矿建施工防治水管理体系

年4月19日矿建施工防治水管理体系文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

矿建施工防治水管理体系中煤第五建设有限公司二〇一四年五月前言矿建井巷工程施工过程中，经常会受到地表水、孔隙水、裂隙水、岩溶水、断裂构造水、老空水、陷落柱水、钻孔水等各种水害类型的影响及威胁,防治水管理难度较大。为科学合理做好防治水工作，按照中煤集团统一部署，中煤第五建设有限公司在建设集团《矿井建设防治水管理体系》的基础上，编制了适合于本公司贯彻实施的《矿建施工防治水管理体系》。本管理体系旨在建立层级清晰、制度规范、流程顺畅、管理有序的防治水工作体系，为实现防治水科学管理提供技术支撑，不断提高工程技术及管理人员的专业素质和管理能力，全面提升防治水工作质量，构建公司防治水长效机制，确保公司科学、安全、健康发展。本体系共分六篇十八章，包括总则、防治水组织机构、防治水管理制度、矿建施工水害防治、矿建施工防治水主要管理流程以及考核等内容。目录第一篇总则 1第二篇防治水组织机构 2第一章公司防治水机构 2第二章矿建工程处防治水机构 5第三章矿建项目部防治水机构 8第四章防治水机构及岗位设置标准 9第三篇防治水管理制度 11第五章公司防治水管理制度 11一防治水主要岗位责任制 11二防治水技术管理制度 15三水害隐患排查管理制度 17四水害预测预报管理制度 22第六章矿建工程处防治水管理制度 25一防治水主要岗位责任制 25二防治水管理制度要求 32第四篇矿建施工水害防治 32第七章地质保障体系与基础工作管理 32一地质资料保障 32二地质专业人员保障 33三施工超前探测 33四补充勘探 33五基础工作管理 34第八章井筒施工水害防治 35一一般规定 35二井筒探水施工 36三井筒注浆 37第九章老空水害防治 38一资料收集分析 38二老空水探放 39第十章地表水害防治 44第十一章奥灰水害防治 45第十二章断层、陷落柱水害防治 46第十三章钻孔水害防治 48第十四章矿井排水系统 49第十五章探放水队伍 51第十六章水害应急救援 53第五篇矿建施工防治水主要管理流程 57第十七章防治水工作管理流程 57一基础资料收集流程 58二矿建施工防治水工作流程图 59三水害隐患排查管理流程 61四水害预测预报管理流程 63五老空水防治管理流程 65六奥灰水害防治管理流程 67七水害应急救援流程 69第六篇考核 71第十八章公司防治水工作考核办法 71第一篇总则一、编制目的贯彻落实国家《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等法规要求，加强公司矿建施工防治水工作，落实防治水岗位责任，提升防治水工作质量，防止和减少水害事故发生，保障矿建职工生命安全。二、编制指导思想本着“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在中煤集团煤矿防治水管理体系框架的基础上，建立健全公司、工程处及项目部防治水管理机构、制定防治水管理制度，以科学的技术手段、严密的管理流程、严格的考核制度、专业化的队伍和高效的运行机制，不断强化公司矿建施工防治水工作。三、编制原则按照“重技术、强管理、提标准”的理念和思路，加快矿建施工防治水体系建设，完善各项管理制度，强化防治水技术管理，提升管理标准，杜绝水害事故发生。1.重技术：建立健全以各级单位主要负责人为第一责任人、总工程师（技术负责人）为技术责任人的防治水管理体系；加强地质防治水队伍建设与培训，提升地质防治水人员的整体业务素质和工作水平；开展防治水科技攻关，推广应用防治水方面的新技术、新工艺、新装备；切实加强防治水技术和现场管理工作。2.强管理：建立并完善公司、工程处和项目部防治水岗位责任制，明确防治水岗位职责；健全防治水各项管理制度；提高各级管理人员水害防治意识；严格各级审批、考核管理，确保防治水各项设计、方案和措施彻底落实到位。3.提标准：全面落实建设集团《矿井建设防治水管理体系》（试行）、公司《矿建施工防治水管理体系》，努力提升矿建施工防治水管理水平。四、编制依据1.《煤矿安全规程》（）2.《煤矿防治水规定》（）3.《煤矿建设安全规范》（AQ1083-）4.《关于进一步贯彻落实<煤矿防治水规定>切实加强煤矿地质及防治水工作的通知》（中煤生[]463号文）5.《中国中煤能源集团有限公司矿井采空区探测及管理办法（试行）》（）6.《中煤集团煤矿防治水管理体系》（）7.建设集团《矿井建设防治水管理体系》（试行）五、适用范围本体系适用于公司所属矿建工程处、矿建项目部。本体系未尽部分，执行国家及行业现行有关标准、规范、规程、规定。第二篇防治水组织机构第一章公司防治水机构一、防治水管理领导小组公司成立防治水管理领导小组，总经理为组长，总工程师、生产副总经理、安监局长、机电副总经理为副组长，成员包括地质、矿建、机电等专业副总工程师，工程管理部、安全生产监察局、总调度室、机电管理部等部门主要负责人。二、防治水管理组织构架三、防治水管理领导小组成员责任及主要部门职责1.总经理是防治水工作的第一责任人，负责解决防治水工作中的人力、物力和资金问题，保证防治水工作的正常进行。2.总工程师全面负责对防治水的技术管理工作。3.生产副总经理负责组织落实防治水重点工程的风险管控，安排施工计划应充分考虑水害因素。4.安监局长对防治水工作负安全监督检查责任。5.机电副总经理负责大型防治水设备、设施等配备和管理工作。6.地质副总工程师协助总工程师做好公司防治水技术管理工作。7.矿建副总工程师协助总工程师和分管副总经理做好本公司防治水工作。8.机电副总工程师负责审查工程设计中设备设施配备情况，确保满足防治水工作需要。9.工程管理部在总工程师领导下，负责施工防治水技术管理工作：（1）协助总工程师做好防治水体系的建立、运行和改进工作；（2）传达、落实国家、行业和上级有关防治水工作的各项法规、规定；（3）负责编制、下达公司年度防治水工作计划；（4）组织防治水专项检查、考核工作；（5）负责防治水工作中水文地质分析、重大水患风险预警。10.机电管理部负责防治水工作:（1）防治水所需的大型机电设备配置、管理、使用、维护和监督检查工作（2）负责储备公司水灾应急抢险设备并根据需要做好调配工作。11.安全生产监察局负责对水害防治安全监督工作：（1）负责全面监督各单位对防治水各项制度、措施及上级有关规定的贯彻执行情况；（2）负责对矿井防治水工作实施动态安全监督管理；（3）负责组织防治水隐患排查治理工作；（4）负责制定水害应急抢险救援演练计划和应急抢险救援预案的组织演练工作。12.总调度室负责防治水工作信息处理和调度指挥，负责公司水害应急抢险救援预案演练的启动和水害抢险调度工作。13.人力资源部负责防治水专业技术人员配置、编制和下达井下探放水工的培训计划，做好井下探放水工的培训取证工作。第二章矿建工程处防治水机构一、防治水管理领导小组矿建工程处成立防治水管理领导小组，工程处处长为组长，总工程师、生产副处长、安监处处长、机电副处长、经营副处长为副组长，成员包括地质等各专业副总工程师，工程管理科、安全监察处、机电管理科、调度室、人力资源科等科室主要负责人。工程处设置探放水专业队伍，设置队长、技术主管；施工现场设置项目部。二、防治水管理组织构架三、防治水管理领导小组成员责任及主要科室职责1.处长负责全处矿井施工水害防治工作，是本单位防治水工作的第一责任人。2.总工程师全面负责工程处防治水技术管理工作，对防治水工作负技术领导责任。3.生产副处长负责组织实施其分管范围内的防治水计划、技术方案和防治水安全技术措施。4.安监处长负责防治水计划、技术方案和措施以及防治水管理的监督检查工作，对防治水工作负安全监督检查责任。5.机电副处长负责落实防治水装备及时到位，确保设备完好。6.经营副处长负责保证防治水工程各项资金的落实。7.地质副总工程师协助总工程师具体负责防治水技术管理及相关业务工作。8.矿建副总工程师协助总工程师做好本职范围的防治水工作。9.机电副总工程师负责审查防治水设计、措施中设备设施配备情况，对施工项目防治水设备设施布置方案提出主导性意见。10.