业主施工管理内容及流程

建设工程施工管理及流程

房地产开发建设项目施工全国过程式管理是指；从项目动工到竣工验

收的建设阶段所进行的监督和指导工作。现行的项目施工管理一般分

为三个阶段：施工准备阶段管理；施工过程管理；和施工竣工阶段管

理。

施工准备阶段的管理是指建设项目正式施工前，对建设单位、施工

企业所做的各项施工前准备活动的管理，涉及：工程报建管理、施工

单位招标投标管理、和监理单位招标投标管理、工程造价管理、项目

安全生产条件审核（安全生产监督管理）、项目质量监督管理、施工

许可管理。

施工过程管理是指各项施工准备工作就绪对房地产工程建设项目动

工后日勺各参加方口勺活动所进行日勺管理。涉及：建筑安全生产管理、建

筑工程施T协议管理、建筑T程质量监督管理、建筑T程进度协调和

建筑工程成本监督管理等。

施工竣工管理是指房地产建设项目施工实施完毕竣工交付W、J管理。

涉及：竣工交付日勺管理、期内保修的管理等。

1.工程报建管理

＜工程建设项目报建管理措施〉第二条要求：凡在我国境内投资兴建

的工程建设项目，都必须实施报建制度，接受本地建设行政主管部门

或其授权机构日勺监督管理。工程建设项目日勺报建是指各类房屋建筑、

土木工程、设备安装、管道线敷设、装饰装修等固定资产投资日勺新建、

扩建、改建以及技改等建设项目，在工程建设项目可行性研究报告或

其他立项文件被同意后，须由建设单位或其代理机构向本地建设行

政主管部门或其授权机构进行报告，校验工程项目立项H勺同意文件,

即项目业主向政府报告项目建设准备和祈求认定W、J一项管理制度。这

一制度是为了有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理,

达成加强建筑市场管理的目日勺。

建设行政主管部匚要求全部工程都必须实施报建制度，凡事不报建

的工程项目，招投标办公室不予办理招投标手续、建设行政主管部门

不予办理施工许可证、产权管理部门不予办理产权登记；设计、施工

单位不得承接该项工程W、J设计和施工和施工任务。

-、建设工程项目施工技术准备管理

（一）组织图纸会审和设计交底

施工图是进行施工日勺详细根据，图纸会审是施工前的一项主要准备

工作。图纸会审工作一般在施工承包单位完毕自审日勺基础上，由业主

主持，监理单位组织，设计单位，施工承包单位等有关人员参加。对

于复杂日勺大型工程，业主应先组织技术部门日勺各专业技术人员预审,

将问题汇总，并提出初步处理意见，做到在会审前对设计心中有数。

会审日勺各方都应充分准备，仔细看待，对设计意图及技术要求彻底了

解，融会贯穿，并能发觉问题，提出提议与意见，提升图纸会审日勺工

作质量，把图纸上日勺差错，缺陷纠正和补充完毕在施工之前。

（二）业主有*责任组织设计单位对图纸的设计意图、工程技术与

质量要求等向施工单位作出明确的技术交底。经过图样会审，要点处

理如下问题：了解设计意图和业主对工程建设的要求；审查设计深度

是否满足指导施工的要求；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的

情况，工程构造是否安全合理；审查设计方案及技术措施中落实国家

及行业规范，原则日勺情况；根据设计图样要求，审查施工单位组织施

工的条件是否具有，施工现场能否满足施工需要；审查图样上的工程

部位、高程、尺寸及材料原则等数据是否精确一致，各类图样在构造、

管线、设备标注上有无矛盾，多种管线走向是否合理，与地上建筑,

地下构筑物的交叉有无矛盾等，如发觉错误，应提出改正，预防影响

工期及增长投资；施工承包单位应检验图样上标明的工作范围与协议

中注明H勺有无差别，如因差别较大将影响工期及造价时，应向监理工

程师提出变更，如图样所描述口勺工程超出协议要求的工作范围应属

“额外T程”，在费用和T期上应与业主另行协商°

（三）会审时要有专人作好统计，会后作出会审纪要，注明会审时

间、地点、主持单位及参加单位、参会人员。就会审中提出日勺问题，着

重阐明处理和处理意见和措施。会议纪要经参加会审的单位签字认同

后，一是诺干份，本别送交有关单位执行及存档，将作为竣工验收根

据文件的构成部分。

（四）审查施工组织设计

1、业主应在施工承包协议中明确审查施工组织设计的权利，在下

达动工令前，应委托监理工程师对施工组织设计进行审查。审查向内

容涉及：施工方案、施工进度计划、施工平面图及材料、劳动力、设

备需要计划等。

2、施工方案的审查

1）施工方案是施工组织设计的关键，方案拟定的优劣直接影响到

现场日勺施工组织及工期，施工方案的审查要点涉及如下几方面：

2）主要施工过程的施工措施和施工机械确实定。对主要施工过程选

择施工措施和施工机械时，应考虑工程H勺特点，构造性质和要求：工

程量，气候与地形、地貌、地质，现场及周围的施工环境，工期，施工

单位技术装备和管理水平。

3）施工流向确实定；施工流向是指在工程立体空间及平面位置施工

开始的部位及其流动方向，施工流向确实定应满足施工组织及业主

对工程分期分批竣工投产的要求。

4）施T顺序确实定；施T顺序是指在施工各阶段中主要施T过程客

观存在欧I先后顺序及相互间的制约关系，拟定施工顺序应遵照如下

原则：应符合施工技术和施工工艺的要求；应与选择的施工措施及施

工机械相适应；应满足施工组织及施工进度日勺要求；应符合施工质量

及施工安全的要求；应考虑现场不利自然条件的影响

5）各项施工技术组织措施确实定；应要点审查施工方案中为确保工

程质量、工期、降低成本、现场安全施工与文明施工所采用的技术组

织措施

施工进度计划的审查；施工进度计划反应完毕工程项目日勺各施工过程

的构成、施工顺序、逻辑关系、及完毕所需要的时间，同步也反应各

施工过程的劳动组织及配置日勺施工机械台班数。施工进度计划应采用

网络计划技术编制，应合理地利用流水作业和交叉作业，已取得最优

的施工组织效果，施工进度计划编制后，即可编制多种资源的需要量

计划

施工进度计划应符合招标文件及施工协议中对工期的要求，必须

具有真实性和科学性。真实性要求承包商根据现场的施工条件和组织

管理能力进行编制；真实反应承包商按进度计划组织施工的可能性；

科学性要求施工进度计划安排的即合理，又符合施工协议FT、J要求.确

保工程质量。所以，业主应要求监理单位细致、仔细的审核承包商的

施工进度计划，审查要点如下：

施工进度计划的审查要点

审查项目详细内容

工期1、计划工期及阶段工期目日勺是否符合协议要求

的1要求

2、计划工期完毕的可靠性，计划是否留有余地

3、计划工期完毕的可靠性，计划是否留有余地

施工顺序各施工过程日勺施工顺序是否符合施工技术与组织

的要求

连续时间主导施工过程时起、止时间及连续时间安排是否

正确合理

技术间歇应有技术和组织间歇时间是否安排，而且是否符

合有关要求的要求

交叉作业从施工工艺、质量与安全要求，审核平行、搭接、

立体交叉作业日勺施工项目安排是否合理

需提供日勺场地与1、业主提供的施工场地与进度计划所需的场地

交通供需是否一致

2、各承包商施工场地日勺利用是否相互干扰，影

响进度

3、运送路线的数量、距离及路况是否满足进度计

划的1要求

资源劳动力、材料、机械及气、水、电等日勺需求量是

否落实及均衡利用

3、施工平面图日勺审查

1）施工平面图是安排和布置施工现场日勺基本根据，也是施工现场

组织文明施工和加强科学管理的主要条件。在施工日勺不同阶段，现场

的J施工内容不同，要求具有反应相应内容的J施工平面图，施工平面图

的审查要点涉及如下几方面:

2）施工平面图的内容是否全方面；施工平面图应以主体工程为目的,

统筹安排，合理布置施工现场。其内容涉及：在施工用地范围内，一

切已建及拟建的建筑物、构筑物及各管线的平面位置及尺寸；移动式

起重机开行路线及轨道铺设，固定式垂直运送设施的平面位置，各类

起重机的工作幅度；拟建工程的定位桩、测量基桩及取弃土方地点；

为施工服务的生产、生活临时设施的位置、大小及相互关系

3）空间利用是否合理。应节省用地，统筹兼顾布置临时用地，既有利

于生产、管理。以便生活，也要降低临时设施的费用

4）料场、取弃土方的地点、路线等安排是否合理。应尽量缩短运距,

降低二次搬运

安全、消防、环境保护等方面要求是否满足，施工平面布置应遵守国

家有关法规，如劳动保护技术安全、防火条例、市容卫生和环境保护

等

施工平面布置是综合现场各方面情况和条件周密设计和审定的。所

以，在施工过程中应加强管理，按照已拟定日勺施工平面图监督布置实

施。施工平面布置经常性管理工作时内容如下：检验施工总平面规划

W、J落实执行情况，督促按施工总平面的要求兴建各项临时设施、堆放

大宗材料、成品、半成品、及生产设备；审批各单位需用场地日勺申请,

根据不同步间和需要，结合实际情况，合理调整场地；重大修改后的

施工平面图设计，应报业主审批；做好土石方的平衡调配工作，指示

各单位取弃土石方地点、数量和运送路线；拟定大型临时设施工程时

位置；签注建筑物、构筑物、管线、道路、铁路等工程动工申请用地

的审批意见；审批各单位在要求期限内，对•清除障碍物、挖掘道路、

断绝交通、断绝水、电动力线路、放炮等的申请报告；对运送大宗材

料、设备日勺车辆、船舶等进场时间做出妥善安排，预防拥挤堵塞；参

加施工组织设计日勺审批工作，提出施工组织设计中施工平面的布置

的意见；审批超大型施工机械和超大型设备进场运营路线；检验现场

排水系统。

4.材料、劳动力、设备需用计划的审查

5、主要审查建设项目所需的材料、劳动力、和设备是否能得到供

给，主要建筑材料的规格、型号、性能、技术参数及质量原则能否满

足工程需求；材料、劳动力、设备供给计划是否与施工进度计划相协

调，能否确保施工进度计划的顺利实施

6、质量措施审查

1）工程质量优劣，不但影响建设项目使用期的长短及业主对建设

资金的回收，建设质量低劣还将危及人们的生命和财产的安全，质量

措施日勺审查涉及如下方面：

2）经过图样会审对设计质量做进一步W、J审查

3）施工组织设计质量日勺审查

4）确保材料、物资供给质量日勺措施审查。涉及主要建筑材料的规格

型号、性能技术参数及质量原则是否符合要求，采用必要的检验措施,

检验合格后方可进场入库

5）多种材料、机具与设备的保管措施，多种预制构件、成品、半成

品日勺质量合格证明及堆放措施，大型专用设备制造、运送及到场后质

量措施的审查

6）施工阶段质量措施H勺审查

（三）涉及建立施工前图纸会审技术交底的制度，执行技术原则、

规范、和操作规程n勺措施，土建与各专业施工中交叉作业的配合措施,

采用新构造、新工艺、新技术、新材料进行施工操作的质量确保措施,

隐蔽工程、各分部分项工程质量验收制度，冬、雨季施工H勺质量确保

措施，施工日志和现场施工统计制度，竣工检验验收制度。

（四）技术培训与劳动组织准备

（五）技术培训与劳动组织准备涉及如下内容：做好各专业及工

种的技术培训与质量教育；进行安全、防火、和文明施工等方面的教

育，进行施T组织设计日勺落实和技术交底，建立健全各级施T组织机

构和各项管理制度

（六）施工图预算内编制与审查

施工图预算的编制，应根据经过审定后的全套施工详图及阐明书、

施工组织设计及施工方案，严格按照工程量计算要求、预算定额、取

费原则及有关材料调价、成品或半成品调价等要求编制，做到计量精

确，收费合理，内容完整。

二、编制施工图预算应在设计技术交底，图纸会审基础上，按编制

根据日勺有关文件和资料，计算工程量，汇总工程量，填写预算单价,

计算直接费、间接费、计划利润、税金和进行工料分析，并编写施工

图预算阐明，报审利案无误后，提交业主

三、业主接到施工图预算，为预防出现追加协议款项，应要点审查

如下内容：工程量计算是否有较大差别；取费原则与调价指标拟定是

否合理；预算是否存在漏算，预算额是否突破概算额等。

四、建设工程项目施工现场准备管理

（一）施工现场设备准备管理

1、业主应帮助施工承包单位做好现场准备工作，并委托监理工程

师对施工承包单位aJ施工现场准备工作进行检验和监督

2、施工现场的补充勘探及测量放线

现场补充勘探；勘探H勺内容主要是在施工范围内寻找枯井、地下管道、

旧河道与暗沟、古墓等隐蔽物的位置与范围，以便及时拟定处理方案

现场日勺捽制网测量；按照提供的建筑总平面图、现场纤线标桩、基准

高程标桩和经纬坐标控制网，对全场作进一步的测量，设置各类施工

基桩基测量控制网。

2、建筑物定位放线；根据场地平面控制网或设计给定时作为建筑物

定位放线根据日勺建筑物及构筑物平面图，进行建筑物定位、放线.它

是拟定建筑物平面位置和开挖基础的关键环节。施工测量中必须确保

精度

3、施工道路及管线

4、在完毕施工现场Ef、J三通一平后，应进一步检验如下内容：施工道

路是否满足主要材料、设备及劳动力进场需要，多种材料能否降低二

次搬运，直接按施工平面图运到堆放地点；施工给水与排水设施的能

力及管网的铺设是否合理及满足施工需要，施工供电设施应满足用

电量需要,做到合理安排供电，不影响施工进度。为了节省投资，施工

道路及多种管线日勺敷设应尽量利用永久性没施

5、施工临时设施的建设

根据工程规模、特点及施工管理要求，对施工临时设施应进行平面

布置规划，并报有关部门审批。临时设施的规划与建设应尽量利用原

有的建筑物及设施，做到既能满足施工需要，又能降低成本

6、临时设施可分为生产设施、办公和生活设施。生产设施主要涉

及水平与垂直运送设施、搅拌站、原材料堆场与库存设施、各类加工

厂与车间等；办公与生活设施主要涉及用于施工管理的各类办公室、

休息室、宿舍、食堂等「临时设施日勺规模与布置应满足施T阶段生产

的需要，同步还应满足防火与施工安全的要求

7、落实施工安全与环境保护措施

（二）落实安全施工的宣传教育措施和有关的规章制度；审查易燃、

易爆、有毒、腐蚀等危险物品管理和使用日勺安全技术措施；现场临时

设施工程应严格按施工组织设计拟定的施工平面图布置，并必须符

合安全，防火要求；落实土方与高空作业、上下立体交叉作业、土建

与设备安装作业等的施工安全措施；施工与生活垃圾、废弃水的处理

应符合本地环境保护的要求。安全生产、文明施工是实现高速度、高

质量、高效、低成本目的日勺前提。

（三）施工材料、设备准备管理

业主应做好施工材料、设备准备工作，施工材料、设备准备主要涉及:

