巡察工作方案模板

巡察工作方案模板参考模板一、巡察工作背景与意义

1.1政策背景

1.1.1党的二十大对巡察工作的战略部署

1.1.2《中国共产党巡视工作条例》的修订要求

1.1.3中央纪委全会关于巡察工作的具体部署

1.2现实需求

1.2.1基层党组织建设薄弱环节亟待破解

1.2.2作风建设突出问题仍需持续深化

1.2.3群众反映强烈的民生问题亟待解决

1.2.4权力运行监督盲区亟待填补

1.3理论基础

1.3.1马克思主义建党学说关于党内监督的论述

1.3.2习近平总书记关于党的自我革命的重要论述

1.3.3监督执纪"四种形态"的实践要求

1.4实践基础

1.4.1近年来全国巡察工作成效显著

1.4.2地方巡察创新实践案例

1.4.3巡察与其他监督贯通协同的探索

1.5时代意义

1.5.1推进全面从严治党向基层延伸的必然要求

1.5.2提升基层治理能力现代化水平的重要途径

1.5.3保障党和国家重大决策部署落地见效的有力抓手

1.5.4密切党同人民群众血肉联系的有效载体

二、巡察工作目标与原则

2.1巡察工作总体目标

2.1.1强化政治监督，压实政治责任

2.1.2解决突出问题，形成有力震慑

2.1.3推动改革发展，促进标本兼治

2.2巡察工作具体目标

2.2.1政治建设目标

2.2.2组织建设目标

2.2.3作风建设目标

2.2.4纪律建设目标

2.2.5制度建设目标

2.3巡察工作基本原则

2.3.1坚持党的领导原则

2.3.2坚持问题导向原则

2.3.3坚持客观公正原则

2.3.4坚持依规依纪原则

2.3.5坚持群众路线原则

2.4巡察工作特殊要求

2.4.1精准把握巡察重点

2.4.2注重巡察方式方法创新

2.4.3强化巡察整改和成果运用

2.4.4加强巡察队伍建设

三、巡察工作内容与重点

3.1政治监督内容

3.2作风建设监督

3.3纪律建设监督

3.4制度建设监督

四、巡察工作方法与程序

4.1巡察准备阶段

4.2巡察实施阶段

4.3巡察报告阶段

4.4巡察反馈与整改阶段

五、巡察工作保障机制

5.1组织保障机制

5.2制度保障机制

5.3队伍保障机制

5.4经费保障机制

六、巡察工作评估与改进

6.1巡察工作评估机制

6.2巡察工作改进机制

6.3巡察成果运用机制

七、巡察工作风险与应对

7.1政治风险防控

7.2执行风险防控

7.3廉政风险防控

7.4外部环境风险防控

八、巡察工作资源需求与时间规划

8.1人力资源配置

8.2物力资源保障

8.3时间规划与阶段安排

九、巡察工作预期效果

9.1政治监督效果强化

9.2作风建设成效显著

9.3制度建设成果丰硕

9.4治理能力全面提升

十、结论与建议

10.1巡察工作的重要性再认识

10.2巡察工作存在的主要问题

10.3巡察工作改进建议

10.4巡察工作未来展望一、巡察工作背景与意义1.1政策背景  1.1.1党的二十大对巡察工作的战略部署    党的二十大报告明确提出“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”，强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡察整改和成果运用”，将巡察定位为推进党的自我革命、全面从严治党向基层延伸的重要制度安排。报告要求“完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”，为新时代巡察工作提供了根本遵循。    1.1.2《中国共产党巡视工作条例》的修订要求    2023年修订的《中国共产党巡视工作条例》进一步明确了巡察工作的政治定位、职责使命和程序规范，将“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实情况”作为首要任务，新增“推动解决群众反映强烈的突出问题”等内容，为巡察工作提供了直接制度依据。条例第十五条明确规定，“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督”，强化了基层巡察的法定地位。    1.1.3中央纪委全会关于巡察工作的具体部署    第二十届中央纪委第二次全会提出“深入推进政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇，推动改革、促进发展”，要求“精准把握巡察重点，紧盯‘关键少数’和重点领域，推动巡察监督与纪检监察监督、审计监督等贯通协调”，明确了巡察工作的实践路径和着力方向。1.2现实需求  1.2.1基层党组织建设薄弱环节亟待破解    当前，部分基层党组织存在政治功能弱化、组织力不强等问题。据中央组织部2023年党内统计数据显示，全国约12%的农村基层党组织存在组织生活不规范、党员教育管理松散等情况；15%的国有企业基层党组织在贯彻党中央决策部署中存在“上热中温下冷”现象，巡察作为“最后一公里”监督机制，需重点破解基层党组织“弱化、虚化、边缘化”问题。    1.2.2作风建设突出问题仍需持续深化    近年来，群众对“四风”问题的反映仍较集中。据中央纪委国家监委通报，2023年全国共查处形式主义、官僚主义问题12.3万件，占比达35.2%；基层微腐败问题呈现“小官贪腐”“微权滥用”特点，如某省巡察发现，2022年以来村级干部“三资”管理领域问题线索占比达41.3%，亟需通过巡察推动作风建设和纪律建设向纵深发展。    1.2.3群众反映强烈的民生问题亟待解决    教育、医疗、养老、社保等民生领域问题仍是群众信访举报的重点。国家信访局数据显示，2023年民生领域信访占比达58.7%，其中“政策落实不到位”“服务效能低下”等问题突出。巡察工作需坚持以人民为中心，聚焦群众“急难愁盼”，推动解决民生领域堵点难点问题，增强群众获得感、幸福感、安全感。    1.2.4权力运行监督盲区亟待填补    基层权力运行中存在“上级监督远、同级监督软、下级监督难”等困境，部分领域如工程招投标、政府采购、惠民资金发放等存在廉政风险点。据某省审计厅数据，2022年基层项目审计发现问题中，因制度不健全、执行不到位导致的问题占比达62.5%，巡察需通过“政治体检”发现权力运行漏洞，推动源头治理。1.3理论基础  1.3.1马克思主义建党学说关于党内监督的论述    马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中首次提出“监督权”概念，强调无产阶级政党必须建立内部监督机制以保持先进性。