图书馆信息化建设与管理规范（标准版）

图书馆信息化建设与管理规范（标准版）第1章总则1.1适用范围本规范适用于图书馆信息化建设与管理的全过程，包括系统规划、建设实施、运行维护、安全管理和持续优化。本规范适用于各类图书馆，包括公共图书馆、高校图书馆、科研机构图书馆及企业图书馆等。本规范依据《图书馆现代化建设标准》（GB/T37856-2019）及《数字图书馆建设标准》（GB/T37857-2019）制定，适用于图书馆信息化建设的各阶段。本规范适用于图书馆信息化系统的设计、开发、部署、测试、运行及评估，涵盖硬件、软件、网络、数据、安全等方面。本规范适用于图书馆信息化建设的管理与监督，明确各相关部门的职责与协作机制。1.2建设目标与原则本规范旨在实现图书馆信息化建设的标准化、规范化和可持续发展，提升图书馆的服务水平与管理效率。建设目标包括系统集成、数据共享、资源优化、安全可控和用户体验提升。建设原则遵循“统一规划、分步实施、安全第一、持续改进”的八字方针，确保信息化建设与图书馆业务发展同步推进。建设应以用户为中心，注重服务流程优化与信息资源的有效利用，提升读者满意度。建设应注重技术与管理的深度融合，实现信息化与图书馆职能的有机统一。1.3组织架构与职责本规范明确图书馆信息化建设的组织架构，设立信息化建设领导小组，统筹规划与决策。信息化建设领导小组由馆长牵头，联合信息技术部门、业务部门及外部专家共同组成。信息化建设实行项目制管理，由项目负责人负责具体实施，确保项目进度与质量。信息化建设涉及多个部门协作，明确各职能部门的职责，如信息技术部负责系统开发与维护，业务部负责数据采集与应用。信息化建设需定期评估与反馈，确保建设成果与实际需求相匹配，持续优化系统功能与性能。1.4法律法规依据本规范依据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规制定。本规范依据《图书馆现代化建设标准》（GB/T37856-2019）及《数字图书馆建设标准》（GB/T37857-2019）等国家标准，确保建设符合国家规范。本规范依据《信息技术服务标准》（ITSS）及《图书馆信息技术服务规范》（GB/T37858-2019）等国际标准，提升信息化建设的国际兼容性。本规范依据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）等信息安全标准，保障数据安全与隐私保护。本规范依据《图书馆服务规范》（GB/T37859-2019）等服务标准，确保信息化建设与服务流程相匹配，提升图书馆服务质量。第2章建设规划与实施2.1建设规划内容建设规划应依据国家关于图书馆信息化建设的相关政策和标准，结合图书馆的实际情况，制定科学、可行的信息化建设目标与实施路径。根据《图书馆技术标准》（GB/T34014-2017），应明确信息化建设的总体架构、功能模块及技术标准，确保系统兼容性与扩展性。建设规划需涵盖硬件设施、软件系统、网络环境、数据资源及服务流程等核心内容，同时考虑用户需求变化和技术发展趋势，确保规划的前瞻性与实用性。根据《图书馆信息化建设指南》（2020年版），应建立分阶段实施计划，明确各阶段的目标、任务和时间节点。建设规划应包含资源目录建设、数据共享机制、用户服务流程优化等内容，确保信息资源的整合与高效利用。根据《图书馆信息资源建设规范》（GB/T34015-2017），应制定统一的数据标准与资源分类体系，提升信息管理的规范性和可追溯性。建设规划需结合图书馆的业务特点，制定信息化建设的优先级与实施顺序，确保资源投入与项目进度匹配。根据《图书馆信息化建设评估标准》（2019年版），应建立项目评估指标体系，定期对规划执行情况进行跟踪与调整。建设规划应与图书馆的年度工作计划相结合，确保信息化建设与图书馆整体发展目标一致，形成可持续发展的信息化建设框架。