工程管理科负责全处及项目部防治水技术管理工作：（1）负责传达、落实防治水法规、规程、相关规定和制度，制定落实措施，定期检查、分析措施效果；（2）负责对项目部防治水工作进行技术指导；监督、检查防治水工程施工，组织工程质量验收；（3）负责组织施工防治水专项检查，跟踪整改情况；（4）协助副总工程师制定防治水技术管理制度，检查制度贯彻及执行情况；（5）负责编制防治水年度工作计划和防治水工程设计，组织审查项目部防治水技术措施的审查工作；（6）负责收集该工程的地质和水文地质资料。11.调度室防治水工作：（1）负责防治水日常工作的调度信息处理；（2）参与审查水害事故应急预案；（3）负责组织水灾事故应急演练工作；（4）发生水灾事故时，协助处领导做好救援调度、信息汇总和上报工作。12.安全监察处防治水工作：（1）负责对防治水工作进行安全监督、检查；（2）参与防治水管理制度及相关技术文件的审查工作；（3）监督检查防治水管理制度、灾害预防与处理计划、防治水安全技术措施的制定、落实及执行情况；（4）负责组织防治水隐患排查，对整改落实情况进行监督检查；（5）督导检查项目部水害事故应急预案演练及实施工作，参与水害事故的处理工作。13.机电管理科防治水工作：（1）参加防治水技术文件审批，负责审查防治水设备选型等内容；（2）负责防治水工作所需的机电设备配置和管理；（3）参加防治水专项检查，对查出的问题提出整改意见；（4）负责储备防治水应急抢险设备，统一组织设备调配。14.人力资源科负责制定地质专业技术人员配置计划，负责做好探放水工的培训与取证工作。15.探放水队负责施工项目探放水工作及项目部防治水相关工作的技术指导和技术咨询；参与制订防治水方案和设计；参与探水注浆设备的选型与购置工作；掌握防治水设备的分布、使用状况，建立探水设备台账。第三章矿建项目部防治水机构一、防治水工作组矿建项目部成立防治水工作组，项目部经理为组长，技术副经理、生产副经理、机电副经理、安监站站长为副组长，成员包括地测、矿建、通风、机电等专业技术人员和施工队队长。二、防治水管理组织构架三、防治水工作组成员责任及主要部门职责1.项目经理是项目部防治水工作的第一责任者，对防治水工作负全面责任。2.技术副经理负责项目部防治水技术管理工作，对防治水工作负技术责任。3.生产副经理负责防治水设计和措施的现场实施。4.机电副经理负责防治水所需机电设备设施的安装和维护工作。5.安监站站长负责组织防治水工作安全检查，监督检查防治水措施执行以及隐患排查治理工作落实情况。6.工程组负责防治水具体技术管理与业务工作：（1）编制项目部防治水工作制度、月度工作计划和总结。（2）编制项目部防治水年度计划、安全技术措施；（3）指导现场防治水工程及措施施工；（4）编制项目部水害事故应急预案或现场处理方案；（5）参加项目部水害风险评估和隐患排查，对发现的隐患和问题制定处理措施；（6）负责项目施工防治水预测预报工作。7.调度室负责及时掌握和调度防治水工作的相关信息；在井下突发水害时，负责通知井下人员按避灾路线撤离，并按应急预案程序报告有关单位和领导。8.安监站负责防治水工作安全检查，监督检查防治水措施执行以及隐患排查治理工作落实情况。9.机电队负责井下排水系统安装、运转及维护工作，对出现的问题及时处理。10.施工队具体负责施工过程中防治水安全技术措施的现场实施，对现场发现的紧急情况及时组织人员撤离，并报告调度室。11.物资供应组负责储备防治水所需物资、材料，保证材料质量。第四章防治水机构及岗位设置标准一、公司配置地质副总工程师岗位，工程管理部设地质主任工程师或管理副职1名，地质主管1名，具体负责公司防治水管理工作。二、矿建工程处配置地质副总工程师岗位，工程管理科设防治水主管（或副职）1名，至少设地质或水文地质专业技术人员1名，具体负责工程处防治水工作。三、矿建项目部配置地质主管1名，并至少配备1名地质或水文地质专业技术人员，负责项目部防治水工作。四、工程处探放水队配置队长1名，至少配备地质或水文地质专业技术主管1名，至少配备专业探放水工20名。各级单位及组织的防治水岗位设置及任职标准见附表2-1防治水岗位设置及任职标准类型岗位名称配置标准专业要求最低学历要求最低职称要求最低专业工作年限公司地质副总工程师1地质、水文地质专业本科高级防治水专职副主任或主任工程师1地质、水文地质专业本科中级8年防治水主管1地质、水文地质专业大专中级5年矿建工程处地质副总工程师1地质、水文地质专业大专中级8年防治水主管1地质、水文地质专业大专中级5年地质、水文地质专业技术人员1地质、水文地质专业大专助工级3年项目部防治水主管1地质、水文地质专业大专助工级3年地质、水文地质专业技术人员≥1地质、水文地质专业中专初级1年探放水队队长1地质、水文地质专业大专助工级5年防治水主管1地质、水文地质专业大专助工级3年地质、水文地质专业技术人员≥1地质、水文地质专业中专初级1年第三篇防治水管理制度第五章公司防治水管理制度一、防治水主要岗位责任制1.公司总经理防治水责任制：（1）是本单位防治水工作第一责任人，对防治水工作负全面领导责任；（2）按照《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》和《煤矿防治水规定》及上级相关文件精神，建立专门防治水机构，配备专业技术人员，落实业务保安责任；（3）安排编制企业年度防治水工作计划，责成有关部门对防治水相关工作进行策划、组织、落实、执行和检查，保证防治水工作所需的各项资源配置的落实；（4）按《煤矿安全规程》规定，负责组织制定本企业矿井施工防治水各项安全管理制度；（5）安排部署矿井水害应急预案的演练与实施工作；（6）发生伤亡事故时及时向上级单位、当地煤矿安全监察局等有关部门报告，并采取积极稳妥措施，立即组织抢救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2.公司总工程师防治水责任制：（1）是本单位防治水工作技术负责人，负技术领导责任；（2）贯彻上级的有关规程、条例、制度等，建立健全公司矿井施工防治水技术管理体系，确保技术管理体系正常运行；（3）每季度组织召开一次防治水会议，协调和解决防治水工作方面出现的难点和问题，总结上季度公司防治水工作所取得的成绩和不足，并对下季度的防治水工作做好计划安排；（4）负责组织编制年度施工防治水计划、水害事故应急预案；（5）负责组织审批工程处呈报的矿井灾害预防与处理计划及重要工程施工防治水方案或技术措施；（6）落实防治水技术管理责任，检查、督导矿井施工防治水各项技术措施的贯彻、落实，解决防治水工作中出现的技术问题。对矿井施工中水害隐患及时组织处理；（7）协助总经理做好矿井水害事故的现场处理工作；（8）推广应用防治水方面的新工艺、新技术、新材料、新设备，对专业技术工作重点跟踪，组织技术攻关。3.公司生产副总经理防治水责任制：（1）在总经理领导下负责公司年度施工防治水计划的组织与落实工作；（2）负责学习国家及上级主管部门下达的防治水方面有关技术政策、指令、细则、通报和措施等，并贯彻、组织实施；（3）负责组织和落实公司重点工程项目防治水施工进度、施工质量控制，检查防治水工作效果；（4）协助总经理做好矿井水害安全生产事故的处理工作。4.公司安监局长防治水责任制：（1）对本单位防治水工作负安全监督检查责任；（2）负责督促培训中心对探放水工的安全培训工作；（3）负责监督检查矿井施工防治水管理制度、灾害预防与处理计划、防治水安全技术措施的落实与执行情况；（4）负责对矿井施工防治水隐患排查、整改落实情况进行督导检查；（5）组织水害事故应急预案演练及实施工作，协助总经理做好矿井水害事故的处理工作。5.公司机电副总经理防治水责任制（1）负责督导检查设备管理中心做好大型防治水设备、设施的选型、购置、落实工作。6.公司地质副总工程师防治水责任制：（1）负责组织项目施工水害风险评估预测；（2）定期组织分析项目水患防范重点，提出相关意见；（3）协助总工程师做好公司防治水技术管理体系建立、运行、改进工作及防治水各类技术文件的编制、审批、贯彻和落实工作；（4）负责组织督导重点项目防治水设计及措施的现场落实情况；（5）协助总工程师组织开展防治水专项检查工作。7.