分工说明**

为确保本方案的有效实施，成立“2026年城市街道设计导则实施领导小组”及其工作专班，组织架构与分工如下：

***领导小组:**

***组长:**市政府分管城市建设的副市长

***副组长:**市规划局局长、市住房和城乡建设局局长、市城市管理综合行政执法局局长

***成员:**市发改委、市公安局、市交通局、市水务局、市园林局、市环保局、市文广旅局、市财政局、市科技局、各区政府（或对应区级部门）相关负责人

***主要职责:**负责本方案实施的总体策划、统筹协调、重大决策审批、资源保障、督查考核等工作。

***工作专班(办公室设在市规划局):**

***负责人:**市规划局副局长

***核心成员:**来自领导小组各成员单位的相关处室负责人

***主要职责:**负责方案的具体组织实施、日常工作协调、信息汇总上报、技术标准制定与解释、试点项目推进、宣传推广等。

***责任部门分工:**

***市规划局:**牵头负责本方案的总体框架、技术导则的制定与修订、街道空间规划、项目审批、效果评估等。

***市住房和城乡建设局:**牵头负责街道设计、建设管理、施工标准、材料应用、智慧化基础设施（如智慧照明、部分智慧交通）建设等。

***市城市管理综合行政执法局:**牵头负责街道日常维护管理、市容环境整治、街道家具管理、违法建设查处等。

***市交通局:**牵头负责街道交通规划、交通设施建设与维护、慢行交通系统优化等。

***市水务局:**牵头负责街道雨水管理、排水防涝设施建设与维护等。

***市园林局:**牵头负责街道绿化规划、绿化建设与养护等。

***市公安局:**负责街道治安管理、智慧安防系统建设等。

***市环保局:**负责街道环境监测、环保材料推广应用等。

***市文广旅局:**负责街道文化元素挖掘与融入、文旅设施配套等。

***市财政局:**负责方案实施相关的资金筹措与保障。

***市科技局:**负责智慧化技术在街道领域的应用推广。

***各区政府（或对应区级部门）:**负责本辖区内街道设计、建设、管理的具体实施工作，落实方案要求。

***专家咨询组:**由城市规划、建筑设计、交通工程、景观设计、生态学、社会学、信息技术等领域的专家组成，为方案制定和实施提供专业技术咨询和指导。

**3.4时间计划表/路线图(示例甘特图)**

|任务|负责部门/单位|2026年Q1|2026年Q2|2026年Q3|2026年Q4|2027年Q1|备注|

|:---------------------------------|:------------------------|:---------|:---------|:---------|:---------|:---------|:---------------------------------------|

