公共卫生事件监测与报告指南

公共卫生事件监测与报告指南第1章基础概念与原则1.1公共卫生事件定义与分类公共卫生事件（PublicHealthEmergency）是指由生物、社会、环境等因素引发的，对人群健康造成严重威胁，且可能需要政府或公共机构采取紧急措施的突发事件。根据《国际卫生条例》（2005），公共卫生事件分为四类：传染病暴发、群体性急性发病事件、突发公共卫生事件和重大公共卫生事件。传染病暴发是指在一定时间内，某一传染病在特定人群中出现病例数显著增加，且可能具有传染性。例如，2019年全球范围内爆发的新冠疫情，被归类为重大公共卫生事件。群体性急性发病事件通常指在短时间内，多个地区或人群出现相似症状，且病因不明或难以解释。如2020年武汉疫情期间，不明原因肺炎的爆发即属于此类事件。突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成重大公共健康威胁，其防控和应对需采取紧急措施。如2014年埃博拉疫情，其防控措施涉及多部门协作，体现了突发公共卫生事件的应急响应特性。重大公共卫生事件则指对全国或跨区域产生重大影响，可能引发大规模社会恐慌，需国家层面进行干预的事件。例如，2003年SARS疫情被定为重大公共卫生事件。1.2监测与报告的基本原则公共卫生监测与报告应遵循“早发现、早报告、早预警、早控制”的原则，以实现疾病防控的及时性与有效性。这一原则源于世界卫生组织（WHO）在《全球公共卫生监测系统》中的指导方针。监测体系应具备连续性、系统性与前瞻性，通过多维度数据采集，如临床数据、实验室检测、流行病学调查等，实现对公共卫生事件的全面识别。例如，2020年新冠疫情期间，中国建立的“哨点医院”监测系统，有效提升了早期预警能力。报告应遵循“真实性、及时性、准确性”三大原则，确保信息传递的透明与可追溯。根据《突发公共卫生事件应急条例》，任何单位和个人不得隐瞒、缓报或谎报公共卫生事件信息。报告内容应包括事件类型、发生时间、地点、病例数、传播途径、防控措施等关键信息，确保信息完整、可比。例如，2021年全球流感季中，各国通过标准化报告系统，实现了数据的统一与共享。监测与报告应建立多层级、多部门协同机制，确保信息在不同层级之间高效传递。如WHO提出的“全球公共卫生监测网络”（GPMN），通过多国协作，提升了全球公共卫生事件应对的效率。1.3监测体系构建与实施建立科学、系统的公共卫生监测体系，需结合大数据、等技术手段，实现对疾病趋势的动态分析。例如，中国疾控中心在2021年推出的“健康中国2030”计划中，引入了辅助监测系统，提升了数据处理效率。监测体系应覆盖疾病暴发、流行、传播等全过程，包括个案监测、哨点监测、区域监测等不同层次。根据《突发公共卫生事件应急条例》，监测体系需覆盖全国主要医疗机构、社区卫生服务中心等关键节点。监测数据应定期汇总分析，形成趋势预测模型，为决策提供科学依据。如美国CDC的“疾病监测系统”（CDC）通过大数据分析，成功预测了2020年新冠疫情的传播路径。监测体系需具备灵活性与适应性，能够应对不同类型的公共卫生事件。例如，2022年全球多地出现的“奥密克戎”变异株，要求监测系统快速调整预警阈值。监测体系应与应急响应机制紧密结合，确保一旦发生公共卫生事件，可迅速启动监测与报告流程，实现“早发现、早报告、早响应”。如WHO提出的“监测-预警-响应”三阶段模型，已被广泛应用于全球公共卫生事件应对中。1.4报告流程与信息管理公共卫生事件的报告流程应遵循“逐级上报、分类报告、及时反馈”的原则，确保信息传递的规范性与高效性。根据《突发公共卫生事件应急条例》，各级医疗机构需在发现疑似病例后24小时内上报。报告内容应包括事件类型、时间、地点、病例数、传播途径、防控措施等关键信息，确保信息完整、可比。例如，2020年新冠疫情中，中国通过“健康码”系统，实现了病例信息的快速上报与共享。信息管理应采用信息化手段，如电子健康档案、大数据平台等，提高信息处理效率与准确性。根据《“健康中国2030”规划纲要》，我国已建成覆盖全国的公共卫生信息系统，实现信息互联互通。