卫生监督信用承诺制度

PAGE卫生监督信用承诺制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督信用承诺行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内从事医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、放射卫生、学校卫生等卫生监督管理领域的各类企事业单位、个体工商户及其他相关组织（以下统称“卫生监督对象”）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和卫生监督行业标准，确保信用承诺制度的合法性和规范性。2.诚实守信原则：倡导卫生监督对象自觉遵守法律法规，诚实守信经营，履行承诺义务。3.公开公正原则：信用承诺信息公开透明，评价结果公平公正，接受社会监督。4.激励惩戒原则：对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒，引导卫生监督对象诚信自律。二、信用承诺内容（一）遵守法律法规卫生监督对象承诺严格遵守国家有关卫生监督管理的法律法规，依法开展生产经营活动，主动接受卫生监督部门的监督检查。（二）履行法定义务1.医疗卫生机构：承诺按照规定执业登记，规范诊疗行为，遵守医疗质量管理相关规定，保障医疗安全；依法依规开展医疗广告宣传，不发布虚假违法医疗广告。2.公共场所经营单位：承诺保持经营场所卫生设施完好，卫生状况符合国家卫生标准；按照规定对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁，不提供假冒伪劣、过期变质的公共用品用具；从业人员持有效健康证明上岗，遵守公共场所卫生管理制度。3.饮用水供水单位：承诺按照卫生标准和规范，做好水源防护、水质净化消毒、水质检验检测等工作，确保饮用水卫生安全；建立健全卫生管理制度，加强从业人员健康管理和培训。4.放射诊疗机构：承诺严格遵守放射诊疗相关法律法规，按照规定取得放射诊疗许可；配备合格的放射防护设备和人员，做好放射防护工作，保障放射工作人员和患者的健康权益。5.学校：承诺按照国家学校卫生标准，做好教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作；加强学校卫生管理，配备卫生管理人员，开展学生健康教育。（三）提供真实信息卫生监督对象承诺所提供的各类卫生监督相关信息真实、准确、完整，不隐瞒、不谎报、不篡改。（四）接受社会监督卫生监督对象承诺积极配合社会监督，接受公众、媒体等对其卫生监督情况的监督和评议，对提出疑问和建议的，及时予以回应和整改。三、信用承诺程序（一）签订承诺书1.卫生监督部门在日常监督检查、行政许可、专项整治等工作中，向卫生监督对象宣传信用承诺制度，告知其应履行的承诺义务。2.卫生监督对象确认承诺内容后，签订《卫生监督信用承诺书》。承诺书一式两份，卫生监督对象和卫生监督部门各留存一份。（二）公开承诺信息1.卫生监督部门将卫生监督对象的信用承诺书在官方网站、政务服务大厅等平台进行公开，方便社会公众查询和监督。2.对于涉及公众健康安全的重要卫生监督领域，可通过新闻媒体、公告栏等形式向社会广泛宣传卫生监督对象的信用承诺情况。四、信用信息采集与管理（一）信息采集内容1.基本信息：包括卫生监督对象的名称、地址、法定代表人或负责人姓名、联系方式等。2.许可信息：卫生行政许可的种类、许可时间、有效期等。3.监督检查信息：日常监督检查、专项监督检查、抽检监测等结果，包括存在的问题、整改情况等。4.违法行为查处信息：卫生监督对象受到行政处罚的案由、处罚依据、处罚结果等。5.信用承诺履行情况：卫生监督对象是否按照承诺内容履行义务，有无违反承诺的行为及相关证据。（二）信息采集渠道1.卫生监督部门内部信息系统：通过日常监督检查、行政处罚、行政许可等业务办理过程中产生的数据进行采集。2.第三方机构提供：如疾病预防控制机构的检测报告、检验机构的检验结果等。3.投诉举报信息：受理公众对卫生监督对象的投诉举报，核实后将相关信息纳入信用信息管理。4.