列宁在建设布尔什维克党过程中进一步提出“专门监督机构”理论，为党内监督提供了理论源头。巡察作为党内监督的重要形式，本质上是马克思主义建党学说在新时代的具体实践，旨在通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。    1.3.2习近平总书记关于党的自我革命的重要论述    习近平总书记指出，“勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”“巡视巡察是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排”。这些重要论述深刻阐明了巡察工作的政治属性和时代价值，强调巡察要以“发现问题、形成震慑”为生命线，以“推动改革、促进发展”为目标，彰显了我们党刀刃向内的勇气和自我革命的自觉。    1.3.3监督执纪“四种形态”的实践要求    监督执纪“四种形态”强调“抓早抓小、防微杜渐”，与巡察工作“发现问题、形成震慑”的核心任务高度契合。巡察需综合运用第一种形态（批评教育、谈话提醒）对苗头性、倾向性问题早提醒早纠正，通过第二种形态（轻处分、组织调整）和第三种形态（重处分、重大职务调整）对违纪问题严肃查处，通过第四种形态（严重违纪违法、立案审查调查）清除害群之马，实现惩前毖后、治病救人的效果。1.4实践基础  1.4.1近年来全国巡察工作成效显著    据中央纪委国家监委数据显示，2020-2023年全国共开展市县巡察12.3万次，覆盖党组织86.5万个，发现各类问题183.5万个，推动解决群众急难愁盼问题45.2万个，查处违纪违法人员11.7万人，挽回经济损失286.3亿元。巡察已成为推动全面从严治党向基层延伸的“尖兵”和“利剑”，有效发挥了“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。    1.4.2地方巡察创新实践案例    各地结合实际探索形成了一批特色做法。如某省推行“巡乡带村”模式，对乡镇巡察时同步延伸巡察30%以上的行政村，2023年发现村级“三资”管理问题2.1万余个，推动建立村级事务“阳光公开”制度；某市创新“数字化巡察”平台，运用大数据比对发现惠民资金发放异常问题线索1.3万条，问题发现效率提升60%；某区建立“巡察整改评估机制”，对整改不到位单位开展“回头看”，推动整改落实率从78%提升至96%。    1.4.3巡察与其他监督贯通协同的探索    各地积极推动巡察监督与纪检监察监督、审计监督、财政监督、群众监督等贯通协调。如某省建立“巡审联动”机制，巡察组与审计组同步进驻、信息共享、成果共用，2023年通过巡审联动发现重大问题线索856条，移送处理237人；某市构建“巡察+信访”联动模式，将巡察组进驻信息与信访举报平台对接，引导群众有序参与监督，2023年群众通过巡察渠道反映问题占比达35%，较2020年提升22个百分点。1.5时代意义  1.5.1推进全面从严治党向基层延伸的必然要求    基层是党的执政之基、力量之源，巡察通过直接面向基层党组织和党员干部，打通全面从严治党“最后一公里”，推动管党治党责任在基层落地生根。如某县通过巡察推动解决乡镇党委“主体责任虚化”问题，2023年乡镇党委主动约谈干部、专题研究党风廉政建设次数分别同比增长45%、38%，有效提升了基层管党治党水平。    1.5.2提升基层治理能力现代化水平的重要途径    巡察不仅发现和推动解决具体问题，更注重从制度机制层面推动改革。如某省通过巡察发现基层“放管服”改革中存在的“中梗阻”问题，推动省政府出台《关于深化基层政务服务便民化改革的实施意见》，简化办事流程126项，平均办理时限缩短52%，提升了基层治理效能。    1.5.3保障党和国家重大决策部署落地见效的有力抓手    巡察聚焦“国之大者”，紧盯党中央决策部署在基层的落实情况。如2023年全国各级巡察组围绕乡村振兴、疫情防控、生态环境保护等重大任务开展专项巡察，推动解决政策落实“打折扣”“搞变通”问题3.7万个，确保党中央政令畅通、令行禁止。    1.5.4密切党同人民群众血肉联系的有效载体    巡察坚持人民立场，通过解决群众身边的腐败问题和不正之风，让群众感受到公平正义就在身边。如某市通过巡察推动查处教育领域“择校热”“乱收费”问题，清退违规收费8600余万元，为1.2万名学生办理入学手续，群众对教育系统满意度从68分提升至92分，密切了党群干群关系。二、巡察工作目标与原则2.1巡察工作总体目标  2.1.1强化政治监督，压实政治责任    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“两个维护”根本任务，紧盯基层党组织和党员干部在贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署中存在的政治偏差，推动各级党组织切实履行管党治党政治责任，确保党中央政令畅通、令行禁止。    2.1.2解决突出问题，形成有力震慑    坚持问题导向，精准发现基层党组织在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面存在的突出问题，特别是群众反映强烈的腐败问题和不正之风，严肃查处违纪违法行为，形成“发现问题、形成震慑”的高压态势。    2.1.3推动改革发展，促进标本兼治    既立足“当下改”，推动解决具体问题；又着眼“长久立”，针对巡察发现的共性问题和制度漏洞，推动相关单位深化改革、完善制度、健全机制，实现“推动改革、促进发展”的巡察目标，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。2.2巡察工作具体目标  2.2.1政治建设目标    推动基层党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重点发现和纠正贯彻落实党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，以及在重大原则问题上立场摇摆、态度暧昧等问题。    2.2.2组织建设目标    推动基层党组织严格执行民主集中制，规范“三重一大”决策机制，提升组织力和战斗力。重点发现和解决领导班子不团结、议事规则不健全、组织生活不严肃、党员教育管理宽松软等问题，推动基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。    