国境卫生监管制度

PAGE国境卫生监管制度一、总则（一）目的为了维护国家主权、安全和社会公共利益，有效防控传染病，保障国境口岸卫生安全，促进国际贸易和人员往来，依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法等相关法律法规，制定本国境卫生监管制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国国际通航的港口、机场、车站、陆地边境和国界江河的口岸，以及停留在上述口岸的入境、出境交通工具和人员、行李、货物、集装箱、邮包等物品（以下统称国境口岸和出入境相关对象）的卫生监管。（三）基本原则1.预防为主原则国境卫生监管工作应当把预防传染病等公共卫生事件的发生放在首位，采取综合性措施，加强监测、预警和防控。2.依法监管原则严格依照国家法律法规和行业标准实施国境卫生监管，确保监管行为合法、公正、规范。3.科学高效原则运用现代科学技术手段，提高国境卫生监管的科学性、准确性和效率，及时、有效地应对各类卫生问题。4.国际合作原则积极开展与国际组织和其他国家的卫生检疫合作与交流，共同应对跨国界的卫生挑战，维护全球公共卫生安全。二、国境口岸卫生要求（一）环境卫生1.国境口岸应当保持环境整洁，无暴露垃圾、污水、粪便等污染源。定期进行清扫、消毒和除害处理，防止病媒生物孳生。2.口岸内的公共场所，如候船（机、车）室、餐厅、卫生间等，应当符合国家规定的卫生标准，配备必要的卫生设施，并保持良好的运行状态。3.口岸周边区域应当加强环境卫生管理，防止周边环境污染对口岸卫生造成影响。（二）饮用水卫生1.国境口岸的饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准。水源应当定期进行水质检测，确保水质安全。2.供水设施应当保持良好的运行状态，定期进行清洗、消毒和维护，防止水污染和水质恶化。3.对供水人员应当进行健康检查和卫生知识培训，持健康合格证上岗。（三）食品卫生1.国境口岸内的食品生产经营单位应当取得食品生产经营许可，遵守食品安全法律法规和标准，确保食品卫生安全。2.食品应当符合国家食品安全标准，不得经营变质、过期、假冒伪劣等不符合卫生要求的食品。3.食品生产经营场所应当保持清洁卫生，食品储存、加工、销售等环节应当符合卫生规范，防止食品污染和交叉污染。（四）病媒生物控制1.国境口岸应当建立病媒生物监测制度，定期开展病媒生物种类、密度和分布等情况的监测。2.根据病媒生物监测结果，采取有效的防制措施，如物理防制、化学防制、生物防制等，控制病媒生物密度，防止病媒生物传播疾病。3.加强对国境口岸内病媒生物孳生场所的管理，消除病媒生物孳生条件，如清理积水、整治环境卫生等。三、出入境交通工具卫生监管（一）交通工具卫生要求1.出入境交通工具应当保持清洁卫生，通风良好，无异味。定期进行清扫、消毒和除害处理，防止病媒生物孳生。2.交通工具的客舱、货舱、卫生间等场所应当符合国家规定的卫生标准，配备必要的卫生设施，并保持良好的运行状态。3.交通工具上的饮用水、食品应当符合国家卫生标准，不得供应不符合卫生要求的饮用水和食品。（二）交通工具申报与查验1.出入境交通工具负责人应当在交通工具抵达国境口岸前，向卫生检疫机关申报交通工具上的卫生状况，并提交相关的卫生证书和文件。2.卫生检疫机关应当对申报内容进行查验，必要时对交通工具进行登临检查，核实卫生状况是否符合要求。3.对申报不实或者卫生状况不符合要求的交通工具，卫生检疫机关应当责令其立即整改，整改合格后方可办理出入境手续。（三）交通工具消毒与除害1.出入境交通工具在入境前或者出境后，应当按照卫生检疫机关的要求进行消毒和除害处理。2.对来自检疫传染病疫区或者有检疫传染病传播嫌疑的交通工具，应当实施必要的卫生处理措施，如消毒、除虫、灭鼠等，防止传染病传播。3.交通工具消毒与除害应当使用符合国家规定的消毒药剂和器械，按照规定的方法和剂量进行操作，确保消毒与除害效果。四、出入境人员卫生监管（一）健康申报与查验1.出入境人员应当如实填写健康申报卡，向卫生检疫机关申报健康状况。2.卫生检疫机关应当对出入境人员进行健康查验，包括体温检测、医学检查等，必要时进行实验室检测。3.对患有检疫传染病、监测传染病或者其他可能危害公共卫生的疾病的出入境人员，卫生检疫机关应当按照规定采取相应的卫生处理措施。（二）预防接种与证书查验1.根据国家规定和国际卫生要求，对出入境人员实施预防接种，并查验预防接种证书。2.对未按照规定进行预防接种或者预防接种证书不符合要求的出入境人员，卫生检疫机关应当责令其补种或者重新办理预防接种证书。3.预防接种应当在卫生检疫机关指定的预防接种单位进行，使用合格的疫苗和接种器械，确保接种安全有效。