有限空间作业方案编制指南

有限空间作业方案编制指南一、总则有限空间作业因其环境的特殊性与潜在风险，历来是安全生产管理的重中之重。一份科学、详尽、具有可操作性的作业方案，是保障作业人员生命安全、预防事故发生、确保作业顺利完成的基石。本指南旨在为相关单位和人员提供编制有限空间作业方案的系统性思路与关键要点，强调方案的实用性与针对性，而非泛泛而谈的理论堆砌。本指南适用于各类生产经营单位在进行有限空间作业前，对作业方案的策划、制定、审核与实施指导。编制方案时，应严格遵循国家及地方相关法律法规、标准规范的要求，并充分结合作业现场的实际情况。核心原则包括：安全第一、预防为主、风险导向、全员参与、持续改进。二、作业准备与风险评估作业准备阶段是方案编制的基础，其充分与否直接关系到后续作业的安全与效率。此阶段的核心在于明确作业任务、摸清作业环境、辨识潜在风险，并据此制定控制措施。（一）作业任务与范围界定首先应清晰描述本次有限空间作业的具体任务、目标、作业区域及边界。明确作业的起止时间、主要作业内容、预期达成的成果，以及作业过程中可能涉及的交叉作业或与其他工序的衔接。需特别注明作业是否涉及动火、进入受限空间、临时用电等特殊作业许可管理范畴。（二）作业人员资质与职责分工列出所有参与本次作业的人员名单及其相应资质证明，确保其具备有限空间作业所需的专业技能和安全知识。明确作业负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员等关键角色的职责与权限，确保责任到人，各司其职。强调作业负责人对整个作业过程的安全负总责，监护人员不得擅自离岗或兼任其他工作。（三）有限空间辨识与环境勘察对拟作业的有限空间进行全面辨识，确认其类型（如密闭设备、地下有限空间、地上有限空间等）、结构特点、内部介质特性（如有）。详细勘察作业环境，包括但不限于：*空间的开口位置、大小、进出通道情况；*内部通风条件、照明状况；*周边可能影响作业安全的环境因素（如相邻区域的作业活动、地下管线分布等）。（四）风险辨识与评估这是方案编制中最核心的环节之一。应组织经验丰富的技术人员、安全管理人员及作业人员代表，采用适宜的方法（如工作危害分析法、故障类型和影响分析法等），对有限空间内及作业过程中可能存在的各类风险进行系统辨识与评估。重点关注以下风险：1.气体危害：氧气含量不足或超标、有毒有害气体（如硫化氢、一氧化碳、甲烷等）的存在或产生、易燃易爆气体或粉尘的积聚。需明确气体检测的种类、频次、方法及合格标准。2.物理危害：如机械伤害（卷入、挤压）、电气伤害（触电、电弧灼伤）、高处坠落、物体打击、淹溺、高温、低温、噪音、振动等。3.作业活动本身带来的风险：如动火作业引发火灾爆炸，临时用电不规范导致触电，工具使用不当造成伤害等。4.其他潜在风险：如作业人员心理因素、疲劳作业、通讯不畅等。风险评估应确定风险等级，并针对高风险因素优先制定控制措施。（五）作业设备与防护用品准备根据作业任务和风险评估结果，列出所需的作业设备、检测设备、通风设备、照明设备、通讯设备、个人防护用品（如呼吸防护用品、安全帽、安全带、防护眼镜、防护服、防护手套等）清单。明确各类设备的规格型号、数量、检查校验要求及责任人。特别强调呼吸防护用品的选择应与可能存在的气体危害相匹配，并确保其完好有效。三、作业实施作业实施阶段是方案落地的关键，需严格按照既定步骤和安全要求执行，确保各项风险控制措施得到有效落实。（一）作业许可与交底有限空间作业必须执行严格的作业许可制度。作业前，作业负责人需向相关审批部门申请作业许可，经批准后方可实施。作业前，必须召开作业前安全交底会，将作业内容、作业程序、存在的风险、控制措施、应急处置方法、个体防护要求等向所有参与作业人员和监护人员进行详细告知和确认，确保人人知晓、理解并掌握。交底应有记录，并由相关人员签字确认。（二）进入前准备与检查作业人员进入有限空间前，必须完成以下准备与检查工作：*通风换气：根据空间大小和通风条件，选择合适的通风设备（如轴流风机、鼓风机）进行强制通风，确保空间内空气流通，降低有毒有害气体浓度，提高氧含量。通风时间应足够长，直至气体检测合格。*气体检测：严格按照预定的检测方案，使用经校验合格的气体检测仪器，对有限空间内的氧气浓度、可燃气体浓度、有毒气体浓度进行检测。检测点应具有代表性，包括空间底部、中部、上部及可能存在气体积聚的死角。检测结果需记录在案，只有当气体检测结果符合安全标准时，方可允许人员进入。*安全隔离：对与有限空间相连通的可能危及作业安全的管道、孔洞、设备等，应采取有效的隔离（如加盲板、拆除一段管道、设置挡水墙等）或封堵措施，严禁采用关闭阀门代替隔离。