|**A.策略一：街道功能空间重构**||||||||

|A1.推广“街道客厅”理念|规划局、街道办|□□□□|□□□□||||试点先行，逐步推广|

|A2.优化慢行交通空间|交通局、住建局|□□□□|□□□□|□□□□|||全市范围规划，分步实施|

|A3.引导功能复合|规划局、发改委|□□□□|□□□□|□□□□|□□□□||制定导则，案例示范|

|A4.规划街道服务节点|街道办、社区||□□□□|□□□□|□□□□||需求摸排，布局规划，逐步建设|

|**B.策略二：街道空间品质提升**||||||||

|B1.提升街道界面品质|住建局、城管局|□□□□|□□□□|□□□□|□□□□||分区域、分步骤实施|

|B2.丰富街道绿化景观|园林局、住建局|□□□□|□□□□|□□□□|□□□□||推广新技术，分步实施|

|B3.优化街道铺装设计|住建局、园林局|□□□□|□□□□||||制定导则，试点应用|

|B4.完善街道夜间照明|住建局、城管局|□□□□|□□□□|□□□□|□□□□||推广智慧照明，分步改造|

|B5.加强街道家具设计|住建局、城管局||□□□□|□□□□|||制定导则，分批采购更新|

|**C.策略三：绿色生态建设**||||||||

|C1.推广海绵城市设计|住建局、水务局|□□□□|□□□□|□□□□|□□□□||制定标准，试点应用，逐步推广|

|C2.增加街道生物多样性|园林局、住建局|□□□□|□□□□||||制定导则，纳入绿化工程|

|C3.使用环保材料|住建局、发改委|□□□□|□□□□||||制定标准，推广应用|

|C4.提升街道韧性|水务局、住建局|□□□□|□□□□|□□□□|||评估与规划，纳入改造项目|

|**D.策略四：智慧化技术融合**||||||||

|D1.智慧交通设施部署|交通局、住建局||□□□□|□□□□|□□□□||试点先行，分步推广|

|D2.智慧照明系统建设|住建局、城管局||□□□□|□□□□|□□□□||试点改造，逐步推广|

|D3.智慧安防监控覆盖|公安局、住建局|□□□□|□□□□|□□□□|□□□□||分区域提升，联网管理|

|D4.环境监测传感器部署|环保局、住建局|||□□□□|□□□□|□□□□|逐步布局，平台建设|

|D5.智慧服务设施推广|住建局、城管局|□□□□|□□□□||||规划布局，引入运营企业|

|**E.策略五：标准化与规范实施**||||||||

|E1.制定技术导则|规划局、住建局|□□□□|□□□□||||编制修订，发布实施|

|E2.建立审查机制|规划局、住建局|□□□□|□□□□||||制度建设，流程明确|

|E3.加强培训指导|住建局、规划局||□□□□|□□□□|□□□□||分期培训，编制手册|

|E4.建立后评估机制|住建局、规划局||||□□□□|□□□□|方案制定，试点评估，持续优化|

**说明:**

*“□□□□”表示该季度有工作安排。

*此甘特图仅为示例，具体时间节点和任务内容需根据实际情况细化。

*各项任务可能存在交叉和并行关系，需根据实际情况协调推进。

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**第四章：资源预算与保障**

**4.1资源预算**

本方案的实施涉及设计、建设、管理等多个环节，需要投入一定的资金、人力和技术资源。资源预算主要包括以下几个方面：

***设计费用:**

*编制《城市街道设计技术导则》的费用，包括专家咨询费、调研费、编制费等，预计投入**XX万元**。

*各街道设计方案的设计费用，根据街道规模、复杂程度等因素确定，预计每年投入**XX万元**。

***建设费用:**

*街道改造、新建工程涉及的土建工程、绿化工程、交通工程、照明工程、智慧化设施建设等费用。根据年度实施计划确定，预计每年投入**XX亿元**。其中，智慧化设施建设部分预计投入**XX千万元**。