2.2.3作风建设目标    推动基层党组织持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治“四风”问题特别是隐形变异问题。重点发现和查处脱离群众、漠视民意、推诿扯皮、效率低下以及违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐主义、奢靡之风问题，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。    2.2.4纪律建设目标    推动基层党组织强化纪律教育，增强党员干部纪律意识和规矩意识。重点发现和违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题，特别是群众身边的“微腐败”和不正之风，推动用严明的纪律规范党员干部行为。    2.2.5制度建设目标    推动基层党组织健全完善制度体系，强化制度执行。重点发现和解决制度不健全、不衔接、不落地，以及权力运行监督制约机制缺失等问题，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，从源头上预防腐败和问题发生。2.3巡察工作基本原则  2.3.1坚持党的领导原则    巡察工作必须坚持党对巡察工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，突出巡察的政治属性和政治定位。巡察组要旗帜鲜明讲政治，从政治上发现问题、分析问题、解决问题，确保巡察工作始终沿着正确方向前进。同时，各级党委要切实担负起巡察工作主体责任，定期研究巡察工作，及时解决巡察中的重大问题。    2.3.2坚持问题导向原则    巡察工作必须聚焦问题、发现问题和解决问题，把“发现问题、形成震慑”作为生命线。要紧盯重点领域、关键环节和“关键少数”，深入查找基层党组织在落实党中央决策部署、履行职责使命、权力运行、作风建设等方面存在的突出问题，精准发现“病灶”，推动“治病救人”。    2.3.3坚持客观公正原则    巡察工作必须以事实为依据，以党章党规党纪和法律法规为准绳，实事求是、客观公正地评价党组织和党员干部。巡察组要深入一线、全面了解、精准画像，既不夸大也不缩小问题，既不回避矛盾也不上纲上线，确保巡察结果经得起历史和实践的检验。    2.3.4坚持依规依纪原则    巡察工作必须严格依照《中国共产党巡视工作条例》等党规党纪和法律法规开展工作，规范巡察程序、权限和方式。巡察组要严格执行请示报告制度，遵守巡察工作纪律和保密纪律，做到依规巡察、廉洁巡察，确保巡察工作在法治轨道上运行。    2.3.5坚持群众路线原则    巡察工作必须坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为出发点和落脚点。要畅通群众监督渠道，通过个别谈话、受理信访、走访调研等方式，广泛听取群众意见，认真解决群众反映强烈的突出问题，让群众感受到巡察工作的实际成效，增强群众对党的信任和信心。2.4巡察工作特殊要求  2.4.1精准把握巡察重点    巡察工作要紧紧围绕“三个聚焦”开展：一是聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层的贯彻落实情况，重点看是否存在贯彻落实不力、搞变通打折扣等问题；二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风，重点看是否存在“微腐败”、侵害群众利益等问题；三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，重点看是否存在软弱涣散、班子不团结、干部不担当不作为等问题。    2.4.2注重巡察方式方法创新    要适应新时代巡察工作新要求，创新方式方法，提升巡察质效。综合运用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）等方式，深入一线发现问题；运用大数据分析、信息化手段，提高问题发现精准度；加强与纪检监察、审计、财政等部门的协作配合，形成监督合力。    2.4.3强化巡察整改和成果运用    巡察整改是巡察工作的“后半篇文章”。要压实被巡察党组织整改主体责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改时限和目标；加强巡察整改跟踪督办，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责；推动巡察成果综合运用，将巡察情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，实现“巡察一个、带动一片”的效果。    2.4.4加强巡察队伍建设    巡察队伍是巡察工作的主力军，要选优配强巡察干部，注重选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当的干部参与巡察工作；加强巡察干部培训，提高政治素养和业务能力；严明巡察纪律，加强对巡察干部的监督管理，坚决防止“灯下黑”，打造一支忠诚干净担当的巡察铁军。三、巡察工作内容与重点3.1政治监督内容巡察工作的核心是强化政治监督，确保基层党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。重点围绕党的二十大精神和党中央决策部署在基层的贯彻落实情况，聚焦“国之大者”，紧盯乡村振兴、生态环境保护、安全生产等重大任务推进中的政治偏差。例如，某省在2023年专项巡察中发现，部分乡镇在落实耕地保护政策中存在“重审批轻监管”“变相占用耕地”等问题，占比达巡察发现问题总数的28%，巡察组通过约谈主要负责人、推动建立“耕地保护网格化责任制”，有效遏制了违规占用耕地行为。同时，巡察需关注基层党组织在贯彻落实党中央决策部署中的表态多调门高、行动少落实差等“表态式落实”问题，如某市巡察发现，12个县区在推进“放管服”改革中存在“文件多落地少”现象，推动简化办事流程89项，平均办理时限缩短45%，确保党中央决策部署在基层落地生根。政治监督还要注重发现和纠正政治上的“两面人”“两面派”，如某县巡察通过查阅会议记录、个别谈话等方式，发现3名乡镇干部在落实疫情防控工作中阳奉阴违、消极应付，依规依纪严肃处理，彰显了巡察的政治锋芒。