济南市环境卫生管理制度

PAGE济南市环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强济南市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障市民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于济南市行政区域内的环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民小区、公共水域、建筑工地等区域的环境卫生管理。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障市民身体健康为出发点，满足市民对环境卫生的需求。2.统一领导原则：在市政府的统一领导下，各部门分工负责，协同推进环境卫生管理工作。3.分级管理原则：根据环境卫生管理的职责和范围，实行市、区、街道（镇）分级管理。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与环境卫生管理，形成全社会共同维护环境卫生的良好氛围。（四）管理职责1.市环境卫生主管部门职责贯彻执行国家、省有关环境卫生管理的法律法规和政策，制定本市环境卫生管理的规章制度和标准。负责全市环境卫生管理工作的组织、协调、指导和监督检查。组织编制全市环境卫生专项规划，会同有关部门制定环境卫生设施建设计划，并组织实施。负责环境卫生设施的新建、改建、扩建项目的审核和竣工验收。负责环境卫生作业服务市场的监管，组织开展环境卫生作业服务质量考核评价。负责环境卫生突发事件的应急处置工作。2.区环境卫生主管部门职责贯彻执行市环境卫生主管部门制定的规章制度和标准，负责本辖区内环境卫生管理工作的组织实施。组织编制本辖区环境卫生专项规划和环境卫生设施建设计划，并组织实施。负责本辖区内环境卫生设施的管理和维护，确保设施正常运行。负责本辖区内环境卫生作业服务的组织和管理，指导和监督环境卫生作业单位的工作。负责本辖区内环境卫生突发事件的应急处置工作，并及时向市环境卫生主管部门报告。3.街道（镇）环境卫生管理职责贯彻执行区环境卫生主管部门制定的规章制度和标准，负责本辖区内环境卫生管理的具体工作。组织开展本辖区内环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所管理等工作。负责本辖区内环境卫生设施的巡查和维护，发现问题及时报告区环境卫生主管部门。组织开展本辖区内环境卫生宣传教育活动，提高市民的环境卫生意识。协助区环境卫生主管部门做好环境卫生突发事件的应急处置工作。4.其他部门职责市、区城市管理、住房城乡建设、生态环境、交通运输、水利、卫生健康、市场监管等部门按照各自职责，做好环境卫生管理相关工作。教育部门负责组织开展学校环境卫生教育活动，培养学生的环境卫生意识。宣传部门负责组织开展环境卫生宣传工作，营造良好的舆论氛围。二、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划1.市环境卫生主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和环境卫生专项规划，编制环境卫生设施建设规划，明确环境卫生设施的种类、数量、布局和建设标准。2.环境卫生设施建设规划应与城市建设、改造和发展相协调，合理布局，满足城市环境卫生管理的需要。（二）环境卫生设施建设1.新建、改建、扩建城市道路、公共场所、居民小区、公共水域、建筑工地等项目，应按照环境卫生设施建设规划和标准，配套建设环境卫生设施。2.环境卫生设施建设项目应依法办理相关手续，严格按照设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。3.建设单位应在工程竣工验收前，通知市环境卫生主管部门对环境卫生设施进行验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。（三）环境卫生设施管理1.市、区环境卫生主管部门应按照职责分工，负责本辖区内环境卫生设施的管理和维护，确保设施正常运行。2.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建环境卫生设施，不得改变环境卫生设施的用途。确需拆除、迁移、改建环境卫生设施的，应按照规定报经市环境卫生主管部门批准，并按照先建后拆的原则，重建环境卫生设施。3.环境卫生设施的产权单位或管理单位应建立健全管理制度，定期对设施进行检查、维护和保养，确保设施完好、整洁、卫生。4.鼓励社会资本参与环境卫生设施的建设、运营和管理，提高环境卫生设施的建设水平和运营效率。三、环境卫生清扫保洁（一）清扫保洁范围1.城市道路（含人行道、车行道、隔离带等）、广场、公园、绿地、河道、湖泊、公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场等公共场所应进行清扫保洁。2.居民小区、单位庭院应按照物业管理规定或单位内部管理制度进行清扫保洁。3.