2026年全国安全月活动方案

2026年全国安全月活动方案一、活动定位与总体目标1.1定位2026年全国安全月（以下简称“安全月”）以“风险自知、隐患自除、应急自救、责任共担”为主题，定位为“企业主体责任落实年”的集中攻坚平台，通过30天高密度、全链条、场景化的实战演练与制度固化，把《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》最新修订条款转化为企业可执行、员工可感知、政府可验证的日常工作动作。1.2总体目标①重大事故隐患动态清零率≥98%；②企业“三违”总量同比下降≥30%；③一线员工应急技能验证通过率100%；④县级政府监管执法数据与国家平台实时对接率100%；⑤形成一套可复制的“安全月30天工作法”并在全国推广。二、组织体系与职责边界2.1国家层面国务院安委办设立“安全月指挥中心”，下设综合协调、执法督查、宣传动员、数据监测、应急备勤五个专班，实行“日调度、周会商、月通报”。2.2省级层面各省成立“安全月前线指挥部”，由常务副省长任总指挥，应急、住建、交通、能源、消防、卫健、网信、工会、团委等为成员单位，建立“省级专家池”和“省级装备池”，统一调度省内高级专家、特种装备、应急物资。2.3市县级层面市、县两级政府对照省级模式设立对应机构，同步下沉执法力量，实行“县包镇、镇包村、村包企”网格化责任到人，网格长与企业法定代表人签订《安全月目标责任状》，责任状模板由国家指挥中心统一提供，禁止地方擅自删减条款。2.4企业层面所有规模以上企业成立“安全月执行小组”，由董事长任组长，生产、设备、技术、人事、财务、工会、团委、妇联等部门为成员，实行“每日晨会、每日复盘”双打卡制度；小微企业由园区或乡镇统一组建“联合执行小组”，实行“多企一员”驻点服务。三、时间排期与节奏控制安全月统一安排在2026年6月1日至30日，分为四个阶段：①5月25—31日：预热期，完成动员部署、风险普查、物资到位；②6月1—10日：攻坚期，聚焦重大隐患清零、执法重拳；③6月11—20日：提升期，开展全员应急技能认证、管理工具固化；④6月21—30日：巩固期，组织综合演练、考核评估、制度归档。任何单位不得擅自压缩或延后阶段任务，确需调整的须报省级指挥部书面批准。四、制度清单与执行标准4.1《2026安全月企业自查十条》1.动火、受限空间、高处、吊装、临时用电五大作业必须执行“作业票+视频云监工”，视频保存≥90天；2.危险化学品库房实行“双人双锁+红外热成像+电子围栏”，温度、湿度、气体浓度实时上传省级平台；3.粉尘涉爆场所每日清理记录须由当班班长、车间主任、安全科三级签字，清理过程全程录像；4.员工宿舍、食堂、厂房“三合一”场所必须在6月5日前完成物理防火分隔，耐火极限≥2小时；5.所有特种设备（锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆）必须在6月3日前完成一次超载10%的模拟工况试验，试验报告上传国家数据底座；6.外包队伍必须纳入企业统一安全培训，考核不合格率＞5%的，发包方一律停产整顿；7.企业必须建立“隐患溯源双清单”，即“设备缺陷清单”和“人的行为缺陷清单”，每日更新；8.高危行业企业必须在6月7日前完成“应急物资三图”，即“物资分布图、运输路线图、调拨责任图”，张贴于厂区主门岗；9.企业必须为所有一线员工配备“多参数气体检测徽章”，徽章具备实时报警、定位、一键呼救功能，数据接入市级平台；10.企业必须在6月10日前完成“董事长安全述职视频”，时长≥8分钟，内容包含“十大风险点、五类作业场景、三项改进措施”，视频上传至国家“企业安全云”并向社会公开。4.2《2026安全月政府执法八条》1.对存在重大隐患的企业，一律依法停产整顿，主要负责人一律先行停职；2.对虚假自查、伪造记录的企业，一律按《安全生产法》第一百一十四条上限处罚，并纳入“失信黑名单”；3.对未在6月5日前完成“三合一”整改的企业，一律临时查封住宿区域，并约谈属地政府主要负责人；4.对未配备“多参数气体检测徽章”的高危企业，一律按“未为从业人员提供符合国家标准劳动防护用品”条款顶格罚款；5.对未上传“董事长安全述职视频”的企业，一律取消当年评优评先资格；6.对执法检查中发现的新业态、新模式重大风险，省级指挥部必须在24小时内发布“风险警示令”，全国同步执行；7.对发生生产安全事故的企业，一律倒查安全月期间执法记录，存在“宽松软”问题的执法人员一律先停职后调查；8.对安全月期间执法数据弄虚作假的监管人员，一律移交纪检监察机关。4.3《2026安全月应急备勤制度》1.