2.2建设实施步骤信息化建设应分阶段推进，通常包括需求调研、系统设计、开发测试、部署上线、运行维护等阶段。根据《图书馆信息化建设实施规范》（2018年版），应采用“规划—设计—开发—测试—部署—运维”的标准流程，确保各阶段衔接顺畅。在需求调研阶段，应通过问卷调查、访谈、数据分析等方式，明确用户需求与技术需求，形成需求分析报告。根据《图书馆信息化需求分析方法》（2021年版），应采用结构化分析方法，确保需求的全面性和准确性。系统设计阶段应遵循模块化设计原则，确保系统功能模块之间的协调与兼容性。根据《图书馆信息系统设计规范》（GB/T34016-2017），应采用统一的数据模型与接口标准，提升系统的可扩展性和可维护性。开发与测试阶段应采用敏捷开发模式，确保系统开发的高效性与质量控制。根据《软件开发过程规范》（ISO/IEC12207），应建立完善的测试流程，包括单元测试、集成测试、系统测试和用户验收测试。部署与上线阶段应进行系统部署、数据迁移、用户培训及试运行，确保系统稳定运行。根据《图书馆信息系统部署规范》（2019年版），应制定详细的部署方案，确保系统与现有基础设施的兼容性。2.3资源配置与预算信息化建设需合理配置硬件设备、软件系统、网络设施及数据资源，确保系统运行的稳定性与安全性。根据《图书馆信息化资源配置标准》（GB/T34017-2017），应根据图书馆规模和功能需求，制定合理的资源配置计划。预算应涵盖硬件采购、软件许可、网络建设、人员培训、运维费用等，确保资金使用合理且高效。根据《图书馆预算管理规范》（2020年版），应建立科学的预算编制方法，确保资金分配与项目目标一致。预算编制应结合当前技术发展趋势和未来规划，预留一定的扩展空间，以应对技术更新和功能扩展需求。根据《图书馆信息化预算编制指南》（2019年版），应建立动态调整机制，确保预算的灵活性与适应性。信息化建设需建立专项资金账户，确保资金使用透明、可追溯，避免挪用或浪费。根据《公共图书馆资金管理规范》（2021年版），应制定严格的财务管理制度，确保资金使用合规、有效。预算执行过程中应定期进行审计与评估，确保资金使用效率与项目目标一致。根据《图书馆财务审计规范》（2020年版），应建立预算执行监控机制，确保资金使用符合规划要求。2.4项目管理与监督信息化项目建设应建立项目管理体系，包括项目计划、组织、资源、进度、质量、风险等管理要素。根据《项目管理知识体系》（PMBOK），应采用科学的项目管理方法，确保项目按时、按质完成。项目实施过程中应定期召开项目进度会议，跟踪项目进展，及时发现并解决潜在问题。根据《项目进度管理规范》（GB/T34018-2017），应建立项目进度控制机制，确保项目按计划推进。项目管理应注重风险管理，包括技术风险、人员风险、资金风险等，制定相应的应对措施。根据《风险管理指南》（ISO31000），应建立风险识别、评估与应对机制，确保项目顺利实施。项目监督应通过定期检查、用户反馈、系统运行数据等方式，评估项目成效，确保信息化建设目标的实现。根据《项目评估与评价规范》（GB/T34019-2017），应建立项目评估体系，确保项目成果可衡量、可验证。项目管理应建立完善的文档管理体系，确保项目资料的完整性与可追溯性。根据《项目文档管理规范》（GB/T34020-2017），应制定文档管理流程，确保项目资料的规范性与可查性。第3章信息化系统建设3.1系统架构与平台本章应明确图书馆信息化系统采用的架构模型，通常包括基础设施层、数据处理层、应用服务层和展示层，遵循ISO/IEC20000标准，确保系统具备高可用性、可扩展性和安全性。系统架构应采用微服务架构，通过容器化技术（如Docker）实现模块化部署，提升系统的灵活性与维护效率，符合《图书馆信息技术标准化建设指南》中的推荐方案。建议采用分层式网络架构，确保数据传输的安全性和稳定性，采用TCP/IP协议进行通信，同时引入负载均衡技术（如Nginx）以应对高并发访问。