建筑工程招投标规范指南（标准版）

建筑工程招投标规范指南（标准版）第1章招投标基本制度与法律法规1.1招投标法律依据根据《中华人民共和国招标投标法》（2017年修订），招标投标活动必须遵循公平、公正、公开的原则，依法进行。《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012年发布）对招标投标的程序、资格预审、招标文件编制等作了具体规定，是实施招标投标活动的重要法律依据。《中华人民共和国政府采购法》规定了政府采购项目的招标方式、评标标准及监督管理等内容，适用于政府投资项目。《招标投标法》第46条明确规定，招标人应当根据招标文件的内容，确定评标标准和方法，确保评标过程的公正性与透明度。2021年《招标投标法实施条例》增加了对电子招标、远程开标等新型招标方式的规范，体现了招标制度的与时俱进。1.2招投标管理制度规范招标人应建立健全招标管理制度，明确招标流程、责任分工和监督机制，确保招标活动有序进行。招标文件应包含项目概况、招标范围、技术要求、评标方法、资格审查办法等内容，且应符合国家相关标准。招标人需在招标文件中明确投标人的资格要求，包括资质等级、业绩、财务状况等，并应依法进行资格预审。招标过程中，招标人应依法组建评标委员会，评标委员会成员应从专家库中随机抽取，确保评标过程的公正性。《招标投标法实施条例》第22条指出，评标委员会应根据招标文件规定的评标方法和标准进行评审，确保评标结果的科学性和公正性。1.3招标文件编制要求招标文件应包含项目概况、招标范围、技术要求、合同条款、评标方法、资格审查办法等内容，且应符合国家相关标准。技术要求应具体明确，包括工程规模、质量标准、工期要求、安全文明施工要求等，确保投标人能够准确理解项目需求。招标文件应注明投标报价的计算方式、价格构成及优惠条件，确保投标人的报价具有可比性。招标文件应明确评标标准，包括技术评分、商务评分、价格评分等，并应符合《招标投标法实施条例》第23条的相关规定。2021年《招标投标法实施条例》对招标文件的编制提出了更高要求，强调文件应具备可操作性和可比性。1.4投标文件编制规范投标文件应包含投标人的基本信息、资质证明、技术方案、商务报价、承诺函等内容，且应符合招标文件的要求。技术方案应详细说明施工组织设计、进度计划、质量保证措施、安全文明施工措施等，确保项目实施的可行性。商务报价应包含工程量清单、单价分析、综合单价、税费、利润等，且应符合招标文件中的价格计算方式。投标文件应包含履约保证金、投标担保等内容，且应符合招标文件中的具体要求。根据《招标投标法实施条例》第24条，投标文件应符合招标文件的要求，不得存在虚假、欺诈、重大遗漏等行为。1.5招标过程管理规定的具体内容招标人应依法组建招标活动的组织机构，包括招标代理机构、评标委员会、监督机构等，确保招标过程的规范性。招标过程中，招标人应依法进行资格预审，确定合格的投标人，并应依法进行开标、评标、定标等程序。开标应公开进行，投标人应在规定时间内提交投标文件，并应确保投标文件的完整性和真实性。评标应由评标委员会依法进行，评标结果应由招标人依法确定，并应公示评标结果。《招标投标法实施条例》第25条明确规定，招标人应依法确定中标人，并在中标通知书发出后15日内签订合同，确保招标过程的合法性和时效性。第2章招标文件编制与发布2.1招标文件编制原则招标文件编制应遵循国家相关法律法规及行业标准，确保内容合法合规，符合《中华人民共和国招标投标法》及《建筑工程招标投标管理办法》的要求。招标文件应体现公平、公正、公开的原则，明确招标人、投标人、评标委员会的职责与权利，避免歧义和潜在的不公平竞争。招标文件应结合工程实际需求，科学合理地界定招标范围、技术要求、商务条件及评标标准，确保招标内容与工程实际相匹配。招标文件编制应注重技术规范性，使用统一的术语和标准格式，确保投标文件的可读性和可操作性。招标文件编制应注重风险控制，对可能影响招标结果的条款进行充分说明，确保投标人能够准确理解招标要求。2.2招标文件内容要求招标文件应包含招标公告、投标人须知、招标文件、投标文件格式、评标办法、合同条款等内容，确保全面覆盖招标全过程。