卫生监察大队制度

PAGE卫生监察大队制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监察大队的执法行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监察大队全体工作人员及在卫生监督执法活动中涉及的各类单位和个人。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家有关卫生法律法规、规章和标准进行监督执法。2.公正公开原则：执法过程和结果公正透明，保障当事人合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则：注重卫生监督的预防性，加强事前、事中监管，防患于未然。4.教育与处罚相结合原则：在执法中加强对相对人的宣传教育，引导其自觉遵守卫生法律法规。二、工作职责（一）卫生许可管理1.负责辖区内各类医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位等的卫生许可申请受理、审核、发放及后续监管。2.对新、改、扩建项目的卫生防护设施进行审查和验收。（二）日常监督检查1.定期对辖区内各类卫生单位进行日常巡查，检查其卫生管理制度执行情况、设施设备运行状况、人员健康状况等。2.针对重点行业、重点场所开展专项监督检查，及时发现和消除卫生安全隐患。（三）违法行为查处1.对违反卫生法律法规的行为进行立案调查，依法采取相应处罚措施，包括警告、罚款、吊销许可证等。2.及时处理群众举报投诉的卫生违法案件，做到有报必查、有查必果。（四）卫生监测与抽检1.组织开展辖区内卫生监测工作，包括食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生等方面的监测。2.按照规定对各类卫生产品、环境样本等进行抽检，为卫生监督执法提供科学依据。（五）宣传教育与培训1.开展卫生法律法规宣传活动，提高公众卫生意识和自我保护能力。2.对卫生单位从业人员进行卫生知识培训，增强其依法执业意识和卫生管理水平。三、人员管理（一）人员录用与招聘1.根据工作需要，制定人员录用计划，明确招聘条件和程序。2.通过公开招聘、人才引进等方式选拔优秀人才，充实卫生监察队伍。（二）岗位培训与考核1.定期组织业务培训，包括法律法规、专业知识、执法技能等方面的培训，提高工作人员业务素质。2.根据岗位职责和工作目标，对工作人员进行年度考核，考核结果作为奖惩、晋升的依据。（三）职业道德与纪律要求1.加强职业道德教育，培养工作人员爱岗敬业、廉洁奉公、文明执法的职业操守。2.严格遵守工作纪律，严禁在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。四、执法程序（一）案件受理1.设立专门的举报投诉受理渠道，对群众举报、上级交办、部门移送的卫生违法案件进行登记受理。2.对受理的案件进行初步审查，符合立案条件的予以立案，不符合的说明理由并告知相关人员。（二）调查取证1.成立案件调查组，制定调查方案，明确调查人员职责。2.通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。（三）案件合议1.调查终结后，由案件承办人员提出处理意见，提交案件合议小组进行讨论。2.合议小组根据案件事实、证据和法律法规，对案件的定性、处罚种类和幅度等进行审议，形成合议意见。（四）事先告知1.在作出行政处罚决定前，向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，以及当事人享有的陈述申辩权和听证权。2.当事人提出陈述申辩意见的，应当进行复核；当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。（五）处罚决定1.根据案件合议和当事人陈述申辩情况，作出行政处罚决定，制作《行政处罚决定书》。2.《行政处罚决定书》应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。（六）送达与执行1.《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应当在规定的期限内履行处罚决定，卫生监察大队负责对处罚执行情况进行监督检查。当事人逾期不履行的，依法采取强制执行措施。五、内部监督（一）执法监督检查1.定期对执法人员的执法行为进行监督检查，检查内容包括执法程序是否规范、证据收集是否充分、处罚决定是否合法适当等。2.对发现的问题及时进行纠正，对违法违纪行为依法依规进行处理。（二）案件审核与评查1.设立案件审核岗位，对重大、复杂案件进行审核，确保案件质量。2.定期开展案件评查工作，对已办结的案件进行质量评估，总结经验教训，提高执法水平。（三）投诉举报处理1.畅通内部投诉举报渠道，接受工作人员对违法违纪行为的举报。2.对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。六、信息管理（一）卫生监督信息收集1.建立健全卫生监督信息收集网络，通过日常监督检查、监测抽检、举报投诉等途径收集各类卫生监督信息。2.对收集到的信息进行分类整理、分析研判，为卫生监督决策提供依据。（二）信息报告与发布1.按照规定及时向上级主管部门报告卫生监督工作进展情况、重大卫生违法案件等信息。2.依法依规向社会公开卫生监督相关信息，包括卫生许可、行政处罚、抽检结果等，保障公众知情权和监督权。（三）档案管理1.建立完善卫生监督档案管理制度，对各类卫生监督档案进行规范整理、归档保存。2.档案内容包括卫生许可档案、监督检查档案、行政处罚档案、监测抽检档案等，确保档案资料完整、准确、可查。七、应急管理（一）应急预案制定1.针对可能发生的突发公共卫生事件、重大卫生违法案件等，制定完善应急预案。2.应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）应急培训与演练1.定期组织应急培训，提高工作人员应急处置能力。2.适时开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并进行修订完善。（三）应急处置1.发生突发公共卫生事件或重大卫生违法案件时，立即启动应急预案，迅