生产安全事故应急预案二

生产安全事故应急预案前言生产安全事故防范与处置是企业生存发展的底线工作。为深入贯彻安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，有效预防、及时控制和消除生产安全事故及其造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏与社会影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等法律法规，结合本企业生产经营规模、工艺特点、风险分布及周边环境实际，编制本预案。本预案是企业应对生产安全事故的纲领性、操作性文件，覆盖事故预防、预警、应急响应、处置救援、善后恢复、预案修订全流程，适用于本企业所有生产经营区域、作业环节、全体员工及参与应急联动的外部单位。本预案自发布之日起实施，原相关预案同时废止。一、总则（一）编制目的建立健全企业生产安全事故应急管理体系，明确应急组织架构、职责分工、响应流程及处置措施，实现应急工作规范化、标准化、程序化。提升企业应对火灾爆炸、危险化学品泄漏、机械伤害、高处坠落、触电、中毒窒息、坍塌等各类生产安全事故的快速响应、协同处置、自救互救能力。最大限度减少事故造成的人员伤亡、职业健康损害、财产损失、生产中断及环境影响，保障员工生命安全与企业财产安全，维护企业及周边区域社会稳定。规范事故报告、应急处置、调查善后流程，满足政府监管要求，落实企业安全生产主体责任。（二）编制依据国家法律、行政法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等。部门规章、国家标准：《生产安全事故应急条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）《生产安全事故应急预案管理办法》等。企业实际：本企业生产工艺、设备设施、危险物料、人员结构、厂区布局、周边环境及安全管理现状。（三）适用范围地域范围：本企业厂区（含生产车间、仓储库房、办公区、生活区、危化品储存区、配电房、特种设备区域、外协作业区域等）及企业承包、租赁、外协单位作业区域。事故类型：适用于本企业可能发生的所有生产安全事故，包括但不限于：火灾、爆炸事故；危险化学品泄漏、中毒、窒息事故；机械伤害、物体打击、高处坠落、坍塌事故；触电、雷击、静电引发的事故；有限空间作业事故、特种设备事故；自然灾害引发的次生生产安全事故（暴雨、洪水、台风、地震等）；其他可能造成人员伤亡或财产损失的生产安全事故。人员范围：本企业全体员工（含正式工、合同工、劳务派遣工、实习生、外协人员、临时用工），以及进入厂区的访客、承包商人员。联动范围：适用于企业内部应急指挥、救援处置，以及与当地应急管理、消防、公安、医疗、环保、市场监管、供电、燃气等外部单位的应急联动。（四）工作原则生命至上，安全第一：始终将人员生命安全作为应急处置的首要目标，优先开展人员搜救、伤员救治，最大限度降低人员伤亡风险。预防为主，全程管控：强化事故预防、风险辨识、隐患排查治理，从源头遏制事故发生；事故发生后，坚持预防与处置结合、应急与日常衔接。统一指挥，分级负责：建立以企业主要负责人为核心的应急指挥体系，实行分级响应、分层处置、权责清晰，确保应急指令统一、执行高效。快速响应，协同联动：事故发生后，第一时间启动响应、集结力量、赶赴现场，实现企业内部各部门、各救援队伍与外部应急单位的无缝衔接、协同作战。科学处置，规范操作：依据事故类型、现场实际、危险特性，采用科学、安全、可行的处置技术与方法，严禁盲目施救、违规操作，防止次生事故。依法依规，实事求是：严格遵循法律法规开展事故报告、调查、善后处理，如实报送事故信息，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。