村两委卫生应急工作制度

PAGE村两委卫生应急工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，保障村民的身体健康和生命安全，维护农村社会稳定，特制定本卫生应急工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置以及后期评估等工作。（三）工作原则1.预防为主：坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强公共卫生体系建设，提高村民的卫生意识和自我保护能力，做好各类突发公共卫生事件的预防工作。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的防控措施，最大限度地减少事件造成的危害。3.科学应对：遵循科学规律，依靠科学技术，加强卫生应急专业队伍建设，提高应急处置的科学性、准确性和有效性。4.协同合作：村两委各成员之间、与上级政府部门、医疗卫生机构以及其他相关单位密切配合，形成合力，共同做好卫生应急工作。二、组织体系及职责（一）村两委卫生应急工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他两委成员为成员的卫生应急工作领导小组。领导小组负责全面领导、指挥和协调本村的卫生应急工作，研究解决卫生应急工作中的重大问题。（二）职责分工1.组长职责负责组织、协调和指挥本村卫生应急工作，制定卫生应急工作方针和策略。及时向上级政府部门报告突发公共卫生事件的相关情况，协调外部资源支持应急处置工作。定期组织召开卫生应急工作会议，总结经验教训，部署下一阶段工作任务。2.副组长职责协助组长开展卫生应急工作，具体负责组织实施各项应急处置措施。负责组织协调医疗卫生机构、相关部门和单位之间的工作衔接，确保应急处置工作的顺利进行。及时收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，为领导决策提供依据。3.成员职责按照分工，负责各自领域内的卫生应急工作，如宣传教育、物资保障、人员调配等。积极参与应急处置工作，执行领导小组下达的各项任务，及时报告工作进展情况。协助做好与村民的沟通和解释工作，稳定村民情绪，维护社会秩序。（三）村卫生应急工作小组根据卫生应急工作需要，设立以下工作小组：1.疫情防控组负责组织开展疫情监测、报告、流行病学调查、防控措施落实等工作。指导村民做好个人防护，落实居家隔离、场所消毒等防控措施。配合医疗卫生机构做好患者的救治和管理工作。2.医疗救治组负责组织协调本村医疗卫生资源，为突发公共卫生事件患者提供及时、有效的医疗救治服务。指导村卫生室做好医疗救治工作，确保医疗安全。协助上级医疗卫生机构做好患者的转诊和转运工作。3.物资保障组负责制定卫生应急物资储备计划，组织采购、储备和管理各类卫生应急物资，如防护用品、消杀药品、医疗器械等。定期对物资储备情况进行检查和盘点，确保物资充足、完好。在突发公共卫生事件发生时，及时调配物资，保障应急处置工作的需要。4.宣传教育组负责制定卫生应急宣传教育计划，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高村民的卫生应急意识和自我保护能力。及时发布突发公共卫生事件的相关信息，宣传防控知识和措施，回应村民关切。收集村民对卫生应急工作的意见和建议，不断改进宣传教育工作。5.治安维稳组负责维护本村的社会治安秩序，加强对重点区域和场所的巡逻防控，防止因突发公共卫生事件引发社会不稳定因素。协助做好患者及密切接触者的隔离管控工作，依法处理扰乱社会秩序的行为。配合相关部门做好交通管制、人员疏散等工作，确保应急处置工作的顺利进行。三、监测与预警（一）监测1.建立健全监测体系村卫生室负责对本村村民的健康状况进行日常监测，收集、报告各类疾病的发病情况、就诊信息等。设立专门的信息报告员，负责及时收集、整理和报告突发公共卫生事件的相关信息。加强与上级医疗卫生机构的信息沟通，及时获取有关疫情动态、防控政策等信息。2.监测内容传染病监测：重点监测霍乱、鼠疫、流感、手足口病、新冠肺炎等传染病的发病情况、流行趋势等。突发公共卫生事件相关信息监测：包括食物中毒、职业中毒、环境污染事件、群体性不明原因疾病等的发生情况。健康危险因素监测：关注饮用水卫生、食品卫生、环境卫生等方面的健康危险因素，及时发现潜在的卫生安全隐患。（二）预警1.预警级别根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布与解除预警信息由村两委卫生应急工作领导小组根据监测情况和上级部门的要求发布。预警发布后，各工作小组要立即进入应急状态，按照职责分工开展相关工作。当突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，可以解除预警。预警解除由村两委卫生应急工作领导小组宣布。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限村卫生室发现突发公共卫生事件后，应当在1小时内报告村两委卫生应急工作领导小组，并同时向上级医疗卫生机构报告。村两委卫生应急工作领导小组接到报告后，应当在30分钟内向上级政府部门报告。2.报告内容事件发生的时间、地点、经过、涉及人数、主要症状、可能的原因等基本情况。已采取的措施及效果。