科技部AI战略解读

2025工作总结/工作汇报/述职报告汇报：

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年终汇报科技部AI战略解读-重点领域部署基础支撑体系监管与安全框架政策特点与演进教育与科研支撑国际合作与交流市场应用拓展政策与产业协同发展科技创新与社会共享目录数据安全与隐私保护AI伦理与治理总结与展望1PART1战略目标与阶段划分战略目标与阶段划分实现人工智能与科技、产业、消费、民生、治理、全球合作六大领域深度融合，新一代智能终端与智能体普及率超70%，推动科研范式变革与产业智能化改造智能经济成为重要增长极，智能终端与智能体普及率超90%，强调技术普惠与成果共享，AI能力指数级提升AI全面渗透公共服务、城市治理及个人生活，支撑社会主义现代化建设近期目标(2027年)中期目标(2030年)远期目标(2035年)2PART2重点领域部署重点领域部署1科技领域：建设科学大模型，推动基础研究从0到1突破，缩短实验室到市场的转化周期，提升研发效率2产业领域：推动工业、农业、服务业智能化改造，重点扶持智能原生企业(如AI驱动的设计公司、客服平台)3消费与民生领域：实现产品智能化(如汽车、家居互联)，服务个性化(从功能消费转向情感陪伴与认知服务)4治理与全球合作：智慧城市、智能政务实现人机共治，倡导普惠共享路线，贡献全球AI治理中国方案3PART3基础支撑体系基础支撑体系模型与开源生态建立模型评估体系，加强基础理论创新，鼓励高校与企业参与开源项目，支持开源社区建设数据与算力完善数据治理与产权制度，推动公共数据开放与价值分配机制，建设超大规模智算集群，优化东数西算布局4PART4监管与安全框架监管与安全框架01021风险防控应对模型幻觉、算法歧视等风险，构建全环节安全能力，推行可解释AI与负责任AI理念2法规落地严格限制人脸识别使用场景，保障数据安全与隐私，强制AI生成内容添加电子水印，确保公众知情权5PART5政策特点与演进政策特点与演进专项聚焦：对比2017年《新一代人工智能发展规划》，本次政策更强调AI+融合应用的系统性部署，针对应用碎片化、开源生态薄弱等问题提出具体举措政策特点与演进123安全可控：重视AI技术的安全与可控性，保护国内AI产业发展不受外部影响，同时加强法规监管和风险防控措施政策与产业协同：通过政府引导、市场驱动、社会参与的多元模式，促进AI技术与产业融合发展6PART6实施路径与保障措施实施路径与保障措施1战略实施路径：明确短期、中期和长期目标，强调AI技术的持续创新与升级，推动各领域应用和推广2资源保障：增加对AI技术研发和应用的投入，推动政府、企业和社会多方参与，形成资源共享和优势互补3人才支撑：建立完善的人才培养体系，加强AI领域人才培养和引进，鼓励高校与企业合作培养高素质人才4国际合作与交流：积极参与国际AI治理规则制定，贡献中国智慧和中国方案7PART7效果评估与监测机制效果评估与监测机制效果评估建立定期评估机制，通过数据分析和案例研究跟踪政策落实情况，客观评价AI技术应用效果01监测机制建立AI技术发展监测体系，包括技术发展水平、应用范围、社会影响等指标，为政策制定提供参考028PART8持续优化与完善方向持续优化与完善方向1加强原始创新能力：支持基础理论研究和原创性技术，推动AI技术持续创新和升级完善治理体系：健全法规和标准体系，加强AI技术监管和安全保障，建立多部门协同治理机制深化国际合作：推动中国AI技术走向世界，为全球AI技术发展做出贡献239PART9AI技术的社会影响与挑战AI技术的社会影响与挑战社会影响：AI将深刻改变社会生产和生活方式，推动产业升级和社会发展，强调与文化、伦理等领域的结合1234+就业与劳动力市场影响：AI可能导致就业结构调整，需加强职业教育和培训，帮助劳动者适应新环境数据与隐私挑战：需加强数据治理和保护机制，建