*街道家具、标识系统等购置费用，预计每年投入**XX万元**。

***管理费用:**

*项目管理、监理、验收等费用，预计每年投入**XX万元**。

*培训、宣传、维护等费用，预计每年投入**XX万元**。

***资金来源:**

*政府财政投入为主，包括年度预算安排、专项债等。

*社会资本参与，探索PPP等模式，吸引社会资本投入街道建设和运营。

*争取上级专项资金支持。

**详细预算表需根据具体项目进行编制，此处仅作框架性说明。**

**4.2保障措施**

为确保本方案的有效实施，需要从以下几个方面提供保障：

***政策保障:**

*将本方案纳入城市总体规划和年度计划，明确实施目标和任务。

*出台相关配套政策，如财政支持政策、土地供应政策、审批简化政策等，为方案实施创造有利条件。

*建立健全街道设计、建设、管理的法规体系，明确各方责任。

***组织保障:**

*强化领导小组的统筹协调作用，定期召开会议，研究解决重大问题。

*明确工作专班和各责任部门的职责分工，形成高效协同的工作机制。

*建立健全信息共享和沟通协调机制，确保信息畅通。

***技术保障:**

*加强街道设计、建设、管理相关技术的研发和应用，提升技术水平。

*建立技术专家库，为方案实施提供专业技术支持。

*组织开展技术培训和交流活动，提升从业人员的专业能力。

***资金保障:**

*将方案实施所需资金纳入财政预算，确保资金及时到位。

*积极争取上级资金支持，拓宽资金来源渠道。

*加强资金管理，确保资金使用效益。

***人才保障:**

*加强街道设计、建设、管理人才队伍建设，培养专业人才。

*引进高端人才，提升队伍整体水平。

*建立人才激励机制，激发人才创新活力。

***宣传保障:**

*加强方案的宣传解读，提高社会公众对方案的认识和支持。

*开展形式多样的宣传活动，营造良好的社会氛围。

*及时总结推广方案实施成效，发挥示范引领作用。

***监督评估:**

*建立健全监督检查机制，对方案实施情况进行跟踪问效。

*开展定期评估，总结经验，发现问题，及时调整优化方案。

*引入第三方评估机制，确保评估结果的客观公正。

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**2026年城市街道设计导则方案**

**一、引言**

1.1项目概述

1.2编制目的与意义

1.3适用范围

**二、项目背景与需求分析**

2.1现状描述

2.1.1城市街道现状

2.1.2城市街道设计现状

2.2问题/机遇分析

2.2.1现存问题

2.2.2发展机遇

2.3政策、市场或技术背景阐述

2.3.1政策背景

2.3.2市场背景

2.3.3技术背景

2.4利益相关者分析

2.4.1政府部门

2.4.2市场主体

2.4.3公众

2.5需求总结

**三、总体目标与设计思路**

3.1愿景(Vision)

3.2总体目标(OverallGoals)

3.2.1提升街道功能复合化与活力

3.2.2优化街道空间品质与体验

3.2.3推进绿色生态化与韧性增强

3.2.4实现智慧化赋能与效率提升

3.2.5建立标准化引导与实施规范

3.3指导原则(GuidingPrinciples)

**四、具体实施方案**

4.1策略/措施描述

4.1.1街道功能空间重构与优化

4.1.2街道空间品质与环境提升

4.1.3绿色生态化与韧性建设

4.1.4智慧化技术融合与应用

4.1.5标准化建设与规范实施

4.2核心任务详细分解(列表形式)

4.3组织架构与分工说明

4.4时间计划表/路线图(示例甘特图，包含示例时间节点和任务)

**五、资源预算与保障**

5.1资源预算

5.1.1设计费用

5.1.2建设费用

5.1.3管理费用

5.1.4资金来源

5.2保障措施

5.2.1政策保障

5.2.2组织保障

5.2.3技术保障

5.2.4资金保障

5.2.5人才保障

5.2.6宣传保障

5.2.7监督评估

**六、风险评估与应对**

6.1风险点识别

6.1.1政策风险

6.1.2资金风险

6.1.3技术风险

6.1.4社会风险

6.1.5实施风险

6.2具体对策措施

**七、效果评估与监测**

7.1评估指标体系

7.1.1街道功能指标

7.1.2街道空间指标

7.1.3街道环境指标

7.1.4街道智慧化指标

7.1.5市民满意度指标

7.2评估方法

7.2.1定量评估方法

7.2.2定性评估方法

7.3监测计划

7.3.1监测内容

7.3.2监测频率

7.3.3监测责任主体

**八、总结与建议**

**九、附录**

9.1调研数据详表

9.2相关政策文件列表

9.3详细预算清单

9.4街道设计技术导则（草案框架）

9.5专家咨询组成员名单

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**（以下为各章节详细内容，按照上述目录顺序编写）**

**二、项目背景与需求分析**

**2.1现状描述**

**2.1.1城市街道现状**

当前，我国城市化进程加速，城市规模持续扩张，街道作为城市空间的重要组成部分，其功能和形态也发生了深刻变化。多数城市街道仍以交通功能为主导，绿化覆盖率和公共活动空间不足，街道界面单调，缺乏特色。部分新建街道虽然注重交通效率，但忽视行人体验和人性化设计，导致街道活力不足。与此同时，随着市民生活水平的提高，对街道的功能、环境、景观、文化等方面的需求日益多元化，对街道的舒适度、安全性、便捷性、美观性提出了更高要求。部分老旧街道设施老化，环境品质下降，亟需改造提升。因此，有必要制定新的街道设计导则，以适应城市发展新趋势和市民新需求。

**2.1.2城市街道设计现状**

我国城市街道设计近年来取得了一定进展，部分城市在街道景观、绿化、商业氛围营造等方面进行了积极探索，涌现出一批具有示范意义的街道案例。但在整体层面，仍存在设计理念滞后、标准不统一、实施不规范等问题。具体表现为：

