《2024版清单计价标准》GB T50500-2024中关于“投标报价编制”的审计要点

《2024版清单计价标准》中关于“投标报价编制”的审计要点2024版《建设工程工程量清单计价标准》中的“投标报价编制”章节，主要涉及投标报价编制的规范要求，强调投标人需根据标准、招标文件、市场价格及工程特点等因素，合理编制报价。本文对该章节内容进行总结分析，形成造价审计要点，为相关从业人员在实际工作中提供指导和参考。序号审计项目检查内容审计要点责任方依据来源1投标报价编制投标报价应由投标人或受其委托的工程造价咨询人编制。审查是否由合规方编制报价，确保无外部干预。投标人或工程造价咨询人6.1.12投标报价的自主确定投标人依据标准第6.2节的规定自主确定投标报价。核查投标报价是否合理并符合清单价格一致性要求。投标人6.1.23报价不得低于成本价投标报价不得低于成本价，且不得高于最高投标限价。核查投标报价是否符合成本价底线及招标人最高限价要求。投标人6.1.34工期合理性审查投标人应复查计划工期的可行性及其风险。审查投标人是否复查并评估计划工期的可行性及其风险。投标人6.1.4（复查工期）5工期异议处理投标人若有疑问应按招标文件的规定提请招标人澄清或修正。核查投标人是否在有异议时提出书面澄清或修正请求。投标人6.1.4（提请澄清）6投标工期一致性投标工期不得超过招标人的计划工期或澄清修正后的工期。审查投标工期是否合理，不得超过招标计划工期或其修正后工期。投标人6.1.4（投标工期）7措施项目清单的复查投标人复查措施项目清单的完整性和适用性。核查投标人是否依据工程特点、合同要求及现场踏勘复查清单。投标人6.1.58措施项目清单疑问处理投标人对清单有疑问时应书面提请招标人澄清或修正。审查投标人是否提出疑问并按规定书面提请澄清或修正。投标人6.1.59增加措施项目列项投标人可在措施项目中补充列项及报价。审查投标人是否合理增加措施项目，并且合理报价。投标人6.1.510措施项目清单的准确性和完整性投标人对措施项目清单的准确性和完整性负责。确保投标人对措施项目清单的准确性和完整性承担责任。投标人6.1.511招标工程量清单复核投标人复核招标工程量清单的分部分项工程项目清单。审查投标人是否在规定时间内复核了分部分项工程项目清单。投标人6.1.612工程量清单疑问处理投标人对分部分项工程项目清单有疑问时应书面提请澄清。审查投标人是否提请了澄清，确保招标人处理疑问。投标人6.1.613招标人责任清单完整性招标人负责分部分项工程项目清单的完整性和准确性。审查招标人是否确保了清单的完整性与准确性。招标人6.1.614清单缺陷调整价款对清单项目或修正后的清单项目缺陷进行价款调整。核查是否对缺陷进行了调整，确保合同总价合理。招标人6.1.615工程量清单复核投标人应复核招标工程量清单。核查投标人是否按时复核了招标工程量清单。投标人6.1.716工程项目清单疑问处理投标人应书面提请招标人澄清清单的疑问或异议。审查投标人是否提出疑问并按规定要求澄清。投标人6.1.717工程量清单修正后的报价招标人修正后，投标人应按修正后的清单报价。核查投标人是否依据修正后的工程量清单进行报价。投标人6.1.718工程量清单缺陷补充完善投标人可对清单缺陷进行补充完善并报价。核查投标人是否合理补充完善清单，并进行相关报价。投标人6.1.719工程量清单的完整性与准确性投标人负责清单的完整性和准确性。审查投标人是否确保了已标价分部分项工程项目清单的完整性和准确性。投标人6.1.720工程量清单缺陷不调整合同价格除暂定数量的清单外，工程量清单缺陷不应调整合同价格。审查投标人是否遵守合同价格不因清单缺陷而调整的条款。