国家层面：依托国家安全生产应急救援中心，组建“安全月机动总队”，下辖危化、矿山、隧道、水上、城市燃气5支专业分队，每队≥100人，实行“2小时航空投送、4小时地面到达”标准；2.省级层面：各省依托省级救援基地，组建“安全月省级突击队”，人员≥300人，装备≥5000万元，实行“1小时集结、2小时到达事发地”标准；3.市县级层面：各县（市、区）依托消防救援站、企业专职队、社会救援队，组建“安全月快反小组”，实行“30分钟到达、45分钟控灾”标准；4.应急值守：安全月期间，国家、省、市、县四级指挥中心实行“双岗+双盲”值守，即“行政+技术”双岗、“视频+电话”双盲抽查，抽查频次每日≥3次；5.信息报送：事故发生后，企业必须在5分钟内向县级指挥中心电话报告、15分钟内书面报告，县级30分钟内报省级，省级1小时内报国家，迟报、漏报、谎报一律提级调查。五、实施流程与操作细节5.1预热期（5月25—31日）①风险普查企业使用“安全月风险普查APP”扫描全厂区二维码点位，APP内置《GB6441》《GB/T13861》条款，自动输出“红橙黄蓝”四色风险分布图；对红色风险点，系统自动生成“管控措施建议”，企业需在24小时内确认或整改。②物资到位企业依据《应急物资配备基准表》清点物资，基准表由国家指挥中心统一发布，包含“个体防护、泄漏处置、灭火冷却、破拆支护、通信照明、医疗急救”六大类、286项物资，数量、规格、有效期一目了然；清点完成后，使用“物资电子封签”加贴，封签破损即报警。③动员部署企业召开“安全月誓师大会”，大会必须包含“董事长安全述职预演”“员工代表安全承诺”“家属代表安全寄语”三个环节，全程直播并上传“企业安全云”；会场设置“安全月倒计时牌”，每日更新剩余天数和隐患清零数量。5.2攻坚期（6月1—10日）①重大隐患清零企业每日16:00前在“隐患清零系统”提交当日整改报告，系统采用“AI+专家”双审，AI比对国家标准，专家进行逻辑校验；对通过审核的隐患，系统生成“电子销号证”，企业须打印张贴在隐患点位；对未通过审核的，系统退回并附“整改指引视频”，企业需在次日10:00前重新提交。②执法重拳执法人员使用“安全月执法终端”开展检查，终端内置“企业画像”，包含三年内的处罚记录、事故记录、举报记录，实现“一企一策”差异化检查；对发现的违法行为，终端自动匹配法条和裁量基准，现场打印《行政处罚告知书》，并使用“电子签名+指纹”确认，全程同步录音录像。③媒体曝光国家指挥中心每日在“安全月曝光台”发布“黑名单”，包含企业名称、违法行为、处罚结果、法定代表人照片；曝光信息同步推送至“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”，实现“一处违法、处处受限”。5.3提升期（6月11—20日）①全员应急技能认证认证采用“3+1”模式，即“线上理论+线下实操+VR仿真+现场抽测”；理论部分使用“安全月学习强国号”，员工需完成100道随机题库，≥90分合格；实操部分设置“火场逃生、灭火器操作、心肺复苏、AED使用、气体泄漏处置”五个站点，每站限时3分钟；VR仿真模拟“储罐爆炸、粉尘爆炸、高处坠落”三种场景，员工需在虚拟环境中完成“报警、疏散、关阀、灭火”流程；现场抽测由省级专家随机指定员工，抽测不合格率＞5%的企业，一律重新培训。②管理工具固化企业推广“岗位风险明白卡”，明白卡包含“岗位名称、风险描述、管控措施、应急措施、责任人、应急电话”六要素，采用“防水+防油+防撕”材质，尺寸A6，佩戴于左胸；推广“安全行为观察卡”，员工发现违章行为，使用“安全月微信小程序”拍照上传，系统即时推送至安全科，安全科需在2小时内现场核实并反馈；推广“隐患溯源双清单”电子看板，看板每日自动更新，红色隐患置顶，整改倒计时≤24小时的黄色闪烁提醒。③技术升级高危行业企业必须在6月15日前完成“智慧用电”改造，实现“过载、短路、漏电、温度、电弧”五项参数实时监测，监测数据接入市级平台；涉及可燃粉尘的企业必须在6月18日前安装“粉尘浓度在线监测”系统，浓度超标自动联动停机、喷雾、报警；涉及液氨制冷的企业必须在6月20日前完成“氨泄漏吸收塔”改造，泄漏量≥50ppm时，吸收塔自动启动，30分钟内浓度降至10ppm以下。5.4巩固期（6月21—30日）①综合演练国家指挥中心统一设定演练脚本，脚本包含“化工厂爆炸、地铁追尾、高层建筑火灾、大型商场踩踏、汛期堤坝决口”五种场景，各地随机抽取一种；演练采用“盲演+直播”模式，不预先通知时间、地点，演练开始后，国家指挥中心通过“应急管理部抖音号”全程直播；演练评估采用“双十指标”，即“十个维度（预警、响应、指挥、救援、医疗、交通、通信、舆情、善后、恢复）+十分钟节点”，每延迟一分钟扣一分，总分≥90分为优秀。