智能民政服务信息化建设方案

智能民政服务信息化建设方案一、建设背景与意义当前，信息技术正深刻重塑社会治理与公共服务模式。民政工作作为保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要领域，其服务对象的广泛性、工作内容的复杂性以及对精准化、高效化的迫切需求，使得信息化建设成为提升民政服务能力与治理水平的关键抓手。传统民政服务模式在信息共享、业务协同、服务效率及个性化响应等方面已逐渐显现不足。推进智能民政服务信息化建设，不仅是顺应时代发展潮流、满足人民群众对美好生活新期待的必然要求，更是优化资源配置、提升决策科学性、增强民政工作整体效能的战略举措，对于构建更具温度、更富效率、更加智能的现代民政服务体系具有里程碑式的意义。二、指导思想与基本原则（一）指导思想以国家关于加强数字政府建设、推进“互联网+政务服务”等系列战略部署为指引，立足民政工作实际，以服务对象为中心，以数据赋能为核心驱动力，坚持问题导向、需求导向和结果导向，通过信息技术与民政业务的深度融合，构建标准统一、数据共享、业务协同、智能高效、安全可靠的智能民政服务体系，为民政事业高质量发展提供坚实的信息化支撑。（二）基本原则1.以人为本，服务优先：始终将满足人民群众日益增长的多元化、个性化民政服务需求作为出发点和落脚点，优化服务流程，提升用户体验，让数据多跑路，群众少跑腿。2.统筹规划，分步实施：加强顶层设计，明确发展方向和建设路径。根据实际需求和资源条件，分阶段、有重点地推进各项建设任务，确保建设成效。3.数据驱动，智能引领：建立健全民政数据资源管理体系，推动数据汇聚、共享与开放。积极运用大数据、人工智能等新技术，提升民政服务的智能化水平和决策支持能力。4.标准规范，安全可控：统一数据标准、接口规范和业务流程，保障系统互联互通和数据有效流转。高度重视网络安全和数据安全，建立健全安全保障体系，确保信息系统稳定运行和数据安全。5.开放协同，共建共享：鼓励跨部门、跨层级、跨区域的业务协同和数据共享，整合各方资源，形成工作合力，提升民政服务的整体效能和覆盖面。三、总体目标与具体目标（一）总体目标通过一段时间的建设，基本建成覆盖全面、业务协同、上下联动、智能便捷、安全可靠的智能民政服务信息化体系。数据资源整合共享能力显著增强，业务应用智能化水平大幅提升，“互联网+民政服务”深度融合，民政决策科学化、管理精细化、服务人性化水平全面提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。（二）具体目标1.数据治理体系基本完善：建成统一的民政数据资源库，实现各类民政业务数据的汇聚、清洗、整合与标准化管理。跨部门数据共享机制顺畅，数据质量和可用性显著提升。2.业务应用系统智能升级：对现有民政业务系统进行智能化改造和升级，重点建设或完善社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务、社会组织管理等领域的智能化应用，实现业务流程优化和服务模式创新。3.“互联网+民政服务”深度拓展：构建线上线下一体化的民政服务平台，提供更加便捷、高效、个性化的服务渠道。移动端服务能力显著增强，高频服务事项“掌上办”、“指尖办”成为常态。4.智能决策与监管能力提升：运用大数据分析、人工智能等技术，建立民政领域风险预警、态势研判、绩效评估等模型，为政策制定、资源调配和精准监管提供有力支撑。5.安全保障体系坚实可靠：建立健全网络安全、数据安全、应用安全保障机制，落实安全责任，提升安全防护能力，确保民政信息系统和数据资源安全可控。四、主要建设内容（一）统一数据治理与共享体系建设1.民政数据资源库建设：按照统一标准，整合分散在各业务系统中的救助对象、老年人、儿童、残疾人、社会组织、殡葬服务等各类数据资源，建立集中管理、动态更新的民政数据资源库。2.数据标准与规范体系建设：制定和完善民政数据分类分级、编码、元数据、接口等标准规范，确保数据的一致性、准确性和可用性。3.数据共享与开放平台建设：搭建民政数据共享交换平台，实现与同级政府其他部门、上下级民政部门之间的数据共享与业务协同。探索建立面向社会的数据开放机制，提升数据价值。4.数据质量管理与安全保障：建立数据质量监控、评估和改进机制，确保数据“真、准、全、活”。加强数据安全管理，落实数据安全等级保护制度，保障数据采集、传输、存储、使用全过程安全。（二）智能化业务应用系统升级改造1.智慧社会救助系统：运用大数据、人工智能技术，构建精准识别、动态监测、智能预警、高效审批的智慧救助体系。实现救助需求与救助资源的智能匹配，提升救助的精准度和时效性。2.智慧养老服务体系：整合养老服务资源，构建覆盖居家、社区、机构的智慧养老服务平台。