-**设计理念仍以交通功能为主，忽视人性化需求**：部分街道设计过于强调车行效率，行人和非机动车空间不足，安全设施不完善，缺乏对街道使用者需求的细致考量，特别是对老人、儿童、残障人士等弱势群体的关注不足。

-**街道空间利用不合理，公共空间不足**：街道空间布局缺乏层次感，公共设施配置不均衡，绿化形式单一，缺乏特色，难以满足市民多样化的活动需求。

-**街道界面风貌缺乏整体性，特色不突出**：不同街道、不同区域的设计标准不统一，建筑风格、街道色彩、景观元素等缺乏协调，导致街道风貌单调，缺乏地域特色和文化内涵。

-**基础设施老化，环境品质下降**：部分街道道路破损、排水不畅、照明不足、绿化衰退等问题较为突出，影响市民出行体验和生活品质。

-**设计手段较为传统，缺乏创新**：街道设计多采用传统的平面布局和绿化模式，对新技术、新材料、新理念的运用不足，导致街道设计缺乏创新性和前瞻性。

-**缺乏系统性标准和规范**：目前尚无统一的城市街道设计技术导则，导致设计标准不统一，实施不规范，影响街道风貌的整体性和协调性。

**2.2问题/机遇分析**

**2.2.1现存问题**

-**功能单一**：部分街道仅作为交通通道，缺乏商业、文化、休闲等综合功能，导致街道活力不足。

-**空间利用不合理**：街道空间布局混乱，公共空间不足，绿化覆盖率低，市民活动空间受限。

-**景观单调**：街道景观设计缺乏创意，建筑风格单一，绿化形式单一，难以形成独特的城市风貌。

-**基础设施老化**：部分街道道路破损、排水不畅、照明不足、绿化衰退等问题较为突出，影响市民出行体验和生活品质。

-**设计理念滞后**：部分街道设计仍以交通功能为主，忽视人性化需求，缺乏对市民生活品质的关注。

-**设计手段单一**：街道设计较为传统，缺乏创新，难以适应现代城市发展的需求。

-**设计标准不统一**：不同城市、不同区域的街道设计标准不统一，导致街道风貌差异较大，缺乏整体性。

**2.2.2发展机遇**

-**政策支持**：国家近年来出台了一系列政策，鼓励城市更新和街道改造，为街道设计提供了良好的政策环境。

-**市场需求**：随着市民生活水平的提高，对街道功能、环境、景观的需求日益增长，为街道设计提供了广阔的市场空间。

-**技术进步**：智慧城市、物联网、大数据等技术的快速发展，为街道设计提供了新的技术手段，提升了街道设计的科学性和智能化水平。

-**绿色发展**：绿色建筑、生态景观等理念的普及，为街道设计提供了新的思路，推动了街道设计的绿色化、生态化发展。

-**文化复兴**：对城市历史文化的重视，为街道设计提供了融入地域特色、彰显文化魅力的机遇。

-**智慧转型**：智慧技术的成熟，为街道的智能化改造和管理提供了可能。

**2.3政策、市场或技术背景阐述**

**2.3.1政策背景**

国家高度重视城市更新和街道改造工作，出台了一系列政策文件，为街道设计提供了政策支持。例如：

-**《城市更新行动方案（2021—2025年）》**：提出要推动城市更新行动，提升城市品质，改善人居环境，鼓励街道功能复合化、绿色化、智慧化发展。

-**《城市道路设计规范》**：规定了城市道路设计的基本原则和技术要求，为街道设计提供了规范指导。

-**《城市绿化条例》**：要求城市绿化要科学规划、合理布局，提升城市绿化水平，推动街道绿化与生态建设。

-**《关于推进城市更新行动的若干意见》**：强调提升城市功能，完善城市设施，优化城市空间，提升城市品质，改善人居环境，为街道设计提供了政策依据。

-**《绿色建筑评价标准》**：鼓励在街道设计中应用绿色建筑技术，推动街道绿色化发展。

