烟花爆竹全流程安全管理与规范实施

汇报人:XXXX2026.02.01烟花爆竹全流程安全管理与规范实施CONTENTS目录01

安全形势与法规体系构建02

储存安全技术规范要求03

运输安全管理技术规范04

新国标GB10631-2025重点解读05

经营环节安全管控措施06

燃放安全与监管应急机制安全形势与法规体系构建01当前烟花爆竹安全事故态势分析典型事故案例警示2025年6月16日，湖南临澧某烟花厂因长期违规操作，如超核定药量储存、工房用途改变、消防设施不规范及员工违规操作，引发爆炸事故，造成9人遇难、26人受伤。2024年2月26日，山东济南一住宅外附属储藏室储存的烟花爆竹爆炸起火，造成1人遇难。各环节安全风险突出生产环节存在企业违规操作、原料存放不当等问题；经营环节存在销售非法渠道产品、超量储存、“下店上宅”“前店后宅”等违法违规行为；储存环节存在仓库设施不足、管理制度不健全、火源管理不严等隐患；运输环节存在无资质运输、违规携带搭乘公共交通工具等现象；燃放环节存在引燃易燃物、非法举办大型焰火活动等风险。非法违法行为屡禁不止走街串巷兜售烟花爆竹及通过网络、微信群、“朋友圈”贩卖烟花爆竹等违法行为时有发生。部分地区存在非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹等行为，对公共安全构成严重威胁。各环节主要安全风险点识别

生产环节风险点存在企业违规操作、原料存放不当等问题。2025年6月16日，湖南临澧某烟花厂因长期违规操作，如超核定药量储存、工房用途改变、消防设施不规范及员工违规操作，引发爆炸事故，造成9人遇难、26人受伤。

经营环节风险点存在销售非法渠道产品、超量储存、“下店上宅”“前店后宅”等违法违规行为。2019年2月5日，广西柳州融安县大良镇一便利店因非法经营烟花爆竹引发火灾事故，造成5人死亡，直接经济损失约496万元。

储存环节风险点存在仓库设施不足、管理制度不健全、火源管理不严等隐患。2024年2月26日，山东济南一住宅外附属储藏室储存的烟花爆竹爆炸起火，造成1人遇难。

运输环节风险点存在无资质运输、违规携带搭乘公共交通工具等现象。2025年5月8日，平谷警方在进京车辆检查中查获一车辆非法运输烟花爆竹50余公斤，两名涉案人员被行政拘留。

燃放环节风险点存在引燃易燃物、非法举办大型焰火活动等风险。上饶市一栋两层自建房因家人燃放烟花时飞溅火星引燃周边柴火等易燃物突发火灾，导致房屋及内部物品全部烧毁。非法违法行为表现形式与危害

非法生产与经营行为表现为无资质生产、超核定药量储存、工房用途改变、消防设施不规范等，如2025年6月湖南临澧某烟花厂爆炸，致9人遇难、26人受伤。

非法储存与运输行为储存环节存在仓库设施不足、管理制度不健全、火源管理不严等隐患；运输环节有无资质运输、违规携带搭乘公共交通工具等现象，如2024年2月山东济南一住宅外附属储藏室储存的烟花爆竹爆炸起火，造成1人遇难。

非法燃放与销售行为燃放环节存在引燃易燃物、非法举办大型焰火活动等风险；销售环节存在走街串巷兜售、通过网络贩卖、销售非法渠道产品、“下店上宅”“前店后宅”等违法违规行为，对公共安全构成严重威胁。

非法违法行为的社会危害非法违法行为易引发爆炸、火灾等安全事故，造成人员伤亡和财产损失，破坏社会公共安全秩序，如上饶市一栋两层自建房因燃放烟花飞溅火星引燃柴火等易燃物突发火灾，导致房屋及内部物品全部烧毁。国家及地方法规框架体系国家层面核心法律法规

《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》构成烟花爆竹安全管理的基础法律框架，明确各环节安全责任与监管要求。部门规章与技术标准

应急管理部、公安部等部门发布《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》等规章，以及GB10631-2025《烟花爆竹安全与质量》等强制性国家标准，覆盖生产、经营、运输、燃放全流程技术规范。地方性法规与实施细则