建筑材料、施工机具、和永久设备三个方面的准备工作，均应在工程

动工之前完毕落实。并对动工必备的材料、机具安排先期入场。

（1）材料设备准备工作程序：材料、设备准备工作流程如图：

（2）材料设备准备工作内容

1）建筑材料与构件；施工前应仔细核实材料、构件的品种、规格和

数量，按需要量计划确保准期送到现场，并符合质量要求。储存量应

确保正常施工和储存经济的原则，存储的建场、仓库布置应符合施工

平面图的要求

2）施工机械与摸具；施工机械配置是大中型项目建设的必要确保。

应根据施工进度计划所需时间、类型、数量，帮助承包单位组织施工

机械进场，所缺或不配套H勺机械可经过采购或租赁方式处理，在施工

之前，应对所使用的施工机械完毕安装与调试，并做好易损零配件的

供给。施工模具口勺数量与规模应满足施工需要，施工模具应合理堆放

3）永久设备与金属构造；永久设备制造与金属加工是完毕建设项目

的主要工作内容，应进一步落实加工制造厂商，组织进厂制造，以确

保按施工进度要求，组织进场安装。

（三）建设工程项目的动工条件

1）建设工程项目动工应具有如下条件：

2）建设项目法人已设置，项目组织管理机构和规章制度健全，项目

管理组员到位，并具有任职条件。

3）建设项目初步设计及总概算已经批复，但如申请动工已超出两年

以上，变化原因大，总投资超出原概算10%以上，必须重新核实。

4）建设项目投资落实方面。业主应将上级批拨口勺工程款，在中国建

设银行开设专户，建设项目自筹资金，必须现存后批，同意后，在中

国建设银行存足六个月以上方可使用。

5）建设项目动T前，取得审计机关出具日勺动T前审计意见书

6）建设项目施工组织设计纲领已经编制完毕，要按照审批的I初步设

计而进行施工图设计和专、业设计方案，经有关部门审查经过方可动

工。

7）建设项目法人与项目设计单位已签订施工图设计协议

8）建设项目主体工程日勺施工单位落实方面；经过调研，选择很好日勺

建设施工单位，或经过招投标方式选定，签订施工承包协议

9）建设项目施工监理单位选定

10）建设项目法人与市政有关管理部门落实配套工程设计方案及签

订协议，（如：供电、供水、电信、热力、污水、道路、交通等）

11）建设项目征地、拆迁和施工场地“三通一平”（供电、供水、通

信、运送、通路及施工场地平整、地上地下障碍物已清除）已落实

三、建设项目需要的主要设备和材料已订货，所需材料落实起源，拟

定采购计划，运送条件等，按要求进行工作

四、建设工程项目施工分包商管理

（一）建设工程施工分包的内涵

（二）根据2023年4月1日实施的<>,建设工程施工分包，是指建

筑业企业将其所承包FT、J房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程

或者劳务作业发包给其他建筑业企业完毕的活动

（三）建设工程实施施工分包的I基本原则

1）建设工程施工分包活动必须依法进行。业主不得直接指定分包工

程承包人：任何单位和个人不得对依法实施日勺分包活动进行干预；分

包工程承包人必须具有相应的资质；并在其资质等级许可口勺范围内承

揽业务；禁止个人承揽分包工程业务；专业工程分包除在施工总承包

协议中有约定外，必须经业主认可；专业分包工程承包人必须自行完

毕所承包的工程；劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人

经过劳务协议约定；劳务作业承包人必须刍行完毕所承包W、J任务

2）建设工程施工分包必须实施协议管理；分包工程发包人和分包工

程承包人应该依法签订分包协议，并按照一办议推行约定日勺义务；要求

分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保

后，要求分包工程发包人同步提供分包工程付款担保日勺，分包工程

发包人应该提供。

3）建设工程施工分包必须健全项目组织管理机构。分包工程发包人

应该设置项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动；项目管理

机构应该具有与承包工程日勺规模、技术复杂程度相适应日勺技术、经济

管理人员。

（三）禁止将承包的工程转包，禁止转让、出借企业资质证书或者以

其他方式允许别人以本企业名义承揽工程。不推行协议约定，将其承

包K、J全部工程发包给别人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包

的名义分别发包给别人的，属于转包行为。分包工程发包人将工程分

包后，未在施工现场设置项目管理机构和派驻有关人员，未对该工

程的施工活动进行组织管理口勺，视同转包行为。分包工程发包人没有

将其承包的T程进行分包；在施T现场合设项目管理机构日勺项目责任

人、技术责任人、项目核实责任人、质量管理人员、安全管理人员不

是工程承包人本单位人员的，视同允许别人以本企业名义承揽工程

（四）施工分包责任、违法施工分包的界定与处分

分包工程承包人应该按照分包协议的约定对其承包的工程向分包

工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对业

主承担连带责任；分包工程发包人对施工现场安全负责；并对分包工

程承包人的安全生产进行管理。

（五）分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，

并应该服从分包工程发包人对施工现场日勺安全生产管理；违法分包涉

及：分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具有相应资

质条件的分包工程承包人的；施工总承包协议中未有约定，又未经业

主认可，分包工程发包人将承包工程中日勺部分专业工程分包给别人

肛

（六）违反分包管理措施要求，转包、违法分包或者允许别人以本

企业名义承揽工程R勺，按照〈中华人民共和国建筑法》〈中华人民共

和国招标投标法》和〈建筑工程质量管理条例》的要求予以处分。

（七）业主对分包商资格的审批

承包单位选定分包商后，应向监理工程师提出申请审批承包商的报

告。申请报告的内容一般应涉及如下内容：有关分包工程的情况；阐

明拟分包工程的范围、内容及此次分包工程价值占协议总价的百分

比；有关分包商的基本情况，涉及该分包商日勺企也简介；生产技术实

力，企业过去的工程经验及业绩，企业的财务资本情况等；分包协议