系统平台应支持多终端访问，包括PC端、移动端及桌面端，采用统一的用户认证机制（如OAuth2.0），确保不同终端间的无缝切换与数据一致性。信息化系统应与现有图书馆管理系统（如LMS）进行接口对接，实现数据共享与业务协同，提升整体管理效率，符合《图书馆信息系统集成与实施规范》中的要求。3.2数据管理与存储数据管理应遵循数据生命周期管理原则，包括数据采集、存储、处理、归档与销毁，确保数据的完整性与可用性，符合《图书馆数据管理规范》中的要求。数据存储应采用分布式存储技术（如HadoopHDFS），实现海量数据的高效存储与快速检索，提升系统性能与可靠性，同时支持数据备份与容灾机制。数据库设计应采用关系型数据库（如MySQL）与非关系型数据库（如MongoDB）相结合的方式，兼顾结构化与非结构化数据的管理，符合《图书馆数据库设计与管理规范》中的建议。数据存储应支持多维度查询与分析，采用SQL与NoSQL混合架构，满足用户对数据的深度挖掘与可视化展示需求，提升数据利用效率。数据安全应通过加密传输（如TLS1.3）与数据脱敏技术保障，同时建立数据访问日志与审计机制，确保数据安全合规，符合《信息安全技术数据安全能力评估规范》的相关要求。3.3系统功能与模块系统应具备用户管理、图书管理、借阅管理、资源检索、权限控制等核心功能模块，符合《图书馆信息系统功能规范》中的基本要求。图书管理模块应支持图书信息录入、分类、借还、续借、逾期处理等功能，采用BPMN流程引擎实现业务流程自动化，提升管理效率。借阅管理模块应支持多用户并发操作，采用分布式数据库与缓存技术（如Redis）提升响应速度，同时支持借阅记录的实时查询与统计分析。资源检索模块应支持关键词检索、布尔逻辑检索与高级检索功能，采用搜索引擎技术（如Elasticsearch）实现精准检索，提升用户搜索体验。系统应具备多角色权限管理，包括管理员、馆员、读者等，采用RBAC（基于角色的访问控制）模型，确保数据与操作的安全性，符合《图书馆信息系统权限管理规范》的要求。3.4系统安全与权限管理系统应建立完善的网络安全防护体系，包括防火墙、入侵检测与防御系统（IDS/IPS），确保系统免受外部攻击，符合《信息安全技术网络安全基础》中的要求。用户权限管理应采用多级权限模型，根据用户角色分配不同的操作权限，确保数据访问的最小化原则，符合《图书馆信息系统权限管理规范》中的安全策略。系统应具备数据加密与脱敏机制，对敏感信息（如用户身份、借阅记录）进行加密存储，同时对非敏感数据进行脱敏处理，提升数据安全性。系统应设置审计日志与监控机制，记录关键操作行为，便于追溯与分析，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中的相关标准。定期进行系统漏洞扫描与安全测试，采用自动化工具（如Nessus、OWASPZAP）进行渗透测试，确保系统持续符合安全规范，提升整体安全防护能力。第4章管理与运行机制4.1管理制度与流程本章明确图书馆信息化建设的管理制度框架，包括组织架构、职责划分与权限管理，确保信息系统的安全、高效运行。根据《图书馆信息技术管理规范》（GB/T37781-2019），图书馆信息化管理应遵循“统一规划、分级管理、权限控制”的原则，实现信息资源的有序整合与共享。建立信息化建设的标准化流程，涵盖需求分析、系统设计、开发实施、测试验收、运行维护等阶段，确保项目实施的规范性与可追溯性。文献中指出，信息化系统的生命周期管理应遵循“规划—设计—实施—运维”四阶段模型，以保障系统持续优化与稳定运行。实施信息化管理的制度化管理，包括数据管理制度、用户权限管理、系统操作规范等，确保信息系统的安全与合规性。根据《图书馆信息系统安全规范》（GB/T38546-2020），图书馆信息化系统应建立三级安全防护体系，涵盖数据加密、访问控制与审计追踪。