各省（自治区、直辖市）结合实际制定管理规定，如《青海省烟花爆竹安全管理规定》《观山湖区2026年烟花爆竹禁限放安全管理工作方案》，细化地方监管职责、禁限放区域及时段、经营布点等具体要求。全链条监管职责分工

应急管理部门负责安全生产许可与经营监管，公安部门主管公共安全（运输许可、燃放审批、打非治违），交通运输部门监管危险货物运输资质，市场监管部门查处质量违法与价格违规，多部门协同形成监管合力。多部门监管职责分工协作机制

应急管理部门：安全生产许可与经营监管负责烟花爆竹安全生产许可与经营监管，颁发《烟花爆竹经营（批发）许可证》《烟花爆竹经营（零售）许可证》，查处非法生产、经营行为，组织调查处理安全事故。

公安部门：公共安全与打非治违主管公共安全，负责运输许可、燃放审批、打非治违，查处非法运输、违规燃放行为，组织销毁非法烟花爆竹，维护燃放秩序。

交通运输部门：危险货物运输资质监管监管危险货物运输资质，对运输烟花爆竹的车辆、驾驶员、押运员进行安全检查，查处违法运输行为，确保运输环节安全。

市场监管部门：质量与价格监管负责烟花爆竹产品质量监督，查处质量违法与价格违规行为，确保产品符合国家标准，维护市场经营秩序。

多部门协同：形成监管合力建立信息共享、联合执法机制，应急、公安、交通、市场监管等部门按职责分工，定期开展联合检查，严厉打击“产销运储燃”各环节非法行为，保障公共安全。储存安全技术规范要求02仓库选址与外部安全距离标准选址核心原则烟花爆竹储存仓库选址应符合区域规划要求，优先选择地势平坦、排水通畅、地质条件稳定区域，避开低洼易涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害多发地带。计算药量3吨—4吨仓库的安全距离与人口稠密区安全距离不应小于80米，与铁路、二级以上公路等不应小于40米，与城镇规划边缘安全距离不应小于130米。计算药量2吨以下仓库的安全距离与人口稠密区安全距离不应小于65米，与铁路、二级以上公路等不应小于35米，与城镇规划边缘安全距离不应小于110米。特殊区域避让要求严禁设置在军事管理区、风景名胜区、文物保护区、易燃易爆危险物品生产储存单位、输变电设施安全保护区等区域内及周边规定距离。仓库内部布局与建筑结构规范仓库内部通道与堆垛间距要求仓库内应保持通道畅通，堆垛与库墙之间宜留有大于等于0.45米的通风巷，堆垛间距大于等于0.7米，主通道宽度大于等于1.5米。堆垛高度与规模限制半成品与未成箱成品堆垛高度不应超过1.5m，成箱成品堆垛高度不应超过2.5m，每个堆垛边长小于等于10米。建筑结构与地面处理要求储存仓库的建筑结构、安全疏散条件、消防设施等需符合国家标准。木地板、垛架和木箱上使用的铁钉，钉头要低于木板外表面3毫米以上，钉孔要用油灰填实，未做防潮处理的地面应铺设防潮材料或设置大于等于20厘米高的垛架。存储限量与堆垛安全要求

企业仓库存储限量标准烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存。计算药量3吨—4吨的储存仓库与城镇规划边缘安全距离不应小于130米，与人口稠密区安全距离不应小于80米；2吨以下仓库与城镇规划边缘安全距离不应小于110米，与人口稠密区安全距离不应小于65米。

零售网点存放数量限制以北京为例，经营场所面积10-20平方米的，限制存放量50箱；20-40平方米的，限制存放量150箱；40平方米以上且周边防火间距6米以上的，限制存放量300箱；零售棚面积50平方米以上且周边防火间距12米以上的，限制存放量500箱。

堆垛间距与高度要求仓库内堆垛与库墙之间宜留有大于等于0.45米的通风巷，堆垛间距大于等于0.7米，主通道宽度大于等于1.5米，每个堆垛边长小于等于10米。半成品与未成箱成品堆垛高度不超过1.5m，成箱成品堆垛高度不超过2.5m。温湿度控制与通风系统配置

