政府环境卫生制度

PAGE政府环境卫生制度一、总则（一）目的为了加强政府环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的工作和生活环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府机关及其所属部门、事业单位、国有企业等在本行政区域内的环境卫生管理活动。（三）基本原则1.统一领导，分级负责：政府环境卫生管理工作实行统一领导，各级政府及其相关部门按照职责分工，负责本辖区内的环境卫生管理工作。2.以人为本，服务公众：把保障公众健康作为环境卫生管理工作的出发点和落脚点，不断提高环境卫生质量，满足公众对良好环境的需求。3.科学管理，长效机制：运用科学的管理方法和技术手段，建立健全环境卫生管理长效机制，实现环境卫生管理的规范化、制度化、科学化。4.公众参与，社会监督：鼓励公众积极参与环境卫生管理活动，发挥社会监督作用，共同营造良好的环境卫生氛围。二、环境卫生管理职责（一）政府职责1.制定政策法规：制定和完善环境卫生管理的政策法规、标准规范，指导和监督本行政区域内的环境卫生管理工作。2.组织协调：组织协调各部门、各单位开展环境卫生管理工作，解决环境卫生管理中的重大问题。3.资金保障：保障环境卫生管理工作所需经费，将环境卫生基础设施建设、维护等费用纳入财政预算。4.监督考核：建立健全环境卫生管理监督考核机制，对各部门、各单位的环境卫生管理工作进行监督考核。（二）部门职责1.环境卫生主管部门负责本行政区域内环境卫生管理工作的组织实施和监督检查。制定环境卫生工作计划和目标，组织开展环境卫生专项整治活动。负责环境卫生设施的规划、建设、维护和管理。组织开展环境卫生宣传教育活动，提高公众环境卫生意识。2.城市管理部门负责城市道路、桥梁、隧道、广场等公共区域的清扫保洁、垃圾清运处理。负责城市环境卫生设施的管理和维护，包括垃圾转运站、公厕、果皮箱等。依法查处影响城市环境卫生的违法行为。3.住房和城乡建设部门负责建筑工地的环境卫生管理，督促施工单位做好施工现场的清扫保洁、物料堆放、垃圾清运等工作。负责新建、改建、扩建工程项目中环境卫生设施的配套建设和验收。4.市场监督管理部门负责农贸市场、商场、超市等经营场所的环境卫生监督管理，督促经营者做好环境卫生工作。依法查处食品生产经营活动中的环境卫生违法行为。5.生态环境部门负责对环境污染防治工作进行监督管理，防止因环境污染影响环境卫生质量。参与环境卫生突发事件的应急处置工作。6.卫生健康部门负责公共场所卫生监督管理，督促公共场所经营者做好环境卫生和消毒工作。开展环境卫生与健康相关知识的宣传教育，指导公众预防和控制环境卫生相关疾病。（三）单位职责1.政府机关及其所属部门、事业单位负责本单位办公区域及周边环境的清扫保洁、绿化养护等工作。按照规定做好垃圾分类投放、收集、运输和处理工作。积极参与环境卫生整治活动，配合政府部门做好环境卫生管理工作。2.国有企业负责本企业生产经营场所及周边环境的环境卫生管理工作。按照相关标准和要求，做好企业内部的环境卫生设施建设和维护。承担社会责任，参与所在区域的环境卫生整治和公益活动。三、环境卫生设施建设与管理（一）规划与建设1.政府应根据城市发展规划和环境卫生管理需要，编制环境卫生设施专项规划，明确环境卫生设施的布局、规模和建设标准。2.新建、改建、扩建工程项目必须按照环境卫生设施专项规划和相关标准，配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.环境卫生设施建设项目应依法进行环境影响评价，确保建设项目符合环境保护要求。（二）设施种类与标准1.垃圾转运站选址应符合城市总体规划和环境卫生专项规划要求，便于垃圾收集和运输，避免对周边环境造成影响。建设标准应符合国家相关规范，具备垃圾压缩、转运功能，配备必要的除臭、降尘、污水处理等设备。2.公厕布局应合理，满足公众使用需求，主要街道、公共场所、旅游景区等应设置足够数量的公厕。建设标准应符合国家规定，具备水冲、通风、照明等基本功能，外观应与周边环境相协调。3.果皮箱应根据人口密度、人流量等因素合理设置，主要街道、公共场所、居民小区等应设置果皮箱。果皮箱应定期清理、维护，保持外观整洁、完好。4.其他设施还应根据实际需要建设和完善垃圾处理厂、污水处理厂、粪便处理厂等环境卫生设施，以及环境卫生监测设备、车辆停放场地等配套设施。（三）维护与管理1.环境卫生设施管理单位应建立健全设施维护管理制度，定期对环境卫生设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。2.加强对环境卫生设施的安全管理，设置明显的安全警示标志，防止发生安全事故。