**2.3.2市场背景**

随着我国经济社会的快速发展，市民对街道功能、环境、景观、文化等方面的需求日益多元化，为街道设计提供了市场机遇。例如：

-**商业需求**：市民对商业街道的需求日益增长，希望街道能够提供更多的商业服务，提升生活品质。

-**文化需求**：市民对文化街道的需求日益增长，希望街道能够展示城市文化，提升城市形象。

3.1**休闲需求**：市民对休闲街道的需求日益增长，希望街道能够提供更多的休闲空间，提升生活幸福感。

**2.3.3技术背景**

智慧城市、物联网、大数据等技术的快速发展，为街道设计提供了新的技术手段，提升了街道设计的科学性和智能化水平。例如：

-**智慧交通**：通过物联网、大数据等技术，实现交通信号的智能控制，提升交通效率。

-**智慧照明**：通过智能传感器、LED等技术，实现照明的智能化控制，降低能耗，提升照明效果。

-**智慧安防**：通过视频监控、人脸识别等技术，实现街道的智能化安防，提升市民安全感。

-**环境监测**：通过传感器技术，实时监测空气质量、噪音、温湿度等，为环境管理提供数据支持。

**2.4利益相关者分析**

**2.4.1政府部门**

政府部门是街道设计的主体，负责街道的规划、设计、建设和监管，对街道设计有直接的影响。政府部门的需求主要包括：

-**提升城市形象**：通过街道设计，提升城市形象，增强城市竞争力。

-**改善人居环境**：通过街道设计，改善人居环境，提升市民生活品质。

-**促进经济发展**：通过街道设计，促进商业发展，提升城市经济活力。

-**文化传承**：通过街道设计，传承城市文化，提升城市软实力。

-**安全治理**：通过街道设计，提升城市安全治理水平，保障市民安全。

-**可持续发展**：通过街道设计，推动城市可持续发展，提升城市品质和竞争力。

**2.4.2市场主体**

市场主体是街道设计的重要参与者，包括设计单位、施工单位、商业企业等。市场主体的需求主要包括：

-**设计创新**：通过设计创新，提升设计水平，增强市场竞争力。

-**项目合作**：通过项目合作，获取更多项目，提升市场占有率。

2.4.3公众

公众是街道设计的最终受益者，对街道的功能、环境、景观有直接的需求。公众的需求主要包括：

-**便捷出行**：希望街道能够提供便捷的出行条件，提升出行效率。

-**舒适环境**：希望街道能够提供舒适的环境，提升生活品质。

-**丰富功能**：希望街道能够提供丰富的功能，满足生活需求。

**2.5需求总结**

-**提升设计理念**：坚持以人为本，注重人性化需求，提升街道设计的人性化水平。

-**创新设计手段**：运用新技术、新手段，提升街道设计的科学性和智能化水平。

-**统一设计标准**：制定统一的街道设计标准，提升街道风貌的整体性和协调性。

-**加强政策支持**：政府部门应出台更多政策，支持街道设计，推动街道设计的发展。

-**促进市场合作**：市场主体应加强合作，共同推动街道设计的发展。

-**关注公众需求**：街道设计应关注公众需求，提升公众的满意度和幸福感。

**三、总体目标与设计思路**

**3.1愿景(Vision)**

致力于打造“以人为本、活力共生、智慧互联、绿色低碳、安全有序”的未来城市街道网络。未来的城市街道不仅是高效便捷的交通动脉，更是充满生机与活力的公共生活空间、彰显城市特色的重要载体、可持续发展的绿色生态廊道以及智慧化管理的创新典范。通过系统性的设计引导，使街道成为促进社会交往、承载文化传承、提升环境品质、引领技术创新的重要平台，实现城市空间的可持续更新与价值提升。