投标人6.1.721风险费用的承担投标人应包括招标文件中规定的风险费用。核查投标人是否在报价中充分考虑了风险费用。投标人6.1.822风险责任不明确的澄清招标文件未明确风险责任时，投标人应提请招标人澄清。核查投标人是否及时提请招标人澄清风险责任，并确保书面答复。投标人、招标人6.1.823单价合同报价要求投标人应完整填报所有清单项目的综合单价及合价或总价。审查投标人是否填写了所有项目的综合单价及合价或总价。投标人6.1.924单价合同报价漏填处理漏填项目应按标准第3.5.4条完成澄清或说明。审查投标人是否对漏填项目进行了报价澄清或说明。投标人6.1.925未按要求报价项目处理未填的清单项目可视为已包含在投标总价中。核查未填报项目是否按标准处理，并确认已包含在投标总价中。投标人6.1.926工程量清单补充完善投标人按要求补充完善工程量清单。核查投标人是否补充完善了工程量清单，并确保项目无遗漏。投标人6.1.1027完整填报综合单价及合价投标人应完整填报所有清单项目的综合单价及合价或总价。审查投标人是否对所有清单项目进行了报价。投标人6.1.1028单价、合价漏填处理投标人漏填项目应按标准第3.5.4条完成澄清或说明。核查投标人是否澄清或说明漏填的清单项目。投标人6.1.1029清单项目报价包含情况漏填项目的报价可视为已包含在其他项目中。审查漏填项目是否已按标准处理，并包含在其他项目中。投标人6.1.1030投标总价与清单合价总额一致性投标总价应与各项目清单合价总额一致。核查投标总价是否与分部分项、措施项目清单的合价一致。投标人6.1.1131总价与清单不一致调整投标总价与清单合价总额不符时，应按标准调整工程量清单。审查投标人是否根据标准调整了已标价工程量清单。投标人6.1.1132遵循标准和相关计算标准投标报价应符合本标准及相关工程量计算标准。核查投标人是否遵循适用的工程量计算标准和行业标准。投标人6.2.133遵守招标文件和补遗答疑投标报价应符合招标文件及其补遗、答疑等。审查投标人是否遵循招标文件及补遗、答疑内容。投标人6.2.134遵守计量与计价规定投标报价应符合计量与计价相关规定。核查投标人是否符合国家、省级及行业计量计价规定。投标人6.2.135遵循技术标准和资料投标报价应符合技术标准规范等技术资料。核查投标人是否依据技术标准和资料进行报价。投标人6.2.136工程特点及现场情况投标报价应考虑工程特点、交付标准、地勘水文、现场踏勘等。核查投标人是否考虑工程特点、现场踏勘等因素。投标人6.2.137投标人的实施方案与工期投标报价应依据实施方案及工期。审查投标人是否在报价中体现实施方案和工期。投标人6.2.138投标人企业定额及市场数据投标报价应考虑企业定额、市场价格、价格变动预期等。核查投标人是否合理编制报价，考虑企业定额及市场数据等。投标人6.2.139其他相关资料投标报价应考虑其他相关资料。核查投标人是否考虑了所有相关资料以保证报价准确。投标人6.2.140遵循计算规则投标报价应遵循国家及行业工程量计算标准和补充规则。核查投标人是否遵循了相关计算规则，确保清单项目的报价符合规定。投标人6.2.2（遵循计算规则）41工程数量对材料及人工价格的影响报价应考虑工程数量对材料采购及人工价格的影响。审查投标人是否充分考虑了工程数量对材料采购及人工价格的影响。投标人6.2.2（数量影响）42物价变化调整的影响考虑物价变化调整范围及波动幅度内的市场变化带来的承包风险。审查投标人是否在报价中考虑了物价波动和承包风险。投标人6.2.2（物价调整影响）43未规定物价调整的项目报价报价应考虑未规定物价调整项目的市场价格波动影响。