流浪乞讨卫生救助制度

PAGE流浪乞讨卫生救助制度一、总则（一）目的为了保障流浪乞讨人员的基本卫生权益，维护社会秩序，促进社会和谐稳定，特制定本流浪乞讨卫生救助制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国慈善法》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》以及相关卫生法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于在本地区内发现的流浪乞讨人员的卫生救助工作。（四）基本原则1.人道主义原则秉持人道主义精神，尊重流浪乞讨人员的人格尊严，关心他们的身心健康，提供必要的卫生救助服务。2.属地管理原则按照行政区划，由各地政府负责组织实施本地区的流浪乞讨卫生救助工作，明确各部门职责，确保救助工作的有效开展。3.分类救助原则根据流浪乞讨人员的不同情况，如身体状况、年龄、性别等，实施分类救助，提供针对性的卫生服务。4.协同合作原则民政、卫生健康、公安、城管等相关部门密切配合，形成工作合力，共同做好流浪乞讨卫生救助工作。二、救助对象（一）定义本制度所指的流浪乞讨人员是指在城市生活无着，以流浪乞讨为生的人员，包括因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。（二）范围1.生活无着的流浪人员包括长期在街头流浪、居无定所的人员。2.乞讨人员通过乞讨获取生活来源的人员。3.临时遇困人员因突发情况导致暂时陷入困境，有流浪乞讨行为的人员。三、救助内容（一）医疗救助1.疾病诊治为流浪乞讨人员提供常见疾病的诊断和治疗服务，包括感冒、发烧、腹泻、皮肤病等。2.急救服务对突发急病的流浪乞讨人员，及时进行现场急救，并迅速送往附近具备救治条件的医疗机构进行救治。3.慢性病管理对于患有慢性病的流浪乞讨人员，如高血压、糖尿病等，提供定期随访、用药指导等服务。（二）卫生防疫1.疫苗接种根据流浪乞讨人员的年龄、身体状况等，为其接种必要的疫苗，如乙肝疫苗、流感疫苗等，预防传染病的发生。2.卫生宣传向流浪乞讨人员宣传卫生知识，如个人卫生、饮食卫生、环境卫生等，提高他们的自我保健意识。3.传染病防控加强对流浪乞讨人员集中场所的传染病监测，及时发现和处理传染病疫情，防止传染病的传播和扩散。（三）心理关怀1.心理咨询为流浪乞讨人员提供心理咨询服务，帮助他们缓解心理压力，克服自卑、焦虑等不良情绪。2.心理疏导针对流浪乞讨人员可能存在的心理问题，如孤独感、无助感等，进行心理疏导，引导他们树立积极的生活态度。（四）生活照料1.饮食供应为流浪乞讨人员提供安全、卫生的饮食，确保他们的基本生活需求。2.住宿安排根据实际情况，为流浪乞讨人员提供临时住宿场所，如救助站、庇护所等，保障他们的居住安全。四、救助程序（一）发现与报告1.发现渠道公安、城管、社区工作人员等在日常工作中发现流浪乞讨人员；群众发现流浪乞讨人员后向相关部门报告。2.报告内容发现流浪乞讨人员的时间、地点、人数、身体状况等基本情况。（二）现场处置1.初步评估工作人员到达现场后，对流浪乞讨人员的身体状况、精神状态等进行初步评估，确定是否需要紧急医疗救助。2.紧急救治对于病情危急的流浪乞讨人员，立即实施现场急救，并联系急救车辆送往医院救治。（三）转送救助站（庇护所）1.分类甄别对不需要紧急医疗救治的流浪乞讨人员，进行身份甄别和分类，确定是否符合救助条件。2.转送程序对于符合救助条件的流浪乞讨人员，由工作人员护送其前往救助站或庇护所；对于不符合救助条件的，告知其相关政策和去向。（四）站内救助1.登记入站流浪乞讨人员到达救助站后，进行详细登记造册，包括姓名、性别、年龄、籍贯、身体状况等信息。2.救助服务按照救助内容，为流浪乞讨人员提供医疗救助、卫生防疫、心理关怀、生活照料等服务。3.离站安置根据流浪乞讨人员的实际情况，制定离站安置计划。对于有家庭、亲友投靠的，协助其联系并护送回家；对于无家可归的，根据相关政策进行妥善安置。五、救助资金与物资管理（一）资金来源1.政府财政拨款各级政府将流浪乞讨卫生救助资金纳入财政预算，保障救助工作的正常开展。2.社会捐赠鼓励社会组织、企业和个人向流浪乞讨卫生救助事业捐赠资金和物资，拓宽救助资金渠道。（二）资金使用1.预算编制根据流浪乞讨卫生救助工作的实际需求，编制年度资金预算，明确各项救助项目的资金安排。2.支出范围资金主要用于医疗救助费用、卫生防疫用品购置、心理关怀服务费用、生活照料物资采购等方面。3.财务核算建立健全财务管理制度，对救助资金进行单独核算，确保资金使用规范、透明。（三）物资管理1.物资采购按照救助工作需要，采购必要的医疗设备、药品、食品、衣物、被褥等物资，确保物资质量和安全。2.物资储存设立专门的物资储存场所，对物资进行分类存放，做好防潮、防虫、防火等工作，确保物资完好无损。3.物资发放根据流浪乞讨人员的实际需求，合理发放物资，建立物资发放登记制度，确保物资发放公平、公正。六、救助机构与人员管理（一）救助机构设置1.救助站各地根据实际情况设立救助站，负责流浪乞讨人员的救助管理工作。救助站应具备必要的生活设施、医疗设施和工作人员。2.庇护所在流浪乞讨人员相对集中的区域，可设立临时庇护所，为流浪乞讨人员提供临时住宿和基本生活照料。（二）人员配备1.管理人员救助站应配备一定数量的管理人员，负责救助工作的组织协调、人员管理、财务管理等工作。2.医护人员配备专业医护人员若干，负责流浪乞讨人员的医疗救助、卫生防疫等工作。3.社工人员安排社工人员，为流浪乞讨人员提供心理关怀、社会融入等服务。（三）人员培训1.业务培训定期组织管理人员、医护人员、社工人员参加业务培训，提高他们的专业知识和技能水平。2.职业道德培训加强职业道德培训，增强工作人员的服务意识、责任意识和职业道德素养。七、监督与评估（一）监督机制1.内部监督救助机构建立健全内部监督制度，对救助工作的各个环节进行监督检查，确保救助工作规范、有序开展。2.外部监督民政、卫生健康、财政、审计等部门加强对流浪乞讨卫生救助工作的监督检查，定期对救助资金使用、救助服务质量等进行专项检查。3.社会监督鼓励社会组织、媒体和公众对流浪乞讨卫生救助工作进行监督，并设立举报电话和邮箱，及时受理和处理群众举报。（二）评估指标1.救助人数统计救助流浪乞讨人员的数量，反映救助工作的覆盖面。2.救助效果通过对流浪乞讨人员身体状况改善情况、心理状态变化等进行评估，衡量救助工作的实际效果。3.资金使用效益评估救助资金使用的合理性和效益性，确保资金发挥最大作用。（三）评估周