招标文件应明确工程范围、建设规模、工期、质量要求、技术标准、资金来源及使用计划等关键信息，确保投标人具备充分的实施条件。招标文件应包含评标标准及方法，包括技术评分、商务评分、价格评分等，确保评标过程的透明性和公正性。招标文件应提供详细的工程量清单及计价依据，确保投标人能够准确计算报价并进行合理报价。招标文件应明确投标保证金的数额、缴纳方式及退还条件，确保投标行为的严肃性和规范性。2.3招标文件发布流程招标文件应通过法定渠道发布，如招标公告、招标文件发布平台等，确保信息的公开透明。招标文件发布后，应通过电子邮件、公告栏、网络平台等多渠道通知投标人，确保投标人能够及时获取文件。招标文件发布应遵循时间顺序，确保投标人有足够的时间准备投标文件。招标文件发布后，应保留完整的发布记录，包括发布时间、发布渠道、发布人等信息，确保可追溯性。招标文件发布后，应根据实际情况进行必要的补充或修改，确保信息的准确性和时效性。2.4招标文件保密与合规招标文件中涉及的商业秘密、技术秘密等信息，应严格保密，不得泄露给无关人员或第三方。招标文件的发布应遵守相关法律法规，不得通过非法途径传播或篡改内容，确保合规性。招标文件应遵循《中华人民共和国招标投标法》关于保密的规定，确保投标人的合法权益不受侵犯。招标文件的保密期限应根据工程项目的性质和保密要求确定，一般不少于项目实施周期。招标文件的保密措施应包括加密传输、权限管理、访问日志等，确保信息安全。2.5招标文件修改与澄清的具体内容招标文件在发布后，如需进行修改，应通过法定程序发布，确保修改内容的合法性和有效性。招标文件的修改应以正式文件形式发布，明确修改内容、修改原因及生效时间，确保投标人知晓。招标文件的澄清应通过正式渠道发布，如招标公告、公告栏、网络平台等，确保信息的及时性和准确性。招标文件的澄清应明确澄清内容、时间、方式及责任人，确保投标人能够及时获取澄清信息。招标文件的修改与澄清应避免引起投标人误解，确保招标过程的公平性和透明性。第3章投标文件评审与评标方法3.1投标文件评审标准投标文件评审应依据《建筑工程施工招标投标管理办法》及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等规范文件，从技术、经济、商务等方面进行综合评估。评审应重点关注投标人的资质等级、业绩、技术方案、施工组织设计、工程量清单的准确性及完整性，确保符合招标文件的技术要求。技术标应包含施工方案、进度计划、资源配置、质量保证措施等内容，需满足招标文件中对工程规模、工期、安全文明施工等具体要求。经济标应包括报价合理性、成本控制措施、风险分配等，需符合市场行情及工程造价管理相关标准。评审过程中应结合评标细则，对投标文件进行量化评分，确保评审结果的客观性和公正性。3.2评标方法与流程评标方法通常采用综合评分法，由技术分、商务分、价格分三部分组成，各部分权重根据招标文件规定确定。技术分主要评估投标人的技术方案、施工组织设计、工程量清单等，权重一般占总分的40%～60%。商务分涵盖投标人的资质、业绩、报价、履约能力等，权重通常占20%～30%。价格分则根据投标报价的合理性及性价比进行评分，权重一般占10%～20%。评标流程应包括初审、复审、评标、公示等环节，确保评标过程公开、公平、公正。3.3评标委员会组成与职责评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家、法律专家等组成，人数一般为5人以上单数。评标委员会应根据招标文件要求，对投标文件进行评审，并提出评标报告。评标委员会成员应遵守职业道德，不得存在利益冲突，确保评标过程的独立性和权威性。评标委员会应依据《评标委员会和评标方法暂行规定》（财办评[2015]11号）执行评标工作。评标委员会需在评标结束后，向招标人提交详细的评标报告，包括评分标准、评分结果及推荐中标候选人。3.4评标结果确定与公示评标结果应由评标委员会根据评分标准确定，综合考虑技术、商务、价格等因素。评标结果应在招标文件规定的时间内公示，公示内容包括中标候选人名单及评分情况。公示期一般不少于3个工作日，确保投标人有充分的异议申诉机会。公示期间如收到有效异议，评标委员会应重新复核并作出最终决定。