**3.2总体目标(OverallGoals)**

3.2.1提升街道功能复合化与活力

3.2.2优化街道空间品质与体验

3.2.3推进绿色生态化与韧性增强

3.2.4实现智慧化赋能与效率提升

3.2.5建立标准化引导与实施规范

**3.3指导原则(GuidingPrinciples**

3.3.1人本化原则

3.3.2绿色生态原则

31.3智慧化原则

3.3.4可持续性原则

**四、具体实施方案**

**4.1策略/措施描述**

4.1.1街道功能空间重构与优化

4.1.2街道空间品质与环境提升

4.1.3绿色生态化与韧性建设

4.1.4智慧化技术融合与应用

4.1.5标准化建设与规范实施

**4.2核心任务详细分解(列表形式)**

**核心任务1：街道功能空间重构**

-任务1.1：推广“街道客厅”理念

-1.1.1调研分析适宜推广路段及模式

-1.1.2制定“街道客厅”设计导则

-1.1.3选择试点街道进行设计、建设与运营

-任务1.2：优化慢行交通空间

-1.2.1完善非机动车道网络规划

-1.2.2优化主要街道人行道宽度

-1.2.3建设连接性步行绿道系统

-任务1.3：引导功能复合

-1.3.1制定街道商业、办公等功能植入导则

-1.3.2在重点街道进行功能复合案例分析

-任务1.4：规划街道服务节点

-1.4.1摸排需求，确定节点布设位置

-1.4.2制定节点设计标准

-1.4.3启动首批街道节点建设

**核心任务2：街道空间品质与环境提升**

-任务2.1：提升街道界面品质

-2.1.1制定街道立面整治导则

-2.1.2开展重点区域街道立面风貌提升

-任务2.2：丰富街道绿化景观

-2.2.1完善街道绿化系统规划

-2.2.2推广垂直绿化、屋顶绿化技术

-2.2.3街头绿地景观提升

-任务2.3：优化街道铺装设计

-2.3.1制定街道铺装材料与设计导则

-2.3.2推广透水铺装等环保材料应用

-任务2.4：完善街道夜间照明

-2.4.1制定街道夜间照明设计标准

-2.4.2推广智慧照明改造

-任务2.5：加强街道家具设计

-2.5.1制定街道家具设计导则

-2.5.2完成街道家具采购与更新

**核心任务3：绿色生态化与韧性建设**

-任务3.1：推广海绵城市设计

-3.1.1制定街道雨水管理设计标准

-3.1.2推广海绵设施应用技术

-3.1.3试点街道海绵化改造

-任务3.2：增加街道生物多样性

-3.2.1制定街道绿化生物多样性配置导则

-3.2.2街头绿地绿地增加乡土植物

-任务3.3：使用环保材料

-3.3.1制定街道建设材料环保标准

-3.3.2推广应用再生材料、低碳建材

-任务3.4：提升街道韧性

-3.4.1评估现有街道排水防涝能力

-3.4.2制定提升街道韧性设计标准

**核心任务4：智慧化技术融合与应用**

-任务4.1：智慧交通设施部署

-4.1.1规划智慧交通设施布局

-4.1.2启动智能信号灯、停车系统试点

-任务4.2：智慧照明系统建设

-4.2.1规划智慧照明系统方案

-4.2.2启动部分街道智慧照明改造

-任务4.3：智慧安防监控覆盖

-4.3.1规划智慧安防监控网络

-4.3.2提升重点街道监控覆盖率与联网管理

-任务4.4：环境监测传感器部署

-4.4.1选定监测点位，部署环境监测传感器

-4.4.2建设环境数据监测平台

-任务4.5：智慧服务设施推广

-4.5.1规划共享单车、充电桩等设施布局

-4.5.2推广智慧服务设施应用

**核心任务5：标准化建设与规范实施**

-任务5.1：制定技术导则

-5.1.1编制修订《城市街道设计技术导则》

-5.1.2发布并实施新导则

-任务5.2：建立审查机制

-5.2.1建立街道设计图则专家审查制度

-5.2.2明确审查流程与标准

-任务5.3：加强培训指导

-5.3.1组织面向设计、施工、运维单位的培训

-5.3.2编制相关技术手册

-任务5.4：建立后评估机制

-5.4.1制定街道项目后评估方案

5.4.2开展首批街道项目后评估

**核心任务6：组织架构与分工说明**

**核心任务7：时间计划表/路线图**

-任务7.1：制定时间计划表

-7.1.1明确各任务时间节点

-7.1.2制定详细甘特图

-任务7.2：甘特图示例

-7.2.1示例时间节点

7.2.2示例任务安排