公司矿建副总工程师防治水责任制：（1）协助总工程师和生产副总经理做好职责范围内的防治水工作，参与防治水技术文件的编制、审批、贯彻和落实工作；（2）参加防治水工作会议，参与防治水技术交流与合作；（3）参与施工防治水风险评估与预测，提出相关建议。8.工程管理部部长防治水责任制：（1）在总工程师领导下，负责组织公司防治水技术管理工作；（2）负责组织编制公司年度防治水计划和防治水各项管理制度，并检查计划、制度贯彻及执行情况；（3）负责组织矿井施工防治水专业检查，排查事故隐患，制定处理措施，跟踪措施执行、落实情况；（4）参与水害应急救援、事故抢险和调查处理工作；（5）参与组织防治水方面的业务培训、技术交流，积极推广应用防治水科技攻关及新技术、新工艺、新材料、新装备。9.工程管理部地质副部长（主任工程师）防治水责任制：（1）在地质副总工程师和工程技术部部长领导下，具体负责防治水技术管理工作；（2）负责编制、修订各相关部门和人员的防治水责任制和企业防治水各项管理制度，并检查制度贯彻及执行情况；（3）负责编制公司防治水年度计划；（4）负责定期进行水文地质分析及水情水患预测预报；（5）参与矿井施工防治水风险评估预测工作，建立防治水项目台帐；（6）参与矿井施工防治水专项检查、隐患排查工作，监督措施执行、落实情况；（7）参与组织防治水方面的业务培训、技术交流，积极推广应用防治水科新技术、新工艺、新材料、新装备；（8）参与水害应急救援、事故抢险和调查工作。10.工程管理部地质主管防治水责任制：（1）在地质副部长领导下，负责防治水技术业务及管理工作；（2）负责起草、修订各相关部门和人员的防治水责任制和企业防治水各项管理制度，并检查制度贯彻及执行情况；（3）负责起草公司防治水年度计划；（4）定期进行项目水文地质分析及水情水患预测预报；（5）参与矿井施工防治水风险评估预测工作，建立防治水项目台帐；（6）参与矿井施工防治水专项检查、隐患排查工作，跟踪措施执行、落实情况；（7）参与组织防治水方面的业务培训、技术交流，积极推广应用防治水新技术、新工艺、新材料、新装备；二、防治水技术管理制度1.落实矿井水害防治责任制。工程处、项目部主要负责人是本单位防治水工作的第一责任人，负责解决防治水工作所需人、财、物。工程处总工程师（项目部技术负责人）是防治水工作技术责任人，负责灾害预防计划及应急救援预案的编制、审批和落实；工程处生产处长、项目部生产经理负责组织实施。2.组建探水注浆专业队伍，配备专业技术人员。矿建工程处必须配备1名专职地质技术人员，组建1支专业探水注浆队伍。矿建项目部必须配备1名专职地质技术人员。3.加强矿井水文地质基础工作。立井有井筒检查孔资料和抽水试验资料；斜井有井筒地质剖面图和抽水试验资料(大型明槽开挖必须有专门的降水设计及边坡设计)；二、三期工程必须有井田地质勘探资料及矿井水文地质资料；当现有水文地质资料不能满足施工需要时，必须进行补充水文地质调查。水文地质条件复杂的二、三期工程每月必须进行不少于3次的水文地质观测，对井下新揭露的出水点应加强观测，发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大(或出水点水量增大)、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告调度室并发出警报，撤出所有受水害威胁地点的人员。4.坚持水害防治原则，落实综合治理措施。必须严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后掘”的水害防治原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。井巷揭穿含水层、地质构造带前，必须编制探放水和注浆堵水设计，并严格按设计施工，注浆堵水工作结束后要及时进行总结。5.做好老空水的探放工作。探放老空水前，首先应要求建设单位提供老空的空间位置、积水量和积水线，确定保护岩柱和积水警戒线，在警戒线区域内施工必须坚持探水掘进。老空积水区高于探放水点位置时，只准打钻探放水；探放水时，必须撤出探放水点以下部位受水害威胁区域内的所有人员。探放水孔必须打中老空水体，并要监视放水全过程，核对放水量，直到老空水放完为止。探放水时，要认真检查瓦斯或其它有害气体。排放老空积水以及恢复被淹煤巷前，必须检查水面上的空气成分，发现有害气体，必须及时处理，确保探放水安全进行。6.建立完善的井下排水系统。排水系统应按照单位工程施工组织设计、《煤矿安全规程》的要求，配备与预计涌水量相匹配的水仓、水泵、管路、输电线路等设备设施，确保正常排水，并满足特殊情况下排水需要。利用井底水窝作为临时水仓，必须满足罐笼安全过放距离。服务时间较长的临时水仓应有主水仓和副水仓，临时水仓有效容积应根据矿井正常涌水量确定，一般可按容纳4个小时或8个小时正常涌水量计算，并编制专门设计，经总工程师批准实施。7.加强矿井的雨季“三防”工作。雨季来临前，存在灾害隐患的项目部要认真编制雨季“三防”工作计划和实施方案，成立雨季“三防”领导小组，组织抢险队伍，储备足够数量的抢险物资、运输车辆；雨季前，要对排水设备和供电设施进行一次全面检修，清挖水仓、水沟和沉淀池，并进行排水试验。矿井位于地表河流、山洪部位、水库等附近时，井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水倒灌矿井。8.加强抢险物资管理。公司、工程处和项目部应按照灾害预防及处理计划和水灾应急处理方案，配备突水抢险所必须的材料、设备及设施，由专人负责保管，严禁挪作她用。9.加强水害防治监管工作。对施工工程的重大水害隐患登记建档，重点跟踪落实隐患整治情况，并加强防治水工作检查。对地质、水文地质资料不全、水害情况不清、没有执行水害预测预报制度、现场无抢险物资或物资保管不善、突水隐患整改不及时等情况，要责令立即整改，并依据有关规定追究相关人员责任。三、水害隐患排查管理制度1.建立健全水害隐患排查治理制度，努力实现隐患排查和治理的规范化、制度化、经常化。2.坚持水害隐患分级管理、落实责任、全员参与的原则，定期排查、治理和报告。对水害隐患要分类定级，制定措施，落实责任，限时整改，做到“责任、措施、资金、时间、预案”“五落实”。3.实施水害隐患闭环管理，建立完善隐患排查治理工作机制，落实隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理。对重大水害隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销号制度。4.从水害隐患危害程度和整改难度大小来分，水害隐患分为一般水害隐患和重大水害隐患。一般水害隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大水害隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使建设单位自身难以排除的隐患。重大水害隐患的认定，根据《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔〕133号），“有严重水患，未采取有效措施”是指有下列情形之一的，应认定存在重大水害隐患。（1）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；（2）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备；（3）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（4）擅自开采各种防隔水煤柱的；（5）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。5.对查出的水害隐患要及时分析，梳理出一般水害隐患和重大水害隐患，落实隐患治理责任主体。从隐患治理的责任主体和解决的难易程度来分，水害隐患分为A、B、C、D四个等级。A级：须由集团公司协调解决的水害隐患；B级：须由公司解决的水害隐患；C级：须由公司所属施工生产单位解决的水害隐患；D级：须由项目部解决的水害隐患。6.