评标结果公示后，招标人应按规定向相关部门备案，并通知中标候选人。3.5评标异议处理机制的具体内容投标人对评标结果有异议的，可在公示期内向评标委员会提出书面异议。评标委员会应在收到异议后5个工作日内进行复核，并作出书面答复。若异议成立，评标委员会应重新评审并确定最终中标候选人。评标异议处理应遵循《招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的相关规定。评标异议处理应确保程序合法、结果公正，避免因异议导致评标结果被推翻。第4章招标投标活动管理4.1招标投标活动组织管理根据《招标投标法实施条例》规定，招标投标活动应由具备资质的招标代理机构负责组织，确保招标流程规范、透明。招标人应制定详细的招标文件，明确投标人资格要求、评标标准及合同条款，确保招标过程符合法定程序。招标活动应实行“公开、公平、公正”原则，采用电子招标或纸质招标方式，确保信息对称、流程可控。招标人需在招标公告发布后，按规定时间发布招标文件，并在指定媒介上公示，确保潜在投标人有平等参与机会。招标活动应建立项目负责人制度，明确招标人、招标代理机构及评标委员会职责，确保责任到人、流程清晰。4.2招标投标活动监督机制根据《招标投标法》规定，招标投标活动应接受行政监督部门的监督管理，确保全过程合法合规。监督部门可通过现场检查、资料审查、投诉受理等方式，对招标过程进行全程监督，防止违规操作。监督机制应包括招标人、代理机构、评标委员会及监管部门的协同合作，形成多维度监督体系。采用“双随机一公开”机制，随机抽取招标人、代理机构及评标专家，确保监督公平性与透明度。监督机构应定期开展招标活动评估，发现问题及时整改，确保招标活动持续规范运行。4.3招标投标活动档案管理招标投标活动应建立完整的档案管理制度，确保所有文件资料有据可查、有据可依。档案内容应包括招标公告、投标文件、评标报告、中标结果、合同文本等，确保信息完整、可追溯。档案管理应遵循“归档及时、分类清晰、检索便捷”的原则，确保档案资料在需要时能够快速调取。档案应保存期限不少于五年，特殊项目可延长至十年，确保历史资料的长期保存与查阅。档案管理人员应定期进行档案检查与归档，确保档案系统与电子化管理平台同步更新。4.4招标投标活动投诉处理根据《招标投标法》规定，投标人、招标代理机构及评标委员会均可对招标活动提出投诉，投诉应依法受理并及时处理。投诉处理应遵循“受理—调查—处理—反馈”流程，确保投诉处理程序合法、公正、透明。投诉处理机构应依法依规进行调查，收集证据，提出处理意见，并在规定期限内作出书面答复。投诉处理结果应公开透明，确保投诉人、被投诉人及社会公众知情权，增强监督公信力。投诉处理应建立投诉台账，记录投诉时间、内容、处理结果及责任人，确保投诉处理有据可查。4.5招标投标活动违规处理的具体内容根据《招标投标法实施条例》规定，招标人、招标代理机构及评标委员会如有违规行为，应依法予以行政处罚或取消资格。违规行为包括但不限于：串标、围标、弄虚作假、泄露标底等，应依据《招投标法》及相关法规进行处理。违规处理应由相关部门依法认定，处理结果应书面告知当事人，并纳入信用评价体系。对于严重违规行为，可能影响其参与招投标活动资格，甚至追究法律责任。违规处理应做到及时、公正、公开，确保招标活动秩序和公平性。第5章招标投标信息管理与保密5.1招标投标信息采集与管理招标投标信息采集应遵循“全面、及时、准确”的原则，采用电子化手段，确保信息完整性和可追溯性。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第24条，信息采集需覆盖招标公告、投标文件、评标过程、中标结果等关键环节。信息采集应建立标准化模板，明确采集内容、时间、责任人及审核流程。例如，采用BIM（建筑信息模型）技术实现多维度数据整合，提升信息处理效率。信息管理应建立数据库系统，支持多部门协同，实现信息共享与调用。根据《建设工程招标投标管理办法》第16条，信息应分类存储，便于后续查询与追溯。信息采集需定期更新，确保数据时效性。例如，项目招标阶段信息需在投标截止日前30日内完成录入，避免信息滞后影响招标流程。信息管理应建立信息变更记录，记录修改原因、责任人及时间，确保信息可追溯，防范信息错误或篡改。