审查投标人是否考虑了市场价格波动对未调整项目的影响。投标人6.2.2（未调整项目）44工程量清单缺陷的价格调整投标报价应考虑工程量清单缺陷的价格调整。审查投标人是否根据标准对工程量清单缺陷的价格调整进行报价。投标人6.2.2（清单缺陷调整）45工程变更计价的影响考虑工程变更带来的承包风险，遵循工程变更计价规定。审查投标人是否考虑了工程变更带来的风险并进行了合理报价。投标人6.2.2（变更计价影响）46总价合同价格包干规定的影响考虑总价合同中价格包干和变更计价的影响。核查投标人是否考虑了总价合同中价格包干和工程变更的影响。投标人6.2.2（总价合同包干影响）47综合单价不做调整的风险除合同价格调整外，考虑单价不做调整的风险。核查投标人是否充分考虑了不做调整的条款和相关风险。投标人6.2.2（不做调整风险）48按项计价项目的投标报价投标人应按项目特征、实施方案等对按项计价项目进行报价。核查投标人是否合理编制按项计价项目的报价，并确保按项计价为包干价。投标人6.2.349包干价确认按项计价项目的报价为包干价，工程结算时不应做调整。确保投标人明确按项计价为包干价，且工程结算时不作调整。投标人6.2.350发包人提供材料项目的报价投标人应根据招标文件要求对发包人提供的材料项目进行报价。审查投标人是否按规格、型号和品牌等要求报价，并考虑人工价格变化、有效损耗率等因素。投标人6.2.451发包人提供材料的承包风险投标人应考虑承包风险，如人工价格变化、损耗率、超耗等。核查投标人是否充分考虑了与发包人提供材料相关的承包风险。投标人6.2.452发包人材料供货费用排除投标报价不应包括材料运输和卸货的费用。确保投标人将材料运输和卸货费用排除在报价之外，符合招标文件要求。投标人6.2.453材料暂估价的综合单价计入投标人应将材料暂估单价（不含增值税）计入综合单价。核查投标人是否将材料暂估单价（不含增值税）正确计入综合单价。投标人6.2.554材料暂估价报价的价格变化投标人报价应考虑工程数量对人工价格变化、调价规则的影响。审查投标人是否考虑了工程数量变化和材料暂估价调价规则的影响。投标人6.2.555材料暂估价单价的应用投标人应按招标文件的材料暂估价单价，并按照表E.2.3列出。核查投标人是否正确使用材料暂估单价，并在附录E.2表中列出。投标人6.2.556措施项目自主报价投标人应根据自身实施方案和投标工期进行措施项目自主报价。核查投标人是否依据实施方案和工期进行合理报价。投标人6.2.6（自主报价）57安全生产措施费用安全生产措施费应符合国家及行业主管部门的相关规定。核查投标人是否按照相关规定合理编制安全生产措施费用。投标人6.2.6（安全生产措施费用）58工程特点与标段划分影响投标报价应考虑工程特点、标段划分和完工交付标准的影响。审查投标人是否考虑了工程特点、标段划分、完工交付标准等因素。投标人6.2.6（工程特点与标段划分）59工程地质与周边条件影响投标报价应考虑工程地质条件及周边环境的影响。核查投标人是否在报价中考虑了工程地质条件和周边环境因素。投标人6.2.6（地质条件与周边环境）60合同责任与承包风险投标报价应满足招标文件规定的合同责任与承包风险要求。核查投标人是否充分考虑了合同责任和承包风险对报价的影响。投标人6.2.6（合同责任与承包风险）61发包人材料与分包工程的影响投标报价应考虑发包人提供材料和分包工程的影响。核查投标人是否考虑了发包人提供材料、专业分包和总承包管理服务。投标人6.2.6（发包人材料与分包工程）62包干引起的承包风险投标报价应考虑措施项目费用包干引起的承包风险。核查投标人是否充分考虑了因费用包干引起的承包风险，并适当调整报价。