立严格的数据安全和隐私保护法规伦理与法律挑战：需建立伦理和法律框架，规范AI研发和应用，解决算法歧视、责任归属等问题10PART10推动AI技术的持续发展推动AI技术的持续发展1持续创新：鼓励企业和科研机构进行技术突破，支持基础研究和科技成果转化人才培养与引进：完善人才培养体系，加强高校与企业合作，培养高素质AI技术人才政策支持与资金投入：制定优惠措施支持AI研发和应用，加大资金投入力度2311PART11教育与科研支撑教育与科研支撑教育资源整合：通过政府、高校和企业共同合作，推动AI教育资源整合和共享，促进AI知识的普及和人才培养科研支撑与突破：加大投入支持基础科学研究，推动AI技术基础理论的创新，加速人工智能前沿技术突破学术交流与合作：建立AI领域的学术交流平台，鼓励国内外学术交流与合作，推动AI技术的国际影响力12PART12国际合作与交流国际合作与交流

3,658

74%

30000国际合作框架积极参与国际AI治理规则制定，与其他国家开展合作与交流，共同推动AI技术的全球发展技术交流与转移通过国际技术交流与合作，推动AI技术的转移与共享，促进各国共同发展共同应对挑战面对AI技术的社会影响与挑战，加强国际合作与交流，共同应对和解决相关问题13PART13推动产业智能化升级推动产业智能化升级工业智能化改造通过AI技术推动工业智能化升级，提高生产效率和产品质量农业智能化发展利用AI技术推动农业智能化发展，提高农业生产效率和资源利用率服务行业创新将AI技术应用于服务行业，提供更智能、便捷的服务体验14PART14市场应用拓展市场应用拓展新兴应用场景探索积极探索和拓展AI技术的新应用场景，如智能家居、智慧医疗等市场驱动创新以市场需求为导向，推动AI技术的创新和应用，形成良好的市场生态企业创新能力提升鼓励企业提高创新能力，推动AI技术的商业化应用和产业发展15PART15政策与产业协同发展政策与产业协同发展政策引导与支持：制定相关政策，引导和支持AI技术的研发和应用，促进产业协同发展01产业协同机制：建立产业协同机制，加强产业链上下游企业的合作与交流，形成良好的产业生态02跨领域合作：鼓励跨领域合作，促进AI技术与其他领域的融合发展，推动产业升级和社会发展0316PART16科技创新与社会共享科技创新与社会共享技术普惠与共享确保AI技术普惠与成果共享，加强技术与社会的互动与反馈普及科技教育将AI知识普及教育纳入国民教育体系，提高公众科技素养社会责任与担当鼓励企业承担社会责任，推动AI技术服务于公共利益和民生改善17PART17数据安全与隐私保护数据安全与隐私保护强化监管力度加强对AI技术的监管力度，保障数据安全和隐私权益不受侵犯数据治理与产权保护完善数据治理与产权保护制度，确保数据安全和隐私权益提高安全意识提高公众对数据安全和隐私保护的认识，培养安全使用AI技术的习惯18PART18AI伦理与治理AI伦理与治理伦理框架与规范建立AI伦理框架与规范，明确AI技术应用的伦理底线责任归属与追责机制建立AI技术应用的责任归属与追责机制，确保技术应用的合法性和公正性公众参与与监督鼓励公众参与AI技术的治理与监督，推动AI技术的健康发展19PART19国际合作与交流的深化国际合作与交流的深化加强国际合作项目通过国际合作项目推动AI技术的交流与合作，共同推动全球AI技术的发展搭建国际交流平台搭建国际交流平台，促进各国在AI技术领域的交流与合作共同应对全球挑战面对全球性挑战，如气候变化、疫情等，加强国际合作与交流，共同应对和解决相关问题20PART20人才队伍的建设与发展人才队伍的建设与发展加强AI领域的人才培养，提高人才队伍的整体素质和创新能力加强人才培养建立人才激励机制，吸引和留住优秀人才，推动AI领域的发展建立激励机制制定人才培养计划，通过政府、高校和企业等合作开展人才培养项目人才培养计划21PART21综合施策形成良好生态环境综合施策形成良好生