5.2招标投标信息保密要求招标投标信息涉及国家秘密、商业秘密和项目机密，必须严格保密。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第12条，信息保密等级分为秘密、机密、绝密三级，需按等级管理。信息保密应落实到人，签订保密协议，明确保密责任。例如，招标代理机构需对投标文件内容保密，防止泄露导致竞争不公平。信息保密应采用加密技术，如对电子文件进行加密存储，防止数据被非法获取。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），信息需加密传输与存储。保密信息不得通过非授权渠道传输，不得在非保密场所讨论或展示。例如，招标文件不得在公共网络上公开，防止信息外泄。保密信息应定期进行保密培训，提高相关人员的保密意识。根据《招标投标法》第32条，投标人需接受保密培训，确保信息保密合规。5.3招标投标信息共享机制招标投标信息共享应遵循“公开透明、安全可控”的原则，确保信息在合法范围内流通。根据《招标投标法实施条例》第25条，信息共享需通过指定平台进行，防止信息滥用。信息共享应建立统一平台，实现招标公告、投标文件、评标结果等信息的集中管理。例如，采用云计算技术，实现多部门协同，提升信息处理效率。信息共享需制定共享规则，明确共享范围、权限及责任。根据《建设工程招标投标管理办法》第17条，信息共享应遵循“谁采集、谁负责、谁共享”的原则。信息共享应建立反馈机制，及时处理信息错误或争议。例如，通过系统自动预警，提示信息不一致或异常数据，确保信息准确性。信息共享需定期评估，优化共享流程，提升信息流通效率。根据《招标投标法实施条例》第26条，信息共享应保障信息安全，防止信息泄露。5.4招标投标信息安全管理招标投标信息安全管理应遵循“预防为主、综合治理”的原则，采用技术手段和管理措施保障信息安全。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），信息安全管理需涵盖风险评估、安全防护、应急响应等环节。信息安全管理应建立访问控制机制，确保只有授权人员可访问敏感信息。例如，采用多因素认证技术，防止非法登录和数据篡改。信息安全管理应定期进行安全审计，检查系统漏洞和风险点。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），系统需符合三级等保要求。信息安全管理应制定应急预案，应对信息泄露、系统故障等突发事件。例如，建立数据备份与恢复机制，确保信息在灾难后可快速恢复。信息安全管理应纳入组织整体安全体系，与业务系统、网络安全等协同管理。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），信息安全管理需贯穿项目全生命周期。5.5招标投标信息档案管理的具体内容招标投标信息档案应包括招标文件、投标文件、评标报告、中标结果、合同文本等关键资料。根据《建设工程招标投标管理办法》第18条，档案需归档保存，确保可追溯。档案管理应建立电子化系统，支持分类、检索、统计等功能。例如，采用电子档案管理系统，实现档案的数字化管理与共享。档案管理应明确归档时间、责任人及责任人职责，确保档案完整性和可查性。根据《建设工程招标投标管理办法》第19条，档案需在项目完成后30日内完成归档。档案管理应定期进行检查与更新，确保档案内容与实际项目一致。例如，每年对档案进行一次全面核查，防止遗漏或错误。档案管理应建立档案借阅制度，明确借阅权限与归还流程，确保档案安全。根据《建设工程招标投标管理办法》第20条，档案借阅需经审批并登记。第6章招标投标活动的合规性与风险控制6.1招标投标活动合规性审查招标投标活动的合规性审查是确保项目依法依规进行的重要环节，依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，审查内容包括招标文件的合法性、资格预审的合规性、投标文件的完整性及评审过程的公正性。合规性审查应由具备资质的第三方机构或招标代理机构进行，以确保审查结果的客观性和权威性，避免因程序瑕疵导致的法律风险。