事件的发展趋势及下一步工作计划。（二）应急响应1.响应级别根据突发公共卫生事件的预警级别和实际危害程度，启动相应级别的应急响应。Ⅰ级响应：由国务院统一领导和指挥，各级政府部门全力配合，采取最严格的防控措施，全面控制事件的传播和扩散。Ⅱ级响应：由省级政府负责组织实施，相关部门协同配合，采取有力措施，有效遏制事件的发展。Ⅲ级响应：由市级政府负责指挥，县级政府具体落实各项防控措施，确保事件得到妥善处置。Ⅳ级响应：由县级政府负责组织指挥，村两委积极配合，采取相应的防控措施，防止事件进一步扩大。2.响应措施疫情防控组：迅速组织开展流行病学调查，追踪传染源，排查密切接触者，落实隔离观察措施；指导村民做好个人防护，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等；加强对重点场所和区域的管控，如村庄出入口、公共场所等，严格执行体温检测、扫码登记等制度。医疗救治组：立即组织村卫生室医护人员对患者进行救治，按照诊疗规范和流程，提供必要的医疗服务；对于病情较重的患者，及时联系上级医疗卫生机构，安排转诊和转运；做好患者的心理疏导和安抚工作。物资保障组：迅速调配卫生应急物资，确保防护用品、消杀药品、医疗器械等物资供应充足；加强物资管理，建立物资发放登记制度，确保物资合理使用。宣传教育组：加大宣传教育力度，通过广播、微信群、宣传栏等多种渠道，及时发布突发公共卫生事件的相关信息和防控知识，引导村民正确认识事件，积极配合防控工作；解答村民的疑问，消除恐慌情绪。治安维稳组：加强村庄治安巡逻，维护社会秩序，防止出现哄抢物资、扰乱医疗秩序等违法行为；协助做好患者及密切接触者的隔离管控工作，保障隔离场所的安全。（三）现场处置1.控制传染源对确诊患者、疑似患者和无症状感染者，按照相关规定及时进行隔离治疗和管理，确保不发生交叉感染。对密切接触者进行全面排查，落实集中隔离或居家隔离措施，并做好健康监测。2.切断传播途径加强对村庄环境的卫生管理，定期进行全面消毒，重点对公共场所、垃圾处理点、污水排放口等进行消毒处理。加强饮用水卫生管理，确保饮用水安全，对水源进行定期检测和消毒。倡导村民保持良好的个人卫生习惯，勤通风、勤打扫，保持室内环境整洁。3.保护易感人群组织村民开展健康教育活动，提高村民的自我保护意识和能力，指导村民正确佩戴口罩、勤洗手、多通风等。根据疫情防控需要，对易感人群进行疫苗接种等预防措施，降低感染风险。（四）应急终止1.终止条件突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除，无新的病例出现，经过评估认为可以终止应急响应。2.终止程序由村两委卫生应急工作领导小组提出应急终止建议，报上级政府部门批准。应急终止后，各工作小组要继续做好后续的监测、防控和恢复工作，防止事件反弹。五、后期评估（一）评估内容1.事件概况：包括事件发生的时间、地点、经过、涉及范围、危害程度等。2.应急处置过程：评估应急响应的及时性、有效性，各项防控措施的落实情况，医疗救治效果等。3.事件影响：分析事件对村民健康、经济社会发展等方面的影响。4.经验教训：总结应急处置工作中的经验和教训，提出改进措施和建议。（二）评估方法1.收集资料：收集事件发生期间的各类信息资料，如报告记录、监测数据、防控措施执行情况等。2.现场调查：对事件发生现场进行实地调查访问，了解实际情况。3.数据分析：对收集到的数据进行分析，评估各项指标的完成情况。4.专家评估：邀请相关领域的专家对事件进行评估，提供专业意见和建议。（三）评估报告1.由村两委卫生应急工作领导小组组织撰写卫生应急工作后期评估报告。2.评估报告应包括评估背景、目的、方法、结果、结论和建议等内容。3.评估报告经村两委审核后，报上级政府部门备案，并作为改进卫生应急工作的重要依据。六、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定年度卫生应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容：包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、防控知识、医疗救治技能、应急物资管理等。3.培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式，确保培训效果。（二）演练1.演练计划：每年至少组织一次卫生应急演练，演练内容应涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置流程。2.演练组织：由村两委卫生应急工作领导小组组织实施演练，各工作小组按照职责分工参与演练。3.演练评估：演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行改进。七、物资保障（一）物资储备1.根据卫生应急工作需要，制定物资储备目录，明确储备物资的种类、数量和规格。2.按照储备目录，采购、储备各类卫生应急物资，确保物资质量可靠、数量充足。3.建立物资储备台账，详细记录物资的采购、入库、出库、库存等情况。（二）物资管理1.设立专门的物资储备库（点），对物资进行分类存放，确保物资存放安全、有序。2.定期对物资进行检查和盘点，及时更新和补充过期、损坏的物资。3.建立物资发放登记制度，严格按照规定发放物资，确保物资合理使用。