《领跑者标准评价要求 童鞋》编制说明

团体标准《“领跑者”标准评价要求

童鞋》编制说明

标准起草组

2021年4月

一、立项背景

放开搞活企业标准是标准化改革的重大举措。在新型标准化体系中，企业标准定位

为先进引领性的标准。《标准化法》要求企业标准不得低于强制性标准，鼓励企业制定高

于推荐性标准的企业标准，并提出支持利用自主创新技术制定企业标准。但企业在指标选

取和指标值确定方面缺乏参考，因此企业标准先进引领作用未得充分体现。

2018年，市场监管总局等八部门提出以企业标准自我声明公开为基础，建立实施企

业标准“领跑者”制度。该制度通过调动第三方评估机构，针对消费品、装备制造和服务

三个领域中的不同产品和服务类别，开展企业标准水平评估以及产品或服务质量评价，发

布企业标准排行榜，确定企业标准“领跑者”，推动形成多方参与、持续提升、闭环反馈

的动态调整机制，引导企业标准水平提升，引领产品和服务质量升级。

为切实发挥企业标准对质量提升的引领作用，支撑企业标准自我声明公开和企业标准

“领跑者”制度工作的有序推进，中国标准化协会、企业标准“领跑者”联盟、中国标准

化研究院资源环境研究分院联合有关行业协会、检测认证机构、标准化服务机构以及企业

共同组织制定“领跑者”系列标准。该系列标准由《“领跑者”标准编制通则》（已发布）

以及具体产品“领跑者”标准组成（如本次制定的团体标准《“领跑者”标准评价要求童

鞋》），一方面用于指导企业编写企业标准，也可用于对企业标准的水平进行评价，另一

方面用于指导第三方评估机构编制“排行榜”和“领跑者”评估方案并开展有关评估工作。

企业标准“领跑者”制度是通过高水平标准引领，增加中高端产品和服务有效供给，

支撑高质量发展的鼓励性政策，对深化标准化工作改革、推动经济新旧动能转换、供给侧

结构性改革和培育一批具有创新能力的排头兵企业具有重要作用。

为促进童鞋生产企业提升产品质量，切实发挥企业标准对童鞋行业质量提升的引领作

用，增加人们对美好生活的获得感及产品质量的信赖，广州检验检测认证集团有限公司等

单位向中国标准化协会和企业标准“领跑者”联盟工作委员会提出了本标准立项。

二、适用范围和拟解决问题

1、适用范围

本标准规定了童鞋“领跑者”标准的术语和定义、评价指标体系和评价方法。企业或

相关机构在制定企业标准及童鞋企业标准领跑者评估方案时可参照使用。

本标准适用于一般穿用的儿童鞋和婴幼儿鞋，包括儿童皮鞋、儿童旅游鞋，儿童皮凉

2

鞋。

2、拟解决问题

本标准用评价指标体系框架，进一步规范童鞋行业企业标准的制定，用标准引导企业

关注产品质量、安全、功能和环保等技术指标，促使企业设计开发优质产品，满足目前市

场需求，提高童鞋行业竞争力。

三、标准制定原则

1.适用性原则

本标准的编制充分考虑与我国现行法律法规和技术标准相符合，重点考虑可操作性，

便于标准的实施。从国家及行业的角度出发，本着对儿童安全健康成长负责，将消费者的

健康安全放在首位。为提高童鞋的性能及用户体验，本标准编制基于产品当前技术水平，

站在行业高度，分别按照行业前20%、前50%、前70%的水平控制指标要求的先进水平、一

般水平、基准水平，以此扩大进入领跑者榜单的企业范围。

2.规范性原则

本标准根据《中华人民共和国标准法》及其《实施细则》、GB/T1.1《标准化工作导