态环境15%35%25%综合运用各种政策手段，推进AI技术的研发和应用统筹推进政策落地营造良好的创新环境，激发企业和科研机构的创新活力营造良好创新环境加强社会对AI技术的支持力度，形成政府、企业、社会共同推动的良好生态环境加强社会支持力度22PART22强化科研创新，突破核心技术强化科研创新，突破核心技术加大对AI基础研究的投入，鼓励科研机构和企业进行原始创新基础研究投入聚焦关键核心技术，推动AI技术的突破和升级核心技术突破建设一批国家级AI创新平台，提升我国在全球AI领域的竞争力创新平台建设23PART23促进产业智能化升级的举措促进产业智能化升级的举措010302企业智能化改造：支持企业进行智能化改造，推动传统产业向智能化转型跨界融合发展：促进AI技术与其他产业的跨界融合，推动产业协同发展智能产业发展：发展智能产业，培育新兴产业，推动产业升级24PART24加强国际交流合作，推动全球协同发展加强国际交流合作，推动全球协同发展国际合作机制建立国际合作机制，加强与其他国家的交流与合作共享技术成果共享技术成果，推动全球AI技术的协同发展技术标准制定参与制定国际技术标准，推动我国AI技术的国际化25PART25关注AI伦理道德，保障技术应用合规关注AI伦理道德，保障技术应用合规01伦理道德规范：制定AI伦理道德规范，明确技术应用底线02监管与评估：建立监管与评估机制，确保技术应用合规03公众教育与参与：加强公众教育与参与，提高技术应用透明度26PART26完善政策法规体系，提供法治保障完善政策法规体系，提供法治保障优化法治环境，为AI技术的应用提供良好的法治氛围法治环境优化确保政策落地执行，推动AI技术的健康发展政策落地执行制定和完善相关政策法规，为AI技术的发展提供法治保障政策法规制定27PART27激发市场活力，推动产业发展激发市场活力，推动产业发展市场机制完善完善市场机制，激发市场活力创新创业支持支持创新创业，促进AI技术的商业化应用企业主体作用发挥企业在技术创新中的主体作用，推动产业发展28PART28培养高素质人才队伍，支撑产业发展培养高素质人才队伍，支撑产业发展58人才培养计划：制定AI人才培养计划，培养高素质人才队伍1产学研用结合：推动产学研用结合，提高人才培养质量2人才引进与激励：引进国际优秀人才，建立人才激励机制329PART29营造良好创新生态，推动产业发展营造良好创新生态，推动产业发展01创新生态建设：营造良好的创新生态，促进技术创新和产业升级02创新氛围营造：加强创新氛围的营造，鼓励企业和个人进行创新03创新成果转化：推动创新成果的转化和应用，促进产业发展30PART30持续监测与评估，确保战略实施效果持续监测与评估，确保战略实施效果监测与评估机制：建立持续的监测与评估机制，确保战略实施效果定期评估报告：定期发布评估报告，及时反馈战略实施情况调整与优化：根据评估结果调整和优化战略实施措施31PART31加强国际合作，推动AI技术全球治理加强国际合作，推动AI技术全球治理国际合作平台搭建国际合作平台，加强与其他国家的交流与合作1共同制定规则参与制定全球AI技术治理规则，推动建立公平、合理、透明的国际秩序2共享治理成果共享治理成果，促进全球AI技术的健康发展332PART32推动AI技术在公共服务领域的应用推动AI技术在公共服务领域的应用123教育文化服务利用AI技术促进教育文化服务的发展，提高公共文化服务水平医疗健康服务将AI技术应用于医疗健康领域，提高医疗服务质量和效率教育文化服务利用AI技术推动智慧城市建设，提高城市管理和服务水平33PART33强化AI安全与隐私保护，确保技术应用可信可靠强化AI安全与隐私保护，确保技术应用可信可靠123信任体系建设建立信任体系，提高公众对AI技术应用的信任度隐私保护措施采取有效措施保护个人隐私，确保技术应用不侵犯个人隐私权信任体系建设加强AI安全技术的研发和应用，确保技术应用的安全