草案，除阐明主承包商与分包商之间的经济、行政关系和责、权、利

等有关问题外，还应涉及诸如分包项目的施工工艺、分包商设备和到

场时间以及材料供给情况等

监理工程师审查承包商提交日勺申请审批分包商的报告。审查时，主

要是审查分包商是否具有按工程承包协议要求日勺条件完毕份包工程

任务日勺能力。审查后，假如觉得该分包商不具有分包条件，则不予以

同意。诺监理工程师觉得该承包商基本具有分包条件，则应在进一步

调查后予以书面确认

（八）对分包商进行调查；调差日勺目的是要核实主承包商申报的分

包商情况是否属实；假如监理工程师对调查成果满意，则应以书面形

式同意该分包商承担分包任务。主承包商收到监理工程师的同意告知

后，应尽快与分包商签订分包协议，并将协议副本报监理工程师备案

（九）业主对分包商的管理

1）严格执行监理程序；在分包商进场后，监理工程师应亲自或指令主

承包商向分包商交代清楚各项监理程序；并要求分包商严格遵照执

行。

（1）鼓励分包商参加工地会议；加强分包商对工程情况的了解，提

升其实施工程计划的主动性和自觉性

（2）检验分包商的现场工作情况；监理工程师一方面要督促主承包

商严格监督分包商推行协议和仔细实施分包T程，确保分包T.程质

量。另一方面也要对分包商欧I现场工作进行监督检验，检验口勺要点主

要有如下几种方面：（1）分包商日勺设备使用情况，即根据分包协议中

要求日勺设备种类、数量及可用程度等进行核实；（2）分包商日勺施工人

员情况，要根据分包协议中有关配置人员的要求，核查其人员资质及

质量确保与控制系统W、J情况；实施工程质量是否符合工程承包协议中

要求出J原则。

（3）对分包商的制约与控制。为了确保工程质量，预防或降低因为

分包商不规范日勺施工行为所带来的损失，监理工程师可经过采用采

用如下手段和指令，对分包商进行有效的制约与控制

（4）停止施工。当分包商违反协议、规范、监理程序，而且不主动

接受监理工程师提出的意见予以改正时，监理工程师有权书面指令

主承包商暂停其施工，指导工作得到改善，取得满意成果。

拒绝签订付款凭证。分包商日勺施工质量未达成协议要求的标按时，监

理工程师有权向主承包商拒绝签订与之有关的支付证明

取消分包资格。诺监理工程师发觉分包商因为技术能力差，无法按协

议要求确保分包工程质量；或分包商忽视监理工程师警告，忽视分包

工程质量和进度要求，造成严重危害和影响时，监理工程师可书面提

议或要求主承包商取消其分包资格。

四、建设工程项目施工进度控制

（一）建设工程项目进度控制是指对工程建设各阶段的工作内容、工

作程序、连续时间和衔接关系，根据进度总目日勺和资源优化配置原则

编制计划，将该计划付诸实施，在实施过程中经常检验实际进度是否

按计划要求进行；对出现的偏差分析原因，采用补救措施或调整、修

改原计划，直到工程竣工验收交付使用。进度控制的最终目日勺是确保

项目进度目的的实现，建设工程项目进度控制日勺总目W、J是建设工期

（二）建设工程项目施工阶段进度控制日勺工作内容

1）建设工程项目施工进度控制从审核承包单位提交的施工进度计

划开始，直到建设工程项目保修期满为止。工作内容主要涉及如下几

项:

2）编制施工阶段进度控制方案

3）施工进度控制方案是在建设项目监理规划日勺指导下，由监理工

程师负责编制的更具有实施性、操作性的监理业务文件，其主要内容

涉及：施工进度控制目的分解图；实现施工进度控制目的的风险分

析；施工进度控制日勺主要工作内容和深度；监理人员对进度控制的职

责分工；与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；进度控制

的措施（涉及进度检验周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分

析措施等），进度控制得详细措施（涉及组织措施、技术措施、经济

措施及协议措施等）以及尚待处理的有关问题

4）编制或审核施工进度计划

为了确保建设工程项目的施工任务按期完毕，监理工程师必须审

核承包单位提交的施工进度计划。对于大型建设项目，因为单项工程

较多，施TT期长，且采用分期分批发包，又没有一种负责全部工程

的总承包单位，监理工程师就要负责编制施工总进度计划。总进度计

划应拟定分期分批的项目构成；各分批工程项目的动工、竣工顺序及

时间安排；全场性准备工程，尤其是首同意备工程时内容与进度计划

W、J安排等

5）当建设工程项目由总承包单位时，监理工程师只需对总承包单

位提交的施工总进度计划进行审核即可。监理工程师在审查施工进度

计划时除考虑施工顺序、间歇时间、等技术参数外，尤其应注意如下

几点：a进度计划是否符合施工协议中开竣工日期的要求；b进度计

划中的主要项目是否有漏项C分期施工是否满足分批使用的需要和

配套使用时需要d总承包、分包单位分别编制日勺各单项工程施工进度

计划是否相协调e对由业主提供的施工条件（资金、施工图纸、施工

场地、采购物资等）承包单位在施工进度计划中所提出日勺供给时间和

数量是否明确、合理，是否有造成因业主违约而造成工程延期和费用

索赔口勺可能

6）按年、季、月编制工程综合计划

7）涉及施工进度计划、资源保障计划（资金、设备、工器具、材料、

劳动力）外部协作条件的延伸性计划，着重处理个计划之间口勺综合平

衡与相互衔接问题

8）下达工程动工令

9）监理工程师应根据承包单位和业主双方有关动工的准备情况，

选择合适的时机公布T程动T令

10）帮助承包单位实施施工进度计划

11）业主和监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在

的问题，并帮助承包单位予以处理，尤其是承包单位无力处理日勺内

外关系协调问题

12）督促施工进度计划的实施

这是建设项目施工阶段进度控制出J经常性工作；监理工程师不但要

及时检验承包单位报送日勺施工进度计划报表和分析资料，同步还要

进行必要的现场实地检验，核实所报日勺已完项目时间和工程量，杜

绝虚报现象。

13）在对工程实际进度资料进行整顿的基础上，监理工程师应将其

与计划进度相比较，以鉴定实际进度是否出现偏差，假如出现进度

偏差，应进一步分析此偏差对进度控制目的的影响程度及其产生日勺

原因，以便研窕对策，提出纠偏措施；必要时还应对后期工程进度计

划做合适的调整

14）组织现场协调会

监理工程师应每月、每七天定时组织召开不同层次的现场协调会议;

