淮北卫生监督制度

PAGE淮北卫生监督制度一、总则（一）目的为加强淮北市卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于淮北市行政区域内的医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等卫生监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展卫生监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公开原则：监督过程和结果应公正透明，保障被监督对象的合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则：注重对卫生问题的预防和控制，加强事前、事中监督，减少卫生安全隐患。4.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，提高卫生监督的科学性和有效性。二、卫生监督机构职责（一）机构设置淮北市卫生监督机构在市、县（区）分级设立，负责辖区内卫生监督工作的组织实施。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关卫生法律法规、规章和标准，拟定本市卫生监督工作计划并组织实施。2.负责对医疗卫生机构的执业活动、医疗质量、医疗安全等进行监督检查，查处违法行为。3.对公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督管理，开展专项监督检查和抽检工作。4.负责卫生行政许可事项的受理、审核、审批和发证工作，并对许可后的情况进行监督检查。5.负责对卫生违法行为进行调查取证，提出行政处罚建议，执行行政处罚决定。6.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，开展卫生监督宣传教育工作。7.负责对下级卫生监督机构的业务指导和培训，组织开展卫生监督执法稽查工作。三、医疗卫生机构监督（一）医疗机构执业许可监督1.严格审查医疗机构的设置申请，确保其符合医疗机构基本标准和区域卫生规划。2.对医疗机构执业登记事项进行定期校验检查，核实医疗机构的人员、设备、诊疗科目等是否与登记内容相符。3.加强对医疗机构变更、注销等事项的监督，防止擅自变更执业地点、诊疗科目等违法行为。（二）医疗服务行为监督1.检查医疗机构的诊疗活动是否超出登记范围，规范医疗广告发布行为，杜绝虚假宣传。2.监督医疗机构的医疗质量，包括医疗文书书写、护理质量、医院感染控制等方面，确保医疗安全。3.加强对医务人员执业资格的检查，严禁非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。（三）医疗废物管理监督1.督促医疗机构建立健全医疗废物管理制度，规范医疗废物的分类收集、暂存和转运。2.检查医疗废物的处置情况，确保医疗废物得到无害化处理，防止疾病传播和环境污染。四、公共场所卫生监督（一）卫生许可管理1.按照相关规定，对公共场所经营单位的卫生许可申请进行严格审核，包括场所布局、卫生设施配备等。2.对已取得卫生许可证的公共场所进行定期复核，检查其卫生状况是否持续符合要求。（二）卫生监督检查1.监督公共场所的环境卫生状况，包括空气、微小气候、水质、采光、照明等指标。2.检查公共用品用具的清洗、消毒、保洁情况，防止交叉污染。3.督促公共场所经营单位落实卫生管理制度，配备合格的卫生管理人员。五、饮用水卫生监督（一）集中式供水卫生监督1.对供水单位的卫生许可情况进行监督，审查其水源选择、水处理工艺、水质检测等是否符合要求。2.定期检查供水单位的水质净化消毒设施运行情况，确保水质达标。3.加强对供水单位从业人员的健康管理和卫生知识培训监督。（二）二次供水卫生监督1.检查二次供水设施的设计、施工是否符合卫生要求，设施是否定期清洗消毒。2.督促二次供水管理单位建立水质检测制度，定期报送水质检测结果。六、学校卫生监督（一）学校卫生许可监督审查学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等方面是否符合卫生标准，发放卫生许可证。（二）学校卫生监督检查1.监督学校的教学环境卫生，包括教室采光、照明、课桌椅配备等。2.检查学校饮用水卫生管理情况，确保师生饮用水安全。3.督促学校落实传染病防控措施，如晨检、因病缺勤追踪登记等制度。七、职业卫生监督（一）职业卫生许可监督对存在职业病危害的用人单位的职业卫生许可申请进行审核，检查其职业病防护设施、管理制度等是否完善。（二）职业卫生监督检查1.监督用人单位的职业病防治措施落实情况，包括工作场所职业病危害因素检测、劳动者职业健康监护等。2.检查用人单位的职业卫生培训情况，提高劳动者的自我保护意识。3.依法查处用人单位违反职业卫生法律法规的行为，保护劳动者的职业健康权益。八、卫生监督执法程序（一）案件受理与立案1.受理群众举报、投诉以及日常监督检查中发现的卫生违法线索。2.对符合立案条件的案件进行立案，明确案件承办人。（二）调查取证1.承办人通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式收集证据。2.证据应当合法、真实、有效，能够证明案件事实。（三）案件审查与合议1.对调查终结的案件，由卫生监督机构负责人组织相关人员进行审查。2.对重大、复杂案件进行合议，提出处理意见。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知其依法享有的权利。2.符合听证条件的，告知当事人有要求听证的权利，组织听证。（五）处罚决定与送达1.根据案件审查结果，作出行政处罚决定。2.将行政处罚决定书送达当事人，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。（六）执行与结案1.当事人应当在规定期限内履行行政处罚决定，卫生监督机构负责督促执行。2.案件执行完毕后，承办人整理案件材料，归档结案。九、卫生监督抽检（一）抽检计划制定根据卫生监督工作重点和实际情况，制定年度卫生监督抽检计划，明确抽检项目、范围和频次。（二）抽检实施按照抽检计划，组织开展抽检工作，确保抽检过程规范、结果真实可靠。（三）结果公示与处理1.及时向社会公示抽检结果，对抽检不合格的单位依法进行处理，并跟踪整改情况。2.对抽检中发现的普遍性卫生问题，采取针对性措施加强监管。十、卫生监督信息管理（一）信息收集与录入1.卫生监督机构各业务科室负责收集本部门的卫生监督信息，包括监督检查记录、行政处罚情况等。2.及时将信息录入卫生监督信息系统，确保信息准确、完整。（二）信息分析与利用1.定期对卫生监督信息进行分析，掌握卫生监督工作动态和存在的问题。2.利用信息分析结果，为卫生监督决策、执法重点调整等提供依据。（三）信息报告与公开1.按照规定向上级卫生行政部门和本级政府报告卫生监督信息。2.依法向社会公开卫生监督信息，保障公众知情权和监督权。十一、卫生监督宣传教育（一）宣传内容1.宣传卫生法律法规、卫生知识和卫生监督工作动态。2.普及卫生安全常识，提高公众的卫生意识和自我保护能力。（二）宣传方式1.利用媒体、网络等多种渠道开展宣传活动。2.组织卫生监督进社区、进学校、进企业等宣传教育活动。十二、卫生监督执法稽查（一）稽查内容1.对卫生监督机构及其执法人员的执法行为进行监督检查，包括执法程序、文书制作、处罚决定等。2.检查卫生监督工作制度的执行情况，如内部考核、责任追究