各施工单位是水害隐患排查、治理和防控的责任主体，单位主要负责人是水害隐患排查治理工作的第一责任人，全面负责组织本单位的水害隐患排查治理工作；主管生产、技术及其它业务的负责人具体负责组织业务范围内的隐患排查治理工作。7.公司各相关职能部门负责组织业务范围内的水害隐患排查治理工作，定期报公司安全监察局汇总，并负责协调组织本职范围内A级水害隐患上报、参与B级水害隐患的整改；公司安全生产监察局负责监督检查、统计分析、信息报送、跟踪督促水害隐患排查治理工作。8.项目经理、区队长对现场水害隐患排查工作全面负责；班组长对本班作业场所内的水害隐患排查工作直接负责；岗位职工对本工作岗位范围内的水害隐患排查工作直接负责，及时排查整改并上报。9.各施工单位应保证水害隐患排查出的问题及时得到整改。10.各施工单位应结合实际，全面规范水害隐患排查内容，编制水害隐患排查表，持表排查。隐患排查内容应包括综合排查和专业排查两个方面，综合排查内容应包括防治水制度建设、组织机构、责任落实、“三违”、设备投入、安全培训、责任追究、应急救援等方面；专业排查应按煤矿防治水规定的要求，全面排查本单位防治水系统、设施、装备、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。11.各单位应定期组织生产、技术、安全管理和其它相关人员全面排查本单位的水害隐患。公司每季度对所属工程处水害隐患排查治理情况进行一次检查；各工程处每月进行一次水害隐患排查治理情况检查；项目部(区队)每旬进行一次系统隐患排查；班组、岗位每班开展水害隐患排查工作，及时消除水害隐患。12.各单位对查出的水害隐患要及时确认A、B、C、D四个等级，建立水害隐患档案，并按照职责分工，及时落实隐患治理责任主体。各单位要把水害隐患排查治理工作作为月度安全例会的一项必议议题，安排部署、总结分析水害隐患排查治理工作。对列入A级的水害隐患、需集团公司协调解决的，公司以正式文件形式专门向集团公司提交书面报告，对列入B级的水害隐患、需由公司协调解决的，公司所属施工生产单位以正式文件形式专门向公司提交书面报告，书面报告必须由主要负责人签字。13.对于排查出的水害隐患，要立即组织整改。重大水害隐患，由安全生产第一责任人组织制定并实施治理方案。重大水害隐患治理方案应当包括以下内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。14.对于可能导致的水害事故的隐患，应及时排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关洪水、滑坡、泥石流、出现突水预兆等水害预报时，应及时发出预警通知；发生水害可能危及人员安全的情况时，应立即启动应急预案，并及时向公司总调度室报告。15.对排查出的水害隐患，必须坚持“谁主管、谁治理，谁验收、谁负责”制度。水害隐患整改完后，应组织有关人员进行验收，验收合格后报本单位主要负责人审核签字销号，并将整改验收销号情况报本单位安全监察部门备案，实现闭环管理。16.在水害隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止次生事故发生。水害隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其它人员，设置警戒标志，暂时停工停产；对暂时难以停工停产或者停止使用的相关设施、设备，应制定并落实相应的安全防范措施，防止事故发生。17.实行水害隐患定期上报制度。各施工单位应每月对本单位水害隐患排查治理情况进行统计分析、汇总报告，并分别于下月3日前报公司安全生产监察局。水害隐患排查治理月报表应分析说明水害隐患排查的数量、级别、类别和整改比例，以及水害隐患产生的原因、发展态势和解决方案等。18.对排查出的重大水害隐患、A级和B级隐患，施工单位必须每月报公司安全生产监察局。重大水害隐患报告内容应包括：（1）隐患的现状及其产生原因；（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患治理初步方案。19.对施工、生产过程中发生的突发性水患灾害（包括自然灾害）隐患，必须及时报公司总调度室、工程管理部和安全生产监察局。20.实施水害隐患分级监控。公司安全生产监察局重点监控A级、B级、C级水害隐患的整改；施工生产单位安全监察部门重点监控C级、D级水害隐患的整改。21.实施水害隐患限期整改。原则上D级水害隐患整改不超过3天，C级水害隐患整改不超过10天，B级水害隐患整改不超过20天。特殊情况下确需延长整改期限的，须经上一级主管部门批准同意，并落实安全保障措施。各单位应根据实际情况，进一步细化和明确各类水害隐患整改的具体期限。22.实施水害隐患整改超时升级制度。凡在规定期限内没有完成水害隐患整改任务的，水害隐患整改责任主体自动上升一级。即D级水害隐患没有按时整改，自动上升到C级，由施工生产单位负责监督整改；C级水害隐患没有按时整改，自动上升到B级，由公司负责监督整改。23.实施重大水害隐患分级挂牌督办制度。对重大水害隐患，由施工生产单位挂牌督办。公司建立重大水害隐患通报制度，每月通报一次；必要时，由公司决定对部分重大水害隐患实施挂牌督办。对自动升级的水害隐患，各级安全监管部门应及时报告本单位主要负责人，并进行挂牌督办。对挂牌督办并采取全部或局部停工停产治理的重大水害隐患，必须坚持复产验收制度。由施工生产单位责令停工停产整顿的，由本单位安全生产监察部门组织有关业务部门进行验收；被公司责令停工停产整顿的，由公司安全生产监察局组织有关业务部门验收。验收合格的，对水害隐患进行核销，同意恢复施工生产；验收不合格的，责令继续停工停产整顿，直至达到安全生产条件。24.各单位应建立水害隐患排查治理监督检查制度，各级安全监管部门应定期组织对本单位水害隐患排查治理情况进行监督检查，对检查过程中发现的水害隐患，应及时下达整改通知书，并建立信息管理台账。四、水害预测预报管理制度为准确掌握矿井防治水工作情况，及时预测预报矿井和工程项目水害，实施超前防范、重点监控、及时预警，防止水害事故发生，特制定本制度。1.各单位要把水害预测预报作为安全生产的一项重要基础工作常抓不懈，建立健全水害预测预报制度，努力实现水害预测预报工作的制度化、规范化。2.实施水害预测预报分级管理、落实责任、全员参与的原则，定期预测、分析和报告。预测预报工作应当遵循实事求是、严谨科学、定性与定量相结合的原则。3.施工项目部技术部门水害预测预报工作职责：（1）调查、收集、掌握施工区域内的工程地质、水文地质、瓦斯地质、老窑老空区分布、地面水体对施工巷道的影响、巷道或煤层顶、底板岩性和赋水、隔水性等情况。（2）熟悉矿井排水系统基本情况，包括矿井预计总涌水量、矿井设计排水能力、排水设备配备、矿井实际涌水量、矿井最大涌水量、矿井实际排水能力、临时排水系统设置情况等。（3）掌握矿井各水平、采区排水系统（包括排水设备、排水管路、水仓容积）设置情况。（4）掌握工作面掘进方式、劳动组织、工作面分布情况、工作面排水系统、排水能力等。（5）掌握矿井、各水平、采区正常涌水量，根据巷道或工作面出水点位置、出水时间、涌水量等，预测出水水源及导水通道。（6）预测预报施工过废弃巷、老空区、断层、破碎带、陷落柱，贯通巷道、揭煤、冒落区等特殊区域，可能出现的水灾风险情况。（7）矿井排水系统安装、调整、维修、维护等工作中采取的安全技术措施情况。4.工程处工程技术部门水害预测预报工作职责：（1）检查有水患项目的安全技术措施制定、落实、执行情况。（2）了解有水患项目矿井含水层赋存、涌水量测定、监测情况。（3）根据项目部提供的预测预报资料对井下富水区、积水区域进行分析，审批项目部编制的探放水技术措施。（4）了解汛期对矿井影响及地面水体、周边小窑与矿井连通情况。（5）了解有水害项目排水设备和设施落实投入情况。5.公司工程技术部门水害预测预报工作职责：（1）制定水害预测预报制度，建立有水患项目防治水管理台账，及时了解相关水害信息。（2）根据工程处上报的预测预报资料，评估、预测突水可能性及水患后果，提出、发布预警等级，追踪、检查水患发展及治理情况。6.矿井地面水害预测预报应当适时掌握气象、水利、防汛等信息，对暴雨可能引起的洪水、滑坡、泥石流、地面水淹井和矿井涌水量变化进行预测预报和监测。