已处理工程施工过程中FT、J相互协调配合问题

15）签发工程进度款支付凭证

16）监理工程师应对承包单位申报H勺已完分项工程量进行核实，

在质量监理人员经过检验验收后，签发工程进度款支付凭证

17）审批T程延期

造成工程进度迟延的原因有两个方面：一是因为承包单位本身的

原因，二是因为承包单位以外日勺原因。前者所造成的进度迟延，称为

工程延误；而后者所造成的进度迟延称为工程延期

18）当出现工程延误时，监理工程师有权要求承包单位，采用有效

措施加紧施工进度。假如因为承包单位以外的原因（涉及业主原因、

社会动荡、异常恶劣日勺气候条件等）造成工期迟延，承包单位有权提

出延长工期的申请。监理工程师应根据协议日勺要求，审批工程延期时

间。经监理工程师核实同意Ef、J工程延期时间，应纳入协议工期，作为

协议工期的一部分，

19）向业主提供进度报告；监理工程师应随时整顿进度资料，并做好

工程统计，定时向业主提交工程进度报告

审批工程竣工报验单，提出质量评估报告

20）当工程竣工后，监理工程师应审批承包单位在自行预验收基础

上提交的竣工报验单，对承包单位报送的全部竣工资料及各专业工

程的质量情况进行全方面检验，假如发觉问题，应督促承包单位及

时整改。经监理工程师对竣工资料及实物全方面检验验收合格后，由

总监理工程师签订竣工验收报告单，并向业主提出质量评估报告

21）工程移交

（二）建设工程项目工程延期

工程延误和工程延期，虽然都是使工程迟延，但性质不同，因而

也主与承包单位所承担的责任也就不同°假如属于T程延误，则由此

造成的一切损失均应由承包单位承担。同步，业主还有权对承包单位

施行误期违约罚款。而假如属于工程延期，则承包单位不但有权要求

延长工期，而且还有权向业主提出补偿费用日勺要求，以弥补由此造

成的额外损失

（1）工程延期日勺原因：可归纳为如下三个方面

1.业主方行为原因

1）业主应提供日勺施工准备工作完毕不足

2）业主未按期提供施工中所需W、J技术资料

3)业主未按协议约定供给施工材料和设冬

4)工程变更

2、监理单位行为原因

3、监理单位在施工中下达不正确的指令，影响承包单位对施工进

度计划的有效执行，造成工期迟延

4、不可抗力原因

因为社会动荡、地震、特大风暴、异常恶劣的气候条件等，影响施

工单位正常施工进度计划的按期执行，造成工程迟延。

(2)因为上述原因造成工期迟延发生后5天内，承包单位应就延

误的内容和所以发生的经济支出向监理工程师提出报告，监理单位

收到报告后5天内予以确认、回复。如逾期仍不予回复，承包单位可

视为延期要求被确认

(3)T期延期的申报与审批

1.申报工程延期的条件

2、因为如下原因造成工程迟延，承包单位有权提出延长工期日勺中

请，监理工程师应按协议要求，同意工程延期：监理工程师发出工程

变更指令而造成工程量增长；协议中所涉及日勺任何可能造成工程延期

W、J原因：如延期交图、工程暂停、对合格工程日勺剥离检验及不利内外

界条件等；异常恶劣日勺气候条件；由业主造成的任何延误、干扰或障

碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等；除承包单位本身以外的

其他任何原因

3、工程延期的审批程序

当工程延期事件发生后，承包单位应在协议要求日勺使用期内，以

书面形式（即工程延期意向告知）告知监理工程师，以便于监理工程

师尽早了解所发生的事件，及时作出某些降低延期损失的决定。随即,

承包单位应在协议要求时使用期内（或监理工程师可能同意的合理期

限内）向监理工程师提交详细的申述报告（延期理由及根据）。监理

工程师收到该报告后，应及时进行调查核实，精确确实定工程延期

时间（续略）

3.工程延期的审批原则

1）监理工程师在审批工程延期时应遵照下列原则：

2）符合协议条件。监理工程师同意的工程延期必须符合协议条件。

也就是说，造成工期迟延的原因确实是属于承包单位本身以外的原

因，不然不能同意为T程延期°这是监理工程师审批T程延期的一条

根本原则。

3）延期事件影响工期；以承包单位提交日勺，经审核后的进度计划为

根据进行分析，所发生日勺延期事件确实影响到工期，才干同意工程

延期。不然，虽然由承包单位以外日勺原因造成某些工程部位实际进度

拖后，也不会同意工程延期

（3）符合实际情况。同意工程延期必须符合实际情况。为此，承包

单位应对延期事件发生后的各类有关细节进行详细考察和分析，并

做好有关统计，从而为合理拟定工程延期时间提供可靠根据

(4)工程延期的控制

1)发生工程延期事件，不但影响工程日勺进展，而且会给业主带

来损失，所以，业主、监理工程师应做好如下工作，已降低或预防工

程延期事件时发生

2)选择合适的时机下达工程动工令

3)监理工程师在下达工程动工令之前，应充分考虑业主的前期

准备工作是否充分，尤其是征地、拆迁问题是否已处理，设计图纸能

否及时提供，付款方面有无问题等，以预防因为上述问题还未处理

草率动工而造成工程延期

4)推行施工承包协议中所要求的职责

5)在施工过程中，业主应推行施工承包协议中所要求的职责，监

理工程师应经常提醒业主，提前做好施工场地及施工图纸n勺准备工

作，并能及时支付T程进度款，以降低或预防由此而造成日勺T程延

期

6)妥善处理工程延期事件

(4)当延期事件发生后，监理工程师应根据协议要求进行妥善处

理，即要尽量降低工程延期时间及损失，又要在详细调查研究日勺基

础上合理同意工程延期时间。另外，业主在施工过程中应尽量少干

预、多协调，以预防因为业主出J干扰和阻碍而造成延期事件的发生

(5)工程延误时处理

1)假如因为承包单位本身原因造成工期迟延，而承包单位又未按照

监理工程师H勺指令变化延期状态时，一般能够采用下列手段予以制

约：

2）停止签订付款凭证

3）当承包单位日勺施工活动不能使监理工程师满意时，监理工程师

有权拒绝承包单位日勺支付工程款申请，所以，当承包单位日勺施工进

度拖后且又不采用主动措施时，监理工程师能够采用停止签订付款

凭证的手段制约承包单位

4）误期损失补偿

5）停止签订付款凭证一般是监理工程师在施工过程中制约承包单

位延误工期口勺手段，而延误损失补偿则是当承包单位未能按协议约

定日勺工期完毕协议范围内的工作时对其进行的处分。假如承包单位未

能按协议约定的工期和条件完毕整个工程，则应向业主支付投标书