根据《招标投标法实施条例》规定，招标人需在招标文件中明确招标范围、资格要求、评标办法等关键内容，并确保其符合国家相关标准和规范。审查过程中应重点关注投标人的资质证明、业绩记录、技术方案是否符合招标文件要求，以及是否存在串标、围标等违法行为。通过合规性审查可有效预防招标过程中的法律纠纷，保障项目顺利实施并维护市场公平竞争秩序。6.2招标投标活动风险识别与评估风险识别是招标投标活动前期的重要步骤，需结合项目特点、行业规范及历史案例进行系统分析，识别可能引发法律、经济或技术风险的环节。风险评估应采用定量与定性相结合的方法，如运用风险矩阵法或蒙特卡洛模拟，对潜在风险发生的概率和影响程度进行量化评估。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，招标人需在招标文件中明确风险范围、风险责任划分及应对措施。风险识别与评估应纳入项目管理全过程，尤其在招标阶段、评标阶段和合同签订阶段，确保风险可控。通过风险识别与评估，可为后续的风险防控措施提供科学依据，降低项目实施过程中的不确定性。6.3招标投标活动风险防控措施风险防控应以预防为主，建立招标文件、评标流程、合同管理等环节的标准化操作流程，减少人为操作失误和外部干扰。采用招标代理机构进行全过程代理，可有效降低招标人自身对招标过程的控制能力，提高招标的透明度和公正性。在评标阶段，应引入专家评审制度，确保评标结果的科学性与公正性，避免因评委主观因素导致的不公平竞争。对投标人的资质审查、技术方案评估及价格合理性分析，应结合行业标准和工程经验，确保评标过程的严谨性。风险防控措施应动态调整，根据项目进展和市场变化及时优化，确保风险控制的有效性。6.4招标投标活动责任追究机制责任追究机制是保障招标投标活动合法合规的重要手段，依据《招标投标法》及相关司法解释，明确招标人、投标人、评标委员会等主体的法律责任。对于串标、围标、虚假投标等违法行为，应依法依规追究相关责任人的行政或刑事责任，形成震慑效应。根据《招标投标法实施条例》规定，招标人应建立责任追究制度，对招标过程中的违规行为进行记录、分析和处理。责任追究应与行政处罚、民事赔偿、刑事责任相结合，形成多维度的监管体系，确保责任落实到位。建立责任追究机制有助于提升招标投标活动的规范性，增强市场主体的法律意识和诚信意识。6.5招标投标活动合规性检查与审计的具体内容合规性检查应涵盖招标文件、投标文件、评标过程、合同签订及履约情况等多个环节，确保各项活动符合法律法规和行业规范。审计应采用全面审计与专项审计相结合的方式，重点审查招标过程的合规性、评标结果的公正性及合同履行的合法性。根据《审计法》及《建设工程审计规范》（GB/T30973-2015），审计内容应包括招标费用的合理性、评标专家的独立性、合同金额的准确性等。审计结果应形成书面报告，并作为后续招标投标活动的参考依据，推动招标投标活动的持续改进。合规性检查与审计应定期开展，确保招标投标活动长期处于合法合规的轨道上，防范潜在风险。第7章招标投标活动的监督与验收7.1招标投标活动监督机制招标投标活动监督机制是确保招投标过程公平、公正、透明的重要保障，通常由政府相关部门、行业组织及社会监督机构共同参与。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，监督机制应涵盖招标文件的合规性、投标人的资格审查、评标过程的公正性以及中标结果的公示等环节。监督机制一般采用“事前、事中、事后”三阶段管理，事前包括资格预审和招标文件的合法性审查，事中包括开标、评标和中标公示，事后包括合同签订后的履约监督。为提升监督效率，可引入第三方评估机构或专家评审委员会，确保监督过程的专业性和独立性。根据《建筑市场监管体系改革方案》（2021年），此类机制在大型公共建筑工程中广泛应用。监督机构应建立完善的投诉举报受理机制，确保公众能够依法行使监督权利。根据《招标投标法》规定，投诉处理时限不得超过30日，并应书面告知投诉人处理结果。监督工作需纳入政府绩效考核体系，确保监督机制与项目管理目标同步推进，提升整体监管效能。7.2招标投标活动验收标准验收标准是确保工程质量、安全、工期及造价符合合同约定和规范要求的依据，通常包括技术指标、质量要求、安全文明施工、环保措施等多方面内容。