卫生部财务管理制度

PAGE卫生部财务管理制度一、总则（一）目的本财务管理制度旨在规范卫生部财务管理工作，确保财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障卫生部各项工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于卫生部机关及所属各单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和管理流程。3.真实性原则：财务信息真实、准确、完整。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益。二、财务管理职责（一）卫生部财务部门职责1.贯彻执行国家财务法律法规和政策，制定并组织实施本部门财务管理制度。2.负责编制年度预算、决算，组织预算执行和监督。3.负责财务核算，及时、准确地反映财务状况和收支情况。4.负责资金管理，合理安排资金，确保资金安全。5.负责资产管理，定期进行资产清查和盘点。6.负责财务分析和财务报告编制，为决策提供依据。7.负责财务监督和内部控制，防范财务风险。（二）各单位财务职责1.贯彻执行卫生部财务管理制度，负责本单位财务管理工作。2.负责编制本单位年度预算草案，报卫生部审核。3.负责本单位财务核算，及时向卫生部报送财务报表。4.负责本单位资金管理和资产管理。5.配合卫生部做好财务监督和审计工作。三、预算管理（一）预算编制1.卫生部根据国家有关政策和事业发展规划，结合上年度预算执行情况，编制年度预算草案。2.各单位根据卫生部下达的预算编制要求，结合本单位工作实际，编制本单位年度预算草案，报卫生部审核。3.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。（二）预算审批1.卫生部财务部门对各单位报送的预算草案进行审核，提出审核意见。2.卫生部预算管理委员会对审核后的预算草案进行审议，报卫生部领导审批。3.经卫生部领导审批后的预算，作为年度预算执行的依据。（三）预算执行1.各单位应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算执行的严肃性。2.卫生部财务部门负责对预算执行情况进行监督和检查，定期通报预算执行情况。3.各单位应建立预算执行分析制度，及时分析预算执行差异原因，采取有效措施加以解决。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按规定程序办理。2.各单位提出预算调整申请，经卫生部财务部门审核后，报卫生部预算管理委员会审议，报卫生部领导审批。3.预算调整应遵循“先有预算、后有支出”的原则，确保预算的完整性和严肃性。四、收入管理（一）收入范围卫生部收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入，确保收入的合法性和合规性。2.严格执行国家收费政策，规范收费行为。3.加强收入核算和管理，确保收入及时足额入账。（三）收入票据管理1.卫生部统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据。2.各单位应建立票据管理制度，明确票据的购买、保管、使用、核销等环节的职责和流程。3.票据使用应规范、准确，不得转借、转让、代开票据。五、支出管理（一）支出范围卫生部支出主要包括人员经费、公用经费、项目支出、基本建设支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度，确保支出合法、合规。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.加强支出审批和控制，确保支出真实、合理、有效。（三）支出审批1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由单位负责人审批；重大支出由单位领导班子集体研究决定，并报卫生部备案。（四）支出核算1.卫生部财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、规范。2.各单位应建立健全支出台账，详细记录各项支出的发生时间、内容、金额等信息。（五）专项资金管理1.专项资金是指为完成特定工作任务或实现特定目标而安排的资金。2.专项资金应专款专用，不得挪作他用。3.各单位应建立专项资金管理制度，加强专项资金的预算编制、执行、监督和绩效评价等工作。六、资产管理（一）资产分类卫生部资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.各单位购置资产应按照规定的程序进行审批。2.购置资产应遵循“合理配置、节约高效”的原则，优先考虑利用现有资产，避免重复购置。（三）资产验收1.资产购置后，应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。2.验收合格的资产应及时办理入账手续。（四）资产使用1.各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责和权限。2.资产使用应遵循“安全、节约、高效”的原则，提高资产使用效益。（五）资产处置1.资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法、合规。3.资产处置收入应及时足额上缴国库或纳入单位预算管理。（六）资产清查1.卫生部定期组织资产清查工作，确保资产账实相符。2.各单位应配合卫生部做好资产清查工作，如实提供资产清查资料。七、财务监督（一）内部监督1.卫生部建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.各单位应建立健全内部财务管理制度，加强对本单位财务活动的监督和管理。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料。2.定期向社会公开财务信息，接受社会监督。八、财务报告（一）财务报告内容1.卫生部财务部门定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映卫生部财务状况和收支情况。（二）财务报告报送1.各单位应按时