7.矿井地质水害预测预报包括工程地质和水文地质预报，工程地质预报包括裂隙带、陷落柱、揭煤点、不稳定地层（地段）等位置、走向等；水文地质包括流沙层、大的含水层、导水断层、封闭不良钻孔、陷落柱、老空区位置、积水量、积水线、涌水量等不同水害类型的预测预报。8.应结合地质资料和实际施工现场收集的地质资料及时作出地质预测预报，工程地质预报要保证距预计揭露点垂距10米以上，水文地质预报要保证隔水带不小于安全距离。预报的内容包括地点、范围、对施工的影响、建议采取的措施等，要求内容齐全，描述准确，定性、定量，措施要有针对性，并配有图表。9.项目部技术人员应在施工开始前作出施工巷道的地质预想剖面图，施工中及时收集地质资料进行修改补充。要随着工程进展及时做好各工作面水害预测预报工作，并将相关报表上报处工程技术部门。10.井下作业人员应掌握工作面出水征兆，掘进工作面或其它地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大（或出水点增大）、顶板来压、底板鼓起、裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水征兆时，日常没有出水征兆的工作面突然发现出水时，必须停止作业，撤出所有水害威胁地点的人员，分析原因，采取措施。11.工程处工程技术部门应建立防治水工作台账，总工程师每月组织召开一次防治水专题会议，针对水患项目进行水害分析、评估和预测，并将水害分析和预测资料报公司工程管理部。第六章矿建工程处防治水管理制度一、防治水主要岗位责任制1.工程处处长防治水责任制：（1）是防治水工作的第一责任人，负责解决防治水工作中的人力、物力和资金问题，保证防治水工作的正常进行；（2）按照《煤矿防治水规定》建立健全本处防治水管理体系，组织制定处矿井施工防治水各项安全管理制度，配置专业技术人员，落实业务保安责任；（3）安排编制本处年度防治水工作计划，责成有关部门对防治水相关工作进行策划、组织、落实、执行和检查，保证全处防治水工作所需的各项资源配置的落实；（4）安排部署水害应急预案的演练与实施工作。2.工程处总工程师防治水责任制：（1）领导工程处防治水工作，对防治水工作负全面技术管理责任；（2）负责贯彻上级的有关规定、条例、制度等，建立健全处矿井施工防治水技术管理体系，确保技术管理体系正常运行；（3）组织召开防治水专题会议，协调和解决防治水工作方面出现的难点和问题；（4）负责组织编制处年度矿井施工防治水计划、水害事故应急预案及现场处理方案；（5）负责组织审批各项目部呈报的矿井灾害预防与处理计划及重要工程施工防治水方案或技术措施，为安全施工提供技术保障；（6）落实防治水技术管理责任，检查、督导矿井施工防治水各项技术措施的贯彻、落实，解决防治水工作中出现的技术问题；（7）对矿井施工中水害隐患及时组织处理；参加水害事故应急预案演练及实施工作，协助处长做好矿井水害事故的现场处理工作；（8）积极推广应用防治水方面的新工艺、新技术、新材料、新设备，对专业技术工作重点跟踪，组织技术攻关。3.工程处生产副处长防治水责任制：（1）负责年度矿井施工防治水计划的组织与落实工作；（2）负责对国家及上级主管部门下达的防治水方面有关技术政策、指令、细则、通报和措施等进行贯彻和实施；（3）负责组织和落实处重点工程项目防治水施工进度、施工质量控制，检查防治水工作效果；（4）组织水害事故应急预案的演练及实施工作，协助处长做好矿井水害安全事故的处理工作。4.工程处安监处长防治水责任制：（1）对工程处矿建施工项目防治水工作负安全监督检查责任；（2）负责监督防治水管理制度、灾害预防与处理计划、防治水安全技术措施的实施与执行情况；（3）负责落实施工防治水隐患排查和治理；（4）监督检查探放水工的安全培训工作；（5）参加水害事故应急预案演练及实施工作，协助处长做好水害事故的处理工作。5.工程处机电副处长防治水责任制：（1）（防治水）供电系统设计、选型、维护等；（2）排水系统建设和维护；（3）负责落实各项目部探放水施工所需要的钻机、注浆泵、排水泵的配置，保证防治水设备的落实。（4）防治水设备正常运转检查等6.工程处地质副总工程师防治水责任制：（1）贯彻执行防治水有关政策和技术法规，负责处地质防治水技术管理，；（2）参加单项工程和重要单位工程施工组织设计、矿井灾害预防计划的编制，参加矿建工程作业规程和安全技术措施的审批，对矿井防治水及地质方面的问题提出主导性意见；（3）负责组织研究施工中的水患等专项管理办法、制度及重大安全技术问题；（4）组织制订防治水管理制度，组织参加安全检查和防治水专项检查，对存在的问题采取纠正和预防措施；（5）参加水害事故调查，从技术角度提请有关单位和部门吸取教训，采取防范措施；（顺序调、并）（6）督促、检查处工程科和项目部完善地质防治水的相关措施及图纸资料；（7）参与投标项目技术方案的审定，负责对承揽项目可能存在的水害风险评估预测；（8）参加安全风险预警的评审，提出水患重点防范项目和防范意见。7.工程处矿建副总工程师防治水责任制：（1）参与防治水技术文件的编制、审批、贯彻和落实工作；（2）参与制定水害防治技术管理制度，对现场施工防治水技术问题提出建议；（3）参加防治水工作会议，参与防治水技术交流与合作；（4）参与施工防治水风险评估与预测，提出建议。8.工程处机电副总工程师防治水责任制：（1）负责审查防治水设计中设备设施配备情况；（2）负责防治水措施中的供电、排水、探注等设备的选型、设计、及现场落实的检查工作；（3）对矿井防治水设备设施布置方案提出主导性意见。9.工程处工程科科长防治水责任制：（1）贯彻落实国家、行业主管部门和上级有关防治水工作的政策、法规、技术标准、规定及各项制度，组织制定落实措施，检查落实效果；（2）负责组织本单位施工防治水专项检查、隐患排查，跟踪措施执行、落实情况；（3）参与制定防治水管理制度及防治水工作计划，督促、检查制度和计划的贯彻落实情况；（4）参与防治水技术方案和措施的审批工作；（5）监督、检查防治水工程施工和质量验收工作；（6）参与施工防治水风险评估与预测，提出建议。10.工程处工程科地质副科长防治水责任制：（1）在地质副总工程师和工程技术科科长的领导下，贯彻落实国家、行业主管部门和上级有关防治水工作的政策、法规、技术标准、规定及各项制度，制定落实措施，检查落实效果；（2）负责编制防治水管理制度及防治水工作计划，督促、检查制度和计划的贯彻落实情况；（3）负责制订和参与实施防治水专项检查及隐患排查计划；（4）参与防治水技术方案和措施的审批工作；（5）监督、检查防治水工程施工和质量验收工作；（6）参与施工防治水风险评估与预测，提出建议；（7）督促、检查处项目部完善地质防治水的相关措施及图纸资料。11.工程处工程科地质技术员防治水责任制：（1）在地质副科长的领导下，贯彻落实国家、行业主管部门和上级有关防治水工作的政策、法规、技术标准、规定及各项制度，参与制定落实措施，检查落实效果；（2）参与编制防治水管理制度及防治水工作计划，督促、检查制度和计划的贯彻落实情况；（3）参与制订防治水专项检查及隐患排查计划，参与专项检查和隐患检查工作；（4）参与防治水技术方案和措施的审批工作；（5）监督、检查防治水工程施工和质量验收工作；（6）参与施工防治水风险评估与预测，提出建议；（7）负责收集向建设单位索取该工程的地质和水文地质资料；（8）督促项目部完善地质防治水的相关措施及图纸资料，并提出相关意见。12.矿建项目部经理防治水责任制：（1）项目工程施工防治水工作的第一责任者，对本项目部防治水工作负责；（2）建立健全项目部防治水管理机构，确保防治水工作所需要的人力、物力和资金到位；（3）负责组织制定水灾事故应急预案或现场处理方案；负责防治水各项制度和措施的现场具体落实。（4）发生水害事故时，负责第一时间组织指挥现场抢险救灾工作。13.矿建项目部技术副经理防治水责任制：（1）负责施工项目防治水的技术管理工作；（2）负责组织培训和贯彻防治水有关规定、规范、技术标准和管理制度；（3）负责防治水方案、安全技术措施的编制与贯彻；（4）负责防治水工程技术资料建档工作；（5）负责编制水灾事故应急预案或现场处理方案；（6）负责组织项目部水害风险评估和隐患排查，对发现的隐患和问题制定处理措施；（7）负责施工项目的地质预测预报工作；（8）协助项目经理处理水害及抢险救灾技术工作。