卫生计生局舆情监测制度

PAGE卫生计生局舆情监测制度一、总则（一）目的为了及时、准确、全面地掌握卫生计生领域的舆情动态，有效预防、减少和消除舆情事件对卫生计生工作造成的负面影响，维护卫生计生系统的良好形象，特制定本舆情监测制度。（二）适用范围本制度适用于卫生计生局机关各科室、直属各单位以及辖区内各级各类医疗卫生机构。（三）基本原则1.及时准确原则：确保舆情信息收集、分析和处理的及时性与准确性，为决策提供可靠依据。2.客观公正原则：以客观事实为依据，不夸大、不缩小，公正地对待各类舆情信息。3.分级负责原则：按照舆情的影响范围和严重程度，实行分级负责、归口管理。4.预防为主原则：加强舆情监测和预警，及时发现潜在的舆情风险，采取有效措施加以防范。二、舆情监测机构及职责（一）舆情监测工作领导小组成立以卫生计生局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人、直属单位负责人为成员的舆情监测工作领导小组。领导小组负责统筹协调全局舆情监测工作，研究制定舆情应对策略，指挥重大舆情事件的处置工作。（二）舆情监测办公室在局办公室设立舆情监测办公室，负责舆情监测的日常工作。其主要职责包括：1.制定舆情监测计划和方案，明确监测范围、监测重点、监测方式和监测频率。2.组织开展舆情监测工作，收集、整理、分析各类舆情信息，及时发现潜在的舆情风险。3.对舆情信息进行分类、分级，按照规定程序及时报送相关领导和部门。4.协调相关科室和单位对舆情进行调查核实，提出处理建议。5.跟踪舆情事件的发展动态，及时反馈处理情况，做好舆情处置的后续工作。（三）舆情监测员各科室、直属单位以及辖区内各级各类医疗卫生机构指定专人担任舆情监测员。舆情监测员负责本部门、本单位的舆情信息收集、整理和上报工作，及时发现和报告涉及本部门、本单位的舆情事件。三、舆情监测范围与重点（一）监测范围1.各类新闻媒体（包括报纸、杂志、电视台、广播电台、网站等）关于卫生计生工作的报道、评论和分析。2.社交媒体平台（如微博、微信、抖音、今日头条等）上用户发布的与卫生计生相关的信息、言论和讨论。3.网络论坛、博客、在线问答平台等网络互动社区中涉及卫生计生工作的舆情动态。4.群众来信、来访、来电反映的卫生计生方面的问题和诉求。5.其他可能影响卫生计生系统形象和工作开展的舆情信息。（二）监测重点1.医疗卫生体制改革相关政策的实施情况及社会反响。2.重大疾病防控、突发公共卫生事件的应对处置情况。3.医疗服务质量、医疗安全、医患关系等方面的舆情动态。4.计划生育政策的调整及执行情况。5.卫生计生系统行风建设、廉政建设方面的舆情反映。6.涉及卫生计生部门的重大项目建设、资金使用等方面的舆情关注。7.对卫生计生工作的热点、难点问题的讨论和关注度。四、舆情监测方式与频率（一）监测方式1.人工监测：安排专人每天定时浏览各类新闻媒体、社交媒体平台等，收集与卫生计生相关的舆情信息。2.系统监测：利用专业的舆情监测软件，对设定的监测范围进行实时监测，自动抓取相关舆情信息。3.线索收集：鼓励全局干部职工、医疗卫生机构工作人员以及广大群众积极提供舆情线索，对有价值的线索及时进行核实和处理。（二）监测频率1.对重点新闻媒体、社交媒体平台实行每日监测，确保及时掌握最新舆情动态。2.对网络论坛、博客等网络互动社区实行每周至少监测两次，及时发现潜在的舆情风险。3.对群众来信、来访、来电反映的问题，及时进行登记和处理，并跟踪反馈处理结果。五、舆情信息收集与整理（一）信息收集舆情监测员在日常监测过程中发现舆情信息后，应及时进行收集。收集的信息应包括舆情的来源、发布时间、内容摘要、传播范围、跟帖评论等详细情况。（二）信息整理舆情监测员对收集到的舆情信息进行分类整理，按照舆情的性质、影响范围和严重程度进行分级。一般分为重大舆情、较大舆情、一般舆情和轻微舆情四个等级。1.重大舆情：指对卫生计生系统形象和工作开展造成严重负面影响，可能引发社会公众广泛关注和强烈反响的舆情事件。如重大医疗事故、突发公共卫生事件引发的负面舆情等。2.较大舆情：指对卫生计生系统形象和工作开展有较大影响，引起一定范围内社会公众关注和讨论的舆情事件。如医疗服务质量投诉引发的舆情等。3.一般舆情：指对卫生计生系统形象和工作开展有一定影响，在局部范围内引起关注的舆情事件。如个别医疗卫生机构行风问题引发的舆情等。