温湿度控制标准烟花爆竹储存仓库温度应控制在-20℃～45℃，相对湿度控制在50%～85%；库房内需配备温、湿度计，并每天进行检测记录。

温湿度调节措施库房应适时作好通风、防潮、降温处理，环境湿度较高的地区应设除（去）湿设备，确保储存环境符合安全要求。

通风系统要求仓库堆垛与库墙之间宜留有大于等于0.45米的通风巷，堆垛间距大于等于0.7米，主通道宽度大于等于1.5米，确保空气流通。消防与安全设施配备标准

消防器材配置要求储存仓库必须配备符合规定的消防设施，如ABC类干粉灭火器（每50㎡不少于1具，且每个堆垛附近至少设置1具）、消防沙池（容量≥2m³）、消防水池（或与市政消防管网连接，确保消防用水量）。

防雷防静电设施标准仓库应安装独立避雷针，针体高度需保证保护范围覆盖整个仓库区域，接地电阻≤10Ω。仓库内金属货架、搬运设备等应可靠接地（接地电阻≤4Ω），作业人员应穿戴防静电工作服、胶底鞋。

监控与报警系统设置仓库应安装高清视频监控系统，监控范围覆盖出入口、堆垛区、通道等关键区域，录像保存时间≥30天。同时设置火灾自动报警系统（感温、感烟探测器）、入侵报警系统，报警信号接入值班室或远程监控平台。

安全警示标志规范仓库周边需有相应防火隔离措施并张贴明显安全警示标志，如严禁烟火、禁止携带火种等，提醒人员遵守安全规定。运输安全管理技术规范03道路运输许可与资质要求

运输许可申请与审批经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地或者起运地的县级公安机关提出申请，办理《烟花爆竹道路运输许可证》。许可证应载明起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量等事项。

承运单位资质条件烟花爆竹运输应当委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运。运输车辆需悬挂或安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，配备押运人员，并确保驾驶员、押运员取得相应从业资格。

运输车辆与装载规范运输车辆必须符合危险货物运输车辆技术标准，禁止在车厢内载人。烟花爆竹装载应符合国家有关标准和规范，堆码稳固，防止碰撞、挤压。运输途中经停需有专人看守，禁止在易燃易爆场所附近停留。

许可证管理与核销运输过程中必须随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》，不得违反许可事项。烟花爆竹运达目的地后，收货人应在3日内将许可证交回发证机关核销，确保运输全程可追溯。运输车辆与装载安全规范运输车辆资质要求经由道路运输烟花爆竹的，应当委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运，运输车辆需悬挂或安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。运输许可与证件管理经由道路运输烟花爆竹的，托运人应向起运地或运达地区、县（市）公安机关申请办理《烟花爆竹道路运输许可证》，并随车携带，运达后3日内交回发证机关核销。装载规范与安全要求烟花爆竹装载应符合国家有关标准和规范，车厢不得载人，装载烟花爆竹的车辆途中经停须有专人看守，零售经营者应接受批发企业配送服务，不得自行提取。运输过程安全监控与管理01运输车辆动态监控系统运输车辆应安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志及卫星定位装置，实时监控行驶路线、速度、位置等信息，确保不偏离许可路线，不超速行驶。02运输途中安全防护要求运输烟花爆竹的车厢不得载人，装载应牢固平稳，防止碰撞、挤压。运输车辆途中经停须有专人看守，远离火源、热源及人员密集区域，雷雨等恶劣天气应暂停运输。03运输人员资质与操作规范驾驶员、押运员须取得相应危险货物运输资质，熟悉烟花爆竹特性及应急处置措施。运输过程中严格遵守《烟花爆竹道路运输许可证》载明事项，随车携带许可证备查。04运输全程记录与追溯管理建立烟花爆竹运输台账，详细记录发货单位、收货单位、产品规格、数量、运输时间、路线等信息，实现全流程可追溯。运达目的地后，收货人应在3日内将许可证交回发证机关核销。禁止携带与非法运输情形界定禁止携带烟花爆竹的情形严禁携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，包括汽车、火车、飞机、船舶等；禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。非法运输的主要情形未经公安部门许可经由道路运输烟花爆竹；违反运输许可事项，如超出许可数量、品种或运输路线；运输车辆未悬挂或安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；装载烟花爆竹的车厢载人；未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》等。非法运输的法律责任未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。新国标GB10631-2025重点解读04标准整合背景与实施时间节点