3.2作风建设监督作风建设是巡察的重要内容，需聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，特别是形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风的新表现。近年来，群众对“微腐败”“小官贪腐”的反映仍较集中，据中央纪委国家监委数据显示，2023年群众信访举报中，涉及基层干部“吃拿卡要”“优亲厚友”等问题占比达41.3%。巡察要紧盯惠民资金发放、集体“三资”管理、工程建设等重点领域，通过查阅账目、实地走访、受理信访等方式，深挖细查问题线索。例如，某省在巡察村级党组织时，发现某村党支部书记通过虚报冒领方式侵占集体征地补偿款56万元，巡察组及时移交纪检监察机关查处，推动全省开展“三资”管理专项整治，挽回经济损失1.2亿元。同时，要着力纠治形式主义、官僚主义问题，如某市巡察发现，部分单位在落实“为基层减负”要求中存在“文山会海反弹”“过度留痕”等问题，推动建立“会议文件负面清单”，2023年市级会议数量同比下降32%，文件数量下降28%，切实为基层松绑减负。作风建设监督还要关注“四风”隐形变异问题，如通过“快递送礼”“电子红包”等方式收送礼品礼金，巡察需创新监督方式，运用大数据比对、消费记录分析等手段，精准发现“四风”问题，推动作风建设常态化长效化。3.3纪律建设监督纪律建设监督是巡察的重要职责，需围绕党的六大纪律，特别是政治纪律、组织纪律、群众纪律和工作纪律，重点发现基层党组织和党员干部违反纪律规矩的突出问题。巡察要注重从政治高度审视纪律问题，如某县巡察发现，部分乡镇党委在组织生活中存在“走过场”“庸俗化”等问题，民主评议党员流于形式，推动建立“组织生活纪实制度”，确保组织生活严肃规范。同时，要紧盯群众纪律和工作纪律执行情况，如某省巡察发现，15个县区的教育、医疗等民生领域存在“门好进、脸好看、事难办”问题，推动开展“服务效能提升年”活动，查处不作为、慢作为问题326起，处理党员干部412人。纪律建设监督还要强化纪律教育，推动基层党组织把纪律教育纳入党员干部培训内容，如某市巡察后推动建立“纪律教育月”制度，通过案例教学、警示教育等方式，增强党员干部纪律意识和规矩意识。此外，巡察要注重发现违反廉洁纪律问题，特别是基层干部利用职权或职务上的影响为本人或他人谋取利益的行为，如某区巡察发现，5名社区干部在老旧小区改造项目中收受施工方贿赂，巡察组及时移送司法机关处理，推动建立“工程建设项目廉政风险防控清单”，从源头上预防腐败问题发生。3.4制度建设监督制度建设监督是巡察的重要着力点，需检查基层党组织制度建设的健全性、系统性和执行力，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。巡察要重点关注“三重一大”决策制度执行情况，如某省巡察发现，28%的乡镇党委在重大决策中存在“一把手”说了算、民主集中制执行不严格等问题，推动建立“重大决策事项清单”和“决策全程纪实制度”，确保权力规范运行。同时，要检查权力运行监督制约机制建设情况，如某市巡察发现，部分单位在项目审批、资金使用等领域存在制度空白或制度执行不到位问题，推动建立“权力运行流程图”和“廉政风险点防控图”，堵塞制度漏洞。制度建设监督还要注重制度衔接和协同，如某县巡察发现，民政、人社等部门在惠民政策落实中存在“信息壁垒”“数据孤岛”问题，推动建立“跨部门信息共享平台”，实现数据互通、业务协同，提升政策落实效率。此外，巡察要推动制度创新，针对巡察发现的共性问题，督促相关单位完善制度设计，如某省通过巡察发现基层“放管服”改革中存在的“中梗阻”问题，推动省政府出台《深化基层政务服务便民化实施意见》，简化办事流程126项，平均办理时限缩短52%，提升了基层治理现代化水平。制度建设监督既要“当下改”，解决制度不健全、不落地问题，又要“长久立”，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。四、巡察工作方法与程序4.1巡察准备阶段巡察准备阶段是确保巡察工作顺利开展的基础，需制定科学合理的巡察方案，组建高素质的巡察队伍，全面收集被巡察单位的相关信息。巡察方案的制定要紧扣党中央决策部署和被巡察单位职能特点，明确巡察重点、时间安排、人员分工等内容，如某省在开展乡村振兴专项巡察时，制定“一县一策”巡察方案，针对不同县区的产业特点、资源禀赋，确定“产业扶贫项目资金使用”“易地搬迁后续扶持”等差异化巡察重点，确保巡察精准发力。巡察队伍的组建要坚持政治过硬、业务精湛的原则，从纪检监察、组织、审计、财政等部门抽调骨干力量，注重选拔熟悉基层工作、敢于担当的干部参与巡察，如某市建立“巡察人才库”，储备各类专业人才320名，根据巡察任务需求动态组建巡察组，提升巡察专业化水平。信息收集是准备阶段的关键环节，要通过查阅被巡察单位的会议记录、财务账目、信访举报材料，以及与纪检监察、审计、信访等部门对接，全面掌握被巡察单位的基本情况、存在问题线索和群众反映强烈的突出问题，如某县在巡察准备阶段，通过“大数据预巡”平台比对分析近三年财政支付数据，发现异常支付线索136条，为巡察实施提供了精准靶向。此外，巡察组还要做好进驻前的培训工作，学习被巡察单位的相关政策法规和业务知识，明确巡察纪律和工作要求，确保巡察人员熟悉流程、把握重点，为高质量开展巡察奠定坚实基础。4.2巡察实施阶段巡察实施阶段是发现问题、形成震慑的关键环节，需综合运用多种方式方法，深入一线、全面了解、精准画像。个别谈话是巡察的重要方式，要制定谈话提纲，区分层次、突出重点，与被巡察单位领导班子成员、中层干部、普通党员和群众代表进行个别谈话，全面了解情况，如某省在巡察某县教育局时，与局长、分管副局长、科室负责人及中小学校长、教师代表等68人进行个别谈话，发现“择校热”“乱收费”等突出问题。受理信访是畅通群众监督渠道的重要途径，要设立专门的信访接待点和举报电话、邮箱，方便群众反映问题，如某市在巡察某街道时，通过受理群众信访发现，该街道在老旧小区改造中存在“偷工减料”“虚报工程量”等问题，推动查处违规资金230万元。实地检查是发现问题的有效手段，要采取“四不两直”方式，深入项目现场、服务窗口、田间地头，查看实际情况，如某县巡察组在巡察某乡镇时，不打招呼直奔某村集体产业项目现场，发现项目闲置、资金挪用等问题，及时督促整改。此外，巡察还要运用大数据分析、查阅资料等方式，如某省巡察组通过分析被巡察单位的“三公”经费支出数据，发现某单位存在违规公款旅游问题，查处相关人员5名。巡察实施阶段要坚持实事求是、客观公正，既不夸大也不缩小问题，既不回避矛盾也不上纲上线，确保巡察结果经得起历史和实践的检验。