建筑工地应按照相关规定进行清扫保洁，确保施工场地周边环境整洁。（二）清扫保洁标准1.城市道路应每日清扫，保持路面整洁，无杂物、无积水、无积雪。人行道应保持清洁，无痰迹、无口香糖污渍。2.广场、公园、绿地应定时清扫，保持环境整洁，无垃圾、无杂物。3.河道、湖泊应定期清理，保持水面清洁，无漂浮物。4.公共厕所应每日清扫消毒，保持设施完好、整洁、卫生，无异味。5.垃圾转运站、垃圾处理场应定期清扫、冲洗，保持场地清洁，无垃圾散落、无污水横流。6.居民小区应保持环境卫生整洁，无乱堆乱放、无卫生死角。楼道应定期清扫，扶手、栏杆等设施应保持清洁。7.单位庭院应保持环境卫生整洁有序,绿化养护良好，垃圾日产日清。（三）清扫保洁作业要求1.环境卫生清扫保洁作业应采用机械化作业为主，人工清扫为辅的方式，提高清扫保洁效率和质量。2.清扫保洁作业人员应遵守作业规范，文明作业，不得影响市民正常生活和交通秩序。3.清扫保洁作业车辆应保持外观整洁,标志清晰，作业时应开启警示装置，确保作业安全。4.环境卫生清扫保洁作业应根据不同季节、不同时段的特点，合理安排作业时间和作业频次，确保环境卫生质量。四、垃圾收集运输与处理（一）垃圾收集1.垃圾收集应做到日产日清，不得积存。居民生活垃圾应按照规定的时间和地点投放，由环境卫生作业单位统一收集。2.单位垃圾应自行收集或委托环境卫生作业单位收集，并按照规定的时间和路线运输至垃圾转运站或垃圾处理场。3.建筑垃圾应按照规定进行分类收集，严禁混入生活垃圾。建筑垃圾运输应实行密闭化运输,防止抛洒滴漏。（二）垃圾运输1.垃圾运输车辆应保持车况良好，密闭性能良好，不得泄漏污水和垃圾。2.垃圾运输应按照规定的时间和路线行驶，不得随意变更路线或延长运输时间。3.垃圾运输过程中应采取有效的防污措施，避免对环境造成污染。（三）垃圾处理1.生活垃圾应采用焚烧、填埋等无害化处理方式进行处理，确保处理后的垃圾符合国家相关标准。2.建筑垃圾应按照规定进行分类处理，可回收利用的应进行回收利用，不可回收利用的应按照规定进行填埋或其他无害化处理。3.垃圾处理场应建立健全管理制度，严格按照操作规程进行运行，确保垃圾处理安全、环保。五、公共厕所管理（一）公共厕所建设1.市、区环境卫生主管部门应按照环境卫生设施建设规划和标准，合理布局公共厕所，满足市民和游客的如厕需求。2.新建、改建、扩建公共厕所应符合国家相关标准和规范，采用环保、节能、节水等新技术、新材料，提高公共厕所的建设水平。（二）公共厕所管理1.公共厕所应实行专人管理，管理人员应遵守工作纪律，按时开放和关闭公共厕所，确保公共厕所正常使用。2.公共厕所应每日清扫消毒，保持设施完好、整洁、卫生，无异味。定期对公共厕所进行维修和保养，确保设施正常运行。3.公共厕所应配备必要的卫生纸、洗手液等用品，为市民提供方便。4.鼓励社会资本参与公共厕所的建设、运营和管理，提高公共厕所的服务质量和管理水平。六、环境卫生监督检查与考核评价（一）监督检查1.市、区环境卫生主管部门应建立健全环境卫生监督检查制度，定期对环境卫生管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括环境卫生设施建设与管理、环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输与处理、公共厕所管理等方面。3.监督检查可采用日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。对发现的问题应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.市环境卫生主管部门应制定环境卫生作业服务质量考核评价标准，定期对环境卫生作业单位的服务质量进行考核评价。2.考核评价内容包括环境卫生清扫保洁质量、垃圾收集运输质量、公共厕所管理质量等方面。3.考核评价结果应向社会公布，并作为环境卫生作业单位奖惩和续签服务合同的依据。七、环境卫生突发事件应急处置（一）应急处置原则卫生突发事件应急处置工作，遵循预防为主、快速反应、科学处置、协同配合的原则。（二）应急处置机制1.市、区环境卫生主管部门应建立健全环境卫生突发事件应急处置机制，制定应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.环境卫生突发事件发生后，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置，控制事态发展，减少损失和影响。3.各相关部门应按照职责分工，协同配合，做好环境卫生突发事件的应急处置工作。（三）应急处置措施1.环境卫生突发事件发生后，应及时清理现场垃圾和污染物，防止污染扩散。2.对受污染的环境卫生设施应及时进行清洗、消毒和修复，确保设施正常运行。3.加强对环境卫生作业人员的防护，配备必要的防护用品，防止作业人员受到感染。4.做好环境卫生突发事件的信息发布工作，及时向社会公布事件处置情况，回应社会关切。八、法律责任（一）违反本制度规定的，由市、区环境卫生主管部门或其他相关部门按照职责分工，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以