（三）特殊情况处理1.对患有严重精神障碍、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的出入境人员，卫生检疫机关应当通知国境口岸所在地的疾病预防控制机构和卫生行政部门，按照有关规定采取隔离、留验等措施。2.对发现的疑似检疫传染病病人，卫生检疫机关应当及时进行隔离观察，并按照规定进行实验室检测和诊断。确诊为检疫传染病病人的，应当立即采取治疗、隔离等措施，并通知相关部门。3.对出入境人员在国境口岸内突发公共卫生事件的，卫生检疫机关应当立即启动应急预案，采取相应的应急处置措施，保障人员生命安全和公共卫生安全。五、出入境货物卫生监管（一）申报与查验1.出入境货物的货主或者其代理人应当在货物申报时，向卫生检疫机关申报货物的名称、数量、包装、产地、用途等信息，并提交相关的检验检疫证书和文件。2.卫生检疫机关应当对申报内容进行查验，必要时对货物进行开箱检查，核实货物的卫生状况是否符合要求。3.对申报不实或者卫生状况不符合要求的货物，卫生检疫机关应当责令其立即整改，整改合格后方可办理出入境手续。（二）卫生处理1.对来自检疫传染病疫区或者有检疫传染病传播嫌疑的出入境货物，应当实施必要的卫生处理措施，如消毒、除虫、灭鼠等，防止传染病传播。2.对可能携带病媒生物、有害生物或者其他污染物的出入境货物，应当按照卫生检疫机关的要求进行卫生处理，确保货物卫生安全。3.卫生处理应当使用符合国家规定的消毒药剂和器械，按照规定的方法和剂量进行操作，确保卫生处理效果。（三）监督管理1.卫生检疫机关应当加强对出入境货物卫生监管的监督检查，定期对货主或者其代理人的申报和卫生处理情况进行检查。2.对违反国境卫生监管制度的货主或者其代理人，卫生检疫机关应当依法予以处罚，并责令其限期整改。3.建立出入境货物卫生监管档案，记录货物的申报、查验、卫生处理等情况，以备查阅和追溯。六、卫生检疫监测与预警（一）监测制度1.建立国境卫生检疫监测制度，对国境口岸、出入境交通工具、人员、货物等进行卫生监测，及时掌握卫生状况和传染病疫情动态。2.监测内容包括环境卫生、饮用水卫生、食品卫生、病媒生物、传染病疫情等方面，采用现场监测、实验室检测等方法进行。3.定期对监测数据进行分析和评估，总结卫生问题和趋势，为制定卫生监管措施提供依据。（二）预警机制1.建立国境卫生检疫预警机制，根据监测结果和国内外传染病疫情形势，及时发布预警信息。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.根据预警级别，采取相应的应急处置措施，如加强卫生检疫查验、增加监测频次、实施卫生处理等，防止传染病传播和扩散。（三）信息报告与通报1.卫生检疫机关应当建立信息报告制度，及时、准确地报告国境卫生检疫监测和预警信息。2.对发现的检疫传染病、监测传染病疫情等重要信息，应当按照规定及时向上级卫生行政部门和相关部门报告，并通报相关地区和单位。3.加强与国际组织、其他国家卫生检疫机构的信息交流与通报，共同应对跨国界的卫生挑战。七、卫生处理与应急处置（一）卫生处理措施1.卫生处理措施包括消毒、除虫、灭鼠、隔离、留验等，应当根据不同的卫生问题采取相应的措施。2.消毒应当按照国家规定的消毒方法和剂量进行，确保消毒效果。除虫、灭鼠应当使用符合国家规定的药剂和器械，防止对环境和人体造成危害。3.隔离和留验应当在卫生检疫机关指定的场所进行，严格按照操作规程实施，保障被隔离、留验人员的生活和医疗需求。（二）应急处置预案1.制定国境卫生检疫应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.定期对应急处置预案进行演练和修订，提高应急处置能力和水平。3.发生国境卫生检疫突发事件时，应当立即启动应急处置预案，迅速采取措施，控制事态发展，保障人员生命安全和公共卫生安全。（三）部门协作与保障1.加强与海关、边防、交通运输、疾病预防控制机构、卫生行政部门等相关部门的协作配合，形成工作合力，共同做好国境卫生监管工作。2.保障国境卫生监管工作所需的人员、设备、物资等，确保卫生检疫工作的顺利开展。3.加强对国境卫生监管工作人员的培训和考核，提高业务素质和应急处置能力。八、监督管理与法律责任（一）监督检查1.卫生检疫机关应当加强对国境口岸、出入境交通工具、人员、货物等的卫生监管监督检查，定期开展专项检查和日常巡查。2.监督检查内容包括卫生管理制度执行情况、卫生状况、预防接种情况、卫生处理情况等方面。3.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）法律责任1.对违反国