持续改进，闭环管理：建立应急演练、评估总结、隐患整改、预案修订的闭环机制，不断优化应急体系与处置能力。（五）应急预案体系本企业应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三级构成，相互衔接、互为支撑：综合应急预案：本文件为企业综合应急预案，是应对各类生产安全事故的总纲，明确应急管理总体要求、组织架构、响应流程、保障措施等。专项应急预案：针对特定事故类型、特定风险领域制定的专项预案，包括《火灾爆炸事故专项应急预案》《危险化学品泄漏事故专项应急预案》《有限空间作业事故专项应急预案》《特种设备事故专项应急预案》《自然灾害引发次生事故专项应急预案》等。现场处置方案：针对具体作业岗位、设备设施、危险点位制定的现场处置方案，如车间动火作业现场处置方案、危化品储罐区现场处置方案、配电房触电现场处置方案、高处作业现场处置方案等，明确岗位人员应急处置、自救互救具体操作。二、企业基本情况与风险评估（一）企业基本情况企业信息：名称为**[XX有限公司]**，统一社会信用代码：[XXX]，注册地址：[XX市XX区XX路XX号]，生产地址：[XX市XX区XX工业园XX号]，成立时间：[XXXX年XX月]，法定代表人：[XXX]，安全生产负责人：[XXX]。生产经营概况：企业为[制造业/加工业/仓储物流/化工配套]类企业，现有员工[XX]人，其中安全管理人员[XX]人，特种作业人员[XX]人（含电工、焊工、高处作业人员、有限空间作业人员等）。主要生产/经营产品为[XXX]，核心生产工艺为[原材料预处理→加工→组装→检验→仓储]，年产能[XX]，年产值[XX]。厂区布局：厂区占地面积[XX]㎡，建筑面积[XX]㎡，划分为生产车间区、危化品储存区、原料/成品仓储区、办公区、生活区、配电房、消防泵房、应急物资库、应急疏散通道等功能区域。厂区周边[XX]米范围内为[工业园区/居民区/道路/河流]，无重大危险源集中分布，应急救援通道畅通。关键设备设施：核心生产设备[XX]台（套），特种设备[XX]台（如压力容器、叉车、起重机等），配电房[XX]处，危化品储存罐/柜[XX]个，消防设施（消火栓、灭火器、消防水池、自动喷水系统等）配置齐全。（二）风险辨识与评估1.辨识范围覆盖企业生产经营全流程、全区域、全人员，包括：场所风险：生产车间、危化品储存区、仓储库房、配电房、有限空间、特种设备区域、高处作业点位等；设备风险：机械设备、电气设备、特种设备、输送管道、危化品容器等；作业风险：动火、高处、有限空间、吊装、临时用电、盲板抽堵等特殊作业；物料风险：易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、氧化性危险化学品；人员风险：违规操作、安全意识薄弱、技能不足、疲劳作业、无证上岗；环境风险：自然灾害、极端天气、周边环境影响等。2.辨识方法采用现场排查法、LEC作业条件危险性评价法、风险矩阵分析法、专家咨询法相结合，组织安全管理部、生产部、技术部、车间负责人及一线员工组成风险辨识小组，每季度开展一次全面风险辨识，每年进行一次风险评估更新。3.主要风险类型及分析风险类别主要发生区域风险源可能后果风险等级火灾爆炸危化品储存区、生产车间动火区、仓储库房危化品泄漏遇明火、电气短路、违规动火、静电积聚、物料混存人员伤亡、设备损毁、生产中断、财产重大损失重大危险化学品泄漏/中毒窒息危化品储存区、输送管道、使用车间容器破裂、阀门泄漏、管道腐蚀、通风不良、有限空间缺氧人员中毒、窒息、死亡、环境污染重大机械伤害生产车间（机床、冲压机、输送线）防护装置缺失、违规操作、设备故障、物料飞溅肢体挤压、剪切、骨折、重伤、死亡较大高处坠落车间平台、设备检修、货架作业防护栏杆缺失、未系安全带、梯子破损、恶劣天气作业坠落重伤、死亡较大触电配电房、电气设备、临时用电区域线路老化、违规接线、湿作业、漏电保护失效电击伤、心室颤动、死亡较大坍塌仓储库房、脚手架、基坑货架超载、堆码过高、脚手架搭设不规范、基坑支护缺失人员掩埋、设备损毁、重伤、死亡一般物体打击车间、吊装作业区域高空坠物、物料搬运碰撞、吊装物脱落砸伤、骨折、重伤一般4.