卫生局专项资金管理制度

PAGE卫生局专项资金管理制度一、总则（一）目的为加强卫生局专项资金管理，规范专项资金使用行为，提高资金使用效益，确保专项资金安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局管理的各类专项资金，包括但不限于公共卫生项目资金、医疗救助资金、卫生基础设施建设资金等。（三）基本原则1.专款专用原则：专项资金必须按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.依法合规原则：专项资金的使用和管理必须符合国家法律法规和相关行业标准的要求。3.效益优先原则：注重提高专项资金的使用效益，确保资金投入能够产生预期的社会效益和经济效益。4.公开透明原则：专项资金的使用和管理应公开透明，接受社会监督。二、专项资金预算管理（一）预算编制1.各项目实施单位应根据项目规划和工作任务，结合实际需求，编制专项资金预算。预算编制应科学合理、细化明确，确保资金安排与项目目标相匹配。2.预算编制应包括项目名称、项目内容、资金来源、资金使用明细等内容，并附详细的项目实施方案和绩效目标。3.卫生局相关部门应对各项目实施单位上报的预算进行审核，审核内容包括预算的合理性、合规性、完整性等。审核通过后的预算报局领导审批。（二）预算执行1.专项资金预算一经批准，必须严格执行。各项目实施单位应按照批准的预算组织实施项目，确保资金及时足额到位，不得擅自调整预算。2.如因特殊原因需要调整预算的，项目实施单位应提出书面申请，说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排，经卫生局相关部门审核后报局领导审批。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇政策调整、项目变更、不可抗力等因素导致原预算无法执行的，项目实施单位应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应包括调整的原因、调整的具体内容、调整后的预算安排及对项目实施的影响等，并附相关证明材料。3.卫生局相关部门应对预算调整申请进行审核，审核通过后报局领导审批。预算调整应按照规定的程序进行，确保调整后的预算合理合规。（四）预算监督1.卫生局财务部门应定期对专项资金预算执行情况进行监督检查，及时掌握预算执行进度，发现问题及时督促整改。2.各项目实施单位应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的内部监督，确保预算执行的严肃性和规范性。3.审计部门应对专项资金预算执行情况进行审计监督，对发现的问题依法依规进行处理。三、专项资金使用管理（一）资金使用范围1.专项资金应严格按照规定的用途使用，主要用于公共卫生服务、医疗救助、卫生基础设施建设、卫生人才培养等方面。2.公共卫生服务资金主要用于疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等项目的开展；医疗救助资金主要用于对困难群众的医疗费用救助；卫生基础设施建设资金主要用于医疗机构的新建、改扩建等项目；卫生人才培养资金主要用于卫生专业技术人员的培训、进修等。使用审批1.专项资金使用实行审批制度。项目实施单位应根据项目实施方案和资金使用计划，填写专项资金使用审批表，注明资金用途、金额、支付方式等内容，并附相关证明材料。2.专项资金使用审批表经项目实施单位负责人签字后，报卫生局相关部门审核。审核内容包括资金使用的合理性、合规性、真实性等。3.卫生局相关部门审核通过后，报局领导审批。审批通过后的专项资金使用审批表作为资金支付的依据。（三）资金支付1.专项资金支付应严格按照国库集中支付制度的规定执行。属于政府采购范围的项目，应按照政府采购相关规定进行采购和支付。2.项目实施单位应根据专项资金使用审批表，及时办理资金支付手续。资金支付应通过银行转账等方式进行，严禁现金支付。3.财务部门应按照规定的会计核算方法，对专项资金进行单独核算，确保资金收支清晰、准确。（四）使用监督1.卫生局相关部门应定期对专项资金使用情况进行监督检查，重点检查资金使用是否符合规定的用途、是否按照审批程序支付、是否存在截留挪用等问题。2.项目实施单位应建立健全专项资金使用管理制度，加强对资金使用情况的内部监督，定期对资金使用情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.审计部门应对专项资金使用情况进行审计监督，对发现的问题依法依规进行处理。