14.矿建项目部生产副经理防治水责任制：（1）负责防治水工程及措施的具体实施；（2）安排掘进施工时考虑水害防治影响因素。15.矿建项目部机电副经理防治水责任制：（1）负责防治水日常及应急工作所需要的钻机、注浆泵、排水泵等维护工作，确保设备完好；（2）负责按规定完善排水及供电系统。16.矿建项目部安监站长防治水责任制：（1）对施工项目防治水工作负安全监督检查责任；（2）负责监督施工防治水管理制度、灾害预防与处理计划、防治水安全技术措施的实施与执行情况；（3）负责落实施工防治水隐患排查和治理；（4）监督检查探放水工的安全培训工作；（5）参加水害事故应急预案演练工作，协助项目经理做好水害事故的处理工作。17.矿建项目部工程组组长防治水责任制：（1）负责项目部地质防治水方面的技术管理工作，贯彻执行国家和上级的有关政策和技术法规；（2）参与项目部各项防治水设计、方案和措施的编制工作，并负责现场施工技术指导，检查实施情况；（3）参与编制项目部水灾事故应急预案或现场应急处理方案；（4）参与项目部水害风险评估和隐患排查，对发现的隐患和问题制定处理措施；18.矿建项目部地质技术员防治水责任制：（1）参与项目部地质防治水方面的技术管理工作，贯彻执行国家和上级的有关政策和技术法规；（2）参与项目部各项防治水设计、方案和措施的编制工作，并负责现场施工技术指导，检查实施情况；（3）参与编制项目部水灾事故应急预案或现场应急处理方案；（4）参与项目部水害风险评估和隐患排查，对发现的隐患和问题制定处理措施；（5）协调技术副经理搞好地质预测预报工作；（6）负责工程施工技术资料归档工作。19.掘进队长岗位责任制（1）负责组织做好井下探放水的准备工作，做好排水工作。（2）负责组织职工严格按防治水安全措施组织施工，协助做好井下探放水工作。（3）井下工作面突水时，负责组织井下作业人员应初步观察和判断透水情况，并向矿调度室汇报，情况危急时通知附近工作人员做好自保互保并按照避水灾路线撤离。20.掘进队技术副队长（主管技术员）岗位责任制（1）负责掘进队水害防治的技术监督管理工作；（2）负责现场执行防治水安全措施；（3）负责编制掘进工作面防水患安全施工措施，并向每一位职工进行传达；（4）负责监督检查防治水安全措施在现场兑现落实情况；（5）负责进行掘进工作面及相关区域的水害风险评估工作。二、防治水管理制度要求1.矿建工程处应根据公司防治水各项管理制度，制定相应的管理制度、实施细则或管理办法。（1）防治水专项技术管理制度；（2）水害隐患排查与治理实施办法；（3）水害预测预报管理制度；（4）雨季“三防”管理办法；（5）防治水安全培训管理办法。2.矿建工程处每年年底根据下一年施工项目的水文地质情况，编制本单位防治水年度工作计划和水灾应急预案，并报上级备案。3.矿建项目部应结合工程和水害特点，制定项目部防治水工作制度及年度项目防治水工作计划，报工程处审查；编制水灾应急预案或现场处理方案，及时进行防治水月度工作总结。第四篇矿建施工水害防治第七章地质保障体系与基础工作管理一、地质资料保障1.井筒施工应具备的地质资料。（1）井田地质勘探报告；（2）井筒检查孔地质报告；（3）矿井初步设计。2.井下巷道施工应具备的地质资料。（1）井田地质勘探报告；（2）井筒实测地质资料；（3）矿井初步设计；（4）所施工巷道及硐室预测地质平、剖面图；（5）巷道充水条件分析资料，可能出现的涌水点、涌水量及对施工影响的预测；（6）矿井突水点、井下水文地质钻孔、水质分析成果资料；（7）冻结孔环形空间充填资料；（8）对废弃巷、采空区、老窑等特殊情况的实测及预测资料。二、地质专业人员保障公司人力资源部门应每年根据单位管理实际和工程技术部门提供的建议，制定地质专业人员的招聘、引进和培训计划，由企业主要负责人组织实施，保证项目部及各级相关管理单位地质专业人员配备满足本体系要求。三、施工超前探测在矿井受水害威胁的区域，进行巷道掘进前，应当坚持有疑必探、先探后掘的原则，进行充水条件分析。探测采用钻探、物探和化探等方法，当采用物探方法探测后，必须以钻探进行验证。四、补充勘探井巷施工过程中存在以下情况之一者，必须要求建设单位进行补充勘探：井巷施工区域超出现有勘探范围；因原勘探报告遗留有重大地质、水文地质问题，勘探程度不足和发现地质构造形态与原地质报告有重大出入；勘探竣工后井田范围内及周边存在采掘活动可能导致采区形成老空。五、基础工作管理1.井巷施工前应熟悉掌握的内容（1）熟悉井田综合地质勘探报告；（2）掌握井田地质特征及分析预测影响井巷施工的地质及水文地质因素；（3）了解煤层露头、老窑、生产小井情况及其地面塌陷范围等、地表水体、邻近矿井有关的地质、水文地质和工程地质资料等；（4）收集当地气象和水文观测资料，掌握历年洪水、河流的最高洪水位及暴雨洪水灾害信息。2.采取冻结法施工的井筒，掘砌单位应与冻结单位相互联系，掌握冻结孔的偏斜情况及冻结壁的发展厚度，掌握、分析以下资料：（1）冻结孔偏斜总平面图，并标明冻结管距井筒荒径较近的孔号、深度，以预防井下爆破震裂冻结管。（2）水文管结构图，用于检查井筒各含水层交圈情况。当井筒开挖后，根据水文管冒水情况分析未交圈的含水层深度。（3）冻结孔各水平交圈平面图，结合开挖情况，分析冻结效果。（4）井筒测温资料，随时分析冻结壁发展厚度，并与冻结单位分析冻结效果，以便采取减机、加机或停止掘进。（5）打钻过程中所有纠斜资料，包括移位纠斜、扩孔纠斜等资料，打钻废孔及冻结管小于孔深1m以上的钻孔投影平面图，以便分析井壁涌水来源。（6）穿过井筒硐室的冻结管与冻结孔壁环形空间的充填资料以及井筒解冻后冻结管外的充填资料。3.矿井施工期间,施工单位应收集编制下列主要地质资料:（1）井筒地质预想及实测的井筒地质柱状或剖面图,构造复杂部位或层段可增做展开图;（2）各类井巷工程实测的地质素描剖面图,局部构造复杂部位和层段可增做展开图;（3）施工范围的出水点位置及涌水量台帐;(4)井下水动态观测成果资料。4.施工期间,施工单位应根据工程进度情况,适时编制单位工程地质预报,必须做到一工程一预报。预想地质资料包括：井筒、井底车场、主要石门、运输大巷、总回风巷、首采区上（下）山、运输巷、回风巷、切眼等的平面图、剖面图及其文字说明。5.当井巷工程施工至接近有预报的地质灾害因素区域时,必须提前发出地质,水文地质通知单,并制定预防地质灾害因素的专门措施。6.建井时期取得的各种原始观测资料、标本以及编录整理的台帐、卡片等，都必须妥善保管，作为编写建井地质报告的基础资料。第八章井筒施工水害防治一、一般规定1.井筒采取普通法施工，一般遇到的水害类型有：孔隙水、裂隙水、岩溶水、断裂构造水、老空水。根据井筒检查孔资料确定各含水层深度、厚度、预计涌水量及含水层类型，制定相应的防治水方案。2.普通法施工的井筒穿过冲积层和风化基岩段含水层时，可根据岩性、富水性、补水性等水文地质情况选取短段掘砌、超前小井、分区挖砌、板桩法、井圈背板法等施工方法，同时可考虑采用控制性井外疏水降压措施，消除涌水或突水危险，并应编制专项安全技术措施。3.采取冻结法施工的井筒，井筒掘砌单位应与冻结单位相互联系，掌握冻结孔的偏斜情况及冻结壁的发展厚度，指导井筒施工。4.施工过程中，对穿过的主要含水层（段）、有突水危险的含水层（段）或地质构造带时，应做好水害分析预报，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后掘”原则，制定探、堵、排、截、导综合施工措施或专项安全技术措施。二、井筒探水施工1.当掘进工作面遇有下列情况之一时，应先探水后掘进：（1）接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱；（2）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带；（3）接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿；（4）接近水文地质条件复杂的区域；（5）接近有出水可能的钻孔。2.