信息管理需建立数据安全与隐私保护机制，确保个人信息不被滥用。如《个人信息保护法》规定，公共卫生事件相关信息的采集与使用需符合法律规范。报告流程应与应急响应机制相衔接，确保信息在不同层级之间高效流转。例如，国家卫健委与各省市卫健委建立的信息共享平台，实现了跨区域公共卫生事件信息的快速传递与协同应对。第2章监测体系与技术手段2.1监测网络与数据来源监测网络是公共卫生事件监测的基础，通常包括疾病监测网络、实验室检测网络、哨点医院网络和社区报告网络等。这些网络通过标准化的采集和上报机制，确保数据的连续性和系统性。例如，中国疾控中心主导的全国传染病网络直报系统（NationalDiseaseSurveillanceSystem,NDS）实现了全国范围内的疾病监测全覆盖，数据上报率超过95%。数据来源主要包括临床诊断数据、实验室检测数据、流行病学调查数据以及社交媒体和互联网报告等。临床诊断数据主要来自医院信息系统，实验室检测数据则依赖于分子生物学检测技术，如PCR检测和快速抗原检测。根据《突发公共卫生事件应急条例》规定，实验室检测数据需在24小时内完成报告。数据来源的多样性有助于提升监测的全面性，但需确保数据的准确性与及时性。例如，社区报告网络通过居民健康档案和移动应用收集信息，可有效发现早期病例，但需建立完善的审核机制，防止信息失真。在数据采集过程中，需遵循标准化的数据编码规范，如WHO提出的疾病分类编码系统（ICD-10），确保不同来源的数据可比性。数据的存储应采用分布式数据库技术，以提高数据的安全性和可追溯性。数据来源的整合与共享是监测体系的重要环节，可通过国家公共卫生信息平台实现跨部门数据共享，例如国家卫生健康委员会与各省级疾控中心的数据互通，提升监测效率和响应速度。2.2公共卫生事件监测技术公共卫生事件监测技术主要包括哨点监测、实验室检测、大数据分析和辅助诊断等。哨点监测是通过设立特定医疗机构作为监测点，定期收集疾病数据，如国家流感哨点监测网络。实验室检测技术是公共卫生事件监测的核心手段，包括分子生物学检测（如PCR）、快速抗原检测和病原体基因测序等。根据《2019冠状病毒病应急处置技术指南》，PCR检测具有高灵敏度和特异性，是确诊新冠病毒的主要方法。大数据分析技术通过整合多源数据，如电子健康记录、流行病学数据和社交媒体信息，实现对疾病趋势的预测和预警。例如，基于机器学习的预测模型可分析疫情传播趋势，辅助决策制定。辅助诊断技术在疾病识别和预测中发挥重要作用，如深度学习算法可分析影像数据，辅助诊断肺炎等呼吸道疾病。根据《在公共卫生监测中的应用》研究，技术可提高诊断效率，减少人为误差。监测技术的持续优化是提升公共卫生事件应对能力的关键，需结合新技术和新方法，如区块链技术用于数据安全和溯源，提升监测体系的可信度和透明度。2.3数据采集与处理方法数据采集需遵循标准化流程，包括信息采集、数据录入和数据校验。根据《公共卫生事件应急响应指南》，数据录入应采用电子化系统，确保数据的完整性与一致性。数据处理包括数据清洗、格式转换和数据整合。例如，不同来源的数据需统一编码，如使用ICD-10分类标准，确保数据可比性。数据清洗过程中需剔除异常值和重复数据，提高数据质量。数据处理技术包括数据挖掘、数据可视化和数据存储。数据挖掘可用于发现疾病趋势和潜在关联，数据可视化则通过图表和仪表盘呈现监测结果，便于决策者快速掌握情况。数据存储应采用分布式数据库技术，如Hadoop和Spark，以支持大规模数据处理和分析。同时，需建立数据备份和恢复机制，防止数据丢失。数据处理需遵循数据安全和隐私保护原则，如采用加密技术保护患者隐私，确保数据在传输和存储过程中的安全性，符合《个人信息保护法》相关规定。2.4数据分析与预警机制数据分析是公共卫生事件监测的重要环节，包括统计分析、趋势分析和预测分析。统计分析用于描述疾病发生情况，趋势分析用于识别疾病传播模式，预测分析则用于预测疫情发展趋势。预警机制是公共卫生事件监测的决策支持系统，包括早期预警、中期预警和晚期预警。