则第1部分：标准的结构和编写》、T/CAQP015《“领跑者”标准编制通则》进行编制。

本标准编制所参考的依据为国家有关法律法规以及强制性标准要求、国家及行业产品

或服务标准、国内或国际先进产品标准等。

四、主要工作过程

1、开展调研

2021年2月开始，标准编制相关人员开始进行相关资料收集与调研，广泛征询企业意

见与建议，起草了本标准草案。

我国是制鞋大国，目前约有童鞋生产企业2000多家，年产销量15亿双左右，占鞋类

总产销量的10%以上，其中部分用于出口。形成了以福建、广东和浙江为代表的产业集群。

据童鞋行业现状分析数据统计，我国童鞋市场2017年市场总规模为452.6亿元，2018年

市场总规模为到515.4亿元，同比增长13.88%。国内童鞋市场规模占全球市场规模的比例

也逐年增长，从2017年的28.5%到2018年的30.2%，可见我国童鞋市场规模之大，增长

较快。这主要是由于我国经济呈现增长态势，人口基础较高且出生率相对较高，对童鞋市

3

场存在更大的潜在需求，且具备较大的发展空间。

但我国童鞋产业也有不足，生产童鞋的企业中，大型企业占比不足5%，中型企业占比

10%左右，主要集中在广东省广州、东莞地区以及福建省泉州、莆田等地区。小型企业占

比85%，主要分布在浙江省台州、温州地区。童鞋产品品牌集中度低，国内童鞋市场约65%

是品牌知名度很低的产品，约15%是国外高端品牌童鞋，国内有知名度的品牌约20%，如

红蜻蜓、安踏、特步、迪士尼、巴布豆、剑桥等。国外品牌款式新颖、品种翻新快等特点

牢牢占据高端市场，如阿迪达斯（adidas）、耐克(NIKE)、新百伦(NewBalance)等国际

知名品牌。而国内的童鞋品牌在原材料的使用、产品功能的开发上处于落后，属中低档产

品，只有少数大型童鞋生产企业以婴童系列产品构成了较为完整的产业链。由于品质、款

式、核心技术等方面的欠缺，国内童鞋品牌的在高端市场占有率一直比较低，尤其是一、

二线城市童鞋销售额前几位，都被国外品牌所占领。

目前，我国本土童鞋产业正处在质量升级、产品结构调整、低端产品产能收缩的重要

时期，加快推动高质量发展，保持产业健康可持续发展，提升抗风险能力任务紧迫。因此，

以企业标准领跑者评估为契机，来推动童鞋企业标准的规范性和先进性显得尤为重要，并

借此助力企业实现高质量和绿色发展。

2、成立标准起草组

本标准的主要起草单位为广州检验检测认证集团有限公司等。

3、标准立项

本标准由中国标准化协会、企业标准“领跑者”联盟共同提出并归口，按照中国标准

化协会团体标准立项要求完成标准立项。

4、行业专家研讨，形成征求意见稿

暂无。

五、标准主要技术内容

1、基础部分（第一至三章）

对标准的使用范围、所涉及规范性引用文件和术语定义进行规定。

2、评价指标体系（第四章、第五章）

童鞋“领跑者”标准的评价指标体系包括基本要求、基础指标、核心指标和创新性指

标，具体评价指标体系框架见表1-3。

4

（1）基本要求主要涉及童鞋企业的相关要求，主要包括近三年，企业无较大环境、

安全、质量事故；企业无（重大）不良信用记录；企业应建立并运行符合产品和服务的管

理体系；产品应为量产产品；产品在近一年的产品质量国家监督抽查中无不合格情况；

产品应符合对应行业标准要求。

（2）童鞋产品要求包括基础指标、核心指标和创新性指标。