对违反专项资金使用规定的单位和个人，将依法追究责任。四、专项资金绩效管理（一）绩效目标设定1.各项目实施单位在编制专项资金预算时，应同时设定绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，包括项目的预期产出、预期效果、服务对象满意度等内容。2.绩效目标应与项目目标紧密结合，符合国家相关政策要求和行业标准。绩效目标设定应科学合理，具有可操作性和可考核性。（二）绩效监控1.卫生局相关部门应建立专项资金绩效监控机制，定期对项目实施情况和绩效目标完成情况进行监控。监控内容包括项目进展情况、资金使用情况、绩效目标完成情况等。2.项目实施单位应按照要求定期报送专项资金绩效监控报告，及时反映项目实施过程中存在的问题及绩效目标完成情况。对发现的问题，应及时采取措施进行整改。（三）绩效评价1.卫生局应定期组织对专项资金进行绩效评价。绩效评价应按照科学规范、公正公开、分级分类的原则进行，评价内容包括项目决策、项目管理、项目绩效等方面。2.绩效评价应采用定量与定性相结合的方法，通过收集相关数据、实地考察、问卷调查等方式，对项目实施效果进行全面、客观、公正的评价。3.绩效评价结果应作为专项资金预算安排、资金分配、项目调整等的重要依据。对绩效评价结果优秀的项目，在后续资金安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果较差的项目，应责令限期整改，整改不到位的，暂停资金拨付。（四）结果应用1.卫生局应建立专项资金绩效评价结果应用机制，将绩效评价结果与预算安排、资金分配、项目管理等挂钩。2.根据绩效评价结果，对专项资金使用效益高、绩效目标完成好的项目实施单位，在后续资金安排上给予适当奖励；对专项资金使用效益低、绩效目标未完成的项目实施单位，减少或暂停其下一年度专项资金安排。3.绩效评价结果应向社会公开，接受社会监督。同时，应将绩效评价结果作为改进项目管理、提高资金使用效益的重要依据，不断完善专项资金管理制度。五、专项资金档案管理（一）档案内容1.专项资金档案应包括项目申报材料、预算批复文件、项目实施方案、资金使用审批表、资金支付凭证、绩效目标及评价报告等相关资料。2.项目申报材料应包括项目申请书、可行性研究报告、项目预算等；预算批复文件应包括卫生局对项目预算的批复文件；项目实施方案应包括项目实施计划、技术方案、质量控制措施等；资金使用审批表应包括资金使用申请、审批意见等；资金支付凭证应包括银行转账凭证、发票等；绩效目标及评价报告应包括绩效目标设定、绩效监控报告、绩效评价报告等。（二）档案整理1.各项目实施单位应指定专人负责专项资金档案的整理工作。档案整理应按照档案管理的相关规定进行，确保档案资料完整、准确、规范。2.档案整理应按照项目类别、时间顺序等进行分类归档，建立档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.专项资金档案应妥善保管，确保档案资料的安全。档案保管期限应按照国家相关规定执行，一般不少于项目结束后[X]年。2.档案保管应选择安全可靠的场所，配备必要的保管设备，如防火、防潮、防虫、防盗等设施。（四）档案查阅1.因工作需要查阅专项资金档案的，应填写档案查阅申请表，注明查阅原因、查阅内容、查阅时间等，并经项目实施单位负责人签字同意。2.档案管理人员应按照档案查阅申请表的要求，提供相关档案资料，并做好查阅登记工作。查阅人员不得擅自涂改、转借、复印档案资料。3.查阅结束后，查阅人员应及时将档案资料归还档案管理人员，并确保档案资料的完整和安全。六、专项资金监督检查与责任追究（一）监督检查1.卫生局应建立健全专项资金监督检查机制，定期对专项资金的使用和管理情况进行监督检查。监督检查内容包括资金预算执行情况、资金使用合规性、项目实施进度及质量、绩效目标完成情况等。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项审计等方式进行。检查人员应严格遵守检查纪律，客观公正地开展检查工作，并如实记录检查情况。3.被检查单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻碍检查人员依法履行职责。（二）责任追究1.对在专项资金使用和管理过程中存在违规行为的单位和个人，将依法依规追究责任。违规行为包括但不限于截留挪用专项资金、擅自改变资金用途、虚报冒领专项资金、未按规定执行预算等。2.对违反专项资金使用规定的单位，责令限期整改，追回违规使用的资金，并视情节轻重给