根据《突发公共卫生事件预警机制研究》，早期预警可通过实时监测数据触发，如达到一定阈值时启动预警程序。预警机制需结合多源数据，如流行病学数据、实验室检测数据和社交媒体信息，实现多维度预警。例如，基于的预警系统可综合分析多源数据，提高预警的准确性和及时性。预警信息需及时向相关单位和公众发布，确保信息透明和有效传播。根据《公共卫生事件预警信息管理规范》，预警信息应包括时间、地点、事件性质和应对建议等关键信息。预警机制需建立反馈和修正机制，根据实际效果不断优化预警模型，提高预警的科学性和实用性。例如，通过历史数据反推模型参数，提升预警系统的适应能力。第3章监测指标与评估标准3.1公共卫生事件监测指标公共卫生事件监测指标应涵盖疾病发生、发展、传播及结局等全过程，包括病例数、发病率、死亡率、病死率、潜伏期、传染期、恢复期等关键参数，以全面反映事件动态变化。根据《全球卫生事件监测与报告指南》（WHO,2020），监测指标应选择具有代表性、可量化、可比较的指标，如传染病的病原体类型、传播途径、流行病学特征等。常见的监测指标包括确诊病例数、疑似病例数、无症状感染者数、密切接触者数量、实验室检测阳性率、隔离观察人数等，这些数据可作为事件早期预警和决策支持的重要依据。依据《突发公共卫生事件应急条例》（2003），监测指标需具备时效性、可比性、可操作性，确保数据采集的标准化和一致性。监测指标应结合当地实际，如传染病暴发、流行病学特征、医疗资源利用情况等，制定动态调整的监测体系。3.2事件评估与分级标准公共卫生事件评估应基于疾病暴发的规模、传播速度、影响范围、危害程度及可控性，采用分级标准进行分类，如《突发公共卫生事件分级标准》（GB/T36423-2018）。事件分级通常分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较重大）、四级（一般），分别对应不同级别的响应和干预措施。评估标准应包括病例数、传播范围、病死率、医疗资源消耗、防控措施效果等，确保评估结果科学、客观、可操作。依据《突发公共卫生事件应急条例》（2003），事件分级需综合考虑时间、空间、人群、危害程度等因素，避免单一指标导致的误判。评估结果应形成报告，为后续防控策略调整、资源调配和政策制定提供依据。3.3监测数据的统计与分析监测数据的统计应采用系统性方法，如统计学描述、趋势分析、相关性分析等，以揭示事件的规律性和趋势变化。采用SPSS、R或Python等工具进行数据分析，确保数据的准确性、完整性及可重复性。数据分析应关注关键指标的变化趋势，如发病率、死亡率的上升或下降，以及不同区域、人群的差异。通过时间序列分析、回归分析等方法，预测事件可能的发展方向和影响范围，辅助决策。数据分析结果应与现场调查、实验室检测、流行病学调查等信息相结合，提升评估的科学性和准确性。3.4事件影响评估与反馈机制事件影响评估应涵盖社会、经济、公共卫生、环境等多个维度，评估事件对公众健康、医疗资源、经济运行及社会稳定的影响。依据《突发公共卫生事件应急条例》（2003），影响评估需结合事件发生的时间、地点、规模、危害程度等进行综合判断。评估结果应形成报告，提出针对性的防控建议和改进建议，为后续防控工作提供依据。建立反馈机制，将评估结果纳入应急预案、政策调整和资源分配中，确保防控措施的持续优化。评估与反馈应定期进行，如每季度或每半年一次，确保公共卫生事件防控工作的动态调整和持续改进。第4章报告与信息发布4.1报告内容与格式要求根据《突发公共卫生事件应急条例》和《传染病报告规范》，报告应包含事件类型、发生时间、地点、病例数、死亡人数、病原体信息、防控措施等关键内容，确保信息完整、准确。报告应采用标准化格式，如《传染病疫情报告卡》或《突发公共卫生事件信息报告表》，并附带详细数据表和影像资料，以提高信息可追溯性。传染病报告需遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”原则，确保在疾病暴发初期即启动应急响应。依据《国家突发公共卫生事件应急预案》，报告应包括事件原因、传播途径、防控效果及后续措施，确保信息具有指导性与前瞻性。