重大危险源辨识经辨识，本企业危化品储存区储存[甲苯/乙醇/稀释剂等]危险化学品，存量符合《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）要求，未构成重大危险源；对该区域实施重点管控，设置专人值守、实时监测、双重预防机制。三、应急组织机构及职责（一）应急指挥部成立企业生产安全事故应急指挥部，作为应急处置的最高决策、指挥、协调机构。总指挥：企业主要负责人（总经理/董事长）。全面负责应急指挥工作，决定应急响应的启动、升级、降级、终止；调配应急资源；批准对外事故信息报送；指挥重大、复杂事故的应急处置。副总指挥：分管安全生产副总经理、安全总监、生产总监。协助总指挥开展工作，总指挥缺位时代行总指挥职责；负责协调各应急小组、现场救援指挥；监督应急处置方案落实；及时向总指挥汇报现场情况。指挥部成员：安全管理部经理、生产部经理、技术部经理、行政部经理、仓储部经理、财务部经理、人力资源部经理、各车间主任、外协单位负责人。负责参与应急决策、落实本部门应急职责、组织本部门人员参与应急处置。（二）应急工作小组及职责应急指挥部下设7个专项应急工作小组，分别承担对应应急职能，全员实行24小时应急待命：1.现场指挥与救援组组长：生产部经理（现场第一责任人）；副组长：车间主任、安全管理部现场安全员；成员：生产一线骨干、兼职应急救援队员、设备维护人员。职责：①事故发生后第一时间赶赴现场，设置警戒区域、疏散通道，禁止无关人员进入，维护现场秩序；②开展人员搜救、伤员初步救治与转移，优先抢救被困人员；③切断事故危险源（电源、气源、物料输送、阀门等），控制事故蔓延；④依据专项预案、现场处置方案开展初期灭火、堵漏、疏散等处置；⑤配合外部消防、救援队伍开展救援，提供现场工艺、设备、物料信息；⑥记录现场处置情况，及时向指挥部汇报。2.医疗救护组组长：行政部经理；成员：企业兼职急救员、行政部人员、外协医护人员（联动）。职责：①配备急救药品、器材（担架、止血带、绷带、心肺复苏设备、防毒面具等），确保应急状态下快速取用；②对伤员进行止血、包扎、固定、心肺复苏等初步急救处理；③立即联系120急救中心，协调救护车、开通绿色通道，转运伤员至指定医院；④跟踪伤员救治情况，及时向指挥部反馈；⑤做好急救物资的登记、补充、管理。3.技术保障组组长：技术部经理；成员：技术骨干、设备工程师、危化品专业人员、电气工程师。职责：①快速研判事故类型、成因、发展趋势及次生灾害风险，为指挥部决策提供技术支持；②制定现场处置技术方案，指导现场救援组科学施救；③对事故现场进行实时监测（有毒有害气体浓度、氧气含量、温度、压力、火势等），及时预警；④协助修复受损设备、设施，制定复产前安全评估方案；⑤提供工艺图纸、物料特性、设备参数等技术资料，配合事故调查。4.信息报告与外联组组长：安全管理部经理；成员：安全管理部、人力资源部、行政部人员。职责：①严格执行事故报告制度，10分钟内向指挥部报告，1小时内向上级主管部门、应急管理局、消防、公安、医疗、环保等单位报送事故信息；②规范事故报告内容（时间、地点、类型、伤亡、损失、处置进展等），及时补充动态信息，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报；③负责与外部应急单位、政府部门的联络沟通，协调救援力量、物资、车辆；④负责事故现场的舆情管控，统一对外信息发布口径，防止不实信息传播；⑤配合政府部门开展事故调查，提供相关资料、证据。