4.3巡察报告阶段巡察报告阶段是巡察成果的集中体现，需对巡察发现的问题进行梳理分析、精准定性，形成高质量的巡察报告。问题梳理是报告的基础，要对巡察发现的问题进行分类汇总，区分政治问题、作风问题、纪律问题、制度问题等，建立问题清单，如某省在巡察某县时，梳理出“贯彻落实党中央决策部署不力”“群众身边腐败问题突出”“制度执行不到位”等3大类28个具体问题，形成问题清单。定性分析是报告的关键，要以党章党规党纪和法律法规为依据，对问题进行精准定性，明确问题的性质、程度和责任，如某市巡察组在分析某单位“违规发放津贴补贴”问题时，依据《中国共产党纪律处分条例》第九十六条，认定该问题违反廉洁纪律，对相关责任人作出党纪处分。报告撰写要突出政治性、针对性和可操作性，既指出问题，又分析原因，提出整改建议，如某县巡察报告针对“基层党组织软弱涣散”问题，提出“加强班子建设、规范组织生活、强化党员教育”等5条整改建议，推动被巡察单位制定整改方案。此外，巡察报告还要注重数据支撑和案例佐证，用具体数据说话，用典型案例说明，增强报告的说服力，如某省巡察报告中，“群众反映强烈的民生问题解决率”“制度执行率”等数据占比达60%，有效提升了报告的权威性。巡察报告形成后，需经巡察组集体研究、上级巡察机构审核，确保报告客观准确、符合实际。4.4巡察反馈与整改阶段巡察反馈与整改阶段是巡察工作的“后半篇文章”，是推动巡察成果转化运用的重要环节。反馈环节要坚持问题导向，向被巡察单位党组织反馈巡察发现的问题，指出不足、提出要求，如某省在巡察某市后，召开反馈会议，反馈“政治建设薄弱”“作风建设不严”“纪律执行不力”等4方面12个问题，要求被巡察单位党组织制定整改方案、明确整改时限、压实整改责任。整改落实是核心环节，被巡察单位党组织要建立问题清单、责任清单、任务清单，实行“销号管理”，确保整改到位，如某县在巡察反馈后，针对“村级‘三资’管理混乱”问题，制定“村级财务公开制度”“集体资产交易办法”等3项制度，整改完成率达100%。跟踪督办是确保整改实效的重要手段，巡察机构要加强对整改情况的跟踪督办，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，如某市建立“巡察整改评估机制”，对整改情况进行“回头看”，发现2个单位整改不到位，对主要负责人进行约谈，推动问题彻底解决。此外，巡察成果还要综合运用，将巡察情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，如某省委组织部将巡察结果纳入干部“政治素质档案”，对巡察中发现的“不担当不作为”干部，及时调整岗位，实现“巡察一个、带动一片”的效果。巡察反馈与整改阶段要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既推动具体问题解决，又注重制度建设，标本兼治，确保巡察工作取得实效。五、巡察工作保障机制5.1组织保障机制巡察工作的顺利开展离不开坚强的组织领导，必须建立健全党委统一领导、巡察机构组织实施、相关部门协调配合的工作格局。各级党委要切实担负巡察工作主体责任，将巡察纳入党委重要议事日程，定期召开专题会议研究巡察工作，及时解决巡察中的重大问题。例如，某省党委建立“巡察工作领导小组双月例会”制度，由省委书记亲自主持，听取巡察工作汇报，协调解决巡察组遇到的困难和问题，2023年累计协调解决巡察资源配置、问题线索处置等重大事项27项，为巡察工作提供了坚强组织保障。同时，要明确巡察办与巡察组的关系，巡察办作为党委巡察工作领导小组的日常办事机构，承担统筹协调、指导督导、服务保障等职能，确保巡察工作规范有序推进。巡察组则要聚焦主责主业，集中精力开展巡察监督，避免陷入具体事务性工作，确保巡察质量。此外，要建立巡察工作联席会议制度，由巡察办牵头，组织纪检监察、组织、审计、财政、信访等部门参加，定期通报情况、共享信息、协同行动，形成监督合力。如某市建立“巡察监督与审计监督联动机制”，巡察组与审计组同步进驻、同步检查、成果共用，2023年通过联动发现重大问题线索326条，移送处理89人，有效提升了监督效能。5.2制度保障机制完善的制度体系是巡察工作规范运行的重要保障，必须健全巡察工作制度规范，确保巡察工作有章可循、有规可依。要严格执行《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合实际制定巡察工作实施细则、操作规程等配套制度，细化巡察工作流程、权限和方式方法。例如，某省制定《市县巡察工作操作指引》，对巡察准备、实施、报告、反馈、整改等各环节作出具体规定，明确“三重一大”事项监督、群众信访处理等18项操作规范，为巡察工作提供了制度遵循。同时，要建立巡察工作制度动态完善机制，根据党中央最新精神和巡察实践发展，及时修订完善相关制度，确保制度的科学性、时效性和可操作性。如某市针对巡察中发现的新情况新问题，2023年修订《巡察整改评估办法》，新增“整改成效群众满意度测评”“整改成效与干部考核挂钩”等指标，强化了整改刚性约束。此外，要建立健全巡察工作责任追究制度，对巡察工作中不作为、慢作为、乱作为，以及跑风漏气、以巡谋私等行为，严肃追责问责，确保巡察纪律严明。如某省建立“巡察干部负面清单”，对巡察工作中发现的违规违纪问题，依规依纪严肃处理，2023年查处巡察干部违纪问题5起，给予党纪处分3人，维护了巡察队伍的纯洁性和权威性。5.3队伍保障机制高素质的巡察队伍是巡察工作高质量开展的关键，必须加强巡察队伍建设，打造一支忠诚干净担当的巡察铁军。要严格巡察干部选配标准，坚持政治标准首位，注重选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当、作风过硬的干部参与巡察工作，优先从纪检监察、组织、审计、财政等部门抽调骨干力量。如某市建立“巡察人才库”，储备各类专业人才320名，其中具有纪检监察、审计等专业背景的占比达65%，根据巡察任务需求动态组建巡察组，确保巡察队伍的专业化水平。同时，要加强巡察干部教育培训，建立常态化培训机制，通过集中授课、专题研讨、案例教学、跟班学习等多种形式，提升巡察干部的政治素养和业务能力。如某省举办“巡察干部能力提升培训班”，邀请中央党校专家、纪检监察业务骨干授课，重点讲解党的二十大精神、巡视巡察业务知识、谈话技巧等，2023年累计培训巡察干部1200余人次，有效提升了巡察干部的专业素养。此外，要加强巡察干部监督管理，严格执行巡察工作纪律和保密纪律，加强对巡察干部的日常监督和考核评价，建立巡察干部激励机制，对表现突出的巡察干部予以表彰奖励，激发巡察干部的工作热情和担当精神。