为保障信息质量，应建立多部门协同报告机制，确保信息传递及时、准确，避免信息滞后或重复。4.2报告发布与传播机制报告发布应通过官方渠道如政府官网、政务新媒体、新闻发布会等进行，确保信息权威性和透明度。依据《突发公共卫生事件应急条例》，报告应遵循“分级报告”原则，不同级别事件由相应部门发布，确保信息分级响应。信息传播应遵循“先内部、后外部”原则，先向本地区相关部门通报，再对外发布，防止信息扩散引发恐慌。采用“多渠道、多形式”传播策略，如短信、、电视、广播等，确保覆盖范围广、传播效率高。建立信息审核与发布机制，确保信息内容符合法律法规，避免误导公众或引发舆情。4.3信息透明与公众沟通依据《公民个人信息保护法》，在发布疫情信息时应遵循“最小必要”原则，仅提供必要信息，避免过度披露隐私。为保障公众知情权，应定期发布疫情动态简报，包括病例数、防控措施、疫苗接种情况等，增强公众信任。采用“主动沟通”策略，通过新闻发布会、媒体采访、社交媒体等方式，及时回应公众关切，减少误解。依据《公共卫生突发事件信息通报规范》，应建立公众沟通机制，确保信息传递及时、准确，避免信息不对称。建立舆情监测与反馈机制，及时发现并处理公众疑虑，提升信息传播的科学性和有效性。4.4报告的法律与伦理要求报告内容必须符合《突发公共卫生事件应急条例》和《传染病防治法》，确保信息合法合规。为保障公众健康，报告应遵循“知情同意”原则，在发布疫情信息前，应充分告知公众相关信息，避免信息滥用。依据《生物安全法》，报告涉及病原体信息时，应严格保密，防止泄露导致公共卫生风险。信息透明与伦理并重，应建立信息公开与隐私保护的平衡机制，避免过度曝光引发社会争议。为确保信息的科学性和客观性，应建立多学科专家评审机制，确保报告内容符合医学和公共卫生标准。第5章应急响应与处置5.1应急响应机制与流程应急响应机制应建立在科学评估与风险分级的基础上，依据《突发公共卫生事件应急条例》和《传染病防治法》制定分级响应预案，明确不同级别（如一级、二级、三级）的响应标准与行动要求。响应流程应包含信息收集、风险评估、启动预案、应急处置、现场控制、信息发布、善后处理等关键环节，确保响应过程高效有序，符合《国家突发公共卫生事件应急预案》的规范要求。信息报告应遵循“属地报告、逐级上报”原则，确保信息传递及时、准确，避免信息滞后或重复，保障应急响应的科学性和有效性。响应启动后，应迅速组建应急指挥机构，明确职责分工，整合医疗、公安、交通、通信等多部门资源，确保应急处置的协同联动。应急响应应结合实时监测数据与流行病学调查结果，动态调整响应措施，确保应对策略与实际情况相匹配，避免资源浪费或措施偏差。5.2应急措施与干预策略应急措施应根据疫情发展趋势和风险等级，采取隔离、封锁、消毒、疫苗接种、健康教育等综合干预手段，依据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》制定具体措施。对于高风险人群，应实施重点人群筛查与隔离，防止疫情扩散；对密切接触者进行追踪管理，落实医学观察与健康监测，确保防控措施落实到位。针对疫情传播途径，应采取针对性的防控措施，如切断传播链、阻断人际传播、减少环境传播风险，确保防控措施科学合理。应急干预策略应结合区域实际情况，制定差异化防控方案，避免“一刀切”式管理，确保防控措施的针对性与有效性。应急措施应动态评估效果，及时调整策略，确保防控措施的持续优化与科学性，符合《突发公共卫生事件应急处置指南》中的要求。5.3应急资源调配与支持应急资源调配应建立在需求评估与资源储备基础上，依据《国家突发公共卫生事件应急体系建设规划》制定资源调配方案，确保医疗、物资、人力等资源的合理配置。应急资源包括医疗物资、防护装备、疫苗、药品、通讯设备等，应通过分级储备和动态调配机制，确保在疫情发生时能够快速响应。应急支持应包括技术支援、专业培训、后勤保障、心理干预等多方面，确保应急响应的全面性与可持续性，符合《突发公共卫生事件应急保障指南》的相关要求。应急资源调配应建立在信息共享和协同机制基础上，确保各相关部门间信息互通、资源共享，提升应急响应效率。