童鞋现行的国行标有GB30585《儿童鞋安全技术规范》、QB/T2880-2016《儿童皮鞋》、

QB/T4546-2013《儿童皮凉鞋》、QB/T4331-2012《儿童旅游鞋》。本标准以强制性标准

GB30585-2014项目，包括物理机械安全性能、甲醛、重金属、富马酸二甲酯、橡胶部件

中的N-亚硝基胺（婴幼儿鞋）、邻苯二甲酸酯、皮革和毛皮中的六价铬、可分解致癌芳

香胺染料、异味，以及各产品标准中主要项目如感官质量、成鞋耐折性能、硬度等作为基

础指标。

核心指标选取了各产品最具有代表性和重要性的易于量化的技术指标，也是消费者最

关注的性能指标。工作组通过总结概况，根据产品类型及用材特点，儿童皮鞋选取剥离强

度、鞋帮拉出强度、耐磨性能、帮面材料低温屈挠、外底与外中底粘合强度、纤维板屈挠

指数作为核心指标，儿童皮凉鞋选取剥离强度、鞋帮拉出强度、耐磨性能、纤维板屈挠指

数作为核心指标，儿童旅游鞋选取剥离强度、外底耐磨、帮面材料低温屈挠、外底与外中

底粘合强度作为核心指标。核心指标分为三个等级，包括先进水平，相当于企业标准排行

榜中5星级水平；平均水平，相当于企业标准排行榜中4星级水平；基准水平，相当于企

业标准排行榜中3星级水平。

创新性指标，根据行业消费升级和质量提升关注的重点，同时考虑指标数据易于获取

和验证的原则，将国外有考核国内暂无考核的化学项目多花芳烃、致癌染料、致敏性分散

染料、PH值、含氯酚（一氯至五氯苯酚）、烷基酚及烷基酚聚氧乙烯醚、短链氯化石蜡以及

目前国内的功能性指标防滑性能、抗菌性能选取为创新性指标。

表1儿童皮鞋评价指标体系框架

指指标要求

标

评价指标指标来源判定依据/方法

类

先进水平平均水平基准水平

型

5

指指标要求

标

评价指标指标来源判定依据/方法

类

先进水平平均水平基准水平

型

基

本

符合本文件4.1规定

要

求

GB305856.1、6.2、

物理机械安全性能

附录D

GB/T2912.1、GB/T

甲醛

19941

重金属QB/T4340

富马酸二甲酯GB/T26713

橡胶部件中的N-亚硝GB30585符合GB30585要求

GB/T24153

基胺（婴幼儿鞋）

邻苯二甲酸酯ISO/TS16181

基

础皮革和毛皮中的六价铬GB/T22807

指GB/T17592、GB/T

可分解致癌芳香胺染料

标19942

异味（级）GB305856.5

感官质量GB/T3903.5

符合QB/T2880-2016要求

耐折性能GB/T3903.1

QB/T

非发泡：(45-65）邵尔A；

硬度2880-2016GB/T3903.4

发泡：(45-65）邵尔C

衬里和内垫摩擦色牢度

沾色≥2-3QB/T2882

（级）

勾心安装及跟口高度要

符合QB/T2880-2016要求QB/T28805.4.1

求

剥离强度（N)≥60≥50≥40GB/T3903.3

鞋帮拉出强度（N)≥90≥80≥70QB/T2880-20166.7

耐磨性能（mm)≤13.0≤14.0≤15.0GB/T3903.2

核

QB/T6万次后4.5万次3万次后

心帮面材料低温屈挠QB/T2224

指2880-2016无异常后无异常无异常

标外底与外中底粘合强度

≥22≥21≥20GB/T21396

(N/cm)