5.后勤保障组组长：行政部副经理；成员：仓储部、财务部、行政部人员。职责：①储备、管理应急物资（消防器材、防护用品、救援工具、急救药品、照明设备、食品饮用水等），建立台账，定期检查更新；②调配应急车辆、通讯设备，保障应急指挥、救援、物资运输的交通、通讯畅通；③负责应急救援人员的食宿、物资供应，保障后勤需求；④核算应急处置费用，做好经费保障、专款专用；⑤事故后清理现场物资、设备，做好财产损失统计。6.疏散与警戒组组长：人力资源部经理；成员：各车间安全员、保安人员。职责：①制定厂区应急疏散路线、集合点，组织员工、外协人员按路线快速、有序疏散，清点人数；②对危险区域实施全封闭警戒，禁止无关人员、车辆靠近；③维护疏散、救援现场秩序，防止拥挤、踩踏、混乱；④协助周边单位、居民疏散（若事故影响范围扩大），传递预警信息。7.善后与调查组组长：总经理办公室负责人；成员：人力资源部、财务部、安全管理部人员。职责：①负责伤亡人员家属的接待、安抚、沟通工作，协调丧葬、理赔、抚恤等事宜；②统计事故造成的人员伤亡、财产损失、生产中断损失，做好善后资金保障；③配合政府事故调查组开展调查，提供相关资料、说明情况，落实整改措施；④总结事故教训，制定防范整改方案，实施闭环整改；⑤做好事故档案、应急资料的归档管理。（三）全员应急职责普通员工：熟悉本岗位现场处置方案、疏散路线、应急器材使用方法；发现事故隐患或事故时，第一时间呼救、报告，参与初期自救互救，服从疏散指挥。班组长/车间负责人：负责本班组、本车间的应急处置组织、人员疏散、隐患上报；事故发生后立即启动岗位应急处置，上报指挥部。安全管理人员：负责日常风险辨识、隐患排查、应急培训演练；事故发生后参与现场指挥、技术保障、信息报告，落实应急处置监督。四、预防与预警机制（一）事故预防措施安全管理制度建设：建立健全安全生产责任制、安全教育培训、隐患排查治理、危险作业许可、设备设施管理、危化品管理、应急管理等制度，明确岗位职责，落实全员安全生产责任。安全教育培训：①制定年度培训计划，开展全员安全生产法律法规、应急预案、风险辨识、应急技能、自救互救培训；②新员工实施三级安全教育（公司、车间、岗位），考核合格后方可上岗；③特种作业人员持证上岗，定期复审；④每季度开展一次应急专项培训，重点培训应急器材使用、初期处置、疏散逃生技能。设备设施管理：建立设备台账，定期开展维护保养、检测检验（特种设备、电气设备、消防设施、危化品容器等）；严禁设备带病运行，发现故障立即停机检修。危险作业管控：严格执行危险作业审批制度，动火、高处、有限空间、吊装等特殊作业必须办理作业许可证，落实监护人员、防护措施、应急准备；作业过程中全程监护，禁止违规操作。危化品全流程管理：建立危化品台账，实行专库储存、分类存放、专人管理、标识清晰；配备通风、防爆、防静电、消防设施；严禁混存、超量储存；装卸、使用环节严格遵守操作规程。隐患排查治理：建立日常排查、专项排查、综合排查机制，落实隐患整改闭环管理；重大隐患立即停产整改，向应急管理部门报告；重大风险区域实施24小时监测。应急基础保障：组建兼职应急救援队伍（人数不少于员工总数的10%），配备应急器材、物资；完善应急通讯、疏散设施，确保应急状态下高效运行。（二）预警分级与发布1.预警分级根据事故风险程度、紧急程度、危害后果，将预警分为四级，对应颜色标识：Ⅰ级预警（红色）：预计发生重大生产安全事故，可能造成3人以上死亡、10人以上重伤，或重大财产损失、环境破坏，事态极其危急；Ⅱ级预警（橙色）：预计发生较大生产安全事故，可能造成1-2人死亡、3-9人重伤，或较大财产损失，事态严重；Ⅲ级预警（黄色）：预计发生一般生产安全事故，可能造成1-2人重伤、3人以下轻伤，或一定财产损失，事态较重；Ⅳ级预警（蓝色）：存在一般事故隐患，可能引发轻微事故，仅造成少量财产损失或无人员伤亡，事态较轻。