01标准整合的核心背景为解决原有烟花爆竹相关标准分散重叠问题，新国标GB10631—2025全面整合替代原有7项标准，首次将产品的分类、分级、安全要求、包装标志等内容统一纳入单一标准，为行业提供“一本通”式技术要求。

02新国标的实施时间新国标GB10631—2025将于2026年5月1日正式实施，覆盖生产、经营、运输、燃放全环节，为烟花爆竹安全管控提供关键技术支撑。

03标准整合的重要意义通过整合标准，解决了原有标准分散问题，优化了分类分级以适配监管需求，新增关键技术要求补短板，并严格重要指标提升产品安全可控性，从源头降低安全环保风险。产品分类分级优化内容细化产品分类体系新国标将产品分类细化为爆竹类、玩具类、摩擦类、旋转类、喷花类、吐珠类、升空类、小礼花类、礼花弹类、架子烟花类、组合烟花类共11大类25小类，使产品安全属性与消费选择性更加清晰。明确混合包产品要求首次明确“混合包”（含有两种或两种以上不同类别产品的烟花爆竹包装单元）的包装、标志和产品要求，补齐了质量安全短板。调整个人燃放类关键指标个人燃放类组合烟花单筒内径从原30毫米降至20毫米，引火线需有3-8秒引燃时间；声级值按不同产品不同效果分别规定，替代原统一≤110dB的要求。新增出口产品质量要求新国标新增出口产品质量安全要求，进一步规范各类产品的药种、材质及燃放性能等重要指标，从源头降低安全环保风险。混合包与出口产品技术要求

混合包包装规范首次明确“混合包”（含有两种或两种以上不同类别产品的烟花爆竹包装单元）的包装要求，确保不同类别产品在包装单元内安全隔离，防止相互作用引发安全隐患。

混合包标志要求混合包需清晰标注所含各产品的类别、级别、警示语及燃放说明等信息，便于识别和安全使用，解决原有标准对混合包装产品规定缺失的问题。

出口产品质量安全要求新增出口产品质量安全要求，补齐质量安全短板，确保出口烟花爆竹产品符合进口国相关标准和法规，提升我国烟花爆竹产品国际市场竞争力。声级值与引火线安全指标调整声级值分类限定标准新国标GB10631—2025改变原标准个人燃放类产品声级值≤110dB的统一规定，按不同产品不同效果分别规定声级值，从源头降低噪音污染及安全风险。引火线引燃时间要求新国标明确引火线需有3-8秒引燃时间，为燃放者提供充足撤离时间，减少因引火线燃烧过快导致的意外事故。个人燃放类组合烟花单筒内径调整个人燃放类组合烟花单筒内径从原30毫米降至20毫米，通过限制装药量进一步提升产品燃放安全性，降低爆炸威力及潜在危害。经营环节安全管控措施05零售许可审批与布点规划

零售许可审批原则遵循“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”原则，严格控制零售点数量，如观山湖区各镇设7个零售点加1个展销点共8个经营点、各街道设5个零售点加1个展销点共6个经营点。

零售点安全条件要求经营场所面积不小于10平方米，与学校、幼儿园、医院、加油站等人员密集场所和易燃易爆物品生产、储存设施保持100米以上安全距离，严禁“下店上宅”“前店后宅”。

布点区域限制禁止在禁放区域布设零售点，如贵安新区禁止在大数据科创城、花溪大学城等区域布设；鼓励向农村地区分散布设，如贵安新区规划布点区域为除禁止布点区域以外的其他自然村寨。

许可申请与审批程序申请需提交经营许可证申请书、工商营业执照、安全培训合格证等材料，经乡镇初审、应急管理部门终审，符合条件的核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》，许可证有效期通常为1年或临时销售期（如观山湖区为20天）。经营场所安全条件要求

01经营场所选址与外部安全距离烟花爆竹零售场所不应设置在军事管理区、风景名胜区、文物保护区等禁止燃放区域内，不应设置在居民集中居住小区内、桥下与涵洞内。周边100米范围内无加油站等易燃易爆危险物品生产、储存设施，无学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员聚集场所，与其它烟花爆竹零售场所之间的距离不得少于50米（采用临时建筑物且洞口相对时不少于80米）。