性34PART34推动AI与实体经济深度融合推动AI与实体经济深度融合推动AI与制造业深度融合，提高制造业智能化水平制造业智能化利用AI技术推动农业现代化，提高农业生产效率和质量农业现代化促进AI技术在服务业的应用，推动服务业升级和转型服务业升级35PART35建立AI技术应用的伦理与法律框架建立AI技术应用的伦理与法律框架制定AI技术应用的伦理规范，明确技术应用的基本原则伦理规范制定建立完善的法律制度，为AI技术应用提供法律保障法律制度建设建立社会监督机制，对AI技术应用进行监督和评估社会监督机制36PART36构建多元化、开放式的AI技术创新体系构建多元化、开放式的AI技术创新体系创新平台建设建设多元化的创新平台，促进AI技术的创新和发展开放合作模式采取开放合作的模式，促进AI技术的交流与共享跨界融合发展促进AI技术与其他产业的跨界融合，推动产业协同发展37PART37加大政策支持力度，推动产业发展加大政策支持力度，推动产业发展制定针对AI产业的扶持措施，包括财政、税收、土地等方面的支持政策扶持措施资金投入保障确保有足够的资金投入支持AI技术的研发和应用政府采购支持通过政府采购等方式支持AI技术的发展和产业应用38PART38加强国际交流与合作，提升我国在全球AI治理中的影响力加强国际交流与合作，提升我国在全球AI治理中的影响力1.2.3.国际会议与活动国际合作项目国际标准制定积极参与国际AI相关会议和活动，展示我国在AI领域的成果和贡献开展国际合作项目，共同推动全球AI技术的发展和应用参与制定国际AI技术标准，提升我国在全球AI治理中的话语权和影响力39PART39推进AI人才培养与引进推进AI人才培养与引进加强AI领域高层次人才的培养，提升其专业技能和创新能力培养高层次人才引进国际人才完善教育体系积极引进国际优秀AI人才，促进国际间的技术交流与学习完善教育体系，将AI知识纳入基础教育，提高全民的AI素养40PART40强化AI技术的知识产权保护强化AI技术的知识产权保护知识产权制度完善AI技术的知识产权制度，保护技术创新成果侵权行为打击严厉打击侵犯知识产权的行为，维护技术创新的合法权益知识产权宣传加强知识产权宣传，提高公众对知识产权保护的认识41PART41鼓励企业创新，发挥企业主体作用鼓励企业创新，发挥企业主体作用企业创新支持加大对企业创新的支持力度，鼓励企业成为技术创新主体创新成果转化推动企业将技术创新成果转化为实际生产力，促进产业发展创新平台建设支持企业建设技术创新平台，提升其技术创新能力和竞争力42PART42构建AI技术的社会共治格局构建AI技术的社会共治格局社会共治机制建立政府、企业、社会组织和公众共同参与的AI技术社会共治机制公众参与渠道提供公众参与AI技术治理的渠道，保障公众的知情权、参与权和监督权信息公开透明确保AI技术相关信息公开透明，提高社会共治的效果43PART43强化网络安全保障，确保AI技术安全可控强化网络安全保障，确保AI技术安全可控网络安保措施加强AI技术的网络安全保障措施，防止网络攻击和恶意行为安全培训与意识提升加强网络安全培训，提高公众的网络安全意识和技能安全可控技术研发和应用安全可控的AI技术，确保技术应用的可靠性44PART44推动AI技术在可持续发展中的应用推动AI技术在可持续发展中的应用绿色发展利用AI技术推动绿色发展，促进资源节约和环境保护社会福祉将AI技术应用于社会福祉领域，提高公共服务水平和质量国际合作与交流加强国际合作与交流，共同推动AI技术在全球范围内的可持续发展45PART45建立完善的AI技术评估与监管体系建立完善的AI技术评估与监管体系010302技术评估机制：建立AI技术的评估机制，对技术应用进行全面评估和监测监管执行力度：加强监管执行力度，对违规行为进行严厉打击和处罚监管政策制定：制定相应的监管政策，确保技术应用合规和安全建立完善的AI技术评估与监管体系这些战略措施