2.预警信息来源①日常安全监测数据（设备运行、危化品浓度、气体检测、消防设施状态等）；②隐患排查、风险辨识发现的重大/较大隐患；③员工、外协人员报告的异常情况；④气象、应急管理部门发布的自然灾害、事故预警；⑤同类企业事故案例、行业风险提示。3.预警发布与解除①发布主体：应急指挥部统一发布预警信息，任何个人不得擅自发布。②发布方式：通过企业广播、微信群、对讲机、短信、现场公告等方式，快速通知至全体员工、外协人员；必要时向周边单位、居民发布。③预警响应：Ⅳ级（蓝色）：安全管理部加强巡查，落实隐患整改，做好应急准备；Ⅲ级（黄色）：应急指挥部成员到位，各小组集结待命，停止高风险作业，疏散危险区域人员；Ⅱ级（橙色）：全员进入应急状态，停产停工，应急救援队伍全员待命，联动外部应急单位；Ⅰ级（红色）：全面停产，全员疏散至安全区域，封闭厂区，请求外部应急力量全面支援。④预警解除：当隐患消除、风险可控，事故发生可能性消失时，由应急指挥部发布预警解除通知，恢复正常生产秩序。五、应急响应程序（一）事故报告报告时限：事故发现人立即向班组长/车间负责人报告；班组长/车间负责人10分钟内向应急指挥部报告；指挥部接到报告后，1小时内向属地应急管理局、消防救援大队、120、110等单位报告。报告内容：①事故单位名称、地址、联系人及联系方式；②事故发生时间、地点、事故类型、简要经过；③人员伤亡（死亡、重伤、轻伤）、被困人员情况，直接经济损失初步估算；④事故现场状态、危险源情况、已采取的应急措施；⑤救援需求、需要协助的事项；⑥后续动态信息及时补充上报。报告要求：严格遵守事故报告制度，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报；报告信息真实、准确、完整。（二）响应启动应急指挥部接到事故报告后，立即组织技术保障组、现场指挥组研判事故等级，分级启动应急响应：Ⅰ级响应：对应Ⅰ级预警/重大事故，由总指挥批准启动，全员进入应急状态，调动所有应急资源，请求外部消防、医疗、环保等单位全面支援；Ⅱ级响应：对应Ⅱ级预警/较大事故，由总指挥批准启动，调动核心应急力量，开展现场处置，必要时请求外部支援；Ⅲ级响应：对应Ⅲ级预警/一般事故，由副总指挥批准启动，调动对应应急小组，开展现场处置、伤员救治、隐患控制；Ⅳ级响应：对应Ⅳ级预警/轻微事故，由安全管理部经理批准启动，由现场指挥组、岗位人员开展初期处置，消除隐患，做好记录备案。（三）响应处置流程1.现场疏散与警戒①疏散与警戒组立即组织人员沿预设路线快速、有序疏散，清点人数，确保无遗漏；②现场指挥组设置警戒区域，拉设警戒带，禁止无关人员靠近，开辟应急救援通道；③优先疏散老弱病残、伤员、被困人员，优先保障人员生命安全。2.危险源控制与初期处置①技术保障组、现场指挥组快速切断电源、气源、物料输送，关闭阀门，封堵泄漏点；②火灾事故：现场救援组使用灭火器、消防栓开展初期灭火，严禁用水扑救油类、电气火灾；火势失控时，立即撤离并呼叫119支援；③危化品泄漏：佩戴防护用品封堵泄漏，设置警戒区，强制通风，防止人员中毒窒息；有毒气体泄漏时，疏散下风向人员；④机械伤害/触电：立即停机、切断电源，严禁盲目施救，对伤员进行初步救治；⑤坍塌事故：停止周边作业，防止二次坍塌，搜救被困人员，等待专业救援。3.伤员救治与转运①医疗救护组立即开展伤员初步救治，心肺复苏、止血包扎、固定；②快速转运伤员至指定医院，同步联系120急救中心；③跟踪伤员救治情况，及时向指挥部反馈。4.现场监测与风险管控①技术保障组实时监测现场有毒有害气体、氧气、温度、火势、结构稳定性等数据；②预判次生灾害风险（爆炸、中毒、坍塌、环境污染等），及时调整处置方案；③若事故可能影响周边环境、居民，立即通报属地政府、周边单位，组织疏散。5.