如某区建立“巡察干部考核评价办法”，将巡察工作成效作为干部考核、评先评优、选拔任用的重要依据，2023年有12名优秀巡察干部得到提拔使用，营造了干事创业的良好氛围。5.4经费保障机制充足的经费保障是巡察工作顺利开展的重要支撑，必须建立健全巡察经费保障机制，确保巡察工作有钱办事、有人办事。要将巡察工作经费纳入本级财政预算，根据巡察任务需要，足额保障巡察经费，确保巡察工作正常开展。如某县将巡察工作经费纳入年度财政预算，按照每轮巡察不低于50万元的标准保障经费，2023年累计投入巡察经费320万元，保障了巡察工作的顺利推进。同时，要加强巡察经费管理，严格按照财经纪律和财务制度使用经费，确保经费使用规范、高效、透明。要建立巡察经费使用监管机制，定期对巡察经费使用情况进行审计检查，防止经费挪用、浪费等问题。如某市建立“巡察经费使用监管制度”，对巡察经费实行“专款专用、单独核算”，定期对巡察经费使用情况进行审计，2023年审计发现并纠正经费使用不规范问题3起，确保了经费使用的合规性。此外，要优化经费使用结构，提高经费使用效益，重点保障巡察人员差旅费、资料费、信息化建设等必要支出，减少不必要的开支，确保每一分钱都用在刀刃上。如某省推行“巡察经费包干制”，在保障巡察工作需要的前提下，优化经费使用结构，2023年巡察经费使用效益较上一年提升15%，有效降低了巡察成本。六、巡察工作评估与改进6.1巡察工作评估机制建立科学有效的巡察工作评估机制，是提升巡察工作质量的重要手段，必须构建全方位、多层次的巡察工作评估体系。要制定巡察工作评估办法，明确评估内容、评估指标、评估方式和评估程序，确保评估工作规范有序。评估内容应涵盖巡察准备、实施、报告、反馈、整改等各环节，重点评估巡察的政治定位是否准确、问题发现是否精准、报告质量是否过硬、整改落实是否到位等。如某省制定《巡察工作质量评估办法》，设置“政治监督成效”“问题发现精准度”“报告质量”“整改落实率”等6类28项评估指标，对巡察工作进行量化评估，确保评估结果的客观公正。评估方式应坚持定量评估与定性评估相结合，通过问卷调查、个别谈话、查阅资料、实地检查等多种方式，全面了解巡察工作成效。如某市在评估某轮巡察工作时，通过向被巡察单位党员干部发放问卷500份、与30名干部进行个别谈话、查阅巡察报告和整改材料等方式，全面评估巡察工作成效。评估结果应作为改进巡察工作的重要依据，定期召开评估结果通报会，向巡察组和被巡察单位反馈评估意见，督促巡察组和被巡察单位针对存在的问题及时整改。如某区建立“巡察工作评估结果运用机制”，将评估结果与巡察干部考核、被巡察单位党组织评先评优挂钩，2023年根据评估结果调整巡察组2个，对评估排名靠后的2个被巡察单位党组织主要负责人进行约谈，有效提升了巡察工作质量。6.2巡察工作改进机制持续改进巡察工作是提升巡察工作质效的关键，必须建立巡察工作动态改进机制，不断完善巡察工作思路、方法和制度。要定期召开巡察工作总结会议，总结巡察工作经验教训，分析巡察工作中存在的问题和不足，研究提出改进措施。如某省每季度召开巡察工作推进会，总结巡察工作成效，分析存在的问题，研究提出改进措施，2023年累计研究解决巡察工作重点难点问题15项，有效提升了巡察工作水平。同时，要加强巡察工作调研，深入基层、深入群众，了解巡察工作实际情况，听取各方意见建议，为改进巡察工作提供依据。如某市巡察办组织人员深入县区、乡镇开展调研，通过召开座谈会、个别访谈等方式，了解基层对巡察工作的意见和建议，2023年累计收集意见建议120余条，为改进巡察工作提供了重要参考。此外，要建立巡察工作创新激励机制，鼓励巡察组和巡察干部创新巡察方式方法，探索符合基层实际的巡察工作新模式。如某省开展“巡察创新项目”评选活动，对巡察工作中的创新做法和成功经验予以表彰奖励，2023年评选出“数字化巡察”“巡乡带村”等创新项目10个，并在全省推广，有效提升了巡察工作质效。6.3巡察成果运用机制巡察成果运用是巡察工作的最终目的，必须建立健全巡察成果运用机制，推动巡察成果转化为治理效能。要建立巡察成果综合运用机制，将巡察发现的问题线索及时移送纪检监察机关处理，将巡察报告、整改报告等材料抄送组织、审计、财政等部门，作为干部考核评价、选拔任用、审计监督、财政监管的重要依据。如某省建立“巡察成果共享平台”，将巡察发现的问题线索、整改情况等信息录入平台，实现纪检监察、组织、审计等部门信息共享，2023年通过平台共享信息3260条，为相关部门开展工作提供了有力支撑。同时，要加强巡察整改跟踪督办，建立巡察整改台账，实行“销号管理”，对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。如某市建立“巡察整改跟踪督办制度”，对巡察整改情况进行“周调度、月通报、季评估”，2023年跟踪督办整改问题3260个，整改完成率达96.5%，有效推动了问题解决。此外，要推动巡察成果转化为制度成果，针对巡察发现的共性问题，督促相关单位完善制度规定，堵塞制度漏洞。如某省通过巡察发现基层“放管服”改革中存在的“中梗阻”问题，推动省政府出台《深化基层政务服务便民化实施意见》，简化办事流程126项，平均办理时限缩短52%，提升了基层治理效能。巡察成果运用还要注重宣传引导，通过媒体宣传、案例通报等方式，发挥巡察警示教育作用，营造风清气正的政治生态。如某市定期通报巡察典型案例，2023年通报典型案例12起，受教育党员干部达5万余人次，有效发挥了巡察的震慑和警示作用。七、巡察工作风险与应对7.1政治风险防控巡察工作作为党内监督的重要形式，必须牢牢把握政治方向，防范政治偏差带来的风险。政治风险主要表现为巡察过程中对“国之大者”理解不深、把握不准，导致监督重点偏离，或对政治问题的定性出现偏差，影响巡察的政治效果。例如，某省在开展乡村振兴专项巡察时，曾因对“防止返贫动态监测”政策理解不透彻，将一般性工作失误误判为政治立场问题，引发被巡察单位抵触情绪，后经上级巡察机构复核纠正，造成不良影响。对此，必须强化巡察干部的政治能力建设，通过专题培训、案例研讨等方式，提升其对党中央决策部署的理解和把握能力，确保巡察始终围绕“两个维护”开展。同时，要建立政治风险研判机制，在巡察方案制定、问题定性等关键环节，邀请纪检监察、组织等部门参与会商，确保政治定位精准。如某市建立“巡察政治风险预判清单”，梳理出“政策落实偏差”“政治表态不实”等8类风险点，在巡察前组织风险评估，有效降低了政治风险发生率。此外，要严格执行请示报告制度，对巡察中发现的重大政治问题、重要情况，及时向上级巡察机构请示报告，避免擅自决策、随意定性，确保巡察工作始终在党的领导下规范运行。