的落实将推动我国AI技术的持续发展，为经济社会发展提供强有力的支撑和保障46PART46深化产学研用合作，推动科技成果转化深化产学研用合作，推动科技成果转化95合作机制建立：建立产学研用深度融合的合作机制，促进科技成果的转化和应用1平台搭建：搭建产学研用合作平台，促进企业、高校、研究机构之间的交流与合作2成果转化支持：提供政策、资金等方面的支持，推动科技成果的转化和商业化应用347PART47加强国际交流合作，提升我国AI技术的国际影响力加强国际交流合作，提升我国AI技术的国际影响力积极参与国际AI技术合作项目，推动我国AI技术的国际交流与合作国际合作项目积极参与国际AI技术会议和论坛，展示我国在AI领域的最新成果和进展国际会议参与参与国际AI技术标准的制定和修订，提升我国在国际AI技术领域的话语权和影响力国际标准制定48PART48完善AI伦理规范，确保技术应用合规合法完善AI伦理规范，确保技术应用合规合法伦理规范制定制定完善的AI伦理规范，明确技术应用的基本原则和道德底线完善相关法规政策，确保技术应用合规合法，保护公众的利益和安全加强监管执行力度，对违反伦理规范和法规的行为进行严厉打击和处罚法规政策完善监管执行力度49PART49推动AI与实体经济深度融合，促进产业升级推动AI与实体经济深度融合，促进产业升级制造业智能化升级利用AI技术推动制造业的智能化升级，提高制造业的竞争力和效率农业现代化发展利用AI技术促进农业现代化发展，提高农业生产的效率和质量服务行业创新利用AI技术推动服务行业的创新和发展，提高服务质量和用户体验50PART50构建AI人才生态圈，打造高素质人才队伍构建AI人才生态圈，打造高素质人才队伍建立完善的人才培养机制，培养高素质的AI人才队伍人才培养机制制定灵活多样的人才引进策略，吸引国际优秀人才来我国工作和创新人才引进策略建立有效的人才激励机制，激发人才的创新活力和创造力人才激励机制构建AI人才生态圈，打造高素质人才队伍这些战略措施的持续推进和落实将有助于我国AI技术的快速发展和广泛应用，为经济社会发展提供强有力的支撑和保障51PART51加强AI技术的国际交流与合作，推动全球AI治理加强AI技术的国际交流与合作，推动全球AI治理国际合作平台建设建立国际AI技术交流与合作平台，推动全球范围内的技术交流与共享参与国际标准制定积极参与国际AI技术标准的制定与修订，为全球AI治理提供中国方案跨国技术项目合作开展跨国技术项目合作，共同推动全球AI技术的发展与治理52PART52以市场为导向，促进AI技术与产业的深度融合以市场为导向，促进AI技术与产业的深度融合促进AI技术与传统产业的深度融合，推动产业协同发展以创新为驱动，推动AI技术的持续发展与升级建立以市场为导向的AI技术创新与产业融合机制市场导向机制产业协同发展创新驱动发展53PART53加强AI安全技术研究，确保技术应用安全可控加强AI安全技术研究，确保技术应用安全可控010302安全技术研发：加大AI安全技术研发的投入，提高技术应用的安全性安全意识培养：加强公众的网络安全意识培养，提高技术应用的安全性安全评估机制：建立AI技术的安全评估机制，对技术应用进行全面评估和监测54PART54构建AI技术应用的公共服务体系，提高社会福祉水平构建AI技术应用的公共服务体系，提高社会福祉水平010302公共服务应用：将AI技术应用于公共服务领域，提高公共服务水平和质量开放共享平台：建立开放共享的AI技术应用平台，促进资源共享和协同创新社会福祉提升：利用AI技术提升社会福祉水平，促进社会公平与和谐55PART55推动AI技术在教育、医疗等领域的广泛应用推动AI技术在教育、医疗等领域的广泛应用010302教育领域应用：利用AI技术推动教育领域的创新与发展，提高教育质量和效率社会服务改进：利用AI技术改进社会服务，提高社会治理水平和效率医疗健康应用：将AI技术应用于医疗健康领域，