提供紧急救援、健康管理、生活照料、精神慰藉等智能化服务，发展“互联网+养老”新模式。3.儿童福利与保护智能化系统：建立困境儿童、留守儿童等重点群体的信息库和动态监测网络，实现风险预警、精准帮扶和高效救助。提升儿童福利机构管理服务智能化水平。4.社会事务管理智能化提升：推进婚姻登记、殡葬服务等事项的信息化、智能化办理。加强社会组织登记管理、活动监管的信息化支撑，提升社会组织治理能力。5.其他业务领域智能化应用：根据实际需求，逐步推进区划地名、边界管理、慈善事业、社会工作、志愿服务等领域的信息化、智能化建设与应用。（三）“互联网+民政服务”一体化平台建设1.统一民政服务门户升级：整合现有各类线上服务渠道，升级建设集信息公开、办事服务、互动交流于一体的统一民政服务门户，提供“一站式”服务体验。2.移动端服务能力建设：开发或完善民政服务移动应用程序（APP）、小程序等，推动高频服务事项向移动端延伸，实现预约、申请、查询、办理、反馈等全流程线上化。3.线下服务智能化改造：推进政务服务大厅、社区服务中心等线下窗口的智能化设备配置和服务流程优化，实现线上线下服务无缝衔接、协同办理。4.智能客服与咨询系统建设：引入智能问答、语音识别等技术，建设民政智能客服系统，为群众提供7×24小时便捷的咨询服务，提升服务响应速度和满意度。（四）智能决策与分析平台建设1.民政大数据分析平台：建设集数据采集、存储、处理、分析、可视化于一体的民政大数据分析平台。2.决策支持模型构建：围绕社会救助、养老服务、社会稳定等重点领域，构建专题分析模型，如民生保障态势分析、风险预警模型、政策效能评估模型等，为科学决策提供数据支撑。3.可视化指挥调度系统：利用地理信息系统（GIS）、数据可视化等技术，构建民政业务可视化指挥调度系统，提升应急处置和资源调配能力。（五）安全保障与运维体系建设1.网络安全保障体系：加强网络基础设施安全防护，部署防火墙、入侵检测、态势感知等安全设备，保障网络边界安全和通信安全。2.数据安全保障体系：落实数据安全等级保护制度，采用加密、脱敏、访问控制等技术手段，保障数据全生命周期安全。建立数据安全应急响应机制。3.应用安全保障体系：加强应用系统开发、测试、部署全过程的安全管理，落实安全开发规范，定期开展安全检测和漏洞修复。4.运维管理体系建设：建立健全信息化系统运维管理制度和流程，采用智能化运维工具，提升运维效率和故障处置能力，保障系统稳定运行。五、实施步骤（一）规划启动阶段开展深入调研，明确建设需求和重点难点问题。编制详细的建设规划和实施方案，完成项目立项、资金落实等前期准备工作。成立项目建设领导小组和工作专班，明确职责分工。（二）重点突破阶段优先推进统一数据治理体系、核心业务系统智能化改造、统一服务门户升级等重点项目建设。制定和完善相关标准规范。选择部分有条件的地区或业务领域开展试点示范，总结经验做法。（三）全面推广阶段在试点基础上，逐步推广成熟的经验和模式，全面推进各项建设内容落地。加强系统集成和数据共享，实现各业务系统的互联互通和业务协同。深化智能化应用，拓展服务渠道和内容。（四）优化提升阶段对建成的信息系统和服务平台进行运行监测和绩效评估，根据实际应用情况和技术发展趋势，持续优化系统功能，提升服务质量和智能化水平。完善安全保障体系，确保系统长期稳定运行。六、保障措施（一）组织保障成立由民政部门主要领导牵头的智能民政服务信息化建设领导小组，统筹协调解决建设过程中的重大问题。明确各部门职责分工，形成工作合力。建立健全项目管理机制，确保项目顺利实施。（二）制度保障出台相关的管理办法、工作规范和技术标准，为智能民政服务信息化建设提供制度支撑。建立健全数据共享、安全管理、运维保障等长效机制，确保建设成果得到巩固和发展。（三）资金保障将智能民政服务信息化建设和运维经费纳入年度财政预算，建立稳定的资金保障机制。积极争取上级资金支持，鼓励社会力量参与信息化建设，拓宽资金来源渠道。（四）人才保障加强民政系统信息化专业人才队伍建设，通过引进、培养、培训等多种方式，提升工作人员的信息化素养和应用能力。建立健全激励机制，吸引和留住专业人才。（五）考核评估建立智能民政服务信息化建设成效考核评估机制，定期对建设进度、应用效果、资金使用等情况进行评估，及时发现问题并加以改进，确保各项建设任务落到实处、取得实效。七、预期成效通过智能民政服务信息化建设的稳步推进，预期将在以下方面取得显著成效：1.服务效能大幅提升：办事流程更加优化，服务渠道更加便捷，群众办事时间和成本显著降低，民政服务的可及性和满意度明显提高。2.管理水平显著增强：数据驱动的精准管理能力提升，资源配置更加合理，风险防控更加有效，民政工作的科学化、精细化水平迈上新台阶。3.决策支撑更加有力：基于大数据的分析研判为民政政策制定、工作部署提供科学依据，提升决策的前瞻性和针对性。4.民生保