信息化建设的管理制度应与图书馆整体管理机制相衔接，明确各部门在信息化工作中的职责，确保信息资源的统一管理与协同服务。文献研究表明，图书馆信息化管理应构建“统一平台、多部门协同”的管理模式，提升信息资源的利用率与服务质量。建立信息化建设的持续改进机制，定期开展系统评估与优化，确保信息化建设与图书馆发展需求同步。根据《图书馆信息化建设评估标准》（GB/T38547-2020），信息化系统的评估应涵盖功能完善度、运行效率、用户满意度等多个维度，以支持图书馆的可持续发展。4.2运行管理与维护信息化系统的运行管理应建立完善的运维机制，包括日常监控、故障响应、系统升级与性能优化等，确保系统稳定运行。根据《图书馆信息系统运维规范》（GB/T38548-2020），图书馆信息化系统应实行“预防性维护”策略，定期进行系统健康检查与性能评估。系统运行维护需建立标准化的运维流程，涵盖用户操作指导、故障处理流程、系统备份与恢复机制等，确保服务连续性与数据安全性。文献指出，系统运维应遵循“问题导向”原则，通过日志分析与监控预警，及时发现并解决潜在问题。信息化系统的维护应纳入图书馆整体运维管理体系，与图书馆的日常管理、资源管理、服务管理等环节协同运作，确保信息资源的高效利用。根据《图书馆信息化运维管理规范》（GB/T38549-2020），图书馆信息化系统应建立“运维-服务-管理”三位一体的运维模式。运维团队应具备专业技能与应急响应能力，定期进行系统演练与培训，提升应对突发情况的能力。文献表明，信息化系统的运维应建立“三级响应机制”，即快速响应、中速处理、长期优化，以保障服务的高效与稳定。系统运行维护需建立数据备份与恢复机制，确保在系统故障或数据丢失时能够快速恢复，保障信息资源的完整性与可用性。根据《图书馆信息系统数据管理规范》（GB/T38550-2020），图书馆信息化系统应采用“热备份+冷备份”双机制，确保数据安全与系统可用性。4.3用户服务与支持用户服务与支持是图书馆信息化建设的重要组成部分，需建立完善的用户支持体系，包括在线帮助、自助服务、人工咨询等，提升用户体验与满意度。根据《图书馆用户服务规范》（GB/T38551-2020），用户服务应遵循“便捷、高效、全面”的原则，提供多渠道、多形式的用户支持服务。用户服务应结合信息化手段，如智能问答系统、自助终端、移动应用等，提升服务效率与便利性。文献指出，图书馆信息化服务应实现“人机协同”，通过智能系统辅助用户完成资源检索、借还服务、信息查询等操作，提升服务响应速度与服务质量。用户服务需建立用户反馈机制，定期收集用户意见与建议，持续优化服务流程与内容。根据《图书馆用户满意度调查规范》（GB/T38552-2020），用户满意度调查应涵盖服务效率、信息准确度、操作便捷性等多个维度，以指导服务改进。用户支持应建立标准化的服务流程与操作指南，确保用户能够顺利使用信息化服务，减少使用障碍。文献表明，用户支持应提供“一站式”服务，涵盖资源获取、使用指导、问题咨询等，提升用户使用体验。用户服务应结合图书馆的实际情况，灵活调整服务内容与方式，以满足不同用户群体的需求。根据《图书馆服务创新规范》（GB/T38553-2020），用户服务应注重个性化与差异化，通过信息化手段实现服务的精准化与智能化。4.4运行评估与改进运行评估是信息化建设持续优化的重要手段，需定期对系统运行效果、服务质量、用户满意度等进行评估。根据《图书馆信息化建设评估标准》（GB/T38554-2020），评估应涵盖系统功能、运行效率、用户反馈等多个方面，以支持信息化建设的持续改进。运行评估应采用定量与定性相结合的方式，通过数据分析、用户调研、系统日志等手段，全面了解信息化系统的运行状态与存在问题。文献指出，评估应遵循“问题导向”原则，通过数据分析发现系统瓶颈，提出优化建议。