涉及电气设备的，应执行停电、验电、挂牌、上锁程序。*照明与通讯：确保有限空间内有充足的符合安全要求的照明。作业人员与监护人员之间应配备可靠的通讯工具，确保信息畅通。*个体防护装备（PPE）检查：作业人员必须按规定佩戴和使用合格的个体防护装备，如安全帽、安全带（如需）、防护眼镜、防护服、防护手套、呼吸防护用品等。监护人员应对PPE的佩戴情况进行检查确认。（三）作业过程控制进入有限空间作业后，必须对作业过程进行严格控制：*监护到位：监护人员应在有限空间入口处全程监护，密切关注作业人员状态，不得从事与监护无关的工作，随时保持与作业人员的通讯联系。*持续监测：对于风险较高或作业时间较长的有限空间作业，应进行气体浓度的持续动态监测，一旦发现气体浓度超标或异常变化，立即停止作业，组织人员撤离。*作业行为规范：作业人员应严格遵守操作规程，禁止在空间内吸烟、饮食，禁止使用易产生火花的工具（除非采取了严格的防火措施），禁止携带与作业无关的物品进入。作业过程中如感不适，应立即发出求救信号并撤离。*工具设备管理：带入有限空间的工具、设备应登记，确保完好无损，使用完毕后带出。严禁在空间内放置可能妨碍逃生或造成绊倒、坠落风险的杂物。*出入登记：实行严格的出入登记制度，记录作业人员进入和离开的时间。（四）作业中断与重新进入作业过程中若因故中断（如午餐、休息），再次进入前，必须重新进行气体检测和通风，确认安全后方可进入。中断时间较长时，可能需要重新评估风险。四、作业结束与后续工作作业完成并不意味着管理责任的终结，规范的收尾工作对于总结经验、防止遗漏至关重要。（一）作业现场清理作业人员撤离有限空间后，应彻底清理作业现场，将所有工具、设备、废弃物带出，恢复作业区域的原始状态（如拆除的隔离设施需按规定恢复或确认无需恢复）。（二）设备检查与清点对带出的工具设备进行检查、清洁和清点，确保无遗漏、无损坏，并按规定存放。（三）作业记录与资料归档如实填写有限空间作业记录，包括作业起止时间、参与人员、气体检测数据、作业内容、发现的问题及处理情况、有无异常事件等。将作业方案、审批文件、交底记录、检测报告、作业记录等相关资料整理归档，为后续类似作业提供参考，并作为安全管理追溯的依据。（四）作业总结与评估作业完成后，作业负责人应组织相关人员进行总结评估，分析本次作业的成功经验与存在不足，提出改进措施，持续提升有限空间作业安全管理水平。五、应急准备与响应“凡事预则立，不预则废”，有限空间作业的应急准备必须充分且具有针对性，以应对可能发生的突发情况。（一）应急组织机构与职责明确应急情况下的组织机构、指挥人员、救援人员及其职责。确保应急指挥系统高效运转，救援行动迅速有序。（二）应急物资准备配备与潜在风险相适应的应急救援物资，如急救箱、正压式呼吸器、通讯设备、救援绳索、担架、应急照明等。应急物资应定点存放、专人管理、定期检查，确保其处于完好可用状态，并方便应急时快速取用。（三）应急处置程序针对辨识出的各类潜在风险，制定详细的应急处置程序，包括但不限于：*中毒窒息应急处置：立即启动通风，组织人员佩戴好防护用品进行救援，将中毒窒息人员迅速转移至空气新鲜处，根据情况进行心肺复苏等急救措施，并立即拨打急救电话。*火灾爆炸应急处置：立即停止作业，切断火源，组织人员撤离，使用适当的灭火器材进行初期火灾扑救（在确保安全的前提下），同时报警。*触电应急处置：立即切断电源或使用绝缘工具使伤者脱离电源，检查伤者意识和呼吸，必要时进行急救并送医。*坠落、淹溺等其他伤害应急处置：根据具体情况采取相应的救援措施。特别强调：在未确保救援人员自身安全的前提下，严禁盲目进入有限空间施救。外部救援人员必须具备专业资质，佩戴齐全有效的防护装备，并制定详细的救援方案。（四）紧急撤离条件与信号明确作业过程中需要立即终止作业、组织人员紧急撤离的具体条件（如气体检测超标、发生火灾、有人受伤、通讯中断、接到紧急撤离指令等），并约定清晰、统一的紧急撤离信号。（五）应急演练有条件的单位，应根据作业方案和应急处置程序，定期或针对特定高风险作业组织应急演练，检验应急准备的充分性和应急响应的有效性，提高作业人员和救援人员的应急处置能力。演练情况应记录存档。六、方案的管理与评审有限空间作业方案并非一成不变，需要进行动态管理和持续改进。（一）方案的审批与修订作业方案编制完成后，应经过本单位相关技术负责人、安全管理部门及作业区域负责人的审核与批准。若作业条件、环境因素、主要风险等发生重大变化，原方案已不适用时，必须对方案进行修订，并重新履行审批程序。（二）方案的培训与告知方案批准后，应对所有参与作业的人员（包括作业人员、监护人员、应急人员）进行方案内容的培训，确保其理解并掌握方案中的各项要求，特别是风