02经营场所面积与存放限量零售店使用面积不得小于10平方米，且不大于200平方米。存放量根据面积确定，如10平方米场所最大允许存放50箱（50公斤），20-40平方米可存放150箱，40平方米以上且周边防火间距6米以上可存放300箱，零售棚面积50平方米以上且周边防火间距12米以上可存放500箱。

03经营场所平面布置与结构实行专店销售，设专人负责安全管理。零售场所正上方房间不得作为营业场所、培训教室、会议室，不得有人员留宿，不得设置床铺。不得与居住场所设置在同一建筑物内，原则上为一层。烟花爆竹存放区和销售柜台应分区设置，保证安全通道畅通，不得作为其他生产、经营和生活场所的进出通道。

04安全设施配置要求经营场所应配备必要的消防器材，如4公斤级ABC干粉灭火器1-2个，容量25L以上水桶1个，并张贴明显的安全警示标志。禁止在经营场所内吸烟或者使用明火，不得设有生活设施、取暖设施及可能产生明火的设施。存储限量与销售规范管理

企业仓库存储限量标准烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存。计算药量3吨—4吨的储存仓库与城镇规划边缘安全距离不应小于130米，与人口稠密区安全距离不应小于80米；2吨以下仓库与城镇规划边缘安全距离不应小于110米，与人口稠密区安全距离不应小于65米。

零售网点存放数量限制以北京为例，经营场所面积10-20平方米的，限制存放量50箱；20-40平方米的，限制存放量150箱；40平方米以上且周边防火间距6米以上的，限制存放量300箱；零售棚面积50平方米以上且周边防火间距12米以上的，限制存放量500箱。

堆垛间距与高度要求仓库内堆垛与库墙之间宜留有大于等于0.45米的通风巷，堆垛间距大于等于0.7米，主通道宽度大于等于1.5米，每个堆垛边长小于等于10米。半成品与未成箱成品堆垛高度不超过1.5m，成箱成品堆垛高度不超过2.5m。

零售经营规范要求烟花爆竹零售经营者应向合法批发企业采购，严禁销售非法渠道产品、超量储存、“下店上宅”“前店后宅”等行为。零售场所应配备消防器材，张贴安全警示标志，不得在经营场所内吸烟或使用明火。防伪标识与流向登记制度

批发企业防伪标识管理要求烟花爆竹批发企业应当在所批发的烟花爆竹产品上张贴本企业的防伪标识，且要求在最小单元粘贴，以确保产品可追溯。

流向信息管理系统应用批发企业需按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和信息化管理规定，建立并应用烟花爆竹流向信息管理系统，如实填写采购、销售流向信息。

零售点防伪标识查验责任零售点严禁采购、储存、销售无批发企业专用防伪标识的产品，相关部门在监管中发现无防伪标识产品一律按非法烟花爆竹处置。燃放安全与监管应急机制06禁限放区域与时段划分禁止燃放区域划定文物保护单位、易燃易爆危险物品储存场所、医疗机构、学校、养老院、交通枢纽、输变电设施安全保护区、山林重点防火区等为禁止燃放区域。例如，观山湖区全域的文物保护单位、加油加气站等15类场所禁止燃放烟花爆竹。限制燃放区域范围禁止燃放场所外的区域通常为限制燃放区域。如观山湖区辖区禁止燃放场所外的所有区域，沈阳市四环区域外（不含四环路）等。允许燃放时段规定限制燃放区域内，一般在除夕、春节全天，正月初二至元宵每日8:00至24:00可燃放。如观山湖区2026年2月16日（除夕）、2月17日（春节）全天，2月18日至3月3日每日8:00至24:00可燃放。特殊时段管控要求空气重污染预警期间，行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。中考、高考期间等特定时段也可能禁止燃放，具体由县级以上人民政府规定。安全燃放操作规范要求

选购正规合格产品应到持有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的正规零售点购买，选择标注“个人燃放”字样的C、D级产品，检查包装完整、无霉变漏药、引火线无松动断损，且有制造商信息、含药量、警示语、燃放说明等标识。

选择适宜燃放场地需在宽敞、安全的室外场地燃放，远离山林、加油站、输变电设施、易燃易爆场所及人员密集区域，避开城市雨水井盖、污水井盖等排水设施，严禁在禁放区域（如文物保护单位、医疗机构、居民楼阳台等）燃放。

规范引燃与撤离操作使用不带明火的火源（如燃香）引燃，身