纤维板屈挠指数≥2.9≥2.4≥1.9QB/T1472

6

指指标要求

标

评价指标指标来源判定依据/方法

类

先进水平平均水平基准水平

型

AFPSGS

符合AFPSGS2019:01PAK表1AFPSGS2019:01PAK

多环芳烃2019:01

类别2中其他类产品的指标要求表1

PAK

GB/T30399(皮革）

致癌染料（mg/kg）OEKO＜0.5GB/T20382（纺织品/

合成革/人造革）

GB/T30398（皮革）

致敏性分散染料

OEKO＜0.5GB/T20383（纺织品/

（mg/kg）

合成革/人造革）

创QB/T2724（皮革）

新PH值（内里）GB18401C4.0～9.0QB/T7573(纺织品/

性类合成革/人造革）

指GB/T22808（皮革）

标含氯酚（一氯至五氯苯

OEKO≤0.5

酚）（mg/kg）GB/T18414.1(纺织

品/合成革/人造革）

烷基酚及烷基酚聚氧乙ISO18218-1（皮革）

OEKOAPEO+AP≤100，AP≤10

烯醚（mg/kg）GB/T23322（纺织品）

GB/T

短链氯化石蜡（mg/kg）≤50ISO18219

31009

GB/T3903.6，瓷砖界

防滑性能--湿态动摩擦系数≥0.30

面

抗菌性能QB/T2881符合QB/T2881标准要求QB/T2881

表2儿童皮凉鞋评价指标体系框架

指标指标要求

评价指标指标来源测试方法

类型先进水平平均水平基准水平

基本

符合本文件4.1规定

要求

GB305856.1、6.2、

物理机械安全性能

附录D

GB/T2912.1、GB/T

甲醛

19941

基础重金属GB30585符合GB30585要求QB/T4340

指标富马酸二甲酯GB/T26713

橡胶部件中的N-亚

GB/T24153

硝基胺（婴幼儿鞋）

7

指标指标要求

评价指标指标来源测试方法

类型先进水平平均水平基准水平

邻苯二甲酸酯ISO/TS16181

皮革和毛皮中的六价

GB/T22807

铬

可分解致癌芳香胺染GB/T17592、GB/T

料19942

异味GB305856.5

感官质量符合QB/T4546-2013要求GB/T3903.5

鞋帮带总厚度（mm）≥1.0QB/T4546-20136.3

非发泡：(45-65）邵尔A；

硬度GB/T3903.4

QB/T发泡：(45-65）邵尔C

4546-2013

耐折性能符合QB/T4546-2013要求GB/T3903.1

QB/T4546-2013

勾心安装要求符合QB/T4546-2013要求

5.7.4.1

衬里和内垫摩擦色牢

沾色≥3QB/T2882

度（级）

剥离强度（N）≥70≥60≥50GB/T3903.3

帮带拔出强度（N/cm）QB/T

核心≥90≥80≥70QB/T4546、HG/T2877

/帮带拔出力（N）4546-2013

指标

外底耐磨（mm）≤13.0≤14.0≤15.0GB/T3903.2

纤维板屈挠指数≥2.9≥2.4≥1.9QB/T1472

AFPSGS

符合AFPSGS2019:01PAK表1

多环芳烃2019:01AFPSGS2019:01PAK

类别2中其他类产品的指标要求

PAK表1

GB/T30399(皮革）

致癌染料（mg/kg）OEKO＜0.5GB/T20382（纺织品/

合成革/人造革）

GB/T30398（皮革）

创新致敏性分散染料

OEKO＜0.5GB/T20383（纺织品/

性指（mg/kg）

合成革/人造革）

标

QB/T2724（皮革）

GB18401C

PH值（内里）4.0～9.0

类QB/T7573（纺织品/

合成革/人造革）

GB/T22808（皮革）

含氯酚（一氯至五氯

OEKO≤0.5

苯酚）（mg/kg）GB/T18414.1(纺织

品/合成革/人造革）

8

指标指标要求

评价指标指标来源测试方法

类型先进水平平均水平基准水平

烷基酚及烷基酚聚氧ISO18218-1（皮革）

OEKOAPEO+AP≤100，AP≤10

乙烯醚（mg/kg）GB/T23322（纺织品）

短链氯化石蜡

GB/T31009≤50ISO18219

（mg/kg）

GB/T3903.6，瓷砖界

防滑性能--湿态动摩擦系数≥0.30

面

抗菌性能QB/T2881符合QB/T2881要求QB/T2881

表3儿童旅游鞋鞋评价指标体系框架

指标要求

指标

评价指标指标来源先进水基准水测试方法

类型平均水平

平平

基本

符合本文件4.1规定

要求

GB305856.1、6.2、

物理机械安全性能

附录D

GB/T2912.1、GB/T

甲醛

19941

重金属QB/T4340

富马酸二甲酯GB/T26713

橡胶部件中的N-亚硝

GB30585符合GB30585要求GB/T24153

基胺（婴幼儿鞋）

邻苯二甲酸酯ISO/TS16181

皮革和毛皮中的六价铬GB/T22807

基础

GB/T17592、GB/T

指标可分解致癌芳香胺染料

19942

异味（级）GB305856.5

感官质量符合QB/T4331-2012要求GB/T3903.5

非发泡材料≥40邵尔A；

硬度GB/T3903.4

QB/T发泡材料≥40邵尔W

耐折性能4331-2012符合QB/T4331-2012要求GB/T3903.1

衬里和内垫摩擦色牢度

沾色≥2-3QB/T2882

（级）

粘扣带剪疲劳前≥70

QB/T

切强度GB/T3903.21

5000次后4331-2012≥60

(kPa)