应急资源调配应结合实际需求，灵活调配资源，避免资源浪费，同时确保关键资源的优先保障，如医疗设备、药品和防护物资。5.4应急演练与评估应急演练应定期开展，依据《国家突发公共卫生事件应急演练指南》制定演练计划，确保应急响应机制的可行性与有效性。应急演练应涵盖疫情监测、信息报告、应急响应、现场处置、资源调配、信息发布等环节，确保各环节衔接顺畅，提升整体应急能力。应急演练应结合真实案例或模拟场景进行，确保演练内容贴近实际，提升应急人员的实战能力与协同配合水平。应急评估应通过定量与定性相结合的方式，评估应急响应的及时性、有效性、资源调配的合理性及人员培训的成效，确保应急能力持续提升。应急评估应形成评估报告，提出改进建议，并纳入应急管理体系优化，确保应急响应机制不断完善，提升公共卫生事件应对水平。第6章风险防控与持续改进6.1风险防控策略与措施风险防控应遵循“预防为主、关口前移”的原则，采用多维度防控策略，包括病例发现、流调追踪、隔离管理、疫苗接种等，以降低公共卫生事件的传播风险。根据《中国公共卫生事件监测与报告指南》（2021版），风险防控需结合流行病学特征和临床表现，制定针对性措施。需建立分级响应机制，根据疫情严重程度划分不同级别，如一级响应（暴发疫情）和二级响应（局部扩散），并明确各层级的防控措施和应急响应流程。世界卫生组织（WHO）在《全球公共卫生事件应对指南》中指出，分级响应是有效控制疫情传播的关键。风险防控应注重多部门协同，包括疾控机构、医疗机构、社区卫生服务中心、公安部门等，形成联动机制，确保信息共享和资源调配高效有序。研究显示，多部门协同可提升疫情响应效率约30%。应加强重点人群防控，如老年人、儿童、慢性病患者等，针对其高风险特征制定专项防控方案，降低重症发生率。根据《中国传染病防治法》及相关指南，重点人群防控是降低死亡率的重要手段。需定期开展风险评估和风险等级调整，根据疫情变化动态优化防控策略，确保防控措施与疫情形势相匹配。例如，根据《传染病监测与预警系统建设指南》，定期评估疫情发展趋势并及时调整防控措施。6.2持续监测与改进机制持续监测应涵盖病例发现、症状监测、实验室检测、接触者追踪等多环节，确保信息实时更新。根据《传染病监测与预警系统建设指南》，监测应实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”四早原则。建立多维度监测体系，包括哨点医院监测、社区报告、大数据分析等，提升监测的全面性和准确性。研究显示，采用多源数据融合可提高监测灵敏度达40%以上。应建立监测数据的分析与反馈机制，定期汇总分析数据，识别潜在风险点，并及时向相关部门通报。根据《公共卫生事件应急响应指南》，数据反馈是优化防控策略的重要依据。需加强监测系统的信息化建设，实现数据共享和系统互联互通，提升监测效率和数据质量。国家卫健委在《公共卫生信息系统建设规划》中明确，信息化是提升监测能力的核心支撑。应定期开展监测质量评估，确保监测数据的准确性、完整性和时效性，持续优化监测流程和方法。根据《公共卫生事件监测与报告指南》，监测质量评估是提升防控能力的重要环节。6.3信息反馈与系统优化信息反馈应畅通渠道，确保疫情信息及时、准确、全面地传递至相关部门和公众，避免信息滞后或失真。根据《公共卫生事件信息报告规范》，信息反馈需遵循“及时、准确、完整、可追溯”原则。建立信息反馈机制，包括线上平台、线下渠道、多部门协同反馈等，确保信息传递的高效性和透明度。研究显示，多渠道反馈可提高信息传递效率约50%。需定期开展信息反馈的评估与优化，根据反馈结果调整信息传递流程和内容，提升信息传递的精准度和有效性。根据《公共卫生事件信息管理指南》，信息反馈是优化防控体系的重要环节。应加强信息系统的建设与维护，确保信息系统的稳定性、安全性和可扩展性，支持数据的实时采集、处理和分析。国家卫健委在《公共卫生信息系统建设规划》中强调，系统优化是提升公共卫生能力的关键。需建立信息反馈的闭环机制，确保信息的及时处理和有效利用，形成“反馈—分析—改进—再反馈”的良性循环。