投标人6.2.6（包干引起的承包风险）63暂列金额和专业工程暂估价填报投标人应准确填报暂列金额和专业工程暂估价金额在投标总价内。核查投标人是否按招标文件要求准确填报暂列金额和暂估价金额。投标人6.2.764计日工清单项目报价投标人应根据计日工清单中的清单项目及其暂定数量进行报价。审查投标人是否根据计日工清单项目及相关规定编制报价。投标人6.2.865总承包服务费投标报价投标人应根据总承包服务内容进行投标报价，并考虑相关协调责任。核查投标人是否根据总承包服务内容、分包工程协调等编制报价。投标人6.2.966造价资讯调整投标人应调整造价资讯价格以反映建设差异。核查投标人是否合理调整造价资讯价格，并应用于投标报价中。投标人6.2.1067增值税报价计算投标人应根据清单总价和增值税率计算增值税报价。审查投标人是否正确汇总清单总价并计算增值税报价。投标人6.2.1168费用构成明细表提交投标人应提交与已标价工程量清单中综合单价一致的费用构成明细表。核查投标人是否提交了符合要求的费用构成明细表，并确保一致性。投标人6.2.1269综合单价分析表提交费用构成明细表应符合附录E的综合单价分析表规定。审查投标人是否按附录E的规定提交了符合要求的分析表。投标人6.2.1270措施项目清单费用分拆表提交提交的措施项目费用分拆表应列明初始设立费用、中期运行费用、后期拆除费用。核查投标人是否提交了符合要求的费用分拆表，并列明了所有费用。投标人6.2.1371措施项目费用应用费用分拆表可用于工程索赔计价和进度款支付。确保措施项目费用分拆表能够用于工程索赔和进度款支付。投标人6.2.13一、投标报价编制的基本要求

投标报价编制应严格遵循相关标准和招标文件的要求，确保报价的合理性和合规性。投标人在编制报价时，应考虑以下几个关键因素：1.工程量和清单的准确性：投标报价应基于招标文件中的工程量清单进行，投标人需对清单中的项目进行仔细复核，确保所标价格的准确性。2.市场价格和工程特点的影响：投标报价应充分考虑市场价格的波动以及工程实施的特定条件，如工程的建设地点、规模、技术要求等。通过合理调整相关造价资讯，确保价格符合工程实际情况。3.风险的评估和控制：投标人需要对可能影响报价的风险因素进行充分评估，包括材料价格波动、工程变更、承包商协调责任等，并在报价中合理反映这些风险。二、投标报价编制的关键内容1.按项计价项目的报价对于按项计价的项目，投标人应根据项目特征、实施方案、市场合理价格等因素进行报价。报价应考虑到承包风险，且通常情况下，按项计价项目应为包干价，工程结算时不应再做调整。2.暂列金额与暂估价投标人应准确填报招标文件中提供的暂列金额和专业工程暂估价金额。这些暂估价需在投标总价内进行合理分配和计算，以确保报价与实际需求相符。3.计日工清单项目的报价对于计日工清单中的项目，投标人应根据清单中的项目及其暂定数量，结合相关规定进行投标报价。投标人需要考虑工程实际进展对人工、机械等费用的影响，确保报价的合理性。4.总承包服务费的报价投标人在报价时应考虑到总承包服务的各项责任，包括对专业分包工程、直接发包的专业工程的协调与管理责任等。投标人需要合理确定总承包服务费，并确保这一费用符合招标文件中的要求和风险控制要求。5.造价资讯的调整投标人在使用造价资讯进行报价时，需要考虑与招标工程之间的差异，例如建设时间、建设地点、工期、材料来源等。投标人应合理调整造价资讯的相关价格，并将调整后的价格应用于投标报价中。6.增值税报价的计算投标人应根据分部分项工程项目清单、措施项目清单及其他项目清单的汇总结果，计算出增值税报价。增值税的计算应基于汇总后的清单总价，并符合相关税务