探水前应编制探水设计，探放水钻孔的布置和超前距离，应当根据水头高低、煤（岩）层厚度和硬度等确定；探放水钻孔的直径、位置、方向、数量、每次钻进的深度、超前距离等，应在设计中明确。3.当掘进工作面或其它地点发现有煤层变湿、挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、片帮、淋水加大、底板鼓起或产生裂隙、出现渗水、钻孔喷水、底板涌水、煤壁溃水、水色变浑、有臭味等透水征兆时，应立即停止作业，报告调度室，并发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何掘进作业活动。4.探水钻孔应按设计要求进行布置，钻进中应根据预想地质柱状图、钻孔位置、水质、气体化验结果进行综合分析，预计含水层、老空、陷落柱等水体的距离，提前做好防护工作。5.井下探水应使用专用的探水钻机。探水时，预先固结套管，套管口安装闸阀，套管深度在探放水设计中规定。必要时，设置混凝土止水（浆）垫。6.探水钻孔终孔孔径一般不得大于75mm。三、井筒注浆1.预计井筒单层涌水量大于10m3/h2.工作面预注浆前，应钻超前检查孔经过被注的含水层，核实含水层实际厚度与含水量；3.工作面预注浆的段高不宜大于50m，当含水层大于50宜采用同一个止浆垫下行式分段注浆，一次或多次注完全部含水层；注浆孔的终孔深度应超过含水层底板10m。4.工作面预注浆应在含水层上方预先浇筑混凝土止浆垫，并应符合下列规定：（1）混凝土止浆垫顶面应超过井壁下口500mm以上，并应对井壁及止浆垫混凝土强度进行验算；（2）探水前，应对孔口管和止浆垫进行注浆加固，并进行抗压试验，试验压力不应小于工作压力的1.2倍；（3）混凝土止浆垫的厚度，应根据注浆压力、混凝土强度等级和井筒直径计算确定；（4）在工作面有涌水的情况下，应先铺设碎石滤水层，安设集水箱、排水管与注浆管，再浇筑混凝土止浆垫；当止浆垫混凝土达到强度后，应注浆封闭涌水加固止浆垫；（5）工作面预注浆应采取防止破坏井壁的措施。5.注浆终压宜大于或等于静水压力的2～4倍；浆液浓度、材质、凝结时间、注入量等，应根据不同条件进行选择，水玻璃的模数宜为2.4～3.2；水泥浆与水玻璃的体积比，宜为1:0.3～1:0.6。6.所有钻孔均达到下列标准且检查孔涌水量不大于1m3/h（1）各注浆孔的注浆压力达到终压，浆液流量小于30L/min～40L/min；（2）稳定时间：水泥浆20min～30min，水泥－水玻璃浆液10min。7.工作面直接堵漏注浆可采用手持式凿岩机或伞钻钻孔，钻孔的数量、角度及深度应根据含水层的裂隙状况确定；注浆孔深度应超前掘进凿岩深度2m以上，凡遇有涌水的钻孔应进行注浆堵水；应达到各钻注孔的涌水已封堵、无喷水，且其涌水量小于施工设计规定。8.穿过硐室、巷道的冻结管与地层之间的环形空间必须封堵充填，充填长度自硐室、巷道顶板向上不应小于100m。9.井筒相关硐室施工时，将穿过与井筒连接硐室的冻结管截断后，应对冻结管采取封堵措施。第九章老空水害防治一、资料收集分析1.收集井田内及周边的生产矿井和废弃老窑资料，包括采空区、老窑调查情况台帐及相关图纸。2.对收集的资料进行分析，掌握老空分布范围及其与工作面的空间位置关系，老空积水情况，老空水充水因素及与施工区的水力联系。3.应建立老空资料台帐，台帐内容包括老窑（或采空区）名称、开采层位、停采时间、积水范围、积水深度、积水量、资料来源、开采期间水文地质相关情况等。4.将老空积水区标绘在采掘工程平面图等有关图纸上，并标明积水线、探水线和警戒线。资料清楚的老空积水区“三线”标注：由积水边界外推，探水线距积水线30m，警戒线距积水线60m。可疑老窑积水区“三线”标注：由可疑积水边界外推，探水线距积水线100m，警戒线距积水线200m。掘进工作面到老空积水探水线后开始超前探水；存在资料不清的老窑采空区进行采掘，必须执行有掘必探，到警戒线应挂牌警示，加强观测，出现异常时，应重新确定探水线，按照《煤矿防治水规定》布置钻孔探放水。二、老空水探放1.探放水必须有专项设计、专业队伍、专用的探放水钻机。2.探放水设计包括下列内容：（1）采空区资料的可靠程度、水文地质条件、采空区分布特征、探放水巷道施工情况、预计积水范围、积水水压、积水水量等；（2）超前距离，钻孔组数、个数，各钻孔方位、角度、深度，套管长度，钻孔施工技术要求等；（3）探放水施工的安全措施，包括防止瓦斯和其它有害气体危害等安全措施。（4）排水系统设计要求；（5）避灾路线及水情、避灾联系汇报方式；（6）探放水过程中预防有害气体涌出的防治措施；（7）探放水位置平面图、钻孔剖面图；（8）其它应在探放水设计中明确的内容。3.探水钻孔主要参数的确定（1）超前距探水时从探水线开始向前方打钻孔，在超前探水时，钻孔很少一次就能打到积水目标区，常是探水—掘进—再探水—再掘进，循环进行；探水钻孔终孔位置应始终超前掘进工作面一段距离，该段距离称超前距。如图4-1所示。图4-1探水钻孔的主要参数示意图图4-1探水钻孔的主要参数示意图（2）允许掘进距离经探水证实无任何水害威胁，可安全掘进的长度称允许掘进距离。（3）帮距为使巷道两帮与可能存在的水体之间保持一定的安全距离，呈扇形布置的最外侧探水孔所控制的范围与巷道帮的距离称帮距；帮距一般取20m。（4）钻孔密度（孔间距）指允许掘进距离终点横剖面上，探水钻孔之间的间距。4.布置探放水钻孔应当遵循下列规定：（1）探放老空水时，探水钻孔成组布设，并在巷道前方的水平面和竖直面内呈扇形。探放水钻孔严格按探放水设计布置、施工。（2）凡出水钻孔应安装压力表和流量计，监测水位和放水量。（3）探放老空水超前距离应根据水压大小、煤（岩）层厚度、强度及安全措施等情况确定，最小超前水平钻距不得小于30m，止水套管长度不得小于10m。（4）钻孔内水压力大于1.5Mpa时，应当采用反压和有防喷装置的方法钻进，并制定防止孔口管和煤（岩）壁突然喷出的措施。5.井下探放水必须预先安装孔口套管及闸阀，进行控制性放水。套管固结必须牢固可靠，套管固结后做耐压试验。耐压试验的压力不得小于设计水头压力，一般为设计水头压力的1.5～2.0倍，稳压时间不小于30分钟。稳压时间内出现孔口漏水或孔口管松动必须重新注浆固结。6.探水钻孔布置方式（1）扇形布置巷道处于三面受水威胁的地段，要进行搜索性探放目标区积水，其探水钻孔多按扇形布置。如图4-2所示。图4-2扇形探水钻孔图4-2扇形探水钻孔（2）半扇形布置对于积水区明确是在巷道一侧的区域，其探水钻孔可按半扇形布置。图4-3所示。图图4-3半扇形探水钻孔7.探放老空水前必须建立完善的排水系统。（1）必须按设计最大的探放能力进行区域排水系统铺设。（2）布置排水管、安装水泵、清理巷道、挖好排水沟。（3）排水设备必须与预计探放水量相适应，并有备用水泵。8.工作面探放水时，必须撤出受水害威胁区域内的所有无关人员。在探放水钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或者钻眼中水压、水量突然增大和顶钻等透水征兆时，应当立即停止钻进，但不得拔出钻杆；应当立即向矿井调度室汇报，派人监测水情。发现情况危急，应当立即撤出所有受水威胁区域的人员到安全地点，然后采取安全措施，进行处理。9.探放水孔应当钻入老空水体，并监视放水全过程，核对放水量，直到老空水放完为止。当疏放水孔发生了堵塞，如果预计疏放地点剩余水头大于10m，禁止手工透孔，必须10.当钻孔接近老空时，预计可能发生瓦斯或者其它有害气体涌出的，应当设有瓦斯检查员或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分。如果瓦斯或者其它有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并报告调度室，及时处理。11.钻孔放水前，应当估计积水量，并根据矿井排水能力和水仓容量，控制放水流量，防止淹井；放水时，应当设有专人监测钻孔出水情况，测定水量和水压，做好记录。如果水量突然变化，应当及时处理，并立即报告调度室。12.巷道上山探水时，一般进行双巷掘进，其中一条超前探水和汇水，另一条用来安全撤人。双巷间每隔30～50m掘1个联络巷，并设挡水墙。13.