②考核评估企业考核采用“千分制”，其中隐患清零400分、应急技能认证300分、制度固化200分、演练表现100分；考核结果分为“优秀（≥900分）、良好（800—899分）、合格（700—799分）、不合格（＜700分）”，不合格企业由省级安委会挂牌督办，限期30日整改，整改仍不合格的，一律停产整顿。③制度归档企业必须在6月30日前完成“安全月档案盒”，档案盒包含“动员部署视频、隐患清零台账、执法文书、培训记录、应急演练影像、制度修订文件、董事长安全述职视频、考核评估报告”八类资料，资料采用“PDF+纸质”双版本，PDF上传“企业安全云”，纸质存档≥3年；档案盒统一使用“安全月定制版”蓝色文件夹，封面粘贴“电子封签”，封签破损即视为无效档案。六、宣传动员与舆情管控6.1国家层面联合中央宣传部、广电总局、网信办开展“安全月主题宣传周”，在央视新闻联播前播出30秒公益广告，广告内容由国家指挥中心统一制作；在“学习强国”开设“安全月专栏”，每日推送“安全知识短视频”，短视频时长≤60秒，采用动画+真人示范形式。6.2省级层面各省在省会城市地标建筑播放“安全月灯光秀”，灯光秀内容包含“十大安全警示案例”“十大安全科普知识”；组织“安全宣传万里行”车队，车队由10辆宣传车组成，每辆车配备“LED大屏+音响+VR体验设备”，深入乡镇、农村、学校、集市开展巡回宣传。6.3企业层面企业开展“安全家书”活动，员工撰写家书，内容包含“我的岗位风险、我的安全承诺、我对家人的寄语”，家书由企业统一邮寄至员工家属；开展“安全抖音挑战赛”，员工拍摄“15秒安全技能秀”，视频上传至“抖音安全月话题”，点赞量前100名的视频，由国家指挥中心颁发“安全达人”证书。6.4舆情管控建立“安全月舆情监测专班”，24小时监测微博、微信、抖音、快手、知乎等平台，发现负面舆情≥50条/小时，立即启动“舆情应急响应”，2小时内发布权威信息，4小时内召开新闻发布会，6小时内公布初步调查结果；对造谣传谣的账号，一律移交公安机关依法查处。七、数据监测与考核评价7.1数据底座国家指挥中心建设“安全月数据底座”，底座包含“企业基础库、隐患库、执法库、培训库、演练库、物资库、舆情库”七大数据库，数据实时更新，支持“亿级数据秒级查询”；底座开放接口，支持各省自建系统接入，接入标准采用“RESTfulAPI+国密SM4加密”。7.2考核评价对省级政府考核采用“百分制”，其中事故控制30分、隐患清零20分、执法质量20分、应急演练15分、宣传动员10分、创新亮点5分；考核结果纳入国务院对省级政府安全生产考核内容，占比≥30%；对市县级政府考核采用“排名制”，全国排名后10位的市县，由国务院安委办约谈政府主要负责人；对企业考核结果与“安全生产许可证延期”“安全生产责任保险费率”“项目招投标加分”挂钩，优秀企业在次年招投标中加2分，不合格企业扣5分。八、经费保障与激励机制8.1经费保障中央财政安排“安全月专项经费”10亿元，采用“以奖代补”方式，对考核优秀的省级政府给予5000万元奖励；省级财政配套安排经费，总额不低于中央经费的1:1；企业所需经费纳入安全生产费用，在年度安全生产费用中列支，不足部分可计入成本，税前扣除。8.2激励机制对安全月期间表现突出的个人，由国家指挥中心颁发“安全先锋”奖章，奖章采用“纯铜+镀金”材质，编号唯一，可在中国安全生产网查询；对连续三届获得“安全先锋”的个人，优先推荐“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”；对安全月期间创新成果突出的企业，优先推荐“国家科技进步奖”“国家安全生产科技成果奖”。九、经验总结与复制推广9.1案例一：浙江省宁波市镇海区镇海区拥有全国最大的液化品仓储基地，安全月期间，该区创新“管道气体输送指纹监测”技术，对每条管道建立“气体指纹库”，一旦发生泄漏，系统30秒内定位泄漏点，误差≤1米；该技术在安全月期间成功处置3起微量泄漏，避免重大事故，被国家指挥中心列为“2026安全月十大创新案例”之首，已在山东、江苏、广东三省复制推广。9.2案例二：山东省济宁市兖州区兖州区是全国重要煤化工基地，安全月期间，该区推行“隐患整改红包”机制，员工发现隐患上传“安全月微信小程序”，经核实后，按照隐患等级发放红包，一般隐患50元、重大隐患500元；安全月期间，员工共上传隐患1.2万条，发放红包280万元，重大隐患同比下降42%，该机制被写入《山东省安全生产条例》修订稿。9.3案例三：四川省宜宾市翠屏区翠屏区是白酒产业聚集区，安全月期间，该区针对白酒储罐火灾风险，创新“酒雾灭火”系统，系统利用白酒自身雾化吸热原理