运行评估结果应作为信息化建设的决策依据，指导系统优化、资源调整与服务改进。根据《图书馆信息化建设评估与改进规范》（GB/T38555-2020），评估结果应形成报告，供管理层决策参考，确保信息化建设与图书馆发展目标相一致。运行评估应建立动态改进机制，根据评估结果持续优化系统功能与服务流程，提升信息化系统的运行效率与用户满意度。文献表明，信息化系统的改进应遵循“持续优化”原则，通过迭代升级与流程优化，实现系统功能的不断提升。运行评估应纳入图书馆整体管理机制，与资源管理、服务管理、安全管理等环节协同推进，确保信息化建设的可持续发展。根据《图书馆信息化建设与管理规范》（GB/T38556-2020），评估应与图书馆的年度规划、预算安排相结合，形成闭环管理机制。第5章资源与服务保障5.1图书资源管理图书资源管理应遵循“统一标准、分类分级、动态更新”的原则，采用条目级分类体系，确保资源分类清晰、检索便捷，符合《图书分类法》（GB/T16736-2009）标准。建立图书资源目录数据库，实现图书信息的标准化录入与更新，确保资源数据的准确性与完整性，支持多维检索与交叉引用。图书馆需定期进行资源盘点与更新，根据借阅数据、读者反馈及学科发展需求，动态调整资源结构，提升资源利用率。采用电子资源管理系统（如OPAC），实现图书借阅、续借、归还、检索等功能的数字化管理，提升服务效率与用户体验。图书资源的采购与配置应遵循“需求导向、资源共享、动态调整”的原则，确保馆藏资源满足读者需求，同时兼顾学科发展与馆藏可持续性。5.2服务流程与规范服务流程应遵循“规范、高效、便捷、安全”的原则，制定标准化服务流程，涵盖借阅、归还、续借、咨询、借阅限制等环节。借阅流程需严格执行“借阅登记、权限管理、逾期处理”等规范，确保借阅行为可追溯、可管理，符合《图书馆服务规范》（GB/T15927-2017）要求。建立服务流程的标准化操作手册，明确各岗位职责与操作规范，确保服务流程的统一性与可执行性。服务过程中应注重用户体验，优化服务流程，减少读者等待时间，提升服务满意度，符合《图书馆服务标准》（GB/T15928-2017）相关要求。服务流程应定期评估与优化，结合读者反馈与技术发展，持续改进服务效率与服务质量。5.3人员培训与考核人员培训应按照“理论+实践”相结合的原则，定期开展岗位技能培训，提升专业素养与服务能力。培训内容应涵盖图书管理、服务规范、信息技术应用、应急处理等方面，确保员工具备胜任岗位的能力。建立科学的培训考核机制，通过考核成绩、服务反馈、岗位表现等多维度评估培训效果。培训考核结果与绩效评价、晋升评定挂钩，激励员工持续学习与提升专业能力。建立员工职业发展通道，提供持续学习与职业成长的机会，提升整体服务水平与团队凝聚力。5.4服务质量与反馈机制服务质量应以“读者满意”为核心，通过服务评价、满意度调查、服务反馈等方式，持续优化服务质量。建立服务质量评价体系，采用定量与定性相结合的方式，定期收集读者反馈数据，分析服务质量问题。服务质量反馈机制应包括线上与线下渠道，如服务评价系统、意见箱、现场咨询等，确保反馈渠道畅通。服务质量问题应及时处理并反馈，形成闭环管理，提升读者信任度与满意度。服务质量评估结果应作为改进服务流程与资源配置的重要依据，推动服务质量的持续提升。第6章安全与保密管理6.1安全管理制度依据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），图书馆应建立完善的安全管理制度，涵盖权限管理、访问控制、应急响应等核心内容。制度需明确岗位职责，规范操作流程，并定期进行安全培训与演练。应采用“最小权限原则”，确保用户仅具备完成工作所需的最低权限，防止因权限滥用导致的数据泄露或系统入侵。安全管理制度需与图书馆的信息化建设进度同步更新，结合ISO27001信息安全管理体系标准，实现安全策略的持续改进与合规性保障。