9

指标要求

指标

评价指标指标来源先进水基准水测试方法

类型平均水平

平平

粘扣带剥

疲劳前QB/T≥0.08

离强度GB/T3903.20

4331-2012

(N/mm)5000次后≥0.06

剥离强度帮底≥60≥50≥40GB/T3903.3

（N）底墙≥80≥70≥60

核心外底耐磨（mm）QB/T≤12.0≤13.0≤14.0GB/T3903.2

指标4331-20126万次后4.5万次3万次后

帮面材料低温屈挠QB/T2224

无异常后无异常无异常

外底与外中底粘合强度

≥22≥20≥18QB/T2886

（N/cm）

AFPSGS

符合AFPSGS2019:01PAK表1AFPSGS2019:01

多环芳烃2019:01

类别2中其他类产品的指标要求PAK表1

PAK

GB/T30399(皮革）

致癌染料（mg/kg）OEKO＜0.5GB/T20382（纺织品

/合成革/人造革）

GB/T30398（皮革）

致敏性分散染料

OEKO＜0.5GB/T20383（纺织品

（mg/kg）

/合成革/人造革）

QB/T2724（皮革）

GB18401C

PH值（内里）4.0～9.0QB/T7573(纺织品/

创新类

性指合成革/人造革）

标GB/T22808（皮革）

含氯酚（一氯至五氯苯

OEKO≤0.5GB/T18414.1(纺织

酚）（mg/kg）

品/合成革/人造革）

ISO18218-1（皮革）

烷基酚及烷基酚聚氧乙

OEKOAPEO+AP≤100，AP≤10GB/T23322（纺织

烯醚（mg/kg）

品）

短链氯化石蜡（mg/kg）ISO18219≤50GB/T31009

GB/T3903.6，瓷砖

防滑性能--湿态动摩擦系数≥0.30

界面

抗菌性能QB/T2881符合QB/T2881要求QB/T2881

3、评价方法及等级划分（第五章）

评价结果划分为一级、二级和三级，各等级所对应的划分依据见表4。达到三级要求

及以上的企业标准并按照有关要求进行自我声明公开后均可进入童鞋企业标准排行榜。达

10

到一级要求的企业标准，且按照有关要求进行自我声明公开后，其标准和符合标准的产品

可以直接进入童鞋的企业标准“领跑者”候选名单。

表4指标评价要求等级划分

评价等级满足条件

一级应同时满足核心指标先进水平要求三项及以上创新性指标要求

基础指标

基本要求

二级应同时满足要求核心指标平均水平要求一项及以上创新性指标要求

三级应同时满足核心指标基准水平要求—

六、预期作用和效益

本标准主要针对童鞋“领跑者”标准的评价指标体系和评价方法进行规定，在制定过

程中充分征求相关机构和企业意见，并开展调研验证予以证明，力求标准的科学性、适应

性和可操作性，指导企业编写企业标准，助力企业高质量发展，因此，标准制定具有良好

的社会效益和经济效益。

七、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平

的对比情况

本标准属于团体标准，与现行法律、法规、规章和政策以及有关基础和相关标准不矛

盾。国内、国外均没有本标准所评价内容的评测标准。

八、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准与现有的法律、法规和强制性国家标准无冲突。

九、重大分歧意见的处理经过和依据；

目前无重大分歧意见。

十、贯彻国家标准的要求和措施建议

由标准起草单位编写标准宣贯材料，通过宣讲班、操作培训班等方式在标准实施前进

行标准的宣贯；建议尽快完善相应的扶持政策，充分发挥本标准对行业发展的引领作用。

11

目录

一、立项背景..............................................................2

二、适用范围和拟解决问题..................................................2

三、标准制定原则..........................................................3

四、主要工作过程..........................................................3

五、标准主要技术内容......................................................4

六、预期作用和效益.......................................................11

七、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况

.........................................................................11

八、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系.........................11

九、重大分歧意见的处理经过和依据.........................................11

十、贯彻国家标准的要求和措施建议.........................................11

1

一、立项背景

放开搞活企业标准是标准化改革的重大举措。在新型标准化体系中，企业标准定位

为先进引领性的标准。《标准化法》要求企业标准不得低于强制性标准，鼓励企业制定高

于推荐性标准的企业标准，并提出支持利用自主创新技术制定企业标准。但企业在指标选

取和指标值确定方面缺乏参考，因此企业标准先进引领作用未得充分体现。

2018年，市场监管总局等八部门提出以企业标准自我声明公开为基础，建立实施企

业标准“领跑者”制度。该制度通过调动第三方评估机构，针对消费品、装备制造和服务

三个领域中的不同产品和服务类别，开展企业标准水平评估以及产品或服务质量评价，发

布企业标准排行榜，确定企业标准“领跑者”，推动形成多方参与、持续提升、闭环反馈

的动态调整机制，引导企业标准水平提升，引领产品和服务质量升级。

为切实发挥企业标准对质量提升的引领作用，支撑企业标准自我声明公开和企业标准

“领跑者”制度工作的有序推进，中国标准化协会、企业标准“领跑者”联盟、中国标准

化研究院资源环境研究分院联合有关行业协会、检测认证机构、标准化服务机构以及企业

共同组织制定“领跑者”系列标准。该系列标准由《“领跑者”标准编制通则》（已发布）

以及具体产品“领跑者”标准组成（如本次制定的团体标准《“领跑者”标准评价要求童

鞋》），一方面用于指导企业编写企业标准，也可用于对企业标准的水平进行评价，另一

方