附件中约定的金额，作为该项目违约的损失补偿费

6）取消承包资格

（5）为了确保协议工期，假如承包单位严重违反协议，又不采用

补救措施，则业主有权取消其承包资格。取消承包资格是对承包单位

违约日勺严厉制裁，一旦取消了承包单位的承包资格，承包单位不但

要被驱逐出施工现场，而且还要承担由此给'业主造成日勺损失。这种处

分措施一般不轻易采用，而且在作出这项决定前，业主必须事先告

知承包单位，并要求其在要求日勺期限内做好辩护准备。

（6）'业主施工阶段的进度控制

1)在项目的实施过程中，业主除应向施工承包单位提供所需日勺指

令、同意、图纸及推行其他约定日勺义务外，还应对施工日勺总体进度情

况实施控制，详细的控制内容涉及如下几种方面：

2)及时掌握工程建设日勺实际进度

A定时要求监理单位报告工程建设的实际进度并提供必要日勺进度报表,

对涉及进度口勺重大问题及时组织各方参加协调进度会，并提供现场

会议纪要

3)B应掌握检验进度偏差H勺措施;经过实际进度与计划进度比较，拟

定进度偏差值的大小，以便采用进度调整:昔施。因为业主主要对施工

总体口勺进度情况实施控制，而无需过多的掌握承包单位详细的作业

进度情况，要点是对工程进度的里程碑点的检验与控制，检验进度

偏差的措施，可采用：S形曲线比较法、香蕉曲线比较法、和前锋线

比较法°均能直接鉴定进度情况，及进度偏差值，并对T期及后续T

作的进度影响进行分析

4)C'业主应参加由监理单位组织的现场会议，及时施工的实际进度，

尤其是网络计划中关键控制节点的完毕情况，下达有关进度的决策

5)筹措资金并及时兑付工程进度款

6)业主应根据施工协议条款约定的时间、方式，对监理工程师已确

认W、J工程量按期相应单价和取费原则及时兑付工程进度款，如不能

按要求兑付，承包单位在发出要求付款告知5天后，有权停止施工，

并由业主承担违约责任

7)工期迟延的控制政策

8)业主应监督承包单位按同意的施工进度计划组织施工，定时检

验计划执行情况，采用措施及时调整进度计划，预防或降低工期延

误

9)控制工程变更

10)对于在施工中所出现口勺工程量变化，应及时根据承包方的申请,

进行核准后，根据协议文件同意工期迟延天数及所增长H勺相应费用。

11)对与协议范围内的工程变更，可随时指令承包商必须执行，

并核准工程延期及相应的经济补偿。对于协议外的工程变更，仅仅是

工程量或款额超出一定界线，可根据对原工程量清单中要求工程量

的变更限制，合适调整协议单价及同意工期迟延。而对于“根本性变

更”口勺工程变更；如：因为工程性质、构造类型、工程规模及数量变

化引起的，可分两种情况考虑：一种情况是虽超出协议范围；但仍属

于工程范围内，可经过下达变更指令向承包单位明确新增工作项目，

并作为结算根据,另一种情况是超出协议范围以外的新增工程，业主

应与承包商协商，既能够签订新的协议，也能够发出变更指令按原

协议条件完毕。但不论采用哪种方式，均需协商拟定单价或总价，以

及相应W、J工期。

12)为了确保工程顺利进行，业主应尽量降低或预防实施工程建

设过程中的工程变更，一旦发生工程变更，应在承包商进行修改工

序前提出，以预防返工挥霍和带来的工程延期

13）工期提前的分析与决策

业主在施工中如需提前竣工，首先应对工期提迈进行分析，提前

竣工的经济效益是否不不不小于赶工措施所需承担H勺经济支出；同步

还需与承包单位协商提前竣工的可能性。双方协商一致后签订提前竣

工协议，协议竣工日期能够提前。提前竣工协议主要涉及：工程提前

的时间、承包单位采用的赶工措施、业主为赶工提供的条件、赶工措

施日勺经济支出和承担、以及提前竣工收益R勺分配等

五、承包单位应按提前竣工协议修订进度计划，报监理单位或业

主，业主应在5天内给与问意，并为赶工先供以便条件

六、建设工程项目施工阶段投资控制

（一）建设工程项目概预算文件是控制拟建工程建设投资费用H勺文

件，竣工决算是拟定建设工程项目实际总口勺工程造价。所以，业主应

在项目的投资前期做好投资估算，在正式施T前严格审查设计概算

与施工图预算，在施工阶段做好工程价款的结算，预防出现竣工决

算突破施工图预算，预算突破设计概算，哪算突破投资估算的情况。

（二）施工阶段投资控制W、J工作内容

1）为了有效的控制建设项目投资，业主首先应在建设前期合理拟

定建设规模，采用技术先进，功能合理，经济节省的设计方案，做

到投资决策正确；同步，在施工阶段做好工程价款结算的审查与管理,

对工程变更及时拟定调整价款，合理处理索赔和进行反索赔，施工

阶段投资控制主要涉及如下几种方面：

2）组织对费用支出日勺审核

3）业主应经过对项目的划分，将建设项目划分到分部分项工程,

审查每个单项工程和分部、分项工程的清单与单价，并按形象进度拟

定拨款计划

4）做好预付备料款日勺工作

1、施工承包单位为其所承包的工程项目贮备主要材料和构造构件

所需的流动资金，由业主以预付备料款口勺方式付给。承发包双方应该

在施工承包协议中约定预付工程款的时间和数额，动工后按约定的

时间和百分比逐次扣回

2、预付备料款的限额

3、预付备料款口勺限额由主要材料（涉及外购构件）占工程造价的比

重、材料贮备期和施工工期等原因所决定。对于施工企业常年应备的

备料款限额，可按下式计算

4、

备料款限额=年度承包.工程总值*主要材料所占百

分比*材料贮备天数

_____________________年度施工日历天数

3、对于一般建筑工程，备料款不应超出当年建筑工作量（涉及水、

电、暖）的30%；安装工程按年安装工作量日勺10%拨付；材料所占比

重较大的安装工程，按年计划产值的15%左右拨付；详细备料款的数

额，要根据工程类型、协议工期、承包方式和材料设备供给体制而定

4、备料款时扣回

3）业主拨付给承包单位的备料款属于预支性质，在工程动工后，

伴随工程所需主要材料贮备的逐渐降低，应以抵充工程价款的方式

陆续扣回，扣款的方式有多种，在实际工作中，情况比较复杂，应

根据详细情况扣回

4）做好工程价款的结算工作

5）工程价款的结算是施工阶段投资控制的主要工作，他贯穿与施

工的全过程。工程价款的预付与结算支付，应实施监理工程师签证制

度，以确保投资资金既不超付，又能满足施工进度的要求

6）做好工程价款调整H勺控制工作

施工过程中，常因工程变更及材料、劳动力、设备价格变动等原因,