建立安全责任追究机制，明确管理人员与使用者在安全事件中的责任，确保问题能够及时发现、快速响应并有效处理。安全管理制度应纳入图书馆年度评估体系，定期开展安全审计，确保制度执行到位并符合国家相关法律法规要求。6.2数据安全与隐私保护根据《个人信息保护法》和《数据安全法》，图书馆需对用户个人信息、借阅记录等敏感数据进行分类管理，确保数据在存储、传输和使用过程中的安全。应采用加密技术对敏感数据进行存储与传输，如AES-256加密算法，确保即使数据被非法获取，也无法被解读。数据访问需遵循“知情同意”原则，用户在使用图书馆信息系统前应明确知晓数据的使用范围与保护措施，确保其知情权与选择权。建立数据备份与恢复机制，定期进行数据备份，并制定应急恢复方案，以应对数据丢失或系统故障等情况。应通过数据脱敏技术对个人敏感信息进行处理，如匿名化处理，防止因数据泄露引发的隐私风险。6.3系统安全与风险控制依据《信息安全技术系统安全工程能力成熟度模型》（SSE-CMM），图书馆应建立系统安全体系，涵盖系统设计、开发、运行和维护各阶段的安全控制措施。需对系统进行定期漏洞扫描与渗透测试，采用自动化工具如Nessus、Nmap等，及时发现并修复系统安全隐患。系统权限管理应采用RBAC（基于角色的访问控制）模型，确保不同用户拥有相应权限，防止越权访问或恶意操作。对关键系统（如数据库、服务器、网络设备）应实施多因素认证与日志审计，确保操作可追溯，便于事后分析与追责。应建立安全事件响应机制，制定《信息安全事件应急预案》，确保在发生安全事件时能够快速响应、有效处置，减少损失。6.4安全审计与监督安全审计应遵循《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），定期对图书馆信息系统的安全状况进行检查与评估，确保符合等级保护要求。审计内容应包括系统访问日志、操作记录、安全事件处理等，通过日志分析发现潜在风险，提升系统安全性。安全监督应由专门的安全部门牵头，联合技术、管理等部门开展定期检查，确保安全制度落实到位，防止违规操作。审计结果应形成报告并纳入年度安全评估，作为绩效考核与整改依据，推动安全管理水平持续提升。应建立安全审计的反馈机制，对发现的问题及时整改，并对整改情况进行跟踪复查，确保审计成果转化为实际安全提升。第7章评估与持续改进7.1评估指标与方法评估应依据《图书馆信息化建设与管理规范（标准版）》中的核心指标体系，涵盖系统性能、用户满意度、数据安全、资源利用率等维度，确保评估内容全面、科学。评估方法采用定量与定性相结合的方式，包括数据统计分析、用户调研、系统日志审计、专家评审等，以多维度验证信息化建设成效。评估周期应根据图书馆实际运行情况设定，一般为每季度一次，特殊情况可延长至半年或年度，确保评估的及时性和有效性。评估工具可引入标准化的信息化评估模型，如ISO/IEC25010（信息与知识管理）或国家图书馆联盟发布的《图书馆信息化评估指南》，提升评估的权威性与可比性。评估结果应形成报告，并作为后续资源优化、技术升级、人员培训的重要依据，推动信息化建设的动态调整。7.2评估内容与标准评估内容主要包括系统运行稳定性、数据完整性、用户访问效率、信息安全水平、资源管理能力等关键指标，确保信息化建设的可持续发展。评估标准应参照《图书馆信息化建设与管理规范（标准版）》中规定的量化指标，如系统响应时间、数据更新频率、用户访问量、故障率等，确保评估结果具有可衡量性。评估内容需覆盖硬件设施、软件系统、网络环境、数据存储与安全管理等多个方面，确保评估全面反映信息化建设的全貌。评估标准应结合图书馆实际业务需求，如借阅服务、文献检索、数字资源管理等，确保评估指标与业务目标高度契合。评估结果应通过数据可视化工具呈现，如图表、统计报表等，便于管理者直观了解信息化建设的现状与问题。7.3持续改进机制建立信息化建设的动态评估