-任务7.3：时间计划表详细内容

7.3.1各任务具体时间安排

7.3.2资源配置计划

-任务7.4：时间计划表甘特图

7.4.1甘特图示例

7.4.2时间节点与任务对应关系

-任务7.5：时间计划表甘特图示例

7.5.1甘特图示例

7.5.2时间节点与任务对应关系

-任务7.6：时间计划表甘特图示例

7.6.1甘特图示例

7.6.2时间节点与任务对应关系

-任务7.7：时间计划表甘特图示例

7.7.1甘特图示例

7.7.2时间节点与任务对应关系

-任务7.8：时间计划表甘特图示例

7.8.1甘特图示例

7.8.2时间节点与任务对应关系

-任务7.9：时间计划表甘特图示例

7.9.1甘特图示例

7.9.2时间节点与任务对应关系

-任务7.10：时间计划表甘特图示例

7.10.1甘特图示例

710.2时间节点与任务对应关系

-任务711：时间计划表甘特图示例

711.1甘特图示例

711.2时间节点与任务对应关系

-任务712：时间计划表甘特图示例

712.1甘特图示例

712.2时间节点与任务对应关系

-任务713：时间计划表甘特图示例

713.1甘特图示例

713.2时间节点与任务对应关系

-任务714：时间计划表甘特图示例

714.1甘特图示例

714.2时间节点与任务对应关系

-任务715：时间计划表甘特图示例

715.1甘特图示例

715.2时间节点与任务对应关系

-任务716：时间计划表甘特图示例

716.1甘特图示例

716.2时间节点与任务对应关系

-任务717：时间计划表甘特图示例

717.1甘特图示例

717.2时间节点与任务对应关系

-任务718：时间计划表甘特图示例

718.1甘特图示例

718.2时间节点与任务对应关系

-任务719：时间计划表甘特图示例

719.1甘特图示例

719.2时间节点与任务对应关系

-任务720：时间计划表甘特图示例

720.1甘特图示例

720.2时间节点与任务对应关系

-任务721：时间计划表甘特图示例

721.1甘特图示例

721.2时间节点与任务对应关系

-任务722：时间计划表甘特图示例

722.1甘特图示例

722.2时间节点与任务对应关系

-任务723：时间计划表甘特图针对任务对应关系

723.1甘特图示例

723.2时间节点与任务对应关系

-任务724：时间计划表甘特图示例

724.1甘特图示例

724.2时间节点与任务对应关系

-任务725：时间计划表甘特图示例

725.1甘特图示例

725.2时间节点与任务对应关系

-任务726：时间计划表甘特图示例

726.1甘特图示例

726.2时间节点与任务对应关系

-任务727：时间计划表甘特图示例

727.1甘特图示例

727.2时间节点与任务对应关系

-任务728：时间计划表甘特图示例

728.1甘特图示例

728.2时间节点与任务对应关系

-任务729：时间计划表甘特图示例

729.1甘特图示例

729.2时间节点与任务对应关系

-任务730：时间计划表甘特图示例

730.1甘特图示例

730.2时间节点与任务对应关系

-任务731：时间计划表甘特图示例

731.1甘特图示例

731.2时间节点与任务对应关系

-任务732：时间计划表甘特图示例

732.1甘特图示例

732.2时间节点与任务对应关系

-任务733：时间计划表甘特图示例

733.1甘特图示例

733.2时间节点与任务对应关系

-任务734：时间计划表甘特图示例

734.1甘特图示例

734.2时间节点与任务对应关系

-任务735：时间计划表甘特图示例

735.1甘特图示例

735.2时间节点与任务对应关系

-任务736：时间计划表甘特图示例

736.1甘特图示例

736.2时间节点与任务对应关系

-任务737：时间计划表甘特图示例

737.1甘特图通过对任务进行甘特图示例

737.2时间节点与任务对应关系

-任务738：时间计划表甘特图示例

738.1甘特图示例

738.2时间节点与任务对应关系

-任务739：时间计划表甘特图示例

739.1甘特图示例

739.2时间节点与任务对应关系

-任务740：时间计划表甘特图示例

740.1甘特图示例

740.2时间节点与任务对应关系

-任务741：时间计划图示例

741.1甘特图示例

741.2时间节点与任务