造成工程价款H勺增长.T程变更主要涉及施T条件变更和设计变更,

同步也涉及因协议条件、技术规程、施工顺序与进度安排等的变化引

起的变更。对于工程价款的调整，应按协改要求的有关措施进行

'业主及监理工程师在施工阶段日勺投资控制应贯穿于施工全过程。

首先，应预测工程风险及可能发生索赔日勺诱因，采用防范措施，如：

按协议要求及时提供施工场地、设计图纸及材料与设备，降低索赔发

生，经过经济分析拟定投资控制最易突破日勺控制要点。其次，在施工

工程中搞好各方与各项工作的协调，谨慎决定工程变更，严格执行

监理工程师签证制度，并按协议要求及时向承包单位支付进度款。最

终，应审核承包单位提交日勺工程结算书，对工程费用的超支进行分

析，采用控制措施，并公证处理承包单位泥出的索赔

（二）工程价款的结算

（1）建筑安装工程价款的主要结算方式

按我国现行要求，建筑安装工程价款结算可根据不同情况采用如

下方式

1）按月结算方式

2）竣工后一次结算方式

3）分段结算方式

4）双方约定的其他结算方式

（2）材料价格结算

建筑安装工程承发包双方材料的往来，可按如下方式结算：由承

包单位自行采购建筑材料的，'||/主能够在双方签订T程承包协议后，

按年度工作量的一定百分比向承包单位预付备料款，并应在一种月

内付清；按工程承包协议要求由业主供给材料日勺，其材料可按材料预

算价格转给承包单位，材料价款在结算工程款时陆续抵扣。这部分材

料，承包单位不应收取备料款。

但凡没有签订工程承包协议和不具有旅工条件日勺工程，业主不得

预付备料款。承包单位收取备料款后两个月仍不动工或业主无故不按

协议要求付给备料款的，开户中国建设银行能够根据双方工程承包

协议日勺约定，分别从有关单位账户中收回或付出备料款

(3)施工期间的结算款，一般不应超出承包工程价值日勺95%,其他

尾款待工程竣工验收后清算，承包单位已向业主出具履约保函或其

他确保的，能够不留工程尾款

⑷按月结算建筑安装工程价款的一般程序

1、我国现行建筑安装工程价款结算中，相当一部分工程是实施按

月结算方式，这种结算措施一般经过一下几种程序：

2、预付备料款

3、可根据工程承包协议H勺要求，由业主在动工前拨给承包单位一定

限额口勺预付备料款，该备料款构成施工企业为该承包工程项目贮备

主要材料、构造部件所需的流动资金

4、中间结算

5、按月进行结算，要对现场已施工完毕的工程逐一清点，资料提

交后要交'止主审查签证「为简化手续，多采用以施T企、也提出的统计

进度月报表为支取工程款的凭证，称为工程进度款。

6、竣工结算

(4)竣工结算是施工承包单位按协议要求日勺内容全部竣工、交工之

后，向业主进行日勺最终工程价款结算。假如因某些条件变化，使协议

工程价款发生变化，则需按要求对协议价款进行调整

(5)设备、工器具和工程建设其他费用的结算

2、1.国内设备、工器具和工程建设其他费用的结算；业主对订购的

设备、工器具，一般不予付定金，只对制造期在六个月以上的大型专

用设备和船舶的价款，按协议分期付款

3、进口设备、材料的结算

（5）进口设备及材料费用的支付，一般利用出口信贷的形式，结

算时要采用动态结算方式

（6）项目投资的动态结算

1、实施动态结算，要按照协议条款约定的协议价款，在结算时考

虑工程造价管理部门要求H勺价格指数，既要考虑资金口勺时间价值,

使结算大致能反应实际的消花费用。常用的动态结算措施有如下几种

2、实际价格结算法：对钢材、水泥、木材三大材的价格，有些地域

采用按实际价格结算的措施。施工承包单位可凭发票按实报销。此法

以便而精确，但不利于施工单位降低成本。所以，各地建设主管部门

一般要定时公布最高结算限价

（6）调价文件结算法：施T承包单位按当初的预算价格承包，在协

议工期内，按照造价管理部门调价文件的要求，进行抽料补差（在同

一价格期内按所完毕日勺材料用量乘以价差）。有的地方定时（一般是

六个月）公布主要材料供给价格和管理价格，对这一时期的工程进行

抽料补差

（7）调值公式法：根据国际惯例，对建设项目已完毕投资费用日勺结

算，一般采用调值公式法。（又称动态结算公式法）一般承发包双方

在签订协议步就拟定了调值公式

（8）工程款的计量支付

1.工程计量的一般程序：按照〈建筑工程施工协以＞

（GF-1999-0201）（示范文本）执行。

2.工程计量的根据：工程计量根据主要有：质量合格证书、工程量

清单阐明、技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸

3、1）质量合格证书：经监理工程师检验，工程质量达成协议要求

的原则后，由监理工程师签发签发质量合格证书，拥有质量合格证

书日勺工程才干予以计量

2）工程量清单序言和技术规范：工程量清单序言和技术规范是拟定

计量措施FT、J根据。因为工程量清单序言和技术规范中的“计量支付”

条款要求了清单中每一项工程的计量措施，同步还要求了计量措施

中拟定的单价所涉及的工作内容和范围。

（三）3）设计图纸：计量的几何尺寸应以设计图纸为根据。单价协

议的T程是以实际完毕的工程量进行结算.但被监理T程师计量的工

程数量，并不一定是承包单位实际施工的数量，监理工程师对承包

单位超出设计图纸要求增长的工程量和因为本身原因造成返工日勺工

程量，不予计量。

（四）协议价款日勺复核与支付：监理工程师对核实的工程量绘制中间

计量表，作为承包单位取得业主付款日勺凭证，承包单位根据协议所

要求日勺时间、方式和中间计量表，按照构成协议价款相应项目W、J单价

和取费原则提出付款申请（涉及对所完毕的工程量的付款及工程变更

费用、索赔、价风格整等），由监理工程师审核签字后，由业主予以

支付。

（五）根据国家有关要求，协议价款在协议条款约定后，任何一

方不得私自变化，协议条件另有约定或发生下列情况之一的可做调

整；（1）监理工程师确认的工程量增减；（2）监理工程师确认的设计

变更或工程洽商；（3）工程造价部门公布的价风格整；（4）一周内非

承包商原因造成停水、停电、停气合计超出8小时；（5）协议约定的

其他增减或调整。

（六）价风格整

（1）价风格整是对工程中主要材料及劳动力、设备的价格，根据

市场口勺变化情况，按照协议要求的措施进行调整，价风格整也称工

程造价差价，它是影响工程造价的主要动态原因。调整的范围涉及:

建筑安装工程费、设备与工器具购置费和其他费用。

（2）价风格整的措施

L按实结算

在我国，因为建筑材料需求，市场采购的范围越来越大，有些地

域要求对钢材、水泥、木材等三材的价格采用按实际价格结算的措施。

承包单位可凭发票按实报销，因为是实报实销，故在协议文件中应

要求业主有权要求承包单位选择更便宜日勺供给渠道

2.按调价文件结算

3、双方按当初的预算价格承发包，在协议期内，按照工程造价管

理部门调价文件日勺要求进行抽料补差（同一价格期内按所完毕的材料

用量乘以差价）。有的地方则定时（一般是六个月）公布主要材料供

给价格和管理价格，对这一时期的工程进行抽料补差

4、按调值公式结算

国际惯例的价风格整公式如下：

ADJ=BCP（或MVW）*（Co+KM.M.o+K2M2.M.o+K3M3.岫。+…+KnMn.iMn.o）

（二）目前国内口勺涉外工程多采用公式法进行价风格整，后三种系

数可按进口与国内价格分别计算

（三）建筑安装工程费用的价风格整公式

因为建筑安装工程的规模大且复杂，使调整公式较为繁琐，当调

值品种仅涉及对投资影响大的设备、材料和工资，或者调值的范围在

原协议要求口勺范围内，则可采用如下调值公式，各部提成本口勺权重系

数在许多标书中要求承包单位在投标时即提出，并在价格分析中予

以论证，但也有的是由业主在标书中要求一种允许范围，由投标单位

在此范围内选定。

六，建设工程项目施工质量控制

一、建设工程项目质量控制基本概念

1.建设工程项目质量

建设工程质量是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程

及装修工程出J工程项目出J新建、扩建和改建满足国家现行日勺有关法

律、法规、技术原则、设计文件及工程协设中对工程口勺安全、使用、

经济、美观等特征的综合要求w、j能力之总和。详细H勺讲，就是指经过

工程建设过程所形成的工程项目()应满足顾客从事生产、生活所需

的功能和使用价值，应符合设计要求和协议要求的质量要求。

建设工程质量涉及工程建设活动和过程H勺成果---实体质量，涉及

工程建设活动和过程本身，还涉及参加建设活动的主体组织和人的

工作质量。按工程建设实施过程划分；它涉及工程项目决策质量、工

程项目设计质量、工程项目施工质量和工程项目回访保修质量。

一般来说，建设项目的质量是相对于业主的要求而言n勺，建设工程

协议是进行质量控制口勺主要根据。

2.建设项目质量控制

3、建设项目质量的形成是一种有序的系统过程，其质量的高下综

合体现了项目决策、项目设计、项目施工及项目验收等各阶段各环节

的工作质量。所谓建设项目质量控制，是指为满足建设项目的I质量要

求而采用口勺作业技术和活动「它要求对T程建设活动所涉及口勺多种影

响原因进行控制，预防不合格产品产生，经过提升工作质量来确保建

设项目质量，使之达成建设工程协议要求日勺质量原则

4、建设工程项目质量控制涉及两个方面的工作内容，一是对影响

产品质量的多种技术活动确立控制计划于原则，建立与之相应日勺组

织机构，属于预防措施的J范筹；二是在工程建设活动实施过程中进行

连续评价、验收及纠偏，属于评估和处理H勺范围。

5、质量体系原则

我国执行IS09000质量管理和质量确保体系原则

6、IS09000质量管理日勺原则

1）以顾客为关注焦点

2）领导作用

3）全员参加

4）过程措施

5）管理口勺系统措施

6）连续改善

7）基于事实的决策措施

8）与供方互利丛J关系

7、质量确保体系及主要工作

质量确保体系是以确保和提升产品质量为目口勺而建立的，他利用系

统的原理和措施，把各部门，各环节日勺质量管理职能统一协调的组织

起来，形成一种有明确任务、职责、权限、相互协作、相互增进的质

量管理有机整体，使质量管理工作制度化、系统化、经常化、它是未

达成质量目的而建立日勺综合体系

二、质量确保体系的建立，应贯穿建筑产品生产日勺全过程，涉及参

加建设日勺规划、勘察、设计、供货、施工等单位。所以，要做好如下

工作：制定明确W、J质量目W、J和质量赶超与改善措施计划；并将详细出J

目日勺任务落实到有关部门和个人；按照质量管理工作计划一一实施

—检验―处理（PDCA）循环，组织质量确保体系的全部活动；建立

专职KJ质量检测和管理机构，配置必需W、J检测设备和专职人员；建立

和健全各级人员日勺质量责任制和确保质量H勺各项管理制度；组织质量

管理小组，围绕质量目的开展质量改善活动，做好质量管理口勺基础工

作，涉及质量教育、原则化、检测计量和质量信息等工作

三、施工质量控制内基本内容

（1）工程施工是使业主及工程设计意图最终实现并形成工程实体

的阶段，也是最终形成工程产品质量和建设项目使用价值的主要阶

段。所以，施工阶段的质量控制是建设项目质量控制的要点

（2）施工阶段工程质量形成及控制的系统过程

1.根据施工阶段工程实体质量形成口勺时间段划分

A事前控制：及对施工前准备阶段进行的质量控制。指在各工程对

象正式施工活动开始前，对各项欧I准备工作，影响质量的各原因和有

关方面进行的质量控制

B事中捽制：即对施T过程中进行口勺全部与施T过程有关各方面的质

量控制，也涉及对施工过程中日勺中间产品（工序产品或分部、分项工

程产品），日勺质量控制

2、C事后控制：是指对经过施工过程所完毕日勺具有独立的功能和使

用价值日勺最终产品（单位工程或整个建设项目）及其有关方面（例如

质量文档）的质量进行控制

3、按工程实体形成过程中物质形态转化的阶段划分

4、因为工程施工是一项从投入开始，经施工与安装到产出H勺物质

生产活动，所以施工阶段质量控制的系统过程也是一种经由上述三

个阶段日勺系统控制过程，分别是对投入物资资源的质量控制；施工及

安装生产过程质量控制，即在使投入H勺物资资源转化为工程产品的

过程中，对影响产品质量的各原因、各环节及中间产品的质量进行控

制；对完毕的工程产出品的质量控制预验收。在上述三个阶段系统过

程中，前两阶段对最终产品质量的形成具有决定性口勺作用，而所投

入的物资资源的质量控制对最终产品质量又具有举足轻重口勺影响。所

以，在质量控制口勺系统过程中，应该对影响工程实体质量的施工有

关人员、材料（涉及半成品、构配件）、机械设备（永久性设备及施

工设备）施工措施（施工方案、措施及工艺）以及环境等原因进行全

方面控制

5、按建设项目施工层次构造划分（略）

（2）施工阶段质量控制程序

（3）在施T阶段进行建筑产品生产的全过程中，业主和监理T程

师要对产品施工生产进行全过程、全方位的监督、检验与控制；他不

是对最终产品的检验、验收；而是对生产中各环节或中间产品进行监

督、检验、验收

（4）施工阶段质量控制日勺内容

1.施工准备阶段的质量控制

2）1）施工技术准备工作的质量控制。涉及组织施工图样审核及技

术交底过程中W、J质量控制，核实资料，审查施工组织设计或施工方

案，建立确保工程质量W、J必要试验设施

3）现场准备工作的质量控制；涉及场地平整度和压实程度是否满足

施工质量要求，测量数据及水准点的埋设是否满足施工要求；施工道

路的布置及路况质量是否满足运送要求；水、电、热、及通信等的供

给质量是否满足施工要求。

4）材料设备供给工作的质量控制

2、主要有材料设备供给程序与供给方式是否能确保施工顺利进行；

所供给口勺材料设备内质量是否符合国家有关法规、原则及协议要求的

质量要求；设备应具有产品详细阐明书及附图；进场的材料应检验验

收；验规格、验数量、验品种、验质量，做到合格证、化验单与材料

实际质量相符

3、施工过程中口勺质量控制

监理工程师在施工过程中进行质量监控工作日勺主要内容有如下四个

方面

1）对承