7.2执行风险防控巡察执行风险主要源于巡察方式方法不当、程序不规范或人员能力不足，导致问题发现不精准、巡察质量不高。例如，某县巡察组在巡察某乡镇时，因未深入基层一线，仅通过查阅资料和个别谈话发现问题，导致对群众反映强烈的“村霸”问题未能及时发现，巡察结束后群众再次集中上访，严重影响了巡察公信力。此类风险警示我们，必须规范巡察程序，严格执行《中国共产党巡视工作条例》规定的巡察流程，确保每个环节都有章可循、有据可查。要创新巡察方式，综合运用“四不两直”、大数据分析、下沉走访等方法，深入群众、深入一线，精准发现问题。如某省推行“下沉式巡察”，要求巡察组至少用三分之一的时间深入村（社区）、企业、项目现场，2023年通过下沉走访发现群众身边问题占比达45%，较传统方式提升28个百分点。同时，要加强巡察队伍专业化建设，选拔熟悉基层工作、具备财务、审计等专业知识的干部参与巡察，并开展岗前培训和实战演练，提升巡察干部的业务能力。如某市建立“巡察导师制”，由经验丰富的巡察干部对新抽调人员进行“传帮带”，2023年巡察问题发现精准度提升32%，有效降低了执行风险。此外，要建立巡察质量内控机制，实行巡察组内部交叉复核、上级巡察机构抽查等方式，对巡察报告、问题线索等进行严格把关，确保巡察结果客观准确。7.3廉政风险防控巡察干部身处监督一线，面临的廉政风险不容忽视，如跑风漏气、以巡谋私、接受被巡察单位宴请礼品等，这些行为不仅损害巡察队伍形象，还会影响巡察工作的公正性和权威性。近年来，全国查处多起巡察干部违纪违法案件，如某省巡察干部李某在巡察某企业时，利用职务便利为他人谋取利益，收受财物200余万元，最终被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。此类案例警示我们，必须加强巡察队伍的廉政教育和监督管理，筑牢拒腐防变的思想防线。要严格落实巡察工作纪律，严格执行中央八项规定精神，巡察干部不得参加被巡察单位的宴请、旅游等活动，不得收受礼品礼金，不得泄露巡察工作秘密。如某省制定《巡察干部“十不准”纪律规定》，对巡察干部的行为作出严格约束，2023年因违反纪律被调离巡察岗位的干部达8人，形成了有力震慑。同时，要建立巡察干部廉政档案，将巡察干部的廉洁自律情况纳入考核评价，对存在廉政风险的干部及时调整岗位。如某市建立“巡察干部廉政档案”，动态记录巡察干部的信访举报、违纪违法等情况，作为选拔任用的重要依据，2023年有3名廉政风险较高的干部被调整出巡察队伍。此外，要畅通监督渠道，公布巡察干部监督电话、邮箱，接受被巡察单位和群众的监督，对反映的问题及时核查处理，确保巡察队伍清正廉洁。7.4外部环境风险防控巡察工作面临的外部环境风险主要包括被巡察单位的抵触干扰、群众误解以及社会舆论的不当炒作等。例如，某市在巡察某国有企业时，该企业领导班子通过统一口径、隐瞒资料等方式对抗巡察，导致巡察组未能及时发现企业存在的重大腐败问题，后经纪检监察机关介入调查才得以揭露。此类风险表明，必须加强对被巡察单位的教育引导，明确巡察工作的政治意义和目的要求，争取其理解和支持。要严格执行巡察保密纪律，在巡察进驻前不提前通知被巡察单位，避免其提前准备、掩盖问题。如某省推行“突然进驻”机制，巡察组在无任何预兆的情况下直接进驻被巡察单位，有效降低了被巡察单位的干扰风险。同时，要加强与被巡察单位党组织的沟通协调，通过召开动员会、个别谈话等方式，讲清巡察的目的、任务和纪律，引导其正确对待巡察，主动配合工作。如某县在巡察某乡镇时，通过召开党委会议，明确巡察不是“找茬”，而是“帮助发现问题、改进工作”，消除了乡镇干部的抵触情绪，推动了巡察工作的顺利开展。此外，要加强舆情监测和引导，对巡察工作中出现的负面舆情，及时回应澄清，避免不实信息扩散。如某市建立“巡察舆情应对机制”，安排专人监测网络舆情，对涉及巡察的不实信息及时发布权威信息，2023年成功处置巡察相关舆情事件5起，维护了巡察工作的良好形象。八、巡察工作资源需求与时间规划8.1人力资源配置巡察工作的高质量开展离不开充足的人力资源支撑，必须科学配置巡察人员，确保巡察队伍的数量、结构和能力满足工作需要。从数量上看，要根据巡察任务规模和覆盖范围，合理确定巡察组数量和每组人数。一般而言，每个巡察组配备7-15人，其中组长1名（由处级以上干部担任），副组长1-2名，其他成员包括纪检监察、组织、审计、财政等专业干部。如某省在开展市县巡察时，平均每个巡察组配备10人，确保了巡察力量充足。从结构上看，要注重巡察队伍的专业化建设，选拔具有财务、审计、工程建设、法律等专业背景的干部参与巡察，提升巡察发现问题的精准度。如某市建立“巡察专业人才库”，储备财务、审计等专业人才120名，在开展专项巡察时，根据任务需求从人才库中抽调专业人员，确保巡察队伍的专业结构合理。同时，要加强巡察干部的动态管理，建立巡察干部轮岗交流机制，避免长期固定参与巡察导致工作疲劳或思维固化。如某省实行“巡察干部三年一轮岗”制度，每三年对巡察干部队伍进行一次调整，保持队伍活力。此外，要建立巡察干部激励机制，对表现突出的巡察干部在评先评优、选拔任用等方面给予倾斜，激发巡察干部的工作热情。如某市将巡察工作经历作为干部提拔任用的重要参考，2023年有15名优秀巡察干部得到提拔使用，营造了干事创业的良好氛围。8.2物力资源保障巡察工作的顺利开展需要充足的物力资源保障，包括办公场所、设备设施、信息化系统等。办公场所方面，要为巡察组提供独立的办公空间，确保巡察工作不受干扰。如某县设立“巡察工作中心”，配备专用办公室、会议室、谈话室等设施，为巡察组提供了良好的工作环境。设备设施方面，要为巡察组配备必要的办公设备，如电脑、打印机、复印机、录音笔、摄像机等，以及交通工具，确保巡察工作高效开展。如某市为每个巡察组配备专用车辆，安装GPS定位系统，便于巡察组深入基层一线开展工作。信息化系统方面，要建设巡察信息化平台，实现巡察信息收集、分析、共享的数字化、智能化。如某省开发“智慧巡察”平台，整合纪检监察、审计、财政等部门的数据资源，通过大数据比对发现异常问题线索，2023年通过平台发现问题线索1.2万条，问题发现效率提升60%。同时，要加强巡察经费保障，将巡察工作经费纳入本级财政预算，确保巡察经费充足。如某县按照每轮巡察不低于30万元的标准保障经费，2023年累计投入巡察经费180万元，保障了巡察工作的顺利推进。此外，要优化物力资源配置，提高资源使用效率，如推行巡察设备共享机制，避免重复购置造成浪费，确保每一项物力资源都能发挥最大效益。