矿井探放水与掘进之间的配合（1）双巷配合掘进交叉探放水当掘进上山时，如果上方有积水区存在，巷道受水威胁，一般多采用双巷掘进交叉探放水，如图4-4所示。图4-图4-4上山巷道探水掘进方式（2）双巷掘进单巷超前探放水在倾斜煤层中沿走向掘进平巷时，一般是用上方巷道超前探放水，探水钻孔呈扇形布置。（3）平巷与开切眼互相配合探放水。如图4-5所示。图4-5图4-5平巷与开切眼互相配合探放水（4）隔离式探放水巷道掘进前方的水量大、水压高、煤层松软和裂隙发育时，在煤巷直接探放水很不安全，需要采取隔离方式进行探放水。在掘进石门时，可从石门中探放积水，如图4-6（a）所示；或在巷道掘进工作面预先砌筑隔水墙，在墙外探放水，如图4-6（b）所示。图4-6图4-6石门探放水和墙外探放水第十章地表水害防治1.矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力和有关水利工程等资料；了解当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况；掌握当地历年降水量和最高洪水位资料。2.工业广场周边应修筑排水沟，确保发生暴雨洪水时地面排水系统畅通。3.当井口低于当地历年最高洪水位时在井口砌筑挡水墙，地面配齐排水设备，防止工业广场内涝。4.附近或者塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时，应当采取安全防范措施。对于排到地面的矿井水，应当妥善处理，避免再渗入井下；在有滑坡危险的地段，可能威胁安全时，应当采取防止滑坡措施；严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段，以免冲到工业场地和建筑物附近或者淤塞河道、沟渠。5.矿井在雨季前，应当全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难防范措施的落实情况并复查。对检查出的事故隐患，应当落实责任，并限定在汛期前完成整改。各级相关单位应成立雨季“三防”领导小组，明确职责，编制防汛抢险应急预案，建立重点场所巡视制度、值班制度、相邻矿井信息沟通机制及暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度。第十一章奥灰水害防治1.应掌握奥灰地层及其富水性等基础资料。（1）了解构造发育情况及其导水性，主要含水层厚度、岩性、水质、水压及隔水层岩性和厚度等；（2）掌握工作面与奥灰地层的空间关系；（3）煤层的赋存情况、煤层顶底板和底板含水层和隔水层的物理力学性质及相关技术参数；（4）了解周边受奥灰水威胁区的开采及奥灰水害防治情况。2.应根据下列情况预测、推定奥灰水威胁区。（1）奥灰水静止水位高于工作面且隔水层小于安全厚度时；（2）遇断层、陷落柱等导水构造时；（3）奥灰水地层附近施工，有突水征兆时。3.掘进工作面受奥灰水威胁时应采取探注、避让等防治水措施。（1）当出现上述第2条情况之一，必须进行超前探水，探孔深度应满足隔水层底板厚度且不揭露含水层为宜，超前距离和钻孔深度必须在探水设计中明确规定。（2）掘进工作面涌水量较大，采用排放不合理时，宜采取局部注浆堵水及加固巷道围岩等措施；（3）当奥灰水水源充沛，富水性极强，防治水技术能力不能满足有效治理时，应要求建设单位改变巷道布置设计，避让奥灰水威胁区。4.掘进工作面受奥灰等承压含水层水害威胁，施工单位应根据建设单位防治水方案设计编制防治水施工组织设计或专项安全技术措施，并制定透水应急救援预案，施工组织设计由施工企业总工程师组织审批。5.对底板隔水层所能承受的水头值进行计算。计算时要考虑围岩性质、采掘活动对底板的破坏、地质构造、工程技术特征及隔水层厚度变化等因素，合理选择相关计算参数。掘进巷道底板隔水层安全水头压力值按下式进行计算：式中p——底板隔水层能够承受的安全水压，MPa；t——隔水层厚度，m；L——巷道宽度，m；——底板隔水层的平均重度，MN/m3；Kp——底板隔水层的平均抗拉强度，MPa。6.按照《煤矿安全规程》要求，根据矿井最大预计涌水量，对矿井和所涉及的水平的排水能力（水泵和排水管路）、水仓容积、配电设备等进行验算，确保排水能力满足设计要求。第十二章断层、陷落柱水害防治1.建井阶段必须根据勘探地质报告、补充水文地质勘探报告、井筒检查地质报告分析研究井田范围内含水层富水性、地层组合特征、边界水文地质条件、断层构造控水规律等。2.掌握施工范围内主要断层的位置、产状、性质、落差和含水导水性，断层两盘对接部位岩性及其富水性。3.掌握施工区域内陷落柱数量、位置、平面形状、长短轴方向及大小、发育高度及深度。分析陷落柱的富含水性、导水性、突水水源、水源通道,分析陷落柱分布规律。4.分析和预测影响工作面连续推进的断层和褶皱的形态。水文地质条件复杂极复杂的掘进工作面必须用钻探、物探、巷探查明工作面内部的地质构造及地质异常体的含水性、导水性等，确保工作面掘进安全。在矿井受水害威胁的区域，工作面掘进前，应采用钻探、物探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层（体）富水性等情况，并制定相应的水害防范措施。5.遇断裂构造时，应当测定其断距、产状、断层带宽度，观测断裂带充填物成分、胶结程度及导水性等。井下涌水后及时观测涌水量、水温、水色变化、含砂量、采水样进行水质化验。并同时观测附近出水点和观测出水点涌水量、水位的变化情况，并分析出水水源、通道、出水原因。观测出水点与含水层、裂隙、岩溶、断层、褶曲、陷落柱的空间关系，绘制突水点素描图。6.井下遇下列情况必须对断层进行探放水：（1）掘进工作面前方或附近有井巷已揭露过的含（导）水断层存在时；（2）掘进工作面前方或附近预测有断层存在；（3）掘进工作面隔水围岩承受的水压处于临界状态，掘进工作面接近断层影响范围，一旦触及很可能发生突水时；（4）根据井巷工程和留设断层防水煤岩柱的需要，必须探明断层时；（5）断层使巷道与强含水层的距离缩短可能危及安全时。7.井下含（导）水断层、陷落柱探测及处理要求：（1）井巷经过导水或可能导水断层、陷落柱前，必须超前探水。探水线（探水起点）至断层交面线的最小距离不得小于20m，水压大于2

MPa时应按每增加0.1MPa增加0.5～1m；含（导）水断层位置不可靠的，探水线（探水起点）至断层交面线的最小距离不得小于60m。探放断裂构造水和岩溶水时，探水钻孔沿掘进方向的前方、下方布置，底板方向的钻孔不少于2个；煤层内，原则上禁止探放水压高于1.0MPa的充水断层水、含水层水及陷落柱水等。（2）当井下巷道穿过与河流、湖泊、溶洞、含水层等存在水力联系的导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造时，应当探水前进。（3）穿过含水层段的井巷，应当按照防水的要求进行壁后注浆处理。（4）如果前方有水，应视情况分别进行放水或注浆。应当超前预注浆封堵加固。当预注浆达不到封堵效果时，建议更改设计。否则，不准施工。8.对断层、陷落柱注浆后，按照设计要求对注浆效果进行综合评价。第十三章钻孔水害防治1.矿井井田范围内的钻孔，往往贯穿多个含水层组，有的穿透强含水层。若钻孔未封或封孔质量差，导致钻孔沟通了含水层或含水体，井下掘进工作面揭露封闭不良钻孔时，往往造成水害事故。2.掌握井田范围内钻孔资料，建立钻孔台账。台帐主要内容包括：钻孔孔号、勘探线号、孔口坐标、终孔层位、终孔深度、封孔情况。3.施工接近钻孔时进行边探边掘。探水前确定探水线、警戒线，探水线为距钻孔不小于30m的圆周线，警戒线为距钻孔不小于60m的圆周线，探水前必须建立可靠的排水系统。4.探测发现钻孔导水，视情况进行钻孔启封重新封堵或进行工作面注浆封堵，编制专项安全技术措施。第十四章矿井排水系统1.施工期间必须建立排水系统，排水系统主要包括水泵、排水管路、配电设备、水仓、水沟等，排水系统的设置应符合施工组织设计的要求。2.排水系统的设置（1）立井施工宜采用二级排水方式，吊盘设置卧泵及水箱，工作面积水由风泵排至水箱，再由吊盘卧泵经井筒悬挂排水管路排至地面。井筒较深二级排水不能满足排水要求时，宜设置腰泵房。（2）斜井施工宜采用二级或多级排水方式。工作面积水经