卫生监督对象主动报送：卫生监督对象按照要求定期报送相关卫生监督信息，如年度卫生管理工作总结、卫生检测报告等。（三）信息管理与更新1.卫生监督部门建立健全卫生监督信用信息管理系统，对采集到的信用信息进行分类、整理、存储，确保信息的准确性和完整性。2.定期对信用信息进行更新，及时录入新产生的信息，删除已失效或不再适用的信息。对于卫生监督对象的基本信息发生变更的，要求其及时报送变更情况，确保信息的时效性。3.建立信用信息安全管理制度，采取必要的技术手段和管理措施，保障信用信息的安全，防止信息泄露、篡改和丢失。五、信用评价（一）评价主体卫生监督部门负责组织开展卫生监督信用评价工作，成立专门的信用评价工作小组，负责具体评价工作的实施。（二）评价指标1.遵守法律法规情况：有无违反卫生监督相关法律法规的行为。2.履行法定义务情况：是否按照承诺履行各项卫生管理义务，如卫生设施维护、公共用品用具消毒、从业人员健康管理等。3.监督检查结果：日常监督检查、专项检查、抽检监测等结果的达标情况。4.违法行为查处情况：受到行政处罚的次数、处罚程度等。5.信用承诺履行情况：是否严格履行信用承诺内容，有无违反承诺的记录。（三）评价方法1.定量评价：根据各项评价指标设定相应的分值，按照卫生监督对象的实际情况进行打分，计算出总分。2.定性评价：对一些难以量化的指标，如卫生监督对象的社会信誉、公众满意度等，通过综合分析相关证据和社会反馈进行定性评价。3.综合评价：将定量评价和定性评价结果相结合，得出卫生监督对象的信用评价等级。（四）评价等级1.守信等级（A级）：卫生监督对象严格遵守法律法规，全面履行法定义务，监督检查结果良好，无违法行为查处记录，信用承诺履行情况优秀。2.基本守信等级（B级）：卫生监督对象遵守法律法规，履行大部分法定义务，监督检查结果基本达标，有轻微违法行为但未受到行政处罚，信用承诺履行情况较好。3.失信预警等级（C级）：卫生监督对象存在一些违反法律法规或未履行法定义务的行为，监督检查结果存在一定问题，有受到行政处罚的风险，信用承诺履行情况一般。4.失信等级（D级）：卫生监督对象严重违反法律法规，多次未履行法定义务，监督检查结果不合格，受到行政处罚，信用承诺履行情况较差。（五）评价周期卫生监督信用评价周期为一年，每年年初对上一年度卫生监督对象的信用状况进行评价。六、信用激励与惩戒（一）信用激励措施1.简化监督检查频次：对守信等级（A级）的卫生监督对象，在一定期限内适当减少日常监督检查频次，给予更多的自主发展空间。2.优先办理行政许可：在办理卫生行政许可等业务时，对守信等级（A级）的卫生监督对象提供绿色通道，优先受理、优先审批。3.表彰奖励：对守信等级（A级）的卫生监督对象进行公开表彰，宣传其诚信经营的典型事迹，给予一定的物质奖励或荣誉称号。4.政策扶持：在相关政策扶持、项目申报等方面，对守信卫生监督对象予以倾斜，优先推荐享受各类优惠政策和扶持资金。（二）信用惩戒措施1.增加监督检查频次：对失信预警等级（C级）和失信等级（D级）的卫生监督对象，增加日常监督检查频次，加强监管力度。2.限制行政许可：对失信等级（D级）的卫生监督对象，在一定期限内限制其新增卫生行政许可申请，或对已有的许可事项进行严格审查。3.公开曝光：通过官方网站、媒体等渠道对失信卫生监督对象进行公开曝光，向社会公示其失信行为，接受公众监督。4.联合惩戒：与其他相关部门建立联合惩戒机制，对失信卫生监督对象在市场准入、融资信贷、评优评先等方面进行联合限制，形成多部门协同监管的合力。七、异议处理（一）异议提出卫生监督对象对信用评价结果有异议的，可以在收到信用评价结果通知之日起[X]个工作日内，向卫生监督部门提出书面异议申请，并提供相关证据材料。（二）异议处理程序1.卫生监督部门收到异议申请后，对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并在[X]个工作日内将异议内容及相关材料转交给信用评价工作小组进行复查。2.信用评价工作小组对异议事项进行调查核实，通过查阅相关资料、实地检查、询问当事人等方式，收集证据，形成复查报告。3.卫生监督部门根据复查报告，在[X]个工作日内作出异议处理决定。如