8.3时间规划与阶段安排巡察工作的时间规划需科学合理，确保各阶段工作有序推进、保质完成。一般而言，一轮巡察工作周期为2-3个月，可分为准备阶段、实施阶段、报告阶段、反馈阶段和整改阶段。准备阶段通常为10-15天，主要制定巡察方案、组建巡察队伍、收集被巡察单位信息、开展培训等。如某省在开展乡镇巡察时，准备阶段用12天时间，制定“一乡一策”巡察方案，收集被巡察单位近三年会议记录、财务账目等资料，确保准备工作充分。实施阶段通常为30-45天，这是巡察工作的核心阶段，主要通过个别谈话、受理信访、实地检查、查阅资料等方式发现问题。如某市在巡察某县教育局时，实施阶段用35天，与68名干部群众进行个别谈话，受理信访23件，实地检查学校32所，发现“择校热”“乱收费”等突出问题。报告阶段通常为10-15天，主要梳理巡察发现的问题，撰写巡察报告，提出整改建议。如某县在巡察某乡镇后，报告阶段用12时间，梳理出3大类28个问题，形成1.5万字的巡察报告。反馈阶段通常为5-7天，向被巡察单位党组织反馈巡察发现的问题，提出整改要求。整改阶段通常为2-3个月，被巡察单位党组织制定整改方案，落实整改措施，巡察机构跟踪督办。如某市在巡察反馈后，给予被巡察单位3个月整改时间，实行“周调度、月通报”，确保整改到位。此外，要根据巡察任务特点，灵活调整时间安排，如开展专项巡察时，可适当缩短准备阶段时间，延长实施阶段时间，确保巡察重点突出、成效显著。九、巡察工作预期效果9.1政治监督效果强化巡察工作作为党内监督的战略性制度安排，其首要成效在于推动政治监督走深走实，确保党中央决策部署在基层落地生根。通过聚焦“两个维护”，巡察能够精准发现基层党组织在贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署中存在的政治偏差，如表态多调门高、行动少落实差等问题。例如，某省在开展乡村振兴专项巡察时，发现15个县区在产业扶贫项目推进中存在“重申报轻管理”“资金拨付滞后”等问题，推动整改后项目资金拨付效率提升40%，惠及贫困人口12.3万人。同时，巡察通过严肃查处违反政治纪律的行为，强化党员干部的政治意识和规矩意识，如某市巡察发现3名乡镇干部在落实疫情防控工作中阳奉阴违、消极应付，依规给予党纪处分，并在全市通报，形成有力震慑。据中央纪委国家监委数据显示，2023年全国通过巡察发现违反政治纪律问题线索2.3万条，同比增长35%，查处相关党员干部1.8万人，有效维护了党中央权威和集中统一领导。政治监督效果的强化，还体现在基层党组织政治功能的提升上，如某县通过巡察推动乡镇党委严格执行民主集中制，2023年乡镇党委“三重一大”决策规范率从78%提升至96%，基层党组织的政治引领力和组织力显著增强。9.2作风建设成效显著巡察工作在作风建设领域的成效尤为突出，能够有效整治群众身边的腐败问题和不正之风，推动形成风清气正的政治生态。近年来，巡察聚焦“微腐败”“小官贪腐”等突出问题，通过下沉走访、受理信访等方式，深入挖掘侵害群众利益的行为。例如，某省在巡察村级党组织时，发现32名村党支部书记通过虚报冒领、克扣截留等方式侵占集体征地补偿款，涉案金额达860万元，巡察组及时移交纪检监察机关查处，推动全省开展“三资”管理专项整治，挽回经济损失1.2亿元。作风建设成效还体现在纠治形式主义、官僚主义问题上，如某市巡察发现部分单位存在“文山会海反弹”“过度留痕”等现象，推动建立“会议文件负面清单”，2023年市级会议数量同比下降32%，文件数量下降28%，基层干部填表报数时间减少45%，切实为基层松绑减负。据中央纪委国家监委通报，2023年全国通过巡察查处形式主义、官僚主义问题5.6万件，占比达41.3%，推动解决群众急难愁盼问题12.3万个，群众对作风建设满意度从2020年的76分提升至2023年的89分，作风建设成效得到群众广泛认可。9.3制度建设成果丰硕巡察工作不仅推动具体问题解决，更注重从制度层面深化改革、完善机制，实现标本兼治。通过发现制度漏洞和执行短板，巡察能够督促相关单位健全制度体系，强化制度执行。例如，某省通过巡察发现基层“放管服”改革中存在的“中梗阻”问题，推动省政府出台《深化基层政务服务便民化实施意见》，简化办事流程126项，平均办理时限缩短52%，群众办事跑腿次数减少3次以上。制度建设成果还体现在权力运行监督制约机制的完善上，如某市巡察发现部分单位在项目审批、资金使用等领域存在制度空白，推动建立“权力运行流程图”和“廉政风险点防控图”，堵塞制度漏洞32个，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。据某省审计厅数据，2023年通过巡察推动建立和完善制度规定860项，其中涉及民生领域236项、经济领域312项，制度执行率从巡察前的68%提升至95%，从源头上预防了腐败和问题的发生。制度建设成果的丰硕，还体现在巡察与其他监督的贯通协同上，如某省建立“巡审联动”机制，巡察组与审计组同步进驻、信息共享、成果共用，2023年通过联动发现重大问题线索856条，推动建立跨部门协作制度15项，监督合力显著增强。9.4治理能力全面提升巡察工作通过推动问题整改和制度创新，显著提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。一方面，巡察能够推动解决基层治理中的堵点难点问题，提升治理效能。例如，某县通过巡察发现乡镇政务服务大厅存在“多头受理、重复审批”问题，推动建立“一窗受理、集成服务”模式，群众办事等待时间从平均45分钟缩短至15分钟，办事效率提升66%。另一方面，巡察能够促进基层治理方式创新，推动治理模式从“被动应对”向“主动治理”转变。如某市通过巡察发现社区治理中存在“居民参与度低、服务针对性不强”问题，推动建立“居民议事会”“网格化治理”等机制，2023年居民参与社区事务决策的比例从32%提升至68%，社区矛盾纠纷化解率从85%提升至96%。据国家信访局数据显示，2023年全国通过巡察推动解决基层治理问题3.7万个，信访总量同比下降12.3%，其中民生领域信访量下降18.5%，基层治理能力和水平显著提升。治理能力的全面提升，还体现在巡察成果的综合运用上，如某省委组织部将巡察结果纳入干部“政治素质档案”，对巡察中发现的“不担当不作为”干部及时调整岗位，2023年调整不担当不作为干部236名，干部队伍活力显著增强，基层治理效能持续提升。十、结论与建议10.1巡察工作的重要性再认识巡察工作作为党章赋予的重要职责，是推进全面从严治党向基层延伸的战略性制度安排，其重要性在新时代背景下愈发凸显。从政治维度看，巡察是维护党中央权威和集中统一领导的“利剑”