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施，因建设需要确需拆除、迁移、占用的，应按照规定办理相关手续，并负责重建或补偿。四、环境卫生作业规范（一）清扫保洁1.道路清扫城市道路应按照规定的作业时间和频次进行清扫，确保路面整洁。清扫作业应采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫效率和质量。加强对道路两侧人行道、路沿石、树穴等部位的清扫保洁，及时清除杂物和垃圾。2.公共场所清扫广场、公园、车站、码头、商场、学校、医院等公共场所应安排专人负责清扫保洁，保持环境整洁卫生。加强对公共场所内公共设施的清洁，定期擦拭、消毒，确保设施干净、卫生。3.居民小区清扫居民小区应建立健全环境卫生管理制度和清扫保洁队伍，定期对小区内道路、楼道、绿地、垃圾收集点等进行清扫保洁。督促居民做好垃圾分类投放，及时清理小区内的垃圾和杂物。（二）垃圾收集与运输1.垃圾收集垃圾收集应按照垃圾分类要求，采用密闭式容器进行收集，避免垃圾暴露和二次污染。合理设置垃圾收集点，方便居民投放垃圾，垃圾收集点应定期清理，保持周边环境整洁。加强对垃圾收集过程的管理，防止垃圾散落、滴漏。2.垃圾运输垃圾运输车辆应保持密闭完好，防止垃圾泄漏和飞扬。按照规定的路线和时间进行垃圾运输，避免在交通高峰期运输垃圾。定期对垃圾运输车辆进行清洗、消毒，确保车辆卫生。（三）环境卫生消杀1.定期对公共场所、垃圾转运站、公厕等进行环境卫生消杀，预防和控制疾病传播。2.消杀工作应按照国家相关标准和规范进行，使用符合环保要求的消杀药剂，确保消杀效果和人员安全。3.加强对病媒生物的监测和防治，采取有效措施控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的密度。五、环境卫生监督检查（一）监督检查主体政府环境卫生主管部门负责组织实施本行政区域内的环境卫生监督检查工作，相关部门按照职责分工对各自管理范围内的环境卫生进行监督检查。（二）监督检查内容1.环境卫生设施的建设、维护和管理情况。2.环境卫生作业规范的执行情况。3.垃圾收集、运输和处理情况。4.公共场所、居民小区等环境卫生状况。5.环境卫生管理制度的落实情况。（三）监督检查方式1.日常巡查：环境卫生主管部门和相关部门应定期开展日常巡查，及时发现和处理环境卫生问题。2.专项检查：针对环境卫生重点区域、重点问题开展专项检查，集中整治环境卫生突出问题。3.随机抽查：通过随机抽取检查对象、检查点位等方式，对环境卫生管理情况进行抽查，确保监督检查的公正性和有效性。（四）问题处理与整改1.对监督检查中发现的环境卫生问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应按照整改通知书要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并按时完成整改任务。3.对整改不力或拒不整改的责任单位，依法予以处罚，并通过媒体曝光等方式，督促其整改到位。六、环境卫生考核评价（一）考核评价主体政府应建立环境卫生考核评价机制，由环境卫生主管部门会同相关部门对各部门、各单位的环境卫生管理工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.环境卫生管理工作的组织领导情况。2.环境卫生设施建设与管理情况。3.环境卫生作业规范执行情况。4.环境卫生监督检查与问题整改情况。5.公众对环境卫生管理工作的满意度。（三）考核评价方法1.制定考核评价标准：明确考核评价的指标、权重和评分方法，确保考核评价的科学性和公正性。2.定期考核评价：按照规定的时间周期对各部门、各单位进行考核评价，考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.综合评定：结合日常巡查、专项检查、随机抽查等情况，对各部门、各单位的环境卫生管理工作进行综合评定。（四）结果运用1.将考核评价结果作为政府对各部门、各单位年度绩效考核的重要内容，与评先评优、奖励惩处等挂钩。2.对考核评价结果优秀的部门、单位给予表彰和奖励，对考核评价结果不合格的部门、单位进行通报批评，并责令限期整改。七、环境卫生应急管理（一）应急预案制定政府应制定环境卫生应急预案，明确环境卫生突发事件的应急处置程序、责任分工、保障措施等内容，提高应对突发事件的能力。（二）应急处置措施1.发生环境卫生突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行应急处置。2.采取有效措施控制事件发展，防止污染扩散，保障公众生命健康和财产安全。3.及时清理现场垃圾和污染物，做好环境消毒和卫生防护