4.轻微舆情：指对卫生计生系统形象和工作开展影响较小，仅在小范围内传播的舆情事件。如一般性的卫生计生政策咨询等。六、舆情信息分析与研判（一）分析内容1.舆情的传播趋势，包括传播速度、传播范围、传播渠道等。2.舆情的关注焦点，分析公众对卫生计生工作的哪些方面关注度较高。3.舆情的观点倾向，了解公众对卫生计生工作的评价是正面、负面还是中性。4.舆情的发展态势，判断舆情是否有进一步扩散和升级的趋势。（二）研判方法1.综合分析：对收集到的舆情信息进行全面、系统的分析，综合考虑各种因素，判断舆情的性质和影响程度。2.对比分析：将当前舆情与以往类似舆情进行对比，分析其特点和变化趋势，为舆情处置提供参考。3.专家咨询：对于一些复杂、敏感的舆情事件，可邀请相关领域的专家学者进行咨询，听取专业意见，提高研判的准确性。（三）研判结果舆情监测办公室根据舆情分析与研判情况，形成舆情研判报告。报告内容包括舆情的基本情况、分析研判结果、可能产生的影响以及应对建议等。对于重大舆情和较大舆情，应及时报送舆情监测工作领导小组，并提出初步的处置意见。七、舆情处置流程（一）舆情报告1.舆情监测员发现舆情信息后，应在[X]小时内将舆情的基本情况报告给舆情监测办公室。2.舆情监测办公室对收集到的舆情信息进行整理分析后，对于重大舆情和较大舆情，应在[X]小时内报送舆情监测工作领导小组，并同时报告上级主管部门。3.对于一般舆情和轻微舆情，舆情监测办公室应及时将研判结果反馈给相关科室和单位，并指导其进行处置。（二）舆情核实接到舆情报告后，舆情监测工作领导小组应及时安排相关科室和单位对舆情所反映的问题进行调查核实。调查核实工作应在[X]个工作日内完成，并形成调查报告。调查报告应包括舆情事件的基本情况、调查过程、调查结果、存在问题及处理建议等内容。（三）舆情处置1.根据舆情核实情况，舆情监测工作领导小组研究制定舆情处置方案。处置方案应明确处置目标、处置措施、责任分工和完成时限等内容。2.对于一般性舆情，由相关科室和单位按照处置方案进行处置，并及时将处置情况反馈给舆情监测办公室。3.对于重大舆情和较大舆情，舆情监测工作领导小组应组织召开专题会议，研究部署舆情处置工作。相关科室和单位按照会议要求，迅速采取有效措施进行处置，并及时向社会公众发布处置情况，回应社会关切。（四）舆情跟踪舆情处置完成后，相关科室和单位应持续跟踪舆情动态，及时掌握舆情的后续发展情况。如发现舆情有反弹迹象，应及时采取措施进行再次处置，并向上级主管部门报告。八、舆情处置措施（一）正面回应1.对于公众关注的热点问题和疑问，及时通过官方网站、微信公众号、新闻发布会等渠道进行正面回应，发布准确、权威的信息，引导公众正确认识和理解卫生计生工作。2.回应内容应客观、公正、简洁明了，避免使用模糊、推诿的语言，增强公众对卫生计生系统的信任。（二）调查处理对于舆情反映的问题，及时进行调查核实，依法依规进行处理。对存在的问题要严肃整改，对相关责任人要严肃问责，并将处理结果及时向社会公布，回应公众关切。（三）沟通协调1.加强与新闻媒体的沟通协调，及时向媒体提供准确的信息，争取媒体的理解和支持，引导媒体客观、公正地报道卫生计生工作。2.积极与相关部门、社会组织和公众进行沟通交流，广泛听取意见和建议，共同做好卫生计生工作，营造良好的舆论环境。（四）舆论引导1.利用新媒体平台，及时发布卫生计生工作的政策法规、工作动态、科普知识等信息，传播正能量，提升卫生计生系统的社会形象。2.组织开展形式多样的宣传活动，加强对卫生计生工作的宣传力度，提高公众对卫生计生工作的认知度和满意度。九、舆情处置责任追究（一）责任界定1.因工作不力、信息报送不及时等原因导致舆情事件发生或扩大的，追究相关科室和单位负责人及直接责任人的责任。2.在舆情处置过程中，对故意隐瞒事实、歪曲真相、推诿扯皮等行为，追究相关责任人的责任。3.对舆情处置工作中表现突出、有效化解舆情危机的科室和个人，给予表彰和奖励。（二）追究方式1.对责任人员的追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等。2.对因舆情处置不当引发严重后果的，依法依规追究相关责任人的法律责任。十、舆情监测工作保障（一）人员保障加强舆情监测队伍建设，配备足够的专业人员从事舆情监测工作。定期组织舆情监测员参加业务培训，提高其舆情监测、