提高医疗服务水平和质量56PART56强化政策支持与引导，推动AI产业健康发展强化政策支持与引导，推动AI产业健康发展制定科学的产业规划，引导AI产业的健康发展加大资金扶持力度，促进AI产业的创新与发展加大政策支持力度，为AI产业发展提供有力保障政策支持力度产业规划引导资金扶持力度57PART57加强国际合作与交流，共同推动全球AI技术的发展加强国际合作与交流，共同推动全球AI技术的发展国际合作项目：开展国际合作项目，共同推动全球AI技术的发展与应用技术交流活动：举办技术交流活动，促进国际间的技术交流与合作经验共享与互鉴：分享各国在AI技术发展中的经验与教训，促进互鉴与学习加强国际合作与交流，共同推动全球AI技术的发展这些战略措施的持续推进和落实将有助于我国在全球AI领域取得领先地位，为经济社会发展提供强有力的支撑和保障58PART58推动AI技术的绿色发展，促进可持续发展推动AI技术的绿色发展，促进可持续发展鼓励研发和应用AI技术的绿色技术，降低能耗和减少污染绿色技术创新促进AI技术在资源循环利用方面的应用，提高资源利用效率资源循环利用将AI技术应用于环境保护领域，提升环境保护效果和可持续性环境保护59PART59完善AI人才培养与引进政策，提升人才竞争力完善AI人才培养与引进政策，提升人才竞争力人才培养计划人才引进政策人才激励机制制定全面的人才培养计划，包括基础教育、高等教育和继续教育等制定灵活多样的人才引进政策，吸引国际优秀人才来我国工作和创新建立有效的人才激励机制，激发人才的创新活力和创造力，提高我国在AI领域的竞争力60PART60加强AI技术的知识产权保护，维护技术创新者的合法权益加强AI技术的知识产权保护，维护技术创新者的合法权益知识产权法律制度完善知识产权法律制度，为技术创新提供法律保障侵权行为打击严厉打击侵犯知识产权的行为，维护技术创新者的合法权益知识产权宣传教育加强知识产权宣传教育，提高公众对知识产权保护的认识和意识61PART61促进产学研用深度融合，推动科技成果转化与应用促进产学研用深度融合，推动科技成果转化与应用1深度融合机制：建立产学研用深度融合的机制，促进科技成果的转化和应用合作平台建设：搭建产学研用合作平台，促进企业、高校、研究机构之间的合作与交流成果推广应用：推动科技成果的推广应用，促进产业发展和社会进步2362PART62加强国际合作与交流，共同推动全球AI治理体系的建设加强国际合作与交流，共同推动全球AI治理体系的建设国际合作机制建立国际合作机制，加强与其他国家的交流与合作0103信息共享与互信加强信息共享和互信，促进全球AI治理的协同和有效02治理体系建设加强信息共享和互信，促进全球AI治理的协同和有效加强国际合作与交流，共同推动全球AI治理体系的建设这些战略措施的持续推进和落实将有助于我国在全球AI领域取得更多领先成果，为经济社会发展提供强有力的支撑和保障，同时推动全球AI治理体系的构建和完善63PART63建立AI技术应用的伦理与法律框架，确保技术应用合规建立AI技术应用的伦理与法律框架，确保技术应用合规132伦理规范制定：明确AI技术应用的伦理规范，为技术应用提供道德指引1法律制度建设：建立完善的法律制度，为AI技术应用提供法律保障2监管与评估机制：建立监管与评估机制，对AI技术应用进行持续的监督和评估364PART64推动AI技术在智慧城市建设中的应用，提高城市治理水平推动AI技术在智慧城市建设中的应用，提高城市治理水平010302智慧城市规划：将AI技术应用于智慧城市规划，提高城市规划的智能化水平公共服务改善：改进公共服务，提高城市居民的生活质量和幸福感城市治理创新：利用AI技术推动城市治理创新，提高城市治理效率和水平65PART65强化AI技术的安全保障，确保技术应用的可靠性和稳定性强化AI技术的安全保障，确保技术应用的可靠性和稳定性010302安全技术研发：加强AI技术的安全技术研发，