根据《公共卫生事件应急响应指南》，闭环机制是提升防控能力的重要保障。6.4风险防控的长效机制风险防控应建立常态化机制，将公共卫生事件防控纳入日常管理，形成“预防—监测—预警—响应—评估—改进”的全链条管理。根据《公共卫生事件应急响应指南》，长效机制是提升防控能力的基础。应加强公共卫生应急体系的建设，包括应急队伍、应急物资、应急演练等，确保在突发事件中能够快速响应和有效处置。根据《国家突发公共卫生事件应急体系规划》，应急体系是应对公共卫生事件的重要保障。需建立风险评估与风险分级机制，定期评估风险等级，动态调整防控措施，确保防控策略与疫情形势相匹配。根据《传染病监测与预警系统建设指南》，风险评估是防控工作的核心环节。应加强公众健康教育和宣传，提升公众的防控意识和能力，形成社会共治的防控格局。根据《公共卫生事件应急响应指南》，公众参与是防控工作的重要组成部分。需建立风险防控的评估与改进机制，定期评估防控成效，总结经验教训，持续优化防控策略和措施，提升整体防控水平。根据《公共卫生事件监测与报告指南》，持续改进是防控工作的关键环节。第7章法律与政策支持7.1法律法规与政策依据根据《中华人民共和国传染病防治法》（2018年修订），公共卫生事件监测与报告需遵循“属地管理、分级负责、快速反应”的原则，明确各级政府和部门在传染病防控中的职责边界，确保信息及时、准确、全面地传递。《突发公共卫生事件应急条例》（2010年）规定，县级以上人民政府应建立突发公共卫生事件监测网络，通过哨点医院、疾病预防控制中心等渠道收集数据，为应急响应提供科学依据。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（2019年）提出，应加强公共卫生体系建设，推动基层医疗机构在突发公共卫生事件监测中的作用，提升基层应对能力。国际上，世界卫生组织（WHO）《突发公共卫生事件监测与报告指南》（2020）强调，监测与报告需遵循“早期发现、及时报告、科学分析、有效应对”的四步工作法，确保公共卫生事件的快速响应和有效控制。中国疾控中心发布的《公共卫生事件应急条例实施细则》（2021年）明确，突发公共卫生事件的监测报告应遵循“四早”原则，即早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保防控措施的及时性与有效性。7.2政府与相关部门职责各级政府应建立健全公共卫生事件监测与报告体系，明确卫生行政部门、疾控机构、医疗机构、社区卫生服务中心等在监测、报告、应急响应中的具体职责，形成分工明确、协同联动的工作机制。县级以上人民政府应设立公共卫生事件应急指挥机构，统筹协调各部门资源，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急预案，组织力量进行应急处置。疾控中心作为公共卫生事件监测与报告的主责单位，应定期开展流行病学调查、风险评估和数据分析，为政府决策提供科学支持。医疗机构应严格落实传染病报告制度，确保传染病病例在发现后24小时内上报，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。基层社区卫生服务中心和卫生院应承担公共卫生事件的初步监测和报告任务，协助开展健康教育、应急演练和群众动员工作。7.3社会参与与公众教育公共卫生事件监测与报告需要社会各方面的广泛参与，包括企业、学校、社区、志愿者等，形成全社会共同参与的防控网络。根据《健康中国2030规划纲要》，应加强公共卫生知识普及，提升公众对传染病、突发公共卫生事件的认知和应对能力，增强社会防控意识。通过媒体、社区宣传、学校教育等多种渠道，开展传染病防治、应急避险、心理健康等主题的宣传教育，提高公众的自我保护能力。建立公众健康信息反馈机制，鼓励公众在发现异常情况时及时上报，形成“全民参与、全民监督”的防控氛围。依托互联网平台，开展线上健康教育和健康咨询，提升公众对公共卫生事件的识别和应对能力，实现“健康中国”战略目标。7.4法律保障与监督机制法律保障