外部救援联动信息报告与外联组及时对接消防、医疗、环保、应急管理等部门，提供现场资料，引导救援队伍进入现场，配合开展救援。（四）响应升级与降级响应升级：若事故扩大、事态恶化，出现次生灾害、伤亡人数增加、处置难度增大，由指挥部评估后，启动更高等级响应，请求更多外部支援。响应降级：若事故得到控制，被困人员全部救出、伤员妥善救治、危险源消除、次生风险消失，由指挥部评估后，降低响应等级，转入善后处置。（五）响应终止当满足以下条件时，由应急指挥部组织评估，总指挥宣布终止应急响应：①事故现场危险源完全消除，无次生灾害风险；②所有被困人员救出，伤员全部转运救治；③现场救援工作基本完成，财产损失、环境影响得到控制；④具备复产安全条件，经技术保障组评估合格。六、后期处置（一）善后处理人员善后：善后与调查组负责伤亡人员家属接待、安抚，协调丧葬、抚恤、理赔、医疗费用等事宜，保障家属合法权益；跟踪伤员康复情况，做好后续安置。财产处置：后勤保障组、财务部统计事故造成的设备、物资、生产损失，建立损失台账；制定设备修复、更换、生产恢复方案；对危化品泄漏、火灾造成的污染物资，按环保要求规范处置。环境恢复：若事故造成环境污染，技术保障组联动环保部门制定环境治理方案，开展土壤、水体、空气净化，消除污染隐患，确保符合环保标准。（二）事故调查与整改配合政府事故调查组开展调查，查明事故直接原因、间接原因、责任主体、责任人员，如实提供资料、说明情况；依据事故调查报告，制定整改措施清单，明确整改责任人、整改措施、整改期限、验收标准；落实整改闭环管理，重大整改项向应急管理部门备案；开展全员事故警示教育，吸取教训，杜绝同类事故重复发生。（三）预案修订与完善本预案每3年修订一次，遇以下情况及时修订：①法律法规、行业标准发生变化；②企业生产工艺、设备、人员、厂区布局发生重大调整；③发生生产安全事故、应急演练发现重大问题；④外部应急联动单位、应急流程发生变化。预案修订后，经企业主要负责人批准发布，报属地应急管理部门备案，并组织全员培训、考核，确保全员掌握。（四）应急评估与总结应急响应终止后，应急指挥部组织各小组开展应急处置评估总结：①分析应急响应、处置、救援、保障各环节的优点与不足；②梳理应急物资、队伍、通讯、协调等方面的问题；③制定改进措施，形成《应急处置总结报告》，纳入企业安全管理档案。七、应急保障（一）通讯保障建立应急通讯台账，明确指挥部、各小组、外部应急单位的联系人、联系方式（电话、手机、对讲机、微信等），发放至全员；配备对讲机、应急广播、卫星电话等备用通讯设备，确保应急状态下通讯畅通；与电信运营商建立联动机制，保障事故现场通讯网络稳定。（二）物资保障建立应急物资台账，分类储备消防器材、防护用品（安全帽、安全带、防毒面具、绝缘手套、防护服等）、救援工具（切割机、撬棍、千斤顶、绳索等）、急救药品、应急照明、食品饮用水、通讯设备等；应急物资存放于应急物资库，专人管理、标识清晰，定期检查、维护、更新，确保完好有效；根据企业风险变化、生产规模，动态调整物资储备数量、种类。（三）队伍保障组建兼职应急救援队伍，按岗位配备消防、医疗、技术、抢险等队员，定期开展技能培训（灭火、搜救、急救、堵漏等）；与属地消防救援大队、专业应急救援队伍签订联动协议，定期开展协同演练；建立应急专家库，聘请安全、化工、医疗、环保等专家，提供技术支持。（四）经费保障设立应急专项经费，纳入企业年度预算，专款专用；经费用于应急物资采购、队伍培训、演练、应急处置、善后处理、预案修订等；定期审计经费使用情况，确保合规、高效。（五）医疗保障与属地二级及以上医院签订应急医疗救治协议，开通伤员救治绿色通道；企业配备急救箱、心肺复苏仪、担架等急救器材，培训不少于10名兼职急救员；定期开展急救技能培训，提升员工自救互救能力。（六）交通保障配备应急救援专用车辆（救护车、物资运输车、指挥车等），定期维护保养，确保性能良好；划定应