根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），验收应遵循“全数检查”原则，确保各分部工程、分项工程及隐蔽工程均符合设计要求和相关规范。验收标准应结合工程类别、规模及技术复杂程度制定，如市政工程、房屋建筑、地下工程等，需参考《建设工程质量管理条例》及《建设工程施工合同（示范文本）》。验收标准应明确质量等级评定标准，如合格、优良、优质等，确保工程实体质量与设计要求一致。根据《建筑法》规定，工程质量必须达到国家或行业标准。验收标准应与施工合同中的技术条款相一致，确保各方责任明确，避免因标准不统一引发争议。7.3招标投标活动验收流程验收流程通常包括准备、实施、复核和确认四个阶段。准备阶段需明确验收依据、验收内容及验收人员；实施阶段由监理单位或第三方机构进行现场检查；复核阶段对验收结果进行复核确认；确认阶段形成验收报告并归档。验收流程应遵循“先检查、后验收、再确认”的原则，确保各环节符合规范要求。根据《招标投标法实施条例》规定，验收应由具备资质的单位或人员进行。验收过程中，应采用“目视检查”“量测检查”“试验检查”等多种方法，确保工程质量符合标准。根据《建设工程质量验收统一标准》（GB50300-2013），验收应由建设单位、监理单位、施工单位三方共同参与。验收结果应形成书面报告，明确工程是否符合验收标准，是否存在问题及整改要求。根据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，验收报告需由相关责任单位签字确认。验收流程应纳入项目管理信息系统，实现数据化、信息化管理，提高验收效率和透明度。7.4招标投标活动验收记录管理验收记录是工程验收过程的完整档案，应包括验收时间、地点、参与人员、验收内容、验收结果及整改意见等信息。根据《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014），验收记录需归档保存，保存期限一般不少于5年。验收记录应由建设单位、监理单位、施工单位三方共同签署，确保记录的真实性与完整性。根据《建筑法》规定，验收记录是工程验收的法定依据之一。验收记录应使用标准化表格或电子文档进行管理，确保记录清晰、准确、可追溯。根据《电子文件归档与管理规范》（GB/T18827-2012），电子验收记录应符合数据安全和保密要求。验收记录应定期归档并进行分类管理，便于后续查阅和审计。根据《建设工程档案管理规范》（GB/T50187-2014），档案管理应遵循“谁形成、谁负责”的原则。验收记录应与工程结算、竣工验收等环节同步进行，确保信息一致，避免因记录不全引发纠纷。7.5招标投标活动验收结果处理的具体内容验收结果处理包括验收合格与不合格两种情况。验收合格的工程应办理竣工验收备案手续，不合格的工程需限期整改并重新验收。根据《建设工程质量管理条例》规定，整改期限一般不得超过15日。验收结果处理应明确整改责任单位及整改期限，确保问题及时发现并整改。根据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，整改完成后需重新组织验收。验收结果处理应形成书面报告，明确整改内容、整改期限及复查要求。根据《招标投标法实施条例》规定，验收结果报告应由相关单位签字确认。验收结果处理需纳入项目绩效考核体系，确保验收结果与项目管理目标一致，提升整体管理水平。根据《建筑市场监管体系改革方案》（2021年），验收结果处理是项目管理的重要环节。验收结果处理后，应将验收资料归档保存，并作为后续审计、结算及工程档案的重要依据。根据《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014），验收资料应纳入工程档案管理。第8章附则与实施要求1.1本指南适用范围本指南适用于中华人民共和国境内所有建筑工程的